李應子

【摘 要】漁業(yè)是典型的資源性產(chǎn)業(yè)，19世紀以前，海洋魚類“捕之不竭，用之不盡”的觀點十分流行，但是近年來由于人口增長和科學技術的發(fā)展，漁業(yè)資源過度開發(fā)利用超過了其自身的恢復能力，海洋漁業(yè)資源逐漸走向衰退，資源的可持續(xù)利用前景堪憂。本文分析了國內外各學者及研究人員對漁業(yè)資源產(chǎn)權制度如何設立的各種研究進展，分析了漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展情況。

【關鍵詞】可持續(xù)；漁業(yè)資源；可持續(xù)

一、文獻回顧：

1.國外方面：國外很很早就有漁業(yè)資源養(yǎng)護和管理理念的萌發(fā)及實踐。漁業(yè)資源具有流動性和再生性，早在十九世紀五十年代以前，印第安人在觀察到此特征，并就當時的社會經(jīng)濟發(fā)展程度建立了適合當時發(fā)展的漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展制度。隨著社會的變遷，可持續(xù)發(fā)展制度被過度開發(fā)的制度取代。導致了漁業(yè)的衰退。加拿大科學家H.Scott gordon（1954）《The Economic Theory of a Common-Property Resource：The Fishery》對海洋漁業(yè)資源中存在的過度捕撈問題進行了解釋，他指出海洋漁業(yè)資源過度利用的原因在于漁業(yè)資源的公有性而非私有。他認為由于漁民漁業(yè)活動的無序競爭導致漁業(yè)資源的過度利用，使?jié)O獲量超過了資源利用的最優(yōu)值，政府等組織對漁業(yè)活動進行管理。他強調對漁業(yè)資源開發(fā)利用的研究不能僅僅集中于生物學層面，不能見物不見人，必須同時加強經(jīng)濟學研究。1968 年Garrett Hardin在《科學雜志》發(fā)表的文章受到了經(jīng)濟學界的極大關注，他指出，自由競爭無法實現(xiàn)漁業(yè)的良性發(fā)展，由于“自由準入”的存在，沒有哪個人會承擔資源狀況惡化的全部成本，其結果就是“搭便車”和過度開發(fā)，Hardin將此命名為“公地的悲劇”。Francis T.Christy于1973年在Scott（1955）的獨占性所有權思想上提出了個體可轉讓配額制度（individual transferable quota，簡稱ITQ）。該制度提出后，Moloney 和Pearse（1979）等人又對ITQ進行了比較詳盡的闡述。按照他們的觀點， 為避免捕撈能力的增加、過度捕撈的出現(xiàn)， ITQ 制度在確定漁業(yè)資源總可捕量（ TotalAllowable Catch， 簡稱 TAC） 的基礎上， 將TAC分成若干份漁獲配額， 分給漁民及相關組織， 允許他在漁獲量配額范圍之內自由捕撈， 當其漁獲量達到配額后，禁止該漁民或組織在該年度內從事該魚種的捕撈，同時配額作為一種財產(chǎn)，可以如同其他財產(chǎn)一樣在市場上進行交換或交易。

2.國內方面：中國是一個漁民眾多的漁業(yè)大國，20世紀80年代以來的相當一段時期，我國漁船數(shù)量一直在增長。直接照搬別國的 ITQ 制度的實施有可能具有很高的交易成本。我國更多學者關注于成立漁民組織。郭文路等（2001）詳細介紹了我國臺灣地區(qū)的漁民合作經(jīng)濟組織的發(fā)展狀況，深入分析了它對漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的積極作用。高?。?006）運用組織經(jīng)濟學和新制度經(jīng)濟學理論深入分析了建立漁民合作經(jīng)濟組織的合理性，得出我國海洋漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展通過市場自我調節(jié)相結合和宏觀調控和雙向結合的方式是實現(xiàn)海洋漁業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。唐建業(yè)（2006）深入研究分析了我國 《漁業(yè)法》中的捕撈限額制度，就我國現(xiàn)實結合國外個人可轉讓的捕撈限額制度，對該制度在我國實行提出了設想。楊正勇（2006）從 Williamson的視角出發(fā)， 分析了我國引入個體可轉讓配額制度時交易成本的影響因素。降低交易成本， 應當在大的漁區(qū)首先實施該制度， 同時通過轉產(chǎn)、轉業(yè)來降低捕撈漁民的數(shù)量。楊正勇（2006）深入研究漁業(yè)經(jīng)濟活動中信息不對稱對捕撈轉讓配額制度的效率影響，提出了通過成立地方主導的漁民經(jīng)濟合作組織實現(xiàn)地區(qū)漁村漁民自治過程是一種很好的管理方式。楊立敏（2007）對日本的漁民合作經(jīng)濟組織實現(xiàn)形式和管理模式進行研究，得出政府、漁民合作組織和個體漁民三方之間在博弈中能夠自覺促進海洋漁業(yè)資源的可持續(xù)利用，并結合我國現(xiàn)實提出了我國漁民合作組織建設的實現(xiàn)途徑。

二、漁業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展

1980年，聯(lián)合國環(huán)境開發(fā)署委托國際自然基金保護聯(lián)盟制定了《世界保護大綱》，其中第一次提出了可持續(xù)發(fā)展之術語?？沙掷m(xù)發(fā)展理念被廣為接受的是挪威在《我們共同的未來》的報告中提出的定義，即“既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其自身需要的能力構成危害的發(fā)展”漁業(yè)資源產(chǎn)權的不清晰是導致目前漁業(yè)資源走向衰竭的主要原因，趨于“誰捕撈、誰占有”不具有明確化占有關系的財富，自由準入下的惡性競爭模式導致了海洋漁業(yè)資源的衰竭。長期以來，我國一直非常重視資源保護，采取了各種措施來保護漁業(yè)資源，例如：嚴格規(guī)定資源開發(fā)工具，明令禁止使用一些漁具，同時實施了相應監(jiān)管制度，例如對幼魚比例進行檢查，可惜效果卻不盡人意。由于在利益的驅使下，隨著科學技術的進步各種混雜的漁具的產(chǎn)生，增加了漁業(yè)捕撈強度，使得人們對漁業(yè)資源的利用超出了環(huán)境承載容量。因此，海洋漁業(yè)資源利用的不合理狀況需要從經(jīng)濟學角度尋找原因，要促進海洋漁業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展的道路任重道遠。

參考文獻：

[1]The Economic Theory of a Common-Property Resource：The Fishery.H.Scott.Gorden.Bulletion of Mathemathion Biology Vol.53，No.1/2 PP 231-252 1991.Printed in Britian.

[2]楊正勇，沈雪達，吳發(fā)華.論地方漁民協(xié)會在我國海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的作用——來自海安老壩港鎮(zhèn)捕撈協(xié)會的啟示[J].漁業(yè)經(jīng)濟研究，2006.

[3]楊正勇.我國海洋漁業(yè)資源管理中個體可轉讓配額制度交易成本的影響因素分析——Williamson的視角[J].海洋開發(fā)與管理，2006.

[4]楊正勇.個體可轉讓配額制度經(jīng)濟學研究的文獻述評[J]. 中國地質大學學報（社會科學版），2006.