張楠

一、法治文化的內(nèi)涵

法治文化是相對(duì)于人治文化而存在的一種進(jìn)步文化形態(tài)，它是法律制度、法治精神在一個(gè)國家或地區(qū)實(shí)施的程度和人們對(duì)法律信仰水平的總和，其核心內(nèi)容應(yīng)包括人們的法治意識(shí)、法治觀念、法治思想、法律價(jià)值取向等。所謂法治文化，就是以法制教育為內(nèi)容，以文化形式為載體，用群眾喜聞樂見、主動(dòng)參與的多種文化藝術(shù)形式，弘揚(yáng)法治精神、普及法律知識(shí)。

二、加強(qiáng)法治文化建設(shè)的意義

（一）法治文化建設(shè)是深入推進(jìn)依法治國方略的現(xiàn)實(shí)需求

在我國的傳統(tǒng)文化中，法治文化相當(dāng)薄弱，而與法治文化相對(duì)立的人治文化則根深蒂固。與法治精神相悖的以言代法、以權(quán)壓法等不正常現(xiàn)象之所以時(shí)有發(fā)生，固然有很多原因，但人治文化的影響是一個(gè)很重要的因素。這是因?yàn)?，法律的制定需要先進(jìn)法治文化的熏陶和鋪墊；法律知識(shí)的普及需要先進(jìn)的法治文化作載體；法律的有效實(shí)施需要先進(jìn)的法治文化作保障。

（二）法治文化建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求

和諧社會(huì)也是法治社會(huì)，構(gòu)建和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法治國的法治理念。只有加強(qiáng)法治，才能維護(hù)公平正義、保障人民民主、塑造社會(huì)誠信、維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。建設(shè)社會(huì)主義法治，大力推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，積極培育法治文化，營造良好的社會(huì)文化環(huán)境對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)具有十分重要的意義。

（三）大力推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，是弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容

法治文化是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要載體。社會(huì)主義法治文化是社會(huì)主義法治建設(shè)與社會(huì)主義文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容和有機(jī)組成部分。大力推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)法治建設(shè)和文化建設(shè)的良性互動(dòng)、共同發(fā)展，有利于夯實(shí)法治國家建設(shè)的文化支撐，有利于為文化大發(fā)展、大繁榮創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，有利于創(chuàng)造具有濃郁地方特色、體現(xiàn)當(dāng)代法治建設(shè)方向的社會(huì)主義文化。

三、當(dāng)前法治文化建設(shè)中存在的問題

（一）工作機(jī)制不夠健全，工作合力需要加強(qiáng)

法治文化建設(shè)是一項(xiàng)長遠(yuǎn)的工作，在尚未完全形成合力推進(jìn)的工作機(jī)制的情況下，個(gè)別單位對(duì)普法、依法治理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，片面認(rèn)為法治文化建設(shè)工作與自己無關(guān)，對(duì)法治文化建設(shè)的主動(dòng)協(xié)調(diào)配合不夠，對(duì)組織實(shí)施法治文化活動(dòng)的主動(dòng)性、積極性不高，影響了法治文化建設(shè)的進(jìn)展。

（二）內(nèi)容形式不夠豐富，文化融合需要加深

法治文化內(nèi)涵涉及到法治的體制形態(tài)、法制體系、法治思想、社會(huì)心理以及公民的日常行為規(guī)范等各個(gè)方面。現(xiàn)有的法治文化無論從內(nèi)容還是形式來看，都較為陳舊，不能有效的吸引民眾。法律與文化的結(jié)合點(diǎn)也未能得到全面開發(fā)，與機(jī)關(guān)文化、校園文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、農(nóng)村文化的融合程度需要進(jìn)一步加深，與傳統(tǒng)文化、廉政文化、行業(yè)文化、旅游文化、環(huán)境文化等有待進(jìn)一步拓展。

四、加強(qiáng)法治文化建設(shè)的方法與途徑

（一）在樹立法治文化理念上取得新進(jìn)展

一是要堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念。社會(huì)主義法治理念是社會(huì)主義法治文化的核心內(nèi)容。牢固確立社會(huì)主義法治理念是法治文化建設(shè)的基礎(chǔ)。在深入開展普法工作及法治文化建設(shè)中，要加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念的教育，牢固樹立依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局和黨的領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義法治理念，自覺用它來指導(dǎo)法治文化建設(shè)實(shí)踐。

二是要強(qiáng)化服務(wù)群眾的理念。堅(jiān)持以人為本是一種對(duì)人在社會(huì)歷史發(fā)展中的主體作用和地位的充分肯定。法治文化建設(shè)實(shí)質(zhì)上就是以法治精神塑造人，以法治信仰引導(dǎo)人，以法治實(shí)踐提高人，以法治文化熏陶人，最終達(dá)到提高人的法律素質(zhì)，確立法治精神意識(shí)。

（二）在法治文化培育陣地上要有新進(jìn)展

一是要發(fā)揮電視專欄的普及作用。電視等大眾媒體是面向百姓進(jìn)行宣傳最有效、最節(jié)約社會(huì)成本的方式，可快捷地傳播法律知識(shí)，提供法律服務(wù)。群眾接受信息最快的方式和渠道更多的不是在課堂里，而是在網(wǎng)絡(luò)上、電視里、報(bào)紙雜志上。

二是發(fā)揮法制書刊的引導(dǎo)作用。法治文化具有先導(dǎo)作用，唯有能夠滿足領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策的需求、公務(wù)員依法行政的需求、青少年學(xué)生提高人文素質(zhì)的需求、企業(yè)經(jīng)營管理人員防范法律風(fēng)險(xiǎn)的需求、農(nóng)民群眾參與基層自治的需求及流動(dòng)人口依法維權(quán)的需求，才能有效增強(qiáng)親和力、吸引力、感染力和滲透力。

（三）在法治文化建設(shè)長效機(jī)制上取得新進(jìn)展

一是要完善組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。推進(jìn)法治文化建設(shè)離不開強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)。依托法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)法治文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，要盡早研究制訂關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法治文化建設(shè)的相關(guān)實(shí)施意見，以構(gòu)建推進(jìn)法治文化建設(shè)的制度化、規(guī)范化框架。

二是要建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。推進(jìn)法治文化建設(shè)必須有必要的經(jīng)費(fèi)保障。在政府加大經(jīng)費(fèi)投入的基礎(chǔ)上，還應(yīng)采用財(cái)政支持與社會(huì)化、市場化運(yùn)作相結(jié)合的方式保障法治文化建設(shè)所需費(fèi)用。要積極鼓勵(lì)運(yùn)用社會(huì)化、市場化辦法籌集法治文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，將法治文化宣傳過程自然生成的各種產(chǎn)業(yè)化資源充分開發(fā)利用起來。