畢生斌 張國(guó)云 楊順華

摘要 通過對(duì)德宏地區(qū)秸稈資源利用情況調(diào)查數(shù)據(jù)中的糧油和經(jīng)濟(jì)作物種類、種植面積、秸稈產(chǎn)生量、秸稈去向、各類作物秸稈焚燒數(shù)量等數(shù)據(jù)進(jìn)行深入地對(duì)比分析，并結(jié)合該地區(qū)農(nóng)業(yè)實(shí)際發(fā)展情況趨勢(shì)、耕作制度變化情況、復(fù)制情況、秸稈資源化技術(shù)使用、農(nóng)業(yè)機(jī)械化普及情況、方便農(nóng)事操作與減少病蟲草害、農(nóng)村勞動(dòng)力現(xiàn)狀和秸稈回收收益等方面，剖析出農(nóng)業(yè)從事者焚燒秸稈的客觀原因。最后從加強(qiáng)政策扶持、促進(jìn)資源利用、加大宣傳培訓(xùn)、加強(qiáng)執(zhí)法力度、強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和成果轉(zhuǎn)化及秸稈綜合利用示范等方面，提出解決當(dāng)?shù)亟斩挿贌纬啥尽凹竟?jié)性霧霾”問題的針對(duì)性建議。

關(guān)鍵詞 霧霾；秸稈資源；焚燒；成因；建議；云南德宏

中圖分類號(hào) S141.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）09-0188-03

Abstract In this paper，species，acreage，production amount of crop straws，straw whereabouts，and all kinds of crop straw quantity of grain and oil crops from straw resource utilization survey in Dehong region were comparatively analyzed. And then combining with the actual development trends in agriculture in this region，changes in farming systems，replication，use of straw resources and technology，agricultural mechanization universal situation，convenience in agricultural operation and reducing agricultural pests，rural labor force status and earnings straw recovery and other aspects，the objective reasons of burning crop straws were figured out. Finally by thinking about strengthening policy support to promote the use of resources，increasing awareness training，strengthening law enforcement to strengthen basic research and achievements，and aspects of straw utilization demonstration，solutions for the formation of local straw burning which resulted in “seasonal haze” in winter were proposed.

Key words haze；crop straws resource；burning；cause；proposals；Dehong Yunnan

近年德宏州冬季農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，耕地復(fù)種指數(shù)大幅提高，耕地利用潛力趨于飽和。冬農(nóng)產(chǎn)值不斷增加，作物產(chǎn)生的秸稈也變得越來越多，秸稈焚燒亦變得越來越普遍，加之冬種作物收獲時(shí)節(jié)天干氣燥、缺風(fēng)少雨，平壩和山地秸稈在露天進(jìn)行燃燒已成為德宏州冬季“季節(jié)性霧霾”形成的主因之一。對(duì)人們的生活健康、道路交通安全、森林防火、輸電和通信線路等造成極大的安全隱患[1]。2013年中央農(nóng)村1號(hào)文件提出建設(shè)美麗鄉(xiāng)村目標(biāo)，將生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化與政治協(xié)調(diào)發(fā)展提升到國(guó)家頂層設(shè)計(jì)地位，突出可持續(xù)發(fā)展生態(tài)美的鄉(xiāng)村建設(shè)特點(diǎn)[2]。農(nóng)村環(huán)境臟亂差問題突出，特別是大量秸稈焚燒，空氣污染問題亟待解決。筆者旨在牢固樹立農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展新理念，圍繞秸稈焚燒，剖析現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問題，提出建議，促進(jìn)德宏州新形勢(shì)下的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

1 秸稈資源焚燒現(xiàn)狀

1.1 秸稈來源

據(jù)德宏州農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站對(duì)德宏2014年主要秸稈資源利用情況調(diào)查數(shù)據(jù)分析顯示（圖1）：秸稈來源主要有水稻、玉米、小麥、馬鈴薯、甘蔗、煙草、油菜、豆類、花生、甘薯類等作物，這些作物總播種面積229 966.70 hm2。其中以水稻、玉米、甘蔗的播種面積占主體地位，播種面積共為182 733.33 hm2，占總播種面積的79.46%；全州秸稈產(chǎn)生總量為192.88萬t，其中甘蔗產(chǎn)生秸稈量居第1位，達(dá)101.12萬t，占秸稈總量的52.43%，玉米產(chǎn)生秸稈量居第2位，為37.05萬t，占19.21%，水稻秸稈量居第3位，達(dá)34.56萬t，占17.92%。其他秸稈主要由馬鈴薯、小麥、油菜、煙草等作物產(chǎn)生，產(chǎn)生量達(dá)20.15萬t，占總量的10.44%。

1.2 秸稈去向

全州秸稈去向有還田、飼料、燃料、原料、焚燒、棄置亂堆等6個(gè)主要途徑，其中還田量最大，達(dá)88.44萬t，占45.85%。其次是飼料用途量48.98萬t，占25.39%。焚燒居第3位，達(dá)40.5萬t，占總量的21%（圖2）。各去向途徑中以還田為主，主要以機(jī)械翻壓還田、覆蓋還田、堆漚和腐熟劑等方式處理為主。飼料主要是甘蔗嫩尖、甜玉米秸稈和稻草為主，主要用于飼喂農(nóng)戶或養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖的牛、豬、馬、羊等牲畜。原料主要用于食用菌的栽培基質(zhì)和有機(jī)肥料、沼氣的物料投入品，燃料主要用于秸稈氣化。對(duì)于焚燒和棄置亂堆，一般是干枯、老黃、纖維素含量高和蛋白質(zhì)含量極低的秸稈，或處于交通不便、勞動(dòng)力成本高和勞力缺乏的耕作區(qū)。

1.3 秸稈焚燒種類和數(shù)量分析

全州秸稈焚燒總量40.50萬t，其中以甘蔗作物的焚燒居多，焚燒量為28.05萬t，占焚燒總量的69.26%。其次是玉米的焚燒量7.47萬t，占18.44%。水稻居第3位，為2.75萬t，占6.8%（表1）。甘蔗、玉米、水稻作物秸稈之所以焚燒量大，首要原因是播種面積大，秸稈產(chǎn)生量大，導(dǎo)致焚燒量也大。其中，甘蔗的播種面積大部分分布在山區(qū)半山區(qū)，耕種面積大，且交通不便、收集困難，致使甘蔗秸稈焚燒量最大；玉米種植區(qū)主要分布在壩區(qū)和半山區(qū)，且玉米秸稈量比較大，部分交通不便，回收成本高；水稻大部分種植在壩區(qū)，其秸稈焚燒和丟棄的量相對(duì)較少，農(nóng)戶打捆回收率較高，焚燒量大的主要原因在于水稻種植面積大和秸稈產(chǎn)生量多。

2 秸稈焚燒主要成因

2.1 秸稈總量增加，需求減少

近年在努力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的同時(shí)深挖潛力，德宏州農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)“夏抓糧，冬抓錢”格局，轄區(qū)內(nèi)一改過去傳統(tǒng)單一的一年兩熟制，大力發(fā)展多熟制模式，極大地延長(zhǎng)和拓寬冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時(shí)間和空間，其中2014年共完成冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)總面積8.24萬hm2，比上年增加1 000 hm2，增長(zhǎng)1%。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值21.25億元，同比增加4.18億元，增長(zhǎng)25%[3]。在冬季農(nóng)業(yè)產(chǎn)值逐年上升，作物秸稈產(chǎn)生量由2007年的41.35萬t[1]增至2014年的192.88萬t，數(shù)據(jù)呈現(xiàn)倍增趨勢(shì)。另外，在農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化發(fā)展下，良種、化肥和農(nóng)機(jī)的增加投入，極大地減少了牲畜和農(nóng)家有機(jī)肥在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的投入，農(nóng)民普遍存在種“衛(wèi)生田”現(xiàn)象。另外，農(nóng)村用電普遍化，養(yǎng)牛、馬大型食草牲畜的家庭越來越少，農(nóng)民已不再大量而普遍需要秸稈作燃料和飼料。同時(shí)，全州秸稈收購(gòu)企業(yè)僅限于少數(shù)幾家飼養(yǎng)場(chǎng)，沒有大型化綜合開發(fā)利用秸稈的企業(yè)，缺乏相關(guān)技術(shù)的應(yīng)用。

2.2 秸稈還田技術(shù)應(yīng)用薄弱

近年德宏州農(nóng)業(yè)機(jī)械化普及速度提高，2014年全州農(nóng)機(jī)總動(dòng)力134.07萬kW，較2011年增加18.93%，機(jī)耕面積14.09萬hm2，較2011年增21.74%，機(jī)耕與播種面積同比增加4.49%，機(jī)收面積5.02萬hm2，機(jī)收與播種面積同比增加1.54%[4-6]，壩區(qū)糧食主產(chǎn)區(qū)搶收莊家的效率大幅提高，但收割時(shí)留茬過高，影響下季作物種植。同時(shí)，農(nóng)民受精耕細(xì)作的傳統(tǒng)習(xí)慣影響，播種前均將田面平整、雜物清理，這就出現(xiàn)留高茬燒高茬、留秸稈燒秸稈現(xiàn)象。作為德宏州秸稈產(chǎn)生量最大的作物甘蔗，主要種植在山區(qū)、半山區(qū)，目前機(jī)械化收獲還田技術(shù)尚處于引進(jìn)階段，除蔗尖嫩葉少量作飼料外其余均被焚燒。此外，秸稈腐熟劑推廣引用效果差，據(jù)德宏州2012年、2013年開展土壤耕地質(zhì)量提升項(xiàng)目，通過項(xiàng)目實(shí)施分析總結(jié)，發(fā)現(xiàn)使用秸稈腐熟劑既需要在一定濕度下，還需要7 d左右的時(shí)間才能腐熟秸稈發(fā)揮作用，在該州冬季干燥少雨情況下，秸稈腐熟劑未能發(fā)揮理想作用。

2.3 方便農(nóng)事操作，減少病蟲草害

秸稈通過焚燒，耕地地面雜物清理徹底，極大地減少農(nóng)戶對(duì)耕地犁耙、施肥施藥的障礙，提高農(nóng)事效率，趕復(fù)種茬口，不誤農(nóng)時(shí)。同時(shí)，焚燒對(duì)殘留在作物秸稈和地表上的病菌、害蟲[7]、蟲卵，田間雜草及其種子得到清理，一定程度上減少下茬作物的病蟲草害發(fā)生，降低農(nóng)戶用藥成本。

2.4 回收效益低

秸稈還田技術(shù)難的主要原因：一是秸稈還田機(jī)械成本高，農(nóng)民為搶收搶種，一把火燒掉圖省事，致使秸稈還田技術(shù)難以得到群眾重視和推廣；二是缺乏規(guī)范作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，收割莊稼時(shí)考慮到速度和節(jié)本，秸稈茬口留得很高，割下的秸稈粉碎和噴撒也不到位，少量農(nóng)民使用的旋耕機(jī)的旋耕深度有限，且沒有反轉(zhuǎn)滅茬機(jī)，滅茬不到位使得下季農(nóng)作物無法耕種；三是農(nóng)村勞動(dòng)力的輸出轉(zhuǎn)移，在家種地的大多是老年人，且大量的秸稈清運(yùn)勞動(dòng)成本高，經(jīng)濟(jì)收益少。

3 建議

3.1 加強(qiáng)政策扶持，促進(jìn)秸稈資源化

當(dāng)?shù)卣块T應(yīng)對(duì)有利于秸稈轉(zhuǎn)化利用的產(chǎn)業(yè)在政策上給予支持和扶持，充分利用財(cái)政、稅收、價(jià)格、項(xiàng)目立項(xiàng)等優(yōu)惠、激勵(lì)政策，一方面積極扶持、引導(dǎo)各類秸稈資源化利用的企業(yè)對(duì)相關(guān)項(xiàng)目的立項(xiàng)；另一方面充分利用農(nóng)業(yè)部門的優(yōu)勢(shì)積極立項(xiàng)推廣秸稈還田、秸稈留茬少耕或免耕覆蓋種植、秸稈還田機(jī)械引進(jìn)等技術(shù)項(xiàng)目的研究、示范和推廣，加大農(nóng)作物收獲及秸稈還田收集一體化農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼力度。同時(shí)，鼓勵(lì)并補(bǔ)貼農(nóng)民收集和出售秸稈，用技術(shù)引導(dǎo)農(nóng)民、用示范帶動(dòng)群眾、用效益吸引群眾。從數(shù)量上、規(guī)模上全面推動(dòng)秸稈綜合利用技術(shù)的推廣普及，從根本上、大面積范圍內(nèi)解決秸稈資源化利用數(shù)量，減少焚燒。

3.2 加大宣傳培訓(xùn)和強(qiáng)化執(zhí)法力度

發(fā)動(dòng)全社會(huì)，廣泛宣傳焚燒秸稈存在的危害及相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，普及秸稈資源化利用技術(shù)知識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民改變觀念，鼓勵(lì)支持村社制定相關(guān)村規(guī)民約，達(dá)到農(nóng)民自覺妥善處理秸稈和明確農(nóng)村集體組織在秸稈處理利用中的任務(wù)和責(zé)任。另外，要加大秸稈還田、資源化利用技術(shù)培訓(xùn)和推廣力度，通過現(xiàn)場(chǎng)示范展示為農(nóng)戶因地制宜選擇技術(shù)應(yīng)用模式提供可操作模式，從推廣成熟適用技術(shù)入手，提高農(nóng)民綜合利用秸稈技能。同時(shí)，強(qiáng)化執(zhí)法力度，按《大氣污染防治法》和原國(guó)家環(huán)?？偩种贫ǖ摹督斩捊麩途C合利用管理辦法》[8]，劃定禁燒區(qū)域，各級(jí)政府為秸稈禁燒工作責(zé)任主體，各級(jí)環(huán)保、農(nóng)業(yè)部門對(duì)本轄區(qū)秸稈禁燒進(jìn)行督查和責(zé)任落實(shí)。

3.3 強(qiáng)化秸稈資源化基礎(chǔ)研究和成果轉(zhuǎn)化

政府、科技部門要結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r積極鼓勵(lì)、扶持推進(jìn)秸稈資源化開發(fā)利用相關(guān)基礎(chǔ)研究和成功轉(zhuǎn)化工作，具體體現(xiàn)在促進(jìn)以下幾方面相關(guān)秸稈領(lǐng)域發(fā)展：一是能源化，涵蓋利用秸稈發(fā)電，作為沼氣投入物料、秸稈氣化、機(jī)制炭原料等領(lǐng)域。二是肥料化，涵蓋秸稈用于還田，有機(jī)肥和土壤改良劑生產(chǎn)等。三是工業(yè)利用化，秸稈作為天然纖維，可用于板材加工、造紙、建材、編織等領(lǐng)域。四是飼料化，秸稈是食草畜禽的飼料來源，可通過青貯、粉碎、氨化、壓縮等制造高端飼料，對(duì)提升秸稈利用效益，提高飼料營(yíng)養(yǎng)價(jià)值有重要意義。五是循環(huán)利用化，將秸稈在同一領(lǐng)域產(chǎn)生的物質(zhì)或廢棄物作為其他領(lǐng)域的原料再次投入使用，以延長(zhǎng)秸稈資源化鏈條，將秸稈利用做精做透，從深度上提高秸稈的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)保效益。如沼氣產(chǎn)生的沼渣可作為肥料還田，發(fā)電、氣化后的草灰作為鉀肥使用，通過畜禽過腹產(chǎn)生的糞便做有機(jī)肥，制作食用菌栽培基質(zhì)后的菌渣作為花卉栽培基質(zhì)或有機(jī)肥生產(chǎn)原料加以利用等[9-11]。

3.4 開展秸稈綜合利用示范

利用循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)工作機(jī)制，挖潛當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，結(jié)合具體項(xiàng)目建立秸稈利用示范基地[12]，打造秸稈綜合利用亮點(diǎn)，達(dá)到以點(diǎn)帶面、以面輻射成片的效果，用事例作宣傳，讓廣大群眾從具體中看到實(shí)惠，從具體中學(xué)會(huì)技術(shù)，從而帶動(dòng)廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、企業(yè)、科研院所等開發(fā)、利用秸稈的態(tài)勢(shì)和局面，從根本上、面上減少秸稈焚燒污染空氣，造福人類。

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