嚴伍虎+張淑琴

摘 要： 農村產(chǎn)業(yè)轉型升級是經(jīng)濟新常態(tài)的客觀要求，電子商務已成為助推農村產(chǎn)業(yè)轉型升級的新動力。陜西農村電子商務尚處于起步階段，還存在著創(chuàng)新理念落后、信息平臺缺失、人才補給不足、物流問題突出、基礎設施不力等問題。要實現(xiàn)電子商務助推陜西農村產(chǎn)業(yè)轉型升級的功能，必須加大供給側改革力度，實施資源整合戰(zhàn)略，打造健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

關鍵詞： 電子商務； 陜西； 農村產(chǎn)業(yè)； 轉型升級

中圖分類號： F121.3 文獻標識碼： A DOI：10.13411/j.cnki.sxsx.2016.03.008

一、電子商務已成為農村產(chǎn)業(yè)轉型升級的新引擎

從國家政策導向以及產(chǎn)業(yè)界動向來看，“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”大潮已起，農業(yè)大數(shù)據(jù)時代已經(jīng)到來。農村電子商務作為我國的一種新興業(yè)態(tài)，已經(jīng)滲透到農村產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈，在提高農產(chǎn)品商品化率、推進農村產(chǎn)業(yè)結構性調整等方面發(fā)揮著越來越巨大的推動作用。

（一）農村產(chǎn)業(yè)轉型升級是農村經(jīng)濟新常態(tài)的客觀要求

到目前為止， 以“三農”為主體的中央一號文件已連續(xù)頒布13年，自2013年開始，“農業(yè)現(xiàn)代化”已連續(xù)四年進入文件標題， 2016年中央一號文件在加快農業(yè)現(xiàn)代化工作推進的基本思路上，又提出了落實新的發(fā)展理念和實現(xiàn)全面小康的奮斗目標。農業(yè)現(xiàn)代化已成為我國現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展的“新風口”，而農村產(chǎn)業(yè)轉型升級則是解決“三農”問題的根本出路。

今年是“十三五”開局之年，“十三五”是農村經(jīng)濟發(fā)展方式的轉型期，也是全面深化農村改革的攻堅期。面對機遇與挑戰(zhàn)，農村經(jīng)濟新常態(tài)客觀要求必須牢牢把握“挖動力”和“調結構”兩條主線?！巴趧恿Α币笄袑崒崿F(xiàn)傳統(tǒng)的“要素驅動”和“投資驅動”向“創(chuàng)新驅動”的有效轉化?！罢{結構”則要求不斷深化農業(yè)供給側結構性改革，推進農村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，通過“去庫存、降成本、補短板”等有效手段解決農村產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能結構性過剩等問題。農村產(chǎn)業(yè)轉型升級無疑是一場革命，必須以發(fā)展思路、技術支撐、政策保障、資源配置等方面的重大調整為支撐。

（二）電子商務已成為助推農村產(chǎn)業(yè)轉型升級的新動力

我國GDP增速從2007年14.2%的歷史最高點到2015年的6.9%，已經(jīng)整體回落了8年。中國經(jīng)濟已接近追趕式發(fā)展的臨界點，應對發(fā)展方式轉變與增長動力轉換的挑戰(zhàn)已不可避免。與宏觀經(jīng)濟增速放緩形成鮮明對比的是，中國電子商務仍然保持著快速增長的態(tài)勢。中國電子商務研究中心發(fā)布的《2014年度中國電子商務市場數(shù)據(jù)監(jiān)測報告》顯示，2014年中國電商市場交易規(guī)模達13.4萬億元，同比增長31.4%。中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心發(fā)布的第37次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2015年12月，中國網(wǎng)民規(guī)模達到6.88億；互聯(lián)網(wǎng)普及率達到50.3%；農村網(wǎng)民占比28.4%，規(guī)模達1.95億，較2014年遞增9.5%，規(guī)模增長速度是城鎮(zhèn)的2倍。阿里研究院發(fā)布的《農村網(wǎng)絡消費研究報告（2015）》顯示，截至2014年12月，農村網(wǎng)民網(wǎng)絡購物用戶規(guī)模為7714萬，年增長率高達40.6%，規(guī)模增長速度是城鎮(zhèn)的2.4倍。與日趨飽和的城市電商市場相比，農村電商以其廣闊的市場空間已成為電商領域的新藍海。

2015年以來，我國農村電子商務迎來了高層持續(xù)推動、政策密集出臺、電商下鄉(xiāng)加速、縣域電商升溫的千載難逢的發(fā)展機遇。[1]電子商務以其成本低廉、交易連續(xù)、資源集約、突破時空限制等優(yōu)勢在整合信息資源、加強市場連接、激發(fā)市場活力、帶動物流發(fā)展、樹立地域品牌等方面釋放出巨大的潛能。[2]45農村電子商務作為助推農村產(chǎn)業(yè)轉型升級的新引擎，將成為農村民生的新福祉，創(chuàng)業(yè)的新載體，消費的新熱點，增收的新渠道，轉型的新動力。

二、陜西農村電子商務的發(fā)展現(xiàn)狀

總體而言，陜西農村電子商務還處于起步階段，與兄弟省份尚存在著較大的差距。概括起來陜西農村電子商務的現(xiàn)狀表現(xiàn)為整體規(guī)模小、成長速度快、發(fā)展?jié)摿Υ笕筇卣鳌?/p>

（一）整體規(guī)模小

阿里研究院發(fā)布的《阿里農產(chǎn)品電子商務白皮書（2014）》顯示，截至2014年12月，陜西在阿里零售平臺上農產(chǎn)品網(wǎng)商數(shù)量、農產(chǎn)品消費總量與農產(chǎn)品銷售總量分別位于全國的第19位、第18位和第17位。2014年阿里集團研究中心發(fā)布的國內首份縣域電子商務研究報告顯示，陜西縣域電子商務發(fā)展指數(shù)排在全國倒數(shù)第6名。阿里研究院發(fā)布的《中國淘寶村研究報告（2015）》顯示，2015年，在全國已發(fā)現(xiàn)的符合條件的廣泛分布于17個省市區(qū)的780個淘寶村中，陜西榜上無名。2014年全國億元淘寶縣超過300個，遍布25個省市區(qū)，中西部的億元淘寶縣超過100個，陜西只有武功縣進入榜單。在震驚全球的2015“雙11”網(wǎng)購大潮中，陜西在淘寶平臺上的交易總額僅占全國的2%，而且購銷商品仍以外地產(chǎn)品為主，陜西當?shù)禺a(chǎn)品占比不到20%。

（二）成長速度快

雖然陜西農村電子商務起步晚、規(guī)模小，但近年來以較快的增速展示出強勁的發(fā)展勢頭。陜西省商務廳提供的資料顯示，截至2014年10月，陜西境內電商經(jīng)營戶超過15萬家；截至2015年8月，陜西已培育省級電子商務示范縣15個，其中武功、岐山、戶縣等農村電子商務已初具規(guī)模，在陜西乃至整個西部地區(qū)發(fā)揮著越來越大的示范作用。陜西農村網(wǎng)民的增速遠遠高于全國平均水平，截至2014年12月，我國網(wǎng)民中農村網(wǎng)民占比 27.5%，規(guī)模達 1.78 億，較2013年底增長188 萬人，同比增幅0.01%；而陜西網(wǎng)民中農村網(wǎng)民占比26.4%，規(guī)模達461萬，較2013年底增長75萬人，同比增幅19.4%?！栋⒗镛r產(chǎn)品電子商務白皮書（2014）》顯示，截至2014年12月，陜西在阿里零售平臺上農產(chǎn)品網(wǎng)商數(shù)量、農產(chǎn)品消費總量與農產(chǎn)品銷售總量分別以89.00%、116.30%、87.36%的同比增速進入全國的前三名。2015“雙11”當天，陜西網(wǎng)上零售購買額近21億元，比上年增長50%；網(wǎng)上零售銷售額近9.19億元，同比增長268%。

（三）發(fā)展?jié)摿Υ?/p>

去年以來，黨中央、國務院及其各部委密集出臺的與扶持農村電子商務發(fā)展有關的文件不下十個，比較有代表性的有2015年5月國務院頒布了《關于大力發(fā)展電子商務加快培育經(jīng)濟新動力的意見》，7月國務院頒布了《關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》，8月商務部等中央19部委頒布了《關于加快發(fā)展農村電子商務的指導意見》，9月農業(yè)部、國家發(fā)改委、商務部出臺《推進農業(yè)電子商務發(fā)展行動計劃》，11月國務院辦公廳下發(fā)《關于促進農村電子商務加快發(fā)展的指導意見》，今年的2016年中央一號文連續(xù)第四次將發(fā)展農村電子商務寫進文件。在剛頒布的陜西省“十三五”規(guī)劃與政府工作報告中，都將促進農村電子商務發(fā)展提高到極其重要的地位。2015年商務部、財政部從陜北革命老區(qū)選取15個縣作為電子商務進農村的示范縣，每個縣給予1850萬元的專項資金幫助老區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。西安市2015年12月出臺了《西安市關于加快推進農村電子商務發(fā)展的實施意見》，市財政擬每年拿出3000萬元用于支持全市農村電子商務的發(fā)展，力爭“十三五”末在全市范圍內打造20個電商示范鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，50個電商示范村。上述政策的出臺為陜西農村電子商務的發(fā)展提供了強有力的政策補給。

借助電商巨頭下鄉(xiāng)加速的東風，陜西省政府分別于2015年7月、10月、12月與阿里集團、騰訊公司、京東集團簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，為陜西農村電子商務的發(fā)展提供了強有力的平臺和技術支持。另外，陜西是資源大省和科技大省，豐富的農村電商資源與雄厚的科研力量為陜西農村電商的發(fā)展提供了堅實的資源與科技支撐。

三、陜西農村電子商務的發(fā)展瓶頸

（一）創(chuàng)新理念落后

“網(wǎng)、云、端”與“互聯(lián)網(wǎng)+”這些已被多數(shù)城里人廣泛接受的概念和現(xiàn)象，在陜西農村還基本屬于新鮮事的范疇。創(chuàng)新理念落后在已經(jīng)介入或準備涉足農村電商的經(jīng)營者和涉農政府官員中普遍存在。理念落后在農村電商經(jīng)營戶中的表現(xiàn)是經(jīng)營理念落后。不少經(jīng)營者對農村電商一知半解，有的甚至根本不懂，抱著一種能玩就玩，玩不成就撤的心態(tài)。他們很少意識到農村電子商務是我國經(jīng)濟新常態(tài)下難得的新商機，只有樹立現(xiàn)代經(jīng)營理念、積極投入、不斷充電才能把握機遇、謀求發(fā)展。[3]152

理念落后在涉農政府官員中的表現(xiàn)是管理理念落后。有的政府官員僅僅把電子商務作為一種新的營銷手段來理解，而很少意識到它在助推產(chǎn)業(yè)轉型升級、加速城鄉(xiāng)一體化進程等方面的巨大作用，從而在扶持農村電商上主觀動力不足。有的地方則正好相反，看到自上而下都在抓電商，便貪功冒進，大干快上，不管條件是否具備，盲目上項目、建園區(qū)、招商戶、引資金，把電子商務的硬件建設規(guī)模作為炫耀政績的資本。

（二）信息平臺缺失

農村電子商務的健康運行離不開信息化背景的有力支撐，陜西的信息化進程遠趕不上農村電子商務發(fā)展的客觀需求。目前而言，無論是官方還是民間，陜西現(xiàn)有的信息平臺要么信息缺失，要么更新速度滯緩，已嚴重制約了農村電子商務的發(fā)展，加速信息平臺建設已成為當務之急。

（三）“同質”問題嚴重

陜西農村電商市場的“同質”問題比較嚴重，突出表現(xiàn)在兩個方面：一是基于模仿、從眾產(chǎn)生的一哄而上的同類產(chǎn)品扎堆經(jīng)營的現(xiàn)象，在自相殘殺中人為加劇了競爭強度。截至2014年10月，僅淘寶平臺上銷售洛川蘋果的網(wǎng)店就達1200余家。二是在經(jīng)營模式選擇上多有盲目性，多數(shù)經(jīng)營者未能結合自身實際，通過對宏觀、中觀、微觀環(huán)境的系統(tǒng)分析，針對特定市場定位選擇最適合自身經(jīng)營特質的經(jīng)營模式，導致經(jīng)營模式缺乏個性特色。

（四）人才補給不足

人才補給不足一直是制約農村電商發(fā)展的主要瓶頸之一。最近阿里研究院與淘寶商學院聯(lián)合發(fā)布的《縣域電子商務人才研究微報告》顯示，未來兩年，縣域網(wǎng)商對電商人才的需求量超過200萬，其中最缺運營推廣、美工設計和數(shù)據(jù)分析三類專業(yè)人才。雖然陜西高校規(guī)模位居全國第三，但由于發(fā)達地區(qū)豐厚待遇的吸引，陜西境內電商人才流失嚴重，再加上電商人才轉行率較高，陜西農村電商一直未能擺脫人才不足的困境。

（五）物流問題突出

受自然條件的限制，物流問題自始至今一直是制約農村電商發(fā)展的一大難題。物流瓶頸主要表現(xiàn)在兩個方面：一是物流網(wǎng)絡不完善。就陜西的實際情況看，目前物流配送網(wǎng)絡大多只延伸到縣城，部分地區(qū)可到達鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有物流公司，缺乏物資集散基地，難以整合物流資源，再加上冷鏈物流的缺乏，直接影響物流服務水平。二是物流成本高。以禮泉縣為例，從禮泉發(fā)送5斤農產(chǎn)品到上海物流費用12元，而從上海到禮泉僅需6元，同重量的產(chǎn)品兩個發(fā)貨地的物流費用相差近1倍。同樣，在榆林每公斤農產(chǎn)品的物流費用比省會西安高1-2元。突破不了物流瓶頸很難形成真正意義上的農村電商。

（六）基礎設施不力

2014年頒布的《陜西省寬帶網(wǎng)絡建設規(guī)劃》顯示，2013年我省固定寬帶接入用戶536萬戶，其中城市寬帶用戶439萬戶，農村固定寬帶接入用戶只占18%；農村寬帶接入能力是城市的1/6?！蛾兾魇拵ЬW(wǎng)絡建設規(guī)劃》的奮斗目標是，到2015年底，行政村接通寬帶比例達到90%，城市和農村家庭寬帶接入能力普遍達到20兆比特每秒（Mbps）和4Mbps，全省固定寬帶家庭普及率達到55%。到目前為止，雖然在關中地區(qū)網(wǎng)絡村村通已基本形成，但網(wǎng)絡信號差、網(wǎng)速慢、費用高的現(xiàn)實情況還是嚴重阻礙了農村電商的健康發(fā)展。

四、電子商務推進陜西農村產(chǎn)業(yè)轉型升級的路徑

（一）加速供給側改革進程，完善農村電商供給機制

要充分實現(xiàn)電商推進陜西農村產(chǎn)業(yè)轉型升級的功能，政府必須在完善基礎設施、釋放人才活力、加大政策扶持等方面的有效供給上下足功夫。

完善基礎設施。盡管陜西各級政府近年來做了不少努力，但仍未能從根本上改變農村網(wǎng)絡基礎設施落后的總體面貌。政府應加速網(wǎng)絡基礎設施的建設進程，促使農村電商盡快擺脫低水平信息流的困擾。

強化政策扶持。近幾年尤其是2015年以來，中央、國務院及其各部委、陜西各級地方政府密集出臺了一大批扶持農村電商發(fā)展的相關政策，但就解決陜西農村電商的實際問題來看，仍感力不從心。一是政策太籠統(tǒng)，針對性差，與現(xiàn)實狀況嚴重脫節(jié)；二是缺乏可操作性，難以落地。從陜西農村電商對政策扶持的需求來看，既需要繼續(xù)鋪設政策的高速路，更需要立即解決道路上“通行難”問題。在政策補給上，當前要解決的核心問題是盡快讓政策沉下來、接地氣，讓政策的享受者看得懂、吃得透、用得上。

加速人才補給。除了少數(shù)高端人才可以考慮從外地引進外，陜西農村電商的大量人才缺口還得通過本地化途徑來解決。電商人才的培育可以通過四個途徑來解決：一是利用陜西境內雄厚的高校資源，通過委托培養(yǎng)等學歷教育方式來實現(xiàn)；二是與境內高?；虬⒗?、京東等電商巨頭合作，通過定制培訓解決急需人才的補給；三是政府出面組織，針對具體需求，開展有計劃、分批次的短期技能培訓；四是把受訓對象送到發(fā)達地區(qū)，通過頂崗見習完成培訓工作，這種方式不僅實用，而且短平快。

補足物流短板。要讓政府拿出資金搞物流平臺建設很不現(xiàn)實，但政府在物流供給上同樣可以大有作為。目前政府解決農村電商物流短板切實可行的途徑有兩條：一是“草船借箭”，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的批發(fā)門市、小超市和村里的小賣部這些農村現(xiàn)有的小商業(yè)基礎，以 “梯次轉運”的方式實現(xiàn)“最后一公里”配送；二是提供優(yōu)惠政策，吸引阿里、京東等電商巨頭構建大型倉儲基地，完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級配送網(wǎng)點。

健全標準體系。農產(chǎn)品的標準與安全問題一直是困擾我國農村電商發(fā)展的一大難題，我國農產(chǎn)品的生產(chǎn)標準、質量標準、包裝標準、配送標準等嚴重缺失，交易規(guī)則、安全追溯、索賠機制很不完善。陜西各級地方政府應該大膽創(chuàng)新、勇于擔當，率先嘗試出臺地方標準，使陜西農村電商優(yōu)先品嘗到有規(guī)可依的甜頭。

（二）實施資源整合戰(zhàn)略，打造健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)

農村電子商務的產(chǎn)業(yè)價值鏈由農戶、生產(chǎn)基地、加工企業(yè)、經(jīng)銷商、網(wǎng)絡平臺、物流企業(yè)、支付平臺、認證機構、監(jiān)管機構、消費者等主體構成[4]34，產(chǎn)業(yè)鏈中各個彼此依存、相互作用的單獨“鏈結”被捆綁到一個完整的價值系統(tǒng)之中。要實現(xiàn)價值系統(tǒng)的能量升級與產(chǎn)業(yè)生態(tài)的健康發(fā)展，必須在產(chǎn)品維、基礎設施維、科技維、網(wǎng)商維、服務維、公共維等維度上進行深度資源整合。[5]17-18

陜西農村電商的資源整合應該把握好兩個方面：一是在統(tǒng)籌兼顧的基礎上整合好已有的自身資源，把境內產(chǎn)業(yè)鏈中星羅密布的一個個各自為政的“點”連成“線”，再把“線”布成“面”，將分散的小產(chǎn)業(yè)整合成一個大產(chǎn)業(yè)，理順各產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)之間的利益分配關系，建立統(tǒng)一的經(jīng)營管理機制，徹底根除“同質化”背景下的“窩里斗”現(xiàn)象；二是及時搭乘電商下鄉(xiāng)的“高鐵”，讓陜西的內力與電商巨頭的外力同時發(fā)力，加速陜西農村電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)的打造進程。

要改變陜西農村電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)的落后面貌，必須在產(chǎn)業(yè)鏈的廣度和深度挖掘上同時下功夫。在產(chǎn)業(yè)鏈的廣度挖掘上，應該從電商經(jīng)濟體的高度來重新認識農村電商，大力推廣電商在農產(chǎn)品銷售、日常消費、信息共享、遠程繳費、教育培訓、健康咨詢、精準扶貧、智慧農業(yè)等領域的應用力度；在產(chǎn)業(yè)鏈的深度挖掘上，應著力加強第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的深度融合，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條的長度。

（三）切實提升發(fā)展理念，創(chuàng)新電商運營模式

農村電商運營模式的選擇，應該因地制宜，不存在適合于所有地區(qū)的萬能運營模式。在農產(chǎn)品特色鮮明、產(chǎn)地集中、交通發(fā)達的關中地區(qū)，可以借鑒自下而上的“淘寶村”、“淘寶鎮(zhèn)”運行模式，由農民或經(jīng)營戶自行發(fā)展，政府不必過多干預；對于類似陜北、陜南的部分山區(qū)或欠發(fā)達地區(qū)，雖然擁有豐富的農產(chǎn)品資源，但交通與網(wǎng)絡基礎設施極不完善，建議推廣自上而下的政府輔助模式，由政府出面引導社會力量搭建平臺，或者由政府直接出資搭建平臺，也就是所謂的“政府搭臺，電商唱戲”；對于經(jīng)濟相對發(fā)達、基礎設施完善、產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模的地區(qū)，可以選擇集約化經(jīng)營模式，通過政府有效引導與市場化運作相結合的方式，建設電商孵化基地或者電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開展集約化經(jīng)營。電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能強大、配套完善，擁有一批從事平臺開發(fā)、策劃設計、運營推廣等相關服務的專業(yè)化電商服務團隊，能有效帶動周邊農村電商的快速發(fā)展。

（四）挖掘資源優(yōu)勢，培育馳名品牌

陜西境內擁有豐富的農村電商資源，在農產(chǎn)品領域，擁有佳縣紅棗、洛川蘋果、紫陽富硒茶、鎮(zhèn)安板栗、臨潼石榴、周至獼猴桃、大荔西瓜等特色產(chǎn)品[6]325；在飲食領域，擁有西安羊肉泡饃、秦鎮(zhèn)涼皮、岐山臊子面、澄縣水盆等特色食品；在民俗文化領域，擁有陜北剪紙、信天游、安塞腰鼓、戶縣農民畫、華縣老腔等民族品牌。遺憾的是這些雄厚的資源優(yōu)勢并未轉化成農村電商的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。陜西農村電商要想實現(xiàn)質的飛躍，必須在資源的深度挖掘上下功夫，實施品牌戰(zhàn)略，培育龍頭企業(yè)，把陜西農村電商真正打造成西北地區(qū)的航空母艦。

參考文獻：

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[責任編輯、校對：楊栓保]