【摘要】水電工程具有規(guī)模投資大、涉及項(xiàng)目多、社會(huì)影響大等突出特點(diǎn)，其施工安全管理對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的順利完成具有重要意義。本文首先介紹了當(dāng)前水電施工項(xiàng)目中的常見問題，之后又針對(duì)這些問題提出了一些應(yīng)對(duì)措施，對(duì)以后類似的管理工作提供了必要的可參考經(jīng)驗(yàn)。

【關(guān)鍵詞】水電施工；安全管理；問題分析；對(duì)策

0、引言

由于當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)低迷，很多重工業(yè)受到影響，加之我國(guó)環(huán)保壓力的持續(xù)增大，很多化石燃料企業(yè)受到一定的政策限制。而水電項(xiàng)目作為民生工程之一，且不造成任何環(huán)境污染，因此近來得到各級(jí)政府的大力扶持。據(jù)權(quán)威部門報(bào)道：在2016年，我國(guó)預(yù)計(jì)在重大水電工程項(xiàng)目中的投資額突破8000億元。由此可見水電工程項(xiàng)目在我國(guó)擁有良好的市場(chǎng)。水電工程項(xiàng)目具有投資大、技術(shù)高、影響廣等特點(diǎn)，因此其施工安全管理始終是保證項(xiàng)目順利進(jìn)行的重要內(nèi)容。

1、水電施工項(xiàng)目安全管理問題現(xiàn)狀分析

（1）施工企業(yè)往往忽視“安全第一”

隨著我國(guó)國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的逐步加劇，很多水電施工企業(yè)依靠盲目壓低競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)來提高自身的中標(biāo)率，之后為了保證企業(yè)利潤(rùn)，減少安全措施的資金投入，這些都增加了施工安全隱患。此外，一些企業(yè)為提高項(xiàng)目單價(jià)，要求業(yè)主進(jìn)行調(diào)整，在雙方談判期間會(huì)使工期延誤，進(jìn)而可能引發(fā)安全質(zhì)量問題。還有一些企業(yè)為降低施工成本，往往簡(jiǎn)化施工步驟。例如在隧洞開挖中，正規(guī)工序?yàn)椋悍艠印爸ёo(hù)→鉆孔爆破→通風(fēng)→臨時(shí)支護(hù)→排渣→永久支護(hù)，而很多實(shí)際施工往往采用集中開挖和支護(hù)方法，即首先全力開挖出渣，待前進(jìn)幾十米后再返回集中支護(hù)。雖然這種方法大大加快了施工速度，但是很容易造成安全事故。

（2）施工人員的流動(dòng)性較大

目前，我國(guó)有各類農(nóng)民工2.7億人，他們?cè)诟餍懈鳂I(yè)（尤其是建筑業(yè)）貢獻(xiàn)著自己的力量，水電工程項(xiàng)目的施工人員也大都是農(nóng)民工組成，這就造成施工隊(duì)伍不固定，流動(dòng)性較大。此外，沒個(gè)項(xiàng)目的安全管理制度都會(huì)存在差別，工人必然需要一定的適應(yīng)時(shí)間。還有就是基層施工人員缺乏相應(yīng)的安全意識(shí)和知識(shí)，尤其是新手，這也會(huì)給安全管理帶來困難。

（3）多種設(shè)備交叉作業(yè)，技術(shù)要求高

水電工程項(xiàng)目往往規(guī)模較大，且涉及到的部門和人員很多，多種設(shè)備和人員交叉作業(yè)的現(xiàn)象十分普遍，期間會(huì)產(chǎn)生相互干擾，這也會(huì)帶來安全管理難題。此外，水電工程大部分是室外露天及高空作業(yè)，受自然天氣影響較大，也會(huì)帶來不安全因素。水電項(xiàng)目涉及到多個(gè)學(xué)科，對(duì)專業(yè)性和施工質(zhì)量要求很高，施工步驟繁瑣，現(xiàn)場(chǎng)施工的不確定因素較多。

2、提高水電施工項(xiàng)目安全管理對(duì)策分析

在“以人為本”思想的指導(dǎo)下，各個(gè)施工單位必須要將“安全第一”的觀念深入到每個(gè)員工的心中。為提高水電施工項(xiàng)目的安全管理水平，可以從以下幾個(gè)方面入手。

（1）統(tǒng)一思想和行為，建立明確的規(guī)章制度

大量經(jīng)驗(yàn)表明：企業(yè)管理者的決策水平直接影響著施工安全系數(shù).因此在水電工程項(xiàng)目中，企業(yè)管理層首先應(yīng)全面、系統(tǒng)地分析整個(gè)項(xiàng)目施工中的安全管理工作重點(diǎn)，對(duì)其進(jìn)行合理關(guān)注，制定的應(yīng)對(duì)措施要通報(bào)給每一個(gè)施工人員，從上層到下層能夠達(dá)到思想上、行為上的高度統(tǒng)一，盡量提高施工安全系數(shù)，其各層主要負(fù)責(zé)人見下圖1所示。

水電工程的安全管理工作貫穿了整個(gè)施工過程，所以在施工前就要建立嚴(yán)格的安全管理和勞動(dòng)防護(hù)制度。對(duì)于一些存在安全隱患較多的工序，施工方在制定好施工及安全措施后要上報(bào)給工程師進(jìn)行審批，通過后才可實(shí)施。要做好安全責(zé)任制，將權(quán)利和義務(wù)明確落實(shí)到負(fù)責(zé)人頭上，確保能在第一時(shí)間找到負(fù)責(zé)人，避免出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象。

（2）優(yōu)化水電項(xiàng)目施工的工序方法

施工工序和方法直接影響到工程質(zhì)量、工期和施工安全，因此科學(xué)合理的施工流程也是企業(yè)水平的集中體現(xiàn)。在工程實(shí)施前，設(shè)計(jì)方要對(duì)整個(gè)項(xiàng)目有個(gè)深入全面的了解，積極發(fā)現(xiàn)潛在問題并制定應(yīng)對(duì)措施；在施工時(shí)，施工方應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)工序進(jìn)行施工，切不可盲目修改，若現(xiàn)行設(shè)計(jì)行不通，必須要呈報(bào)工程師。在此可參考國(guó)內(nèi)外一些成功的施工案例，吸取其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，可有效避免錯(cuò)誤的發(fā)生。此外，對(duì)各個(gè)工序的人員、機(jī)械進(jìn)行合理配置，在滿足施工的基礎(chǔ)上降低互相干擾的概率也是優(yōu)化工序和方法的重要內(nèi)容。

（3）加強(qiáng)員工的安全培訓(xùn)

安全培訓(xùn)是避免事故最直接和有效的措施之一，由于很多基層施工人員的綜合素質(zhì)較差，安全意識(shí)不達(dá)標(biāo)，因而必須要對(duì)其進(jìn)行時(shí)常提醒。眾所周知，很多員工對(duì)安全培訓(xùn)較為排斥，認(rèn)為是浪費(fèi)時(shí)間。因此筆者建議安全培訓(xùn)應(yīng)杜絕形式主義，可以邀請(qǐng)各單位的安全負(fù)責(zé)人或安全標(biāo)兵進(jìn)行發(fā)言，多列舉一些發(fā)生在自己身邊的事故作為教訓(xùn)，還要加強(qiáng)與聽眾的交流，不是單純的參照規(guī)章制度讀稿。此外，大家還可以討論制定一些切實(shí)可行的安全措施，既避免了形式主義，又能充分尊重大家的參與權(quán)利，這樣才能逐漸發(fā)揮安全培訓(xùn)的作用。

3、結(jié)語

面對(duì)巨大的市場(chǎng)需要和“以人為本”觀念的深入人心，我國(guó)水電施工項(xiàng)目的安全問題已成為社會(huì)各界的熱點(diǎn)問題。安全管理問題與工程質(zhì)量、進(jìn)度、各方的經(jīng)濟(jì)利益直接相關(guān)，但同時(shí)也是容易被忽略的問題之一，尤其是在企業(yè)管理層急功近利的情況下。所以在思想上高度重視，在行動(dòng)上嚴(yán)格遵守是安全管理的重要保證。

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作者簡(jiǎn)介：倪立周，男，（1981.02—），浙江平陽人，畢業(yè)于河海大學(xué)，本科，工程師，主要從事水利水電工程規(guī)劃與建設(shè)工。