許財(cái)華

摘 要 本文分析了林業(yè)現(xiàn)狀、存在問題，林業(yè)發(fā)展新思路。

關(guān)鍵詞 現(xiàn)狀 存在問題 新思路

中圖分類號(hào)：F326.27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

近年來，在各級(jí)黨委、政府的正確決策和領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)積極落實(shí)黨的各項(xiàng)林業(yè)政策，增加林業(yè)生產(chǎn)投入，大力推廣和應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、加大林業(yè)金融支持力度，我區(qū)林業(yè)取得了令人鼓舞的成果。

1 林業(yè)現(xiàn)狀、存在問題

近年來，我區(qū)林業(yè)發(fā)展取得了一些的成績，但是還存在一些問題。一是林業(yè)資金投入不足，制約林業(yè)發(fā)展；二是種植技術(shù)不到位，林產(chǎn)品產(chǎn)量、品質(zhì)跟不上；三是普遍林地面積較小，不具規(guī)模效應(yīng)；四是森林資源保護(hù)意識(shí)不夠，造成森林資源的流失；四是基層林業(yè)隊(duì)伍專業(yè)技能參差不齊。

2 林業(yè)發(fā)展新思路

2.1創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，不斷深化林業(yè)產(chǎn)業(yè)改革

目前，我區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)主要以九葉青花椒和園林花卉為主。實(shí)現(xiàn)分散經(jīng)營轉(zhuǎn)向規(guī)模經(jīng)營、實(shí)體店銷售與互聯(lián)網(wǎng)銷售相結(jié)合將是我們下一步的工作思路。

（1）強(qiáng)化組織管理，確保管理技術(shù)落實(shí)到位。在產(chǎn)業(yè)管護(hù)中，強(qiáng)化組織管理，提高鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組對(duì)產(chǎn)業(yè)管護(hù)的重視程度，嚴(yán)格按照技術(shù)要求管理。

（2）積極整合項(xiàng)目資金，不斷加大資金投入，建議區(qū)級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極整合涉農(nóng)資金用于配套產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，方便生產(chǎn)管理。通過建立穩(wěn)定的投入保障體系，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（3）培育新型經(jīng)營主體，更多地開展科技培訓(xùn)。加大對(duì)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶的政策支持力度，積極促進(jìn)家庭經(jīng)營與其他經(jīng)營形式的共同發(fā)展，大力發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，開展專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)，并積極開展科技培訓(xùn)，提升專業(yè)隊(duì)員的管理技術(shù)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化發(fā)展。

（4）狠抓品牌打造，通過網(wǎng)絡(luò)、媒體、宣傳冊(cè)等方式不斷加大產(chǎn)品的宣傳力度 ，使我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷邁向品牌之路。

（5）通過招商引資渠道，引進(jìn)加工企業(yè)，使我區(qū)產(chǎn)業(yè)逐步形成生產(chǎn)、加工、銷售的產(chǎn)業(yè)鏈，從而提升產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。

（6）通過實(shí)體店銷售與互聯(lián)網(wǎng)銷售相結(jié)合的方式，不斷拓寬銷售渠道。林業(yè)改革發(fā)展在我區(qū)勢(shì)在必行，只有通過改革發(fā)展才能夠更好地推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)邁向新的臺(tái)階。

2.2“一三”產(chǎn)業(yè)互動(dòng)多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展林業(yè)生態(tài)旅游

林業(yè)特色生態(tài)旅游是旅游業(yè)發(fā)展的最終方向，是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善農(nóng)民生活水平、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分。依托林業(yè)特色生態(tài)旅游項(xiàng)目發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，只有進(jìn)一步解放思想，明確森林生態(tài)旅游發(fā)展思路，以臥龍湖濕地公園、觀音壩濕地公園、仙市古鎮(zhèn)生態(tài)旅游、劉山櫻花基地為依托，以生態(tài)觀光、休閑渡假、為特色，以旅游開發(fā)為重點(diǎn)，以開發(fā)求發(fā)展，充分挖掘潛力，突出開發(fā)重點(diǎn)，整體推進(jìn)，分期實(shí)施，加快重要景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極培育開拓客源市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)特色生態(tài)旅游規(guī)?；?、區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化，為拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮重要作用。

2.3建立健全林業(yè)金融支持力度，提高林業(yè)服務(wù)能力

（1）推進(jìn)林權(quán)抵押貸款，執(zhí)行“量價(jià)分離”的評(píng)估機(jī)制，做好林權(quán)抵押登記工作。

（2）積極推廣試點(diǎn)經(jīng)濟(jì)林木權(quán)證，解決在非林地上造林貸款難得問題。

（3）積極引導(dǎo)，做好協(xié)調(diào)，采取政府補(bǔ)貼的形式投入林業(yè)保險(xiǎn)，提高林業(yè)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力。

2.4大力鼓勵(lì)、支持龍頭企業(yè)、種植大戶、專業(yè)合作社等適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展

傳統(tǒng)的家庭式小規(guī)模經(jīng)營難以實(shí)現(xiàn)林業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、科技化的發(fā)展，同時(shí)資源配置效率不高，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。林業(yè)的發(fā)展不僅受技術(shù)因素的影響，還要受制于規(guī)模、銷售渠道等因素。由于大部分農(nóng)戶文化層次普遍較低，僅僅通過種植技術(shù)培訓(xùn)還不行，必須通過周圍龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社的帶動(dòng)，才能夠起到實(shí)效。通過對(duì)龍頭企業(yè)等的扶持，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、銷售、加工的產(chǎn)業(yè)鏈接作用才能真正帶動(dòng)林農(nóng)致富，才能推動(dòng)我區(qū)林業(yè)的發(fā)展。

2.5依法行政，做好林政資源管理

（1）依法加強(qiáng)森林資源管理。嚴(yán)格執(zhí)行我區(qū)林地保護(hù)利用規(guī)劃，層層落實(shí)林地保護(hù)各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)、措施和管理政策。嚴(yán)格林地用途管制，實(shí)行征占用林地定額制度，加強(qiáng)征占用林地審核審批。落實(shí)森林采伐限額，依法打擊非法采伐行為，規(guī)范木材運(yùn)輸和加工管理。

（2）依法做好森林防火工作。加大森林防火宣傳力度，提升全民防火意識(shí)；加強(qiáng)火源管理，最大限度消除火災(zāi)隱患；完善全區(qū)森林火險(xiǎn)預(yù)警體系；加強(qiáng)森林防火隊(duì)伍技能培訓(xùn)、相關(guān)法律知識(shí)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍執(zhí)法、指揮撲救水平。

（3）依法做好森林病蟲害防治工作。依法做好調(diào)入檢疫、調(diào)出檢疫等相關(guān)工作，全面提高危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物的預(yù)防、檢測(cè)和除治水平，阻止危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物的傳入。

（4）依法做好野生動(dòng)物管理工作。加強(qiáng)野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)，有效地預(yù)防、控制野生動(dòng)物疫病。同時(shí)，加大野生動(dòng)物執(zhí)法力度，保護(hù)野生動(dòng)物。

2.6建立健全林業(yè)執(zhí)法體系，推進(jìn)依法治國

（1）提升林業(yè)執(zhí)法能力。積極做好林業(yè)行政執(zhí)法工作，進(jìn)一步完善林業(yè)行政執(zhí)法考核制度，并加大對(duì)執(zhí)法活動(dòng)中違法違紀(jì)行為的責(zé)任追究，預(yù)防重大執(zhí)法違法案件發(fā)生。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)持開展林業(yè)行政執(zhí)法案卷調(diào)查。做好行政復(fù)議工作，積極引導(dǎo)老百姓行使行政復(fù)議權(quán)。

（2）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。全面推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍正規(guī)化、執(zhí)法規(guī)范化、與民關(guān)系和諧化建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范管理體制，建立收支脫鉤的執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加強(qiáng)信息化建設(shè)，不斷配備執(zhí)法記錄儀等執(zhí)法設(shè)備。健全完善林區(qū)治安防控機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類涉林違法犯罪活動(dòng)。