張瑞

摘 要 90年代后，朝鮮開始逐步嘗試改變，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易發(fā)展，建設(shè)各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，吸引國外投資。朝鮮地處朝鮮半島北部，與吉林省接壤，二者之間開展經(jīng)貿(mào)合作具有良好的基礎(chǔ)條件。因此，本文通過對(duì)朝鮮開發(fā)開放對(duì)吉林省經(jīng)濟(jì)的影響分析，以期對(duì)吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一些思路。

關(guān)鍵詞 朝鮮 開發(fā)開放 吉林省 影響

中圖分類號(hào)：F131 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1吉林省與朝鮮經(jīng)貿(mào)合作特點(diǎn)

進(jìn)入21世紀(jì)后，朝鮮主要貿(mào)易對(duì)象國有中國、韓國、日本等亞洲國家及俄羅斯、美國、德國等歐洲國家。而朝鮮對(duì)外貿(mào)易主要還是在亞洲國家中，其與中日韓三國的貿(mào)易額就超過了50%。中國主要對(duì)朝鮮出口石油、焦炭、糧食、鋼鐵及其制成品、機(jī)械設(shè)備、塑料、車輛等商品。而石油化工、農(nóng)產(chǎn)品、車輛、醫(yī)藥等恰好是吉林省的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢所在，因此，吉林省可以通過對(duì)朝貿(mào)易維系和穩(wěn)定與朝的經(jīng)貿(mào)合作。

此外，在邊境貿(mào)易中，我國東北地區(qū)的遼寧和吉林兩省是對(duì)朝貿(mào)易的先頭軍。其中遼寧省丹東市、吉林省琿春市及延邊朝鮮自治州是兩省中對(duì)朝貿(mào)易的主要城市。近年來，吉林省還擴(kuò)大了對(duì)朝礦產(chǎn)資源方面的合作，于2005年獲得了朝鮮茂山鐵礦50年的開采權(quán)。另外，2008年吉林省對(duì)朝邊貿(mào)始實(shí)行人民幣結(jié)算，緩解了貿(mào)易中結(jié)算不暢、外匯匯路不通的問題，進(jìn)一步促進(jìn)了邊境貿(mào)易的發(fā)展。另外，《中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要》提出，不僅給吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來空間，更促進(jìn)了吉林省在對(duì)朝貿(mào)易中加強(qiáng)陸海聯(lián)運(yùn)國際運(yùn)輸通道的建設(shè)。

2朝鮮開發(fā)開放對(duì)吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

2.1朝鮮開發(fā)開放對(duì)吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利影響

2.1.1有利于優(yōu)化吉林省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

吉林省與朝鮮隔著鴨綠江和圖們江，有30多個(gè)邊境城鎮(zhèn)，12個(gè)正式口岸和三個(gè)臨時(shí)通道，吉林省開展對(duì)朝貿(mào)易投資合作具有得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢和人文優(yōu)勢。朝鮮的普通生活用品相對(duì)短缺，同時(shí)朝鮮擁有大量的勞動(dòng)力，因此，在勞動(dòng)密集型制造業(yè)轉(zhuǎn)移方面，吉林省可以與朝鮮展開密切合作。

2.1.2有利于推進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)合作

吉林省對(duì)朝鮮投資的行業(yè)主要包括礦產(chǎn)開發(fā)、卷煙、紡織、制藥、物流、工程承包和勞務(wù)合作方面。此外，吉林省也擁有人文優(yōu)勢，吉林省可以嘗試與朝鮮邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。

2.2朝鮮開發(fā)開放對(duì)吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響

2.2.1國際支付能力較弱

朝鮮缺乏支付能力，尤其是缺乏外匯等硬通貨支付手段。朝鮮外匯來源并不是依靠于正常的進(jìn)出口貿(mào)易，目前主要來源于武器買賣和開城工業(yè)園區(qū)。外匯來源并不穩(wěn)定，如2013年開城工業(yè)園區(qū)因政治原因被朝鮮強(qiáng)行關(guān)閉，在被關(guān)閉的166天里，朝鮮的外匯創(chuàng)收遭受了很大損失。

2.2.2商業(yè)信用較差

朝鮮商業(yè)法律體系不健全，有關(guān)經(jīng)貿(mào)合作、投資、外匯、稅收等一系列法律都有待完善。朝鮮企業(yè)經(jīng)常不遵守國際貿(mào)易程序和規(guī)則，貿(mào)易結(jié)算仍采用現(xiàn)鈔、現(xiàn)匯交易及匯款等結(jié)算方式，在出現(xiàn)拖欠款時(shí)，缺乏制度保障，出現(xiàn)貿(mào)易糾紛時(shí)，缺少具有權(quán)威性仲裁機(jī)構(gòu)給予調(diào)節(jié)與仲裁。

3吉林省應(yīng)對(duì)朝鮮開發(fā)開放的策略

3.1加強(qiáng)政府間交流和互訪

對(duì)于目前的朝鮮，政府意志才是其發(fā)展方向的根本指揮力量。其政策的多變性，為中朝經(jīng)貿(mào)帶來了更多的困難和風(fēng)險(xiǎn)。因此，只有保證中朝兩國政治互信才能讓中朝兩國有更多的信心展開經(jīng)貿(mào)合作。所以，中朝兩國應(yīng)增強(qiáng)國家間交流，加強(qiáng)兩國政府間互訪。通過及時(shí)充分了解雙方戰(zhàn)略、政策等的調(diào)整，進(jìn)行全方位的交流，從而構(gòu)建政府間高層次的信任。通過構(gòu)建此種信任，雙方能更加準(zhǔn)確地預(yù)判市場行情，防范風(fēng)險(xiǎn)。

3.2制定出適應(yīng)朝鮮政策變化的法律法規(guī)

目前，中朝經(jīng)貿(mào)還缺乏完善的法律體系，出現(xiàn)糾紛時(shí)往往不了了之，企業(yè)遭受損失也無處索賠，長此以往必將嚴(yán)重?fù)p害中朝經(jīng)貿(mào)合作。因此，制定出適應(yīng)朝鮮政策變化的法律法規(guī)十分重要。加強(qiáng)雙方高層互訪交流，有助于加深對(duì)朝鮮對(duì)外貿(mào)易法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)和理解，有助于制定出適應(yīng)中朝經(jīng)貿(mào)合作的法律法規(guī)，同時(shí)能引導(dǎo)朝鮮完善其法律體系，從而有利于制定適宜的優(yōu)惠鼓勵(lì)措施，使貿(mào)易糾紛發(fā)生時(shí)能有法可依，得到妥善解決，保障企業(yè)權(quán)益。

3.3發(fā)展互補(bǔ)型經(jīng)濟(jì)

中朝邊境地帶擁有優(yōu)質(zhì)自然旅游資源，加上地理的接壤帶來了極大的便利條件。發(fā)展旅游業(yè)合作，不僅能給雙方帶來可觀的經(jīng)濟(jì)收益，更能促進(jìn)文化交流，加深友好合作關(guān)系。朝鮮糧食和能源短缺長期阻礙著朝鮮的發(fā)展，究其原因除了朝鮮本身自然條件的影響外，其基礎(chǔ)設(shè)施落后、缺乏增產(chǎn)增收的有效經(jīng)驗(yàn)也使其糧食長期不能自給自足的原因。吉林省作為農(nóng)業(yè)大省，在發(fā)展農(nóng)業(yè)、增產(chǎn)增收方面有著有效的科學(xué)技術(shù)及豐富的經(jīng)驗(yàn)。

3.4加強(qiáng)金融合作

目前，朝鮮金融體制不完善，銀行等金融機(jī)構(gòu)不僅未能發(fā)揮出其應(yīng)有的功能，而且信用的缺乏導(dǎo)致了貨幣主要在民間流通。我國的銀行還未能在朝鮮建立賬戶。在朝資金只有通過平壤銀行轉(zhuǎn)至港澳地區(qū)后才能轉(zhuǎn)回國內(nèi)，交易手續(xù)復(fù)雜、耗時(shí)長、成本高，這極大影響了中朝貿(mào)易中資金的流動(dòng)效率。在雙方貿(mào)易中，結(jié)算方式的不暢，阻礙了資金的流通，勢必影響雙方貿(mào)易的效率，阻礙高層次的發(fā)展合作。因此，雙方開展金融合作，加強(qiáng)彼此中央銀行等金融機(jī)構(gòu)的信息交流及合作，建立具有中朝特色的貿(mào)易結(jié)算機(jī)制，對(duì)雙方貿(mào)易高層次的合作有十分重要的促進(jìn)意義。

基金項(xiàng)目：吉林省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目。課題編號(hào)（2012B278）。

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