摘要:高校就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)具有理論性與現(xiàn)實(shí)性、主觀性與客觀性、主體性與客體性等多重屬性。面對(duì)國(guó)家整體就業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)完善和高校人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)型調(diào)整,就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)受到國(guó)家、經(jīng)濟(jì)、高校及個(gè)體等因素的影響。遵循科學(xué)性與整體性、可操作性與獨(dú)立性、靜態(tài)評(píng)價(jià)與動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)、定性分析與定量分析等相結(jié)合的原則,構(gòu)建“量”和“質(zhì)”并重的高校就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系:一是構(gòu)建科學(xué)的指標(biāo)體系,優(yōu)化就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);二是構(gòu)建開放式評(píng)價(jià)機(jī)制,提升就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)信度;三是構(gòu)建循環(huán)式評(píng)價(jià)模式,增強(qiáng)就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)效度。
高校就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)具有理論性與現(xiàn)實(shí)性、主觀性與客觀性、主體性與客體性等多重屬性??陀^公正的就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)可以作為衡量一所大學(xué)辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平的重要參照標(biāo)準(zhǔn),它在一定層面上反映了大學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量高低、專業(yè)設(shè)置的科學(xué)與否、市場(chǎng)供需的平衡程度等。不可否認(rèn),目前在不少地區(qū)、不少高校還存在著把就業(yè)質(zhì)量簡(jiǎn)單化、片面化、絕對(duì)化,甚至把就業(yè)率等同于就業(yè)質(zhì)量等問(wèn)題。從客觀上講,就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)是一個(gè)系統(tǒng)性較強(qiáng)的衡量體系,因此,面對(duì)同質(zhì)化日益嚴(yán)重的大學(xué)發(fā)展和國(guó)家就業(yè)結(jié)構(gòu)整體升級(jí)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀,系統(tǒng)研究高校就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)存在的問(wèn)題,剖析問(wèn)題存在的根源,構(gòu)建高校就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系,是當(dāng)前高校就業(yè)工作和人才培養(yǎng)工作理論研究的核心意旨之一。鑒于此,本文擬在對(duì)就業(yè)質(zhì)量的內(nèi)涵、高校就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)的影響因素進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上,提出高校就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的原則和思路,以期對(duì)提高高校就業(yè)質(zhì)量有所裨益。
一、就業(yè)質(zhì)量的內(nèi)涵
自20世紀(jì)末國(guó)際勞工組織提出“就業(yè)質(zhì)量”[1]一詞以來(lái),在國(guó)外某些研究中,就業(yè)質(zhì)量一直與工作質(zhì)量、生活質(zhì)量、體面勞動(dòng)等聯(lián)系在一起,多數(shù)學(xué)者認(rèn)為就業(yè)質(zhì)量包含多方面的內(nèi)容,如終身學(xué)習(xí)、工作技能、職業(yè)發(fā)展、健康與安全、工作穩(wěn)定性、工作與生活的雙平衡、社會(huì)對(duì)話、勞動(dòng)者的社會(huì)參與度、工作多樣性與非歧視性等。就我國(guó)而言,1990年代后,國(guó)內(nèi)研究人員開始集中研究就業(yè)質(zhì)量問(wèn)題,在2004年勞動(dòng)和社會(huì)保障部與國(guó)際勞工組織共同舉辦的“中國(guó)就業(yè)論壇”上,“提高就業(yè)質(zhì)量”第一次作為一項(xiàng)政府工作目標(biāo)被提了出來(lái)。之后,就業(yè)質(zhì)量問(wèn)題開始引起人們的極大重視,越來(lái)越多的學(xué)者也開始研究就業(yè)質(zhì)量問(wèn)題。綜合當(dāng)前研究成果,就業(yè)質(zhì)量具有三個(gè)層面的內(nèi)涵:其一,從畢業(yè)生個(gè)體角度來(lái)看,就業(yè)質(zhì)量包含尋找工作、獲得工作、確定職位、獲得報(bào)酬、職業(yè)培訓(xùn)、發(fā)展空間、職業(yè)生涯等。在這個(gè)層面上,就業(yè)質(zhì)量是畢業(yè)生從擇業(yè)到就業(yè)、再到職業(yè)發(fā)展過(guò)程每一個(gè)環(huán)節(jié)中被公平對(duì)待的程度,其衡量的標(biāo)準(zhǔn)主要包括工資收入、工作地點(diǎn)、職位環(huán)境、晉升空間、社會(huì)保險(xiǎn)等幾個(gè)方面。其二,從高校角度來(lái)看,就業(yè)質(zhì)量既有就業(yè)率“量”的體現(xiàn),更有畢業(yè)生成才率等“質(zhì)”的要求。具體而言,這里的就業(yè)質(zhì)量包括畢業(yè)生的簽約率、違約率、靈活就業(yè)率、待就業(yè)率、自主擇業(yè)率、國(guó)家和地方基層就業(yè)項(xiàng)目比例等指標(biāo)。如果畢業(yè)生的簽約率較高、違約率和其他指標(biāo)在合理范圍內(nèi),同時(shí)畢業(yè)生與用人單位雙方滿意度較高,職業(yè)發(fā)展?fàn)顩r良好,就業(yè)質(zhì)量就高。其三,從社會(huì)或國(guó)家角度來(lái)看,就業(yè)質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和水平密切相關(guān),包含就業(yè)率、失業(yè)率、平均收入水平、勞資狀況、社會(huì)保險(xiǎn)狀況、安全保障等一系列問(wèn)題。如果勞動(dòng)者的安全、人身尊嚴(yán)和權(quán)利都能得到保障,能夠平等地參與社會(huì)對(duì)話和組織管理,就業(yè)質(zhì)量就高[2]。
從上面的分析可以看出,就業(yè)質(zhì)量是一個(gè)相對(duì)的、包含主觀和客觀因素的綜合性概念,是不同的個(gè)體或組織對(duì)自我或他人的就業(yè)全過(guò)程在一定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行的綜合價(jià)值判斷。
二、高校就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)的影響因素
從商品學(xué)角度看,質(zhì)量是指事物滿足人們需求的程度[3]。照此理解,商品滿足人們的需求程度越高,其質(zhì)量就越好,反之,其質(zhì)量就越差。從理論上講,當(dāng)畢業(yè)生作為就業(yè)主體進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)后,其自身就具有商品屬性,就成了商品。因此,畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量的高低從根本上講取決于畢業(yè)生滿足需求主體——雇主的程度。但我們應(yīng)看到,高校就業(yè)質(zhì)量不能簡(jiǎn)單地從需求主體一個(gè)層面來(lái)評(píng)價(jià),其影響因素是多方面的。具體說(shuō)來(lái),主要有以下幾個(gè)方面。
1.政府因素
當(dāng)前,隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程的不斷加快,人才市場(chǎng)的供需關(guān)系正由以高校為主導(dǎo)的供給驅(qū)動(dòng)變?yōu)橐杂萌藛挝粸橹鲗?dǎo)的需求驅(qū)動(dòng)[4]。大學(xué)生就業(yè)政策由過(guò)去的“統(tǒng)招統(tǒng)分”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆袌?chǎng)導(dǎo)向、政府調(diào)控、學(xué)校推薦、學(xué)生與用人單位雙向選擇”,這勢(shì)必要求政府、市場(chǎng)、高校、用人單位及學(xué)生個(gè)人對(duì)其角色進(jìn)行新的定位。
政府政策的調(diào)整直接影響到高校畢業(yè)生的就業(yè)情況,如近年來(lái)畢業(yè)生人數(shù)逐年增加,就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,這就要求政府通過(guò)相應(yīng)政策引導(dǎo)高校樹立起市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)和優(yōu)勝劣汰的危機(jī)感,在對(duì)接行業(yè)產(chǎn)業(yè)需求、優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和就業(yè)質(zhì)量上主動(dòng)作為、有所作為;引導(dǎo)畢業(yè)生迅速調(diào)整定位,主動(dòng)尋求自身職業(yè)的發(fā)展。如當(dāng)前,國(guó)家通過(guò)實(shí)施基層就業(yè)政策、自主創(chuàng)業(yè)政策等,為大學(xué)生擇業(yè)提供更多發(fā)展機(jī)會(huì),促進(jìn)畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)等均體現(xiàn)了政府政策對(duì)高校就業(yè)質(zhì)量的影響。
2.經(jīng)濟(jì)因素
當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài),經(jīng)濟(jì)增速正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng),發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng),發(fā)展動(dòng)力正從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化使畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn),要求高校更加注重內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展、體制創(chuàng)新、需求導(dǎo)向。同時(shí),由于我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的不平衡,部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低,無(wú)法給畢業(yè)生提供更大的發(fā)展平臺(tái),制約著畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量的提高。
3.高校因素
我國(guó)高校主要包括重點(diǎn)高校(985或211高校)、一般高校、高職類高校等幾類。研究顯示,不同類別高校的畢業(yè)生在就業(yè)狀態(tài)、薪酬水平、就業(yè)單位性質(zhì)上存在顯著差異。其中,重點(diǎn)高校畢業(yè)生的薪酬水平、簽約單位水平等要優(yōu)于一般高校畢業(yè)生。重點(diǎn)高校憑借其高質(zhì)量的教育為畢業(yè)生提供了天然的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),使畢業(yè)生在求職市場(chǎng)中保持較明顯的優(yōu)勢(shì)地位;另外,實(shí)證研究顯示,高校所在區(qū)域?qū)Ξ厴I(yè)生的就業(yè)質(zhì)量也有影響,這不利于畢業(yè)生的合理流動(dòng)和競(jìng)爭(zhēng)[5]。同時(shí),部分高校辦學(xué)定位模糊,單純追求發(fā)展規(guī)模與速度,偏重于追求學(xué)校升格和學(xué)科專業(yè)設(shè)置的“大而全”,少數(shù)高校對(duì)自身的學(xué)科專業(yè)特色、辦學(xué)優(yōu)勢(shì)和整體實(shí)力缺乏客觀的分析與評(píng)價(jià),定位不夠準(zhǔn)確,這都間接影響著畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量。
4.個(gè)體因素
畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量高低最直接的影響因素是個(gè)體的能力素質(zhì),學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新能力等直接影響畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量,尤其在目前就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨嚴(yán)峻的形勢(shì)下,用人單位越來(lái)越注重畢業(yè)生的綜合素質(zhì)和能力。因此,學(xué)生在校期間在注重文化課學(xué)習(xí)的同時(shí),更應(yīng)注重參與實(shí)踐實(shí)習(xí),改變重理論輕實(shí)踐、重知識(shí)輕能力、重專業(yè)輕素養(yǎng)的傾向,更加注重科學(xué)知識(shí)、思想品德、人文素養(yǎng)和實(shí)踐能力的融合,著力培養(yǎng)自己的崗位適應(yīng)能力,縮短自己的職業(yè)適應(yīng)期,為自身獲得更好的職業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。此外,學(xué)生的就業(yè)觀念和職業(yè)認(rèn)知也影響著就業(yè)質(zhì)量,學(xué)生若在求職過(guò)程中不考慮職業(yè)發(fā)展的空間,不考慮自身的能力及興趣愛好,必然會(huì)導(dǎo)致日后工作滿意度較低,工作穩(wěn)定性較差,影響自身的職業(yè)發(fā)展。
由此可見,政府因素、經(jīng)濟(jì)因素、高校及個(gè)體因素都會(huì)對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量產(chǎn)生影響。
三、高校就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的原則
就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)需要確定評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)要素,而科學(xué)確定評(píng)價(jià)指標(biāo)要根據(jù)一定的原則進(jìn)行[6]。由于評(píng)價(jià)主體的多元性、評(píng)價(jià)客體的抽象性、評(píng)價(jià)內(nèi)容的復(fù)雜性等影響因素,同時(shí),評(píng)價(jià)還涉及計(jì)算方法設(shè)置的科學(xué)性、評(píng)價(jià)信息收集分析的風(fēng)險(xiǎn)性等,因此,就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系建構(gòu)必須遵循科學(xué)的原則。
1.科學(xué)性與整體性相結(jié)合的原則
就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)是一項(xiàng)科學(xué)性很強(qiáng)的工作,因此,就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)一定要遵循科學(xué)性的要求,合理地組織和實(shí)施。就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的確立、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建構(gòu)、評(píng)價(jià)程序與方法的實(shí)施、評(píng)價(jià)結(jié)果的分析與解釋等,都應(yīng)該具有科學(xué)的評(píng)價(jià)信度與效度。就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)的區(qū)分度應(yīng)該是明確的,就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)要能比較真實(shí)地反映評(píng)價(jià)客體的全貌,能較好地診斷、鑒別出差異。就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)是大學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)的重要組成部分,因此,在具體的就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)工作中,必須正確認(rèn)識(shí)和把握就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)在整個(gè)人才培養(yǎng)工作中的地位和作用,片面夸大或縮小就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)的作用,必然違背就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)的整體性原則。
2.可操作性與獨(dú)立性相結(jié)合的原則
就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)方案及其程序方法是否可行,是做好就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)工作的前提。開展就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)雖經(jīng)周密籌劃和精心設(shè)計(jì),但如果評(píng)價(jià)十分復(fù)雜,需要投入很大的人力和物力,或者方法繁瑣,難以為一般人所掌握,那么這種評(píng)價(jià)即便方案設(shè)計(jì)得科學(xué)、方法選用得合理、方向把握得正確,也很難達(dá)到預(yù)期成效。因此,在就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)實(shí)際工作中,應(yīng)注意:第一,評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)在保證達(dá)到評(píng)價(jià)目的的前提下,盡量簡(jiǎn)化;第二,整個(gè)評(píng)價(jià)工作應(yīng)力求簡(jiǎn)單易行,不僅指標(biāo)體系的制定是這樣,而且評(píng)價(jià)的組織實(shí)施也是如此,應(yīng)采用合理得當(dāng)?shù)姆绞?、方法搜集和處理信息?/p>
3.靜態(tài)評(píng)價(jià)與動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)相結(jié)合的原則
就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)應(yīng)包括對(duì)就業(yè)工作過(guò)程和結(jié)果兩方面的評(píng)價(jià)。在就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)中,對(duì)評(píng)價(jià)客體已經(jīng)達(dá)到的狀態(tài)即結(jié)果進(jìn)行判斷,稱為靜態(tài)評(píng)價(jià)。靜態(tài)評(píng)價(jià)不考慮評(píng)價(jià)客體過(guò)去的情況和今后的發(fā)展趨勢(shì),只考察評(píng)價(jià)客體在特定的時(shí)間和空間中的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)。這種評(píng)價(jià)的優(yōu)點(diǎn)在于方便橫向比較,可以看清評(píng)價(jià)客體是否達(dá)到某種標(biāo)準(zhǔn),但不利于進(jìn)行縱向比較,不容易看到評(píng)價(jià)客體過(guò)去和今后的發(fā)展?jié)摿?。?duì)評(píng)價(jià)客體的發(fā)展?fàn)顟B(tài)進(jìn)行評(píng)價(jià)即對(duì)就業(yè)的過(guò)程進(jìn)行評(píng)價(jià),稱為動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)。只有將靜態(tài)評(píng)價(jià)與動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái),才能更好地發(fā)揮就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)功能。
4.定性分析與定量分析相結(jié)合的原則
就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)一般會(huì)包括就業(yè)率、畢業(yè)生供需比、薪金水平、就業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)認(rèn)可度等多項(xiàng)考核評(píng)價(jià)指標(biāo),各指標(biāo)間又有不同的權(quán)重分布,這種定量分析雖然在一定程度上實(shí)現(xiàn)了評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)量化,能較快得出統(tǒng)計(jì)結(jié)論,但其缺點(diǎn)也是明顯的。在現(xiàn)實(shí)就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)中有很多因素?zé)o法用數(shù)據(jù)來(lái)衡量,只有采用主觀定性的方法,因此主觀定性分析的合理性和趨人性化就明顯強(qiáng)于定量分析。所以,就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)必須堅(jiān)持定性分析與定量分析相結(jié)合的原則,以客觀系統(tǒng)地反映畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)的效度。
四、轉(zhuǎn)型期高校就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建
目前,我國(guó)尚缺乏較為科學(xué)完善的高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系,尤其是作為人才培養(yǎng)主體的高校,在畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)過(guò)程中占據(jù)重要的地位,但目前,絕大多數(shù)高校對(duì)畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量的評(píng)價(jià),僅停留在對(duì)就業(yè)率的統(tǒng)計(jì)和上報(bào)這個(gè)層面,缺乏科學(xué)有效的就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。就業(yè)率僅反映畢業(yè)生在某時(shí)間段內(nèi)的就業(yè)數(shù)量,無(wú)法客觀真實(shí)地反映畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量,也不能準(zhǔn)確評(píng)價(jià)不同高校畢業(yè)生之間就業(yè)的質(zhì)量差異。因此,應(yīng)破除單一使用就業(yè)率來(lái)評(píng)定就業(yè)質(zhì)量的評(píng)價(jià)模式,構(gòu)建一個(gè)科學(xué)的畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。
1.構(gòu)建科學(xué)的指標(biāo)體系,優(yōu)化就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)由反映畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量?jī)?nèi)涵的評(píng)價(jià)指標(biāo)、觀測(cè)點(diǎn)及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成[7]。評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)包括就業(yè)率、需求情況、就業(yè)結(jié)構(gòu)、滿意率及違約率等,每個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)包含若干二級(jí)觀測(cè)點(diǎn),每個(gè)觀測(cè)點(diǎn)應(yīng)有相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
其中,就業(yè)率的統(tǒng)計(jì)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和教育行政主管部門的要求進(jìn)行。用人單位需求情況涵蓋很多方面,就就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)而言,應(yīng)從可操性出發(fā),選取包括高層次單位就業(yè)比例、新興領(lǐng)域就業(yè)比例、重要崗位比例及需求與專業(yè)相關(guān)性等作為觀測(cè)點(diǎn)。高層次單位就業(yè)主要指到國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)、重大工程、重大項(xiàng)目和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域就業(yè),包含需求單位性質(zhì)為機(jī)關(guān)、科研設(shè)計(jì)單位、高等教育單位、醫(yī)療衛(wèi)生單位、國(guó)有企業(yè)以及全球500強(qiáng)企業(yè)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)等[8];新興領(lǐng)域就業(yè)主要指涉及新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的就業(yè),包含金融保險(xiǎn)、節(jié)能環(huán)保、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和旅游休閑、健康養(yǎng)老、社會(huì)工作、文化體育等生活性服務(wù)業(yè)就業(yè);重要崗位是指企業(yè)骨干、高層次人才隊(duì)伍以及高級(jí)管理人員等崗位;需求與專業(yè)相關(guān)性是指需求崗位與學(xué)生專業(yè)的相關(guān)度。就業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)包含高層次單位就業(yè)比例、考研(包括出國(guó)、境讀研)比例、創(chuàng)業(yè)比例、基層就業(yè)比例及就業(yè)單位與專業(yè)相關(guān)性等觀測(cè)點(diǎn)。滿意率和違約率作為就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo),在評(píng)價(jià)方式上主要應(yīng)采取跟蹤測(cè)評(píng)、問(wèn)卷測(cè)評(píng)、走訪調(diào)研、座談、網(wǎng)絡(luò)評(píng)價(jià)等方式進(jìn)行。也有學(xué)者提出,就業(yè)地域、就業(yè)城市也可作為就業(yè)結(jié)構(gòu)中評(píng)價(jià)就業(yè)質(zhì)量的重要觀測(cè)點(diǎn),但從可操性上講,到發(fā)達(dá)地區(qū)(城市)就業(yè)與到欠發(fā)達(dá)地區(qū)(城市)就業(yè)是無(wú)法確定客觀標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判斷就業(yè)質(zhì)量?jī)?yōu)劣的。
需要說(shuō)明的是,任何評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建只是提供就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)的一種參考模式,在評(píng)價(jià)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、觀測(cè)點(diǎn)的建立,各評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重,以及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的確立上,都可根據(jù)不同高校的實(shí)際情況,進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
2.構(gòu)建開放式評(píng)價(jià)機(jī)制,提升就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)信度
目前,高校就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)的主體主要是教育行政管理部門,而教育行政管理部門對(duì)就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)缺乏統(tǒng)一的依據(jù),既不能較好體現(xiàn)評(píng)價(jià)主體——學(xué)校的主動(dòng)性,也不能較好體現(xiàn)評(píng)價(jià)客體——學(xué)生的參與性,更難真實(shí)體現(xiàn)社會(huì)團(tuán)體、用人單位、學(xué)生家庭等社會(huì)單位的意志??梢哉f(shuō),這是一種較為狹隘的評(píng)價(jià),它只能反映教育行政管理部門對(duì)高校就業(yè)和人才培養(yǎng)工作的看法,而不能全面地反映與高校就業(yè)和人才培養(yǎng)工作緊密相關(guān)的單位與個(gè)人的意志。因此,應(yīng)將高校就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)設(shè)定為一種開放式評(píng)價(jià),其基本特點(diǎn)是:
一是評(píng)價(jià)主體多元化。評(píng)價(jià)主體由原來(lái)的教育行政管理部門、相關(guān)高校二元制,拓展為教育行政管理部門、相關(guān)高校、社會(huì)專門評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)或社會(huì)自助團(tuán)體、社會(huì)用人單位、學(xué)生、學(xué)生家庭6個(gè)層面。
二是評(píng)價(jià)主體的參與范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。目前,高校就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)主體的參與范圍僅涵蓋某一時(shí)期高校就業(yè)和人才培養(yǎng)工作的績(jī)效,而不能作為一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程看到高校就業(yè)和人才培養(yǎng)工作的全貌。評(píng)價(jià)體系中加入上述4個(gè)層面上的新主體,將會(huì)對(duì)高校就業(yè)和人才培養(yǎng)工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)的追蹤和評(píng)判,大大提高高校就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果的信度。
三是專業(yè)評(píng)價(jià)主體的引入使評(píng)價(jià)做到制度化、經(jīng)常化。專業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)并不是什么新事物,但真正從事學(xué)校就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)的專業(yè)機(jī)構(gòu)幾乎沒有。應(yīng)嘗試由政府和高校共同組建一個(gè)經(jīng)常性的專業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),取消當(dāng)前的隨機(jī)性、臨時(shí)性的評(píng)價(jià)團(tuán)體,政府和高校只需給予指導(dǎo),并給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼即可。這樣做一方面能保證高校評(píng)價(jià)的經(jīng)?;?,另一方面又可節(jié)約評(píng)價(jià)成本,同時(shí)也能通過(guò)該機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)化、規(guī)范化的收集和整理,為政府和高校就業(yè)指導(dǎo)和人才培養(yǎng)工作提供較為專業(yè)的依據(jù)。
3.構(gòu)建循環(huán)式評(píng)價(jià)模式,增強(qiáng)就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)效度
就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)應(yīng)是一個(gè)兼具開放和循環(huán)特性的實(shí)踐評(píng)價(jià)模式。循環(huán)式評(píng)價(jià)模式的過(guò)程性、動(dòng)態(tài)性能很好地解決為評(píng)價(jià)而評(píng)價(jià)的被動(dòng)局面,能把高校就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)信息較好地反饋給國(guó)家及各級(jí)教育行政主管部門,以便科學(xué)決策、有效管理。針對(duì)循環(huán)式評(píng)價(jià)模式中的數(shù)據(jù)傳遞或數(shù)據(jù)反饋問(wèn)題,可以從以下方面做出優(yōu)化設(shè)計(jì):第一,基于教育主干網(wǎng),搭建就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)傳輸專用平臺(tái)。當(dāng)前,我國(guó)的教育主干網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)相當(dāng)成熟,國(guó)家可以協(xié)同各級(jí)教育行政主管部門及各高校建立相應(yīng)網(wǎng)上數(shù)據(jù)庫(kù)申報(bào)系統(tǒng)或者專線傳輸系統(tǒng),把常態(tài)化的由各高校自行申報(bào)的就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)發(fā)展為國(guó)家或地區(qū)性主干數(shù)據(jù)庫(kù),通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)的比對(duì)分析,把雷同的數(shù)據(jù)篩選出去,把獨(dú)有的數(shù)據(jù)保留下來(lái)。這樣做可以時(shí)刻保持主干數(shù)據(jù)庫(kù)里數(shù)據(jù)的最新性和前沿性。第二,基于社會(huì)專業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),建立數(shù)據(jù)的收集、分析、報(bào)送渠道。國(guó)家或各級(jí)教育行政主管部門可以首先成立由政府牽頭的社會(huì)就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),隨后,再逐步過(guò)渡到具有獨(dú)立行為的社會(huì)專業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。這樣做可以保證就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)和信息傳送的專業(yè)性、科學(xué)性、持久性。第三,基于各就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)管理主體的常設(shè)機(jī)構(gòu),建立數(shù)據(jù)收集、整合、報(bào)送的常態(tài)化機(jī)制。當(dāng)前,國(guó)家及各級(jí)教育行政主管部門并沒有專門的就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)管理常設(shè)機(jī)構(gòu),需要就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)時(shí)便臨時(shí)設(shè)立,評(píng)價(jià)已過(guò)便即時(shí)離散。這種非常態(tài)的管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前高校就業(yè)和人才培養(yǎng)工作的發(fā)展要求。國(guó)家及各級(jí)教育行政主管部門可以根據(jù)實(shí)際情況,設(shè)立相應(yīng)的就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)管理機(jī)構(gòu),其主要工作是組織常態(tài)化的高校就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià),收集就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)資料,管理就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)檔案,分析就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)數(shù)據(jù),匯集就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)成果,真正使就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)的成果能得以推廣,使就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)能得到科學(xué)利用。
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鄭州輕工業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)2016年3期