宋進(jìn)章 郭德金

?

三項(xiàng)改革四個(gè)創(chuàng)新助企業(yè)煥發(fā)新活力

近年來(lái)，河南省林州市供銷(xiāo)合作社推行“三項(xiàng)制度”改革，突出四個(gè)創(chuàng)新，結(jié)合政策支持，積極制定方案，全力推進(jìn)社有企業(yè)發(fā)展。

宋進(jìn)章 郭德金

2015年以來(lái)，河南省林州市供銷(xiāo)合作社按照中共中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于深化供銷(xiāo)合作社綜合改革的要求，緊密結(jié)合林州實(shí)際，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，制定方案，強(qiáng)力推進(jìn)，使企業(yè)煥發(fā)新的生機(jī)和活力。

推行“三項(xiàng)制度”改革增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部活力

按照中央、省委文件要求，林州市供銷(xiāo)合作社積極推行“三項(xiàng)制度”改革。一是開(kāi)放辦社，進(jìn)行選人用人制度改革。過(guò)去干部選拔只能從在職干部中選拔，門(mén)店承包只能在內(nèi)部職工中進(jìn)行，出現(xiàn)了機(jī)制僵化、人才匱乏和承包費(fèi)能減不能增，企業(yè)效益逐年下滑的惡性循環(huán)局面。近年來(lái)，林州市社實(shí)施“開(kāi)放辦社、競(jìng)聘上崗”的辦法，先后從農(nóng)村選拔4名村支書(shū)擔(dān)任基層社主任，選拔60多名年富力強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干走上基層領(lǐng)導(dǎo)崗位，近260名農(nóng)村經(jīng)營(yíng)能手和大中專(zhuān)畢業(yè)生走進(jìn)供銷(xiāo)合作社，參與基層社門(mén)店經(jīng)營(yíng)承包，形成了干部能上能下、職工能進(jìn)能出的人才管理新機(jī)制。二是權(quán)責(zé)明晰，進(jìn)行企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革。對(duì)基層社的配送中心實(shí)行“兩營(yíng)分離”（資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)相分離），自籌資金、自主經(jīng)營(yíng)、自主分配、自我發(fā)展，解決企業(yè)管理人員人浮于事、坐吃山空的問(wèn)題，每年還為企業(yè)創(chuàng)收150萬(wàn)元。對(duì)專(zhuān)業(yè)合作社、新辦企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體一律按照現(xiàn)代企業(yè)制度投入運(yùn)營(yíng)。如茶店供銷(xiāo)合作社規(guī)模小、主營(yíng)不突出，企業(yè)效益入不敷出。從去年開(kāi)始，發(fā)展電商物流快遞和金銀花、中小藥材收購(gòu)業(yè)務(wù)，拓展到縣南及周邊地區(qū)，扭轉(zhuǎn)了企業(yè)虧損局面。三是盤(pán)活資產(chǎn)，進(jìn)行社有資產(chǎn)管理制度改革。由過(guò)去分散、粗放式管理改為市社統(tǒng)一管理，防止資產(chǎn)流失。首先要嚴(yán)管所有社有資產(chǎn)登記建檔，建立影像資料庫(kù)，存檔備案；其次要公開(kāi)競(jìng)價(jià)承租，杜絕暗箱操作；最后要整體盤(pán)活，對(duì)邊遠(yuǎn)微虧的山區(qū)小店可采取長(zhǎng)期承包或公開(kāi)拍賣(mài)，集中資金用于鎮(zhèn)區(qū)市場(chǎng)建設(shè)。姚村供銷(xiāo)合作社采取招商引資、合作開(kāi)發(fā)等形式，將社內(nèi)行政大院和閑置的倉(cāng)庫(kù)大院整體開(kāi)發(fā)盤(pán)活，建成集鎮(zhèn)綜合超市，年承租費(fèi)收入由40多萬(wàn)元提高到100余萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)效益最大化。

突出四個(gè)創(chuàng)新提升為農(nóng)服務(wù)能力

體制創(chuàng)新。首先是改革基層社與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)體制，以遍布城鄉(xiāng)的“新合作”網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，建立起“綜合服務(wù)社+專(zhuān)業(yè)合作社+電子商務(wù)”三位一體的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和綜合服務(wù)中心。其次是對(duì)市直專(zhuān)業(yè)公司，以打造五大平臺(tái)，構(gòu)建農(nóng)資、煙花爆竹、農(nóng)產(chǎn)品、日用消費(fèi)品等十大連鎖配送中心為目標(biāo)，引進(jìn)社會(huì)資本，實(shí)行股權(quán)多元化，逐步建成流通現(xiàn)代化，經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化、服務(wù)規(guī)?；凝堫^骨干企業(yè)。其三，轉(zhuǎn)變市社職能，由管理服務(wù)型向管理服務(wù)、監(jiān)督考核和教育培訓(xùn)型轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、廉潔型、務(wù)實(shí)型”的五型機(jī)關(guān)建設(shè)，承擔(dān)市場(chǎng)主體責(zé)任。

發(fā)展創(chuàng)新。一是打造了農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，改造農(nóng)村綜合超市1200個(gè)、集鎮(zhèn)超市38個(gè)，率先實(shí)現(xiàn)了“村村有網(wǎng)點(diǎn)，店店變超市”新網(wǎng)工程目標(biāo)，并按照“五統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行提升改造。二是去年以來(lái)，積極實(shí)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)“三進(jìn)”戰(zhàn)略，即進(jìn)社區(qū)、進(jìn)交通要道、進(jìn)旅游景區(qū)，搶占一切市場(chǎng)先機(jī)，新建綜合超市50個(gè)、飲食服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)20個(gè)、旅游服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)12個(gè)、游客服務(wù)中心5個(gè)、燃汽加汽油1處，形成服務(wù)大農(nóng)業(yè)、大交通、大旅游的現(xiàn)代流通服務(wù)新格局。三是建好網(wǎng)上供銷(xiāo)合作社，搭建電子商務(wù)平臺(tái)。目前，已建成鎮(zhèn)、村兩級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站285個(gè)，物流快遞代理站326個(gè)，注冊(cè)開(kāi)辦各類(lèi)網(wǎng)店93個(gè)，手機(jī)微店217個(gè)。城關(guān)供銷(xiāo)合作社成立“扁擔(dān)快遞有限公司”，上連全國(guó)各地生產(chǎn)廠站、下連16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城區(qū)居民，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易，網(wǎng)下配送，去年僅農(nóng)產(chǎn)品一項(xiàng)銷(xiāo)量就達(dá)到100余萬(wàn)元。四是積極拓展生態(tài)農(nóng)業(yè)、土地托管、鄉(xiāng)村旅游、合作金融、信息技術(shù)、代收代辦等新興產(chǎn)業(yè)，參與土地流轉(zhuǎn)6000畝，集中建好洪谷山生態(tài)采摘園、萬(wàn)源核桃生態(tài)園、遠(yuǎn)東農(nóng)業(yè)生態(tài)園、原康供銷(xiāo)合作社牡丹生態(tài)園等，經(jīng)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬。

服務(wù)創(chuàng)新。發(fā)揮現(xiàn)有的47個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社、11個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，集中建好花椒、核桃、山楂、藥材4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，培育“山扁擔(dān)”牌土特產(chǎn)、“洪河谷”牌小米、“歧山堂”牌小磨香油、“山鳳”牌柴雞蛋等26個(gè)地標(biāo)性農(nóng)產(chǎn)品，并通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)推向全國(guó)大城市，實(shí)現(xiàn)助農(nóng)增收總值2.7億元。同時(shí)，積極承擔(dān)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，今年幫助石板巖上坪村發(fā)展旅游業(yè)、開(kāi)辦便民店、硬化道路、中小藥材種植等項(xiàng)目，利用2年時(shí)間，達(dá)到脫貧致富。

制度創(chuàng)新。一是創(chuàng)新“增收節(jié)支、精細(xì)管理”為主的財(cái)務(wù)管理制度，每年費(fèi)用支出較上年降低10%—15%；二是創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，健全審計(jì)監(jiān)督、民主監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)督，堵塞漏洞，提高企業(yè)科學(xué)化管理水平。三是創(chuàng)新考核激勵(lì)制度，對(duì)企業(yè)年度目標(biāo)半年一檢查，一年一考評(píng)，并實(shí)行“達(dá)標(biāo)升級(jí)、爭(zhēng)優(yōu)上檔”制度，扶持發(fā)展優(yōu)勢(shì)企業(yè)，轉(zhuǎn)化提升二類(lèi)企業(yè)，整合淘汰弱勢(shì)企業(yè)，通過(guò)2-3年的努力，達(dá)到調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板，企業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)。

政府支持為供銷(xiāo)合作社改革創(chuàng)造環(huán)境

近年來(lái)，林州市委、市政府對(duì)供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展高度重視，連續(xù)6年出臺(tái)4個(gè)扶持供銷(xiāo)合作社深化改革、加快發(fā)展的文件，每年拿出不少于30萬(wàn)元的扶持資金用于供銷(xiāo)合作社的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和為民服務(wù)體系建設(shè)，并對(duì)供銷(xiāo)合作社盤(pán)活閑置資產(chǎn)、參與土地流轉(zhuǎn)、職工養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面提供優(yōu)惠政策，使供銷(xiāo)合作社的綜合改革邁出了新步伐，取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。

（作者單位：河南省林州市供銷(xiāo)合作社）