文_郭紅敏

“碩鼠”成窩的扶貧辦

文_郭紅敏

河南省潢川縣是兩次頭戴“國(guó)貧縣”帽子的革命老區(qū)縣，然而就是這樣一個(gè)貧困縣，身?yè)?dān)扶貧重任的縣扶貧辦卻碩鼠成窩。2014年，潢川縣人民檢察院查辦了縣扶貧辦主任高中亮、扶貧辦原主任柳賢斌等10人貪污賄賂窩案串案，涉及科級(jí)干部5人。2015年1月22日，因個(gè)人貪污受賄130多萬(wàn)元、單位受賄200萬(wàn)多元的高中亮，被法院判處有期徒刑12年。

扶他人的貧致自己的富

地處鄂、豫、皖三省連接地帶的潢川縣，北臨淮河，南依大別山，是全國(guó)革命老區(qū)縣。20世紀(jì)八九十年代，潢川是國(guó)家級(jí)貧困縣，后來(lái)帽子被摘掉。2012年，信陽(yáng)市的潢川、光山六縣被列入國(guó)家扶貧開發(fā)集中連片特困地區(qū)的大別山區(qū)，其中，潢川縣為該市唯一一個(gè)新增的貧困縣。

2010年4月，高中亮調(diào)任潢川縣農(nóng)業(yè)和扶貧開發(fā)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“潢川縣扶貧辦”）黨支部書記、主任。

這時(shí)的高中亮，儼然成為潢川縣農(nóng)業(yè)和扶貧開發(fā)領(lǐng)域的功臣，他積極工作積極爭(zhēng)取扶貧資金，推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。但讓人想不到的是，就是這個(gè)看起來(lái)勤勤懇懇的“功臣”，卻是一個(gè)“雙面人”，他在擔(dān)任潢川縣扶貧辦主任的幾年間，打著扶貧的幌子大發(fā)橫財(cái)。

每年，潢川縣都有不少農(nóng)業(yè)和扶貧開發(fā)方面的項(xiàng)目和工程，而想承攬這些工程，身為潢川縣扶貧辦“一把手”的高中亮自然成為關(guān)鍵人物。

2011年年初，在潢川縣某鄉(xiāng)政府任職的王某和時(shí)任潢川縣來(lái)龍鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展中心支部書記的付某，中標(biāo)了一個(gè)扶貧工程，付某為感謝高中亮和縣扶貧辦副主任張某的幫忙，給高中亮送了2萬(wàn)元，給張某送了1萬(wàn)元。

2012年3～4月份，王某和付某想投標(biāo)踅孜鎮(zhèn)的一個(gè)工程，王某就請(qǐng)高中亮一起吃飯，后借送他回家的機(jī)會(huì)給了高中亮5萬(wàn)元。一個(gè)星期后，高中亮打電話讓王某到縣體育中心把上次王某給他的5萬(wàn)元錢退給了他，后來(lái)，王某和付某商量給高中亮買一塊手表。他和付某一起到信陽(yáng)市某商場(chǎng)買了一塊價(jià)值1.8萬(wàn)元的浪琴手表。過(guò)幾天，王某在潢川二中門口附近見到高中亮，便將裝手表的袋子遞給他，這次高中亮沒有拒絕。

2011年至2013年，付某和合伙人王某為了在承接相關(guān)工程及在工程實(shí)施、驗(yàn)收、決算中獲得特殊照顧，還先后3次向高中亮行賄15萬(wàn)元。付某分別使用江西某建設(shè)工程有限公司、潢川縣某建筑工程有限公司、河南某水電工程有限公司的資質(zhì)，中標(biāo)潢川縣魏崗鄉(xiāng)和平村農(nóng)開項(xiàng)目、踅孜鎮(zhèn)八里村農(nóng)開項(xiàng)目、魏崗鄉(xiāng)雙圍孜村農(nóng)開項(xiàng)目、魏崗鄉(xiāng)高樓村農(nóng)開項(xiàng)目，從中獲益。

2009年秋季，經(jīng)人介紹，白店鄉(xiāng)村支書王斌和高中亮認(rèn)識(shí)。為了拉攏高中亮，2010年年底春節(jié)前，王斌送給高中亮一箱豬肉，箱子里卻放著一個(gè)牛皮紙大信封，里面裝著2萬(wàn)元錢。2011年3月10日左右，王斌再度出手，他用牛皮紙檔案袋裝2萬(wàn)現(xiàn)金來(lái)到高中亮家，跟高說(shuō)想干點(diǎn)縣扶貧辦的活。高中亮說(shuō)，當(dāng)年的項(xiàng)目緊張，有其他項(xiàng)目一定考慮他，王斌就把檔案袋放在他家茶幾上。后來(lái)，王斌中標(biāo)魏崗鄉(xiāng)和平村水源工程項(xiàng)目。

從2010年至2014年，王斌4次送給高中亮現(xiàn)金12萬(wàn)元，他每次送錢都是在每年的工程招標(biāo)之前。在高中亮的特殊關(guān)照下，王斌承攬了金額達(dá)420多萬(wàn)元的4個(gè)工程。

2013年12月，高中亮還伙同縣扶貧辦副主任張某、工程師劉某、余某等人，將潢川縣大豐收農(nóng)貿(mào)科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱“大豐收公司”）給潢川縣扶貧辦的10萬(wàn)元人民幣中的9.3萬(wàn)元私分，其中高中亮個(gè)人分得3萬(wàn)元。

縣扶貧辦10人被查

高中亮受賄、貪污一案，還引發(fā)案中案。

潢川縣人民檢察院查辦了高中亮案，并牽出了潢川縣扶貧辦原主任柳賢斌等10人貪污賄賂窩串案，涉及科級(jí)干部5人，涉案金額達(dá)400余萬(wàn)元，成為潢川縣自新中國(guó)成立以來(lái)查辦的窩案串案中人數(shù)最多、科級(jí)干部人數(shù)最多和案值最大的一個(gè)案件。

2014年8月12日，潢川縣人民檢察院以涉嫌行賄犯罪對(duì)付某立案?jìng)刹椤?/p>

在訊問(wèn)過(guò)程中，付某交代了2012年春，他與工程合伙人王某向高中亮行賄一塊價(jià)值人民幣1.8萬(wàn)元浪琴手表的犯罪事實(shí)。在對(duì)付某后續(xù)的訊問(wèn)中，付某還陸續(xù)交代了他向潢川農(nóng)辦副主任張某（另案處理）、工程師劉某（另案處理）行賄的犯罪事實(shí)。

2011年至2012年，付某和王某為了承接潢川縣農(nóng)業(yè)開發(fā)和扶貧開發(fā)、潢川縣財(cái)政局現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目工程及在工程實(shí)施、驗(yàn)收、決算等方面獲得特殊照顧幫助，向時(shí)任潢川縣扶貧辦工程師劉某行賄4次，共計(jì)1.8萬(wàn)元。

2014年8月，潢川縣人民檢察院偵查人員在查案過(guò)程中發(fā)現(xiàn)王斌涉嫌行賄的線索。2014年8月27日，法院以涉嫌單位行賄犯罪對(duì)王斌立案?jìng)刹椤?月31日，在對(duì)王斌的第一次訊問(wèn)中，王斌向偵查人員交代了多次向縣扶貧辦主任高中亮行賄共計(jì)12萬(wàn)元的犯罪事實(shí)。

在隨后的偵查過(guò)程中，王斌陸續(xù)向偵查人員交代了他7次向縣扶貧辦原主任柳賢斌（另案處理）行賄15萬(wàn)元的犯罪事實(shí)，向縣扶貧辦副主任張某行賄1.9萬(wàn)元的犯罪事實(shí)，以及向潢川縣扶貧辦單位行賄87.6萬(wàn)元的事實(shí)。

據(jù)王斌供述，他與柳賢斌在2004年春季認(rèn)識(shí)，當(dāng)時(shí)柳賢斌是縣扶貧辦主任，他是村主任。后來(lái)，柳賢斌幫助王斌承攬了7個(gè)工程，每個(gè)工程他都要給柳賢斌送一次錢，7次共計(jì)15萬(wàn)元。

2002年5月至2010年4月，柳賢斌任潢川縣政府辦副主任兼縣扶貧辦主任，2010年4月至案發(fā)任縣扶貧辦主任科員，他的繼任者就是1966年出生的高中亮。

2005年至2010年，王斌為了承接工程及在施工中獲得幫助，按照柳賢斌的要求，給予縣扶貧辦財(cái)物共計(jì)63.6181萬(wàn)元。2010年至2011年，出于上述目的，王斌按照高中亮的要求，給予縣扶貧辦現(xiàn)金共計(jì)24萬(wàn)元。

2010年以來(lái)，在高中亮任職期間，潢川縣扶貧辦先后收受項(xiàng)目承攬人王某、陳某以及華英公司、昌喜種植合作社、大豐收公司等人的財(cái)物共計(jì)160.45萬(wàn)元，為其謀取利益。

扶貧辦主任獲刑12年

因涉嫌行賄犯罪，付某于2014年8月12日被信陽(yáng)市平橋區(qū)公安局監(jiān)視居住，2014年8月16日被潢川縣人民檢察院取保候?qū)彙Ｍ?1月11日，潢川縣人民檢察院就付某涉嫌行賄一案，向潢川縣人民法院提起公訴。2014年12月14日，潢川縣人民法院一審判決被告人付某犯行賄罪，判處其有期徒刑3年，緩刑4年。

2014年8月27日，王斌向潢川縣人民檢察院投案，2014年9月3日被潢川縣人民檢察院取保候?qū)彙Ｍ?1月17日，潢川縣人民檢察院就王斌行賄、對(duì)單位行賄犯罪一案向潢川縣人民法院提起公訴。2014年12月15日，潢川縣人民法院一審判決王斌犯行賄罪，判處有期徒刑3年，犯對(duì)單位行賄罪，免予刑事處罰，決定執(zhí)行有期徒刑3年，緩刑4年。

2014年9月12日，高中亮涉嫌犯罪被逮捕。同年11月26日，高中亮涉嫌犯受賄罪、貪污罪、單位受賄罪，被告單位潢川縣扶貧辦犯單位受賄罪一案，被潢川縣人民檢察院提起公訴。

法院認(rèn)為，高中亮身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財(cái)物共計(jì)128.2萬(wàn)元，為他人謀取利益，其行為構(gòu)成受賄罪；高中亮利用職務(wù)上的便利，伙同他人侵吞公款共計(jì)9.3萬(wàn)元，其中個(gè)人貪污3萬(wàn)元，其行為構(gòu)成貪污罪，在貪污共同犯罪中起主要作用，系主犯；被告單位潢川縣扶貧辦在農(nóng)開項(xiàng)目實(shí)施中非法收受工程承建方款項(xiàng)208.4109萬(wàn)元，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成單位受賄罪，被告人高中亮在其任主任期間作為直接負(fù)責(zé)人，其行為已構(gòu)成單位受賄罪，被告人高中亮一人犯數(shù)罪，應(yīng)數(shù)罪并罰。

2015年1月22日，潢川縣人民法院一審判決高中亮犯受賄罪，判處有期徒刑10年6個(gè)月，犯貪污罪，判處有期徒刑5年，犯單位受賄罪，判處有期徒刑6個(gè)月，決定執(zhí)行有期徒刑12年；被告單位潢川縣扶貧辦犯單位受賄罪，判處罰金20萬(wàn)元；對(duì)被告單位潢川縣扶貧辦單位受賄所得208.4109萬(wàn)元，被告人高中亮受賄、貪污違法所得款物未退贓的28.3萬(wàn)元予以追繳。