李建峰

【摘要】近年來，呼圖壁縣農村經濟在高效節(jié)水工程效益的摧動下得到了快速發(fā)展，高效節(jié)水工程也得到了重視，達到了發(fā)展的高峰期，但也遇到了發(fā)展的瓶頸。本文從高效節(jié)水工程現狀出發(fā)，探村當下工程建設中存在的問題，并對存在問題進行探討與分析，提出幾點建議與意見。

【關鍵詞】農業(yè)高效節(jié)水；現狀；存在問題；探討分析

一、農業(yè)高效節(jié)水發(fā)展現狀

截止2015年，呼圖壁縣高效節(jié)水灌溉面積達到80萬畝，占全縣總灌溉面積的60%以上；滴灌農作物已由棉花擴大到小麥、玉米、辣椒、番茄等10多種農作物。

高效節(jié)水技術的推廣應用，不僅實現了節(jié)水、節(jié)本、增產、增效一舉四得，同時也推動了我縣農業(yè)發(fā)展的“三項變革”，即：農業(yè)灌溉方式的變革、農業(yè)生產方式的變革和農業(yè)經營方式的變革。在農業(yè)高效節(jié)水快速發(fā)展的進程中，我縣從八個方面花力氣、下功夫，有力有效推動了農業(yè)高效節(jié)水建設管理向低成本、低能耗、高性能、集約化、自動化、標準化、規(guī)范化方向邁進，實現了新時期高效節(jié)水發(fā)展的五個轉型：一是農戶分散管理向土地聯營合作模式統一管理的轉型，二是滴頭大量向小流量技術的轉型，三是勞動密集型向技術智能型的轉型，四是技術單一型向綜合集成型的轉型，五是規(guī)模擴張型向提質增效型的轉型。

近年來，我縣以轉變農業(yè)生產經營方式為主線，以大幅度增加農牧民收入為核心，堅持“兩節(jié)、兩高、兩促進”不動搖，把節(jié)水灌溉作為保證農業(yè)命脈暢通的生命線和建設現代農業(yè)的根本保障，牢固確立了節(jié)水灌溉在農業(yè)生產中的重要地位，通過實施灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目及推廣高新節(jié)水技術，進一步夯實了現代農業(yè)發(fā)展基礎，推進了農業(yè)集約化、規(guī)?；?、標準化、產業(yè)化發(fā)展，促進了農業(yè)增效、農村穩(wěn)定和農民增收，被評為全疆首個國家現代農業(yè)示范區(qū)，被推薦為全疆標準化、規(guī)范化農業(yè)高效節(jié)水核心示范區(qū)，節(jié)水灌溉技術裝備農業(yè)、引領農業(yè)的作用突顯。

二、存在的問題

全縣高效節(jié)水工程的發(fā)展，經歷了一個由易到難的過程，也是當前農業(yè)發(fā)展的必由之路。滴灌已經被當地的農牧民所接受，都在積極發(fā)展、實施滴灌工程，但也出現了一些問題，使高效節(jié)水工程的發(fā)展受到了限制。

1.近幾年，我縣農民實施滴灌的積極性很高，推動了我縣滴灌工程的迅猛發(fā)展，但是前幾年灌溉水源主要以井水為主，條田地塊比較整齊，水源較近、電力條件較好，相對投資較低。近幾年，隨著條件較好的地塊逐步實施，水源條件差、地塊較亂、條田平整度差、電力配套條件差等實施條件差的的地塊被列入滴灌的項目區(qū)，不但實施難度大，投資也較高。

2.隨著灌溉面積的逐年增加，水資源日趨緊張，不搞高效節(jié)水灌溉，水資源量無法保障。

3.雖然滴灌技術的培訓和宣傳一直在做，但在個別村組和少數民族地區(qū)，滴灌工程的運行管理仍然很不到位，影響了效益的正常發(fā)揮。

三、意見和建議

1.根據對農民的調查，現在農戶接受程度最高，積極性也最高的就是地表加壓滴灌，今后一個時期內，還是以發(fā)展常規(guī)滴灌為主。近幾年，隨著條件較好的地塊逐步實施，水源條件差、地塊較亂、條田平整度差、電力配套條件差等實施條件差的的地塊被列入滴灌的項目區(qū)，不但實施難度大，投資也在加大。首先是河水水源的滴灌系統面積在逐步加大，河水的首部沉淀池部分要增加近20萬元的投資，因首部需要供電，引水口如果沒有電力設施，就需要配套電力設備；二是地塊的不規(guī)整，也會造成投資加大，管網管材用量會增加；三是為方面管理、減少勞動力，在管網結構上增加了管材用量。根據近幾年滴灌工程的實施經驗，主要有兩種管理方式：一是項目建設滴灌工程，由水利局組織工程管理，項目區(qū)村組、農戶全程參與監(jiān)督，農民交納一定的自籌款，由工程中標施工單位進行施工，首部土建、設備及管網地埋管道由施工單位建設，地面支管及毛管由農民自籌解決。

2.農業(yè)高效節(jié)水作為現階段農田水利工程發(fā)展的主要形式，應加大建設力度，但對于節(jié)水企業(yè)的發(fā)展，我認為應讓其市場化，參與市場的竟爭，優(yōu)勝劣汰，用戶是在選擇質量、信譽有保證的企業(yè)，不能因為照顧企業(yè)的發(fā)展，降低設備、材料的質量標準，從而影響工程的使用年限。

3.兵團的確有許多地方要學習的先進經驗，但兵地也有本質的區(qū)別，地方實施高效節(jié)水工程和管理上難度更大，很難做到統一滴水、統一施肥、統一管理，差距很大，還需要一個接受的過程。

4.現階段，地方的分散型農業(yè)生產經營體制的確阻礙了農業(yè)經濟的發(fā)展，不能充分發(fā)揮滴灌的效益。但當前，農民的管理意識還比較低，不能接受現代化的管理模式，要有一個認知的過程。所以我們能做的，一是不斷的加大知識宣傳，加強技術、管理培訓；二是更多的優(yōu)惠政策，引導、鼓勵農戶進行扭轉、合作社經營等生生經營模式，提高生產效益。

5.高效節(jié)水工程的組織管理形式，建議更加靈活。滴灌工程不同于其它工程，以田間工程為主，一是施工期短，二是在田間挖管溝，牽扯到的農戶多，在很多方面要和種植戶打交道，很難統一，在施工過程中難免會遇到更多的阻力。建議：一是田間滴灌系統可以靈活調整，小型農田重點縣建設項目，一般是不容許變更的，可是由于在招標后或施工過程中，應農戶或村組的一些要求，需要對條田調整或增加地塊的很難處理；二是在施工過程中，農戶的一些合理或不合理的要求，需要調整或增加管道、出地樁等；三是對施工資料進行簡化，滴灌工程本身比較簡單，農戶已經有了相當豐富的經驗，自籌資金實施的面積也很大，例如質量評定資料，本身意義不大；四是對于滴灌工程還是以補助為主，項目上的滴灌工程建設，是否也可以以資金補助的形式管理，讓農戶有更多的自主權，作為水利部門關鍵是技術指導和工程驗收工作。