于紅燕

[摘 要]隨著經濟的發(fā)展，我國的人均收入有了很大提高，但與此同時，貧富差距也越來越明顯。作為調節(jié)人均收入的有力杠桿，財稅法對于縮小居民的貧富差距發(fā)揮著極其重要的作用。基于此，本文對收入分配改革與財稅法制創(chuàng)新進行了探討，以期促進收入分配的改革，實現(xiàn)社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

[關鍵詞]收入分配；稅法改革；財稅法制

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.06.100

[中圖分類號]D922.22 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）06-0-01

由于市場經濟的發(fā)展及各項政策的激勵，居民的收入分配問題不僅僅是經濟性問題，其還是重要的社會問題，對此一定要引起高度重視，應該努力解決分配不公問題，逐漸縮小貧富差距，以體現(xiàn)社會主義國家的公平公正性。

1 我國當前在收入分配方面存在的問題

1.1 現(xiàn)行分配制度急需改革

首先，我國是人口大國，擁有差不多14億人口，雖說勞動力資源充足，但是由于個人天賦不同及受教育條件不同，他們所創(chuàng)造的社會價值、財富，為社會所做的貢獻是不一樣的，因此，相應地其獲得的收入也就不同。其次，即便兩個人的收入相同，但由于他們所要負擔的義務不同，所以自行支配的收入也就有所區(qū)別。再次，有些人因為身患疾病或遭受意外等喪失了工作的能力，沒有工作自然也就沒有收入，只能靠政府的救助維持最基本的生活，生活水平較之以前，直線下降。

1.2 我國收入差距較大

有關資料顯示，我國東西部之間、城市鄉(xiāng)村之間的收入差距有逐漸增大的趨勢，高收入人群雖然數(shù)量少但卻占據(jù)了絕大部分的財富，相反，廣大的低收入群體依然面臨著困難的生活。2016年1月19日，國家統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)顯示，2015年全國居民收入基尼系數(shù)為0.462，繼續(xù)呈現(xiàn)下行趨勢，但仍高于國際警戒線0.40。很顯然，我國的貧富差距問題已經到了亟待解決的地步了。如果政府再不想辦法解決這一問題，那么我國的發(fā)展將會面臨極大的困難，各種社會問題會不斷涌現(xiàn)，嚴重影響社會的穩(wěn)定。

2 財稅法調節(jié)分配功能

2.1 財稅法和公平分配間的辯證關系

財稅法中的很多條款都體現(xiàn)了分配的公平性，如平等性原則，涵蓋了形式及內容公平兩方面的內容。財稅法能夠在一定程度上解決收入差距問題，因此必須好好地加以利用，并想辦法改善低收入群體的日常生活。

2.2 財稅法的制度構成

財稅法的價值目標及功能特征是由自身的體制結構決定的。財稅法除了具備普通法律條文所具有的一般性構成外，自身還有著特殊的構成。就一般性構成而言，其憑借對參與居民收入分配的若干主體展開權利、義務、責任等的分配來實現(xiàn)維護社會穩(wěn)定的目的。整體而言，財稅法的制度是一個完整嚴密的整體，具體而言，就是以財政基本法為核心，將財政預算法、支出法、平衡法等緊密地聯(lián)系起來的專項法律。財稅法在推動經濟發(fā)展及維護社會秩序穩(wěn)定方面發(fā)揮著重要的作用。

3 收入分配改革和財稅法制創(chuàng)新探討

3.1 合理處理國家及民眾間的關系

國民關系是各個政府都無法規(guī)避的政治問題，自封建時期伊始，政府就非常重視“以民為本”的統(tǒng)治思想。顯而易見，在處理國民關系時，必須將民眾放在第一位，國家的管理是為了更好地為人民服務，為其創(chuàng)造更好的生活條件。就公平的公平性問題而言，“民富”是最重要的，因為“民富”才能實現(xiàn)“國富”，“民富”有助于推動經濟的發(fā)展及確保社會的穩(wěn)定，因此，居民收入的分配也應該秉持先“民富”再“國富”的原則，轉變傳統(tǒng)的將國富放在第一位的觀念。當然若想更好地改變這一看法，必須改革財稅法，使其具備更加強大的調節(jié)功能。政府應當積極地構建完善的財稅法機制，憑借限定財政收入和支出行為的前提條件、現(xiàn)實標準、具體流程及法律責任等手段來恰當?shù)胤峙渚用竦氖杖?，努力縮小貧富差距，為國家的發(fā)展創(chuàng)造適宜的環(huán)境及條件。

3.2 合理處理中央及地方的關系

就我國的政治制度而言，處理好中央及地方的關系是提高國家管理水平的重要標志。中央及地方的財稅關系就其本質而言就是財政權的縱向控制問題，為了更好地解決這一問題，財稅法應秉持均衡權力的原則，選取合理的財政權限設置方式，下放相應的財政權力，使財政收益權及支出義務盡量協(xié)調，收益權應該積極地向中央政府靠攏，當然立法權也是歸中央政府所有，只有處理好中央及地方的關系，才能更好地解決居民收入不均衡的問題。

3.3 合理處理貧富關系

目前，我國的貧富問題涵蓋了兩方面的內容，即貧富差距及貧富分化問題。因此，若想合理地解決這一問題，就應該努力防止兩極分化，盡量縮小貧富差距水平。如果完全放任市場不加管理，那么那些沒有技術及能力的勞動力將無法獲得相應的收入，因此，若想合理地分配收入，政府的積極干預是必不可少的，政府一定要依托財政方式來協(xié)調居民的收入問題，盡量實現(xiàn)公平分配。此外，個人所得稅及遺產稅等稅種必須要進一步完善，發(fā)揮財產稅法的調節(jié)作用，改變傳統(tǒng)的征收方式，構建完善的監(jiān)督管理機制，通過法律等強制手段來實現(xiàn)分配收入公平，避免因收入差距問題引發(fā)嚴重的社會問題。

4 結 語

收入分配問題之所以成為當下最亟待處理的問題，其與財稅體制改革滯后以及其法制不健全有著很大的關系。政府應大力推進收入分配改革，找到切實有效的解決方法，加大分配的調整力度，改革現(xiàn)行不合理的分配機制，確保分配的公平性。

主要參考文獻

[1]常靜.論收入分配改革視角下財稅法制的完善[D].大連：東北財經大學，2013.

[2]高品潔.對我國收入分配改革問題的思考[J].湖北經濟學院學報：人文社會科學版.2014（4）.