陳曉莉

摘要：近年來，電力工程的投資建設規(guī)模逐漸擴大，電力工程建設過程中有關工程投資、造價等問題也成為重點研究對象，對電力工程建設進行科學有效的造價管理、優(yōu)化設計、有效控制投資成本成為項目管理的核心問題。對比傳統(tǒng)的造價管理模式，全壽命周期造價管理具有更加全面、細致、精準等特點。本文主要介紹了全壽命周期造價管理的基本概念及現(xiàn)階段電力工程造價管理存在的問題，并對全壽命周期造價管理在電力工程中的應用做進一步研究。

關鍵詞：全壽命周期；電力工程造價管理；造價方式

中圖分類號：TM73；TU723.3 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）022-000-01

一、全壽命周期造價管理的基本概念

全壽命周期造價管理貫穿決策、設計、施工、竣工、運行、維護等各個階段，運用一定的經(jīng)濟數(shù)學模型考慮造價和成本問題，以實現(xiàn)建設項目經(jīng)濟效益最大化為目標的一種管理方法。相較于傳統(tǒng)的造價管理方式，全壽命周期造價管理為工程建設的投資決策提供了科學合理的依據(jù)，為設計方案以及設計標準的制定與確認提供了可靠的技術方法，降低了工程的成本。

二、我國電力工程造價管理存在的問題

電力工程造價管理是對電力工程建設各個階段進行監(jiān)督檢查，并確定是否按資金使用計劃進行，對建設期出現(xiàn)偏差及時進行分析、糾正，存在以下幾個方面問題：

（一）沒有充分合理的造價管理的決策依據(jù)

現(xiàn)階段，電力工程造價管理在工程建設各個階段分配不均，管理人員更關注工程前期投資建設而忽略了工程竣工后的運行、維修、保養(yǎng)的成本。由于運行期遠大于建設期，其運維成本也將超基建成本，因此對工程施工及后期設備運維保養(yǎng)的費用進行合理有效的管控，平衡建設成本與維護保養(yǎng)成本事關重要。

（二）對造價管理的監(jiān)督和控制不足

在電力工程的建設階段以及后期的運行維護階段相關的管理部門未能合理的對各個階段的預算進行管理，缺乏有效的監(jiān)督和控制，從而導致當遇到預算不足的問題時，不能有效科學的對建設成本進行控制管理，阻礙了后期工程造價管理工作的有效開展。

（三）設計深度不夠，限額設計缺乏靈活性

因電力工程項目投資額增加，各級電力勘測設計單位所承擔的設計任務加重，往往造成設計深度不夠，同時為了滿足限額設計的要求，務必造成大量設計變更，不僅阻礙了工程的建設進度，增加了人力物力，更給工程造成了經(jīng)濟浪費，增加了成本開銷。

三、全壽命周期造價管理在電力工程造價管理各階段的具體應用

全壽命周期造價管理主要由五個階段組成：決策階段（投資估算）、設計階段（初步設計概算）、實施階段（招標投標及合同實施）、竣工驗收階段（竣工結算及決算）、運營維護階段（運維成本）。工程造價控制不僅局限于費用控制，而是與工程質量、進度控制相輔相成的，只有在前期可行性研究基礎上，對工程建設全過程進行嚴格的規(guī)劃，才能實現(xiàn)建設項目全壽命周期的經(jīng)濟與合理性。

（一）決策階段

該階段主要任務是從社會、經(jīng)濟效益等方面對項目的可行性進行技術經(jīng)濟的研究、分析、論證，出具可行性研究報告，并以項目整個壽命周期成本為依據(jù)編制投資估算。項目的技術經(jīng)濟指標分析及投資估算的編制深度對后期項目造價控制有著極為重要的決定性意義。

（二）設計階段

設計階段作為工程投資控制的重要階段之一，應加強電力工程設計深度管理，提升設計精益化管理水平，提高設計質量和審查質量，避免因設計深度不足增加額外費用，給后續(xù)工程施工、造價控制和電網(wǎng)運行造成困難，主要從以下幾方面著手：

1.初步設計前，建設管理單位應牽頭組織設計單位根據(jù)工程建設需要并結合現(xiàn)場條件，開展初設階段工程施工組織設計方案編制，選擇和推薦安全可靠、實施便捷、造價合理的設計方案。

2.初步設計評審時，評審單位應組織相關專業(yè)人員加強對施工組織設計方案的評審，協(xié)調各專業(yè)意見，必要時組織專業(yè)人員對工程現(xiàn)場進行實地踏勘評審，核實設計方案和工程量，確保評審結論與現(xiàn)場實際相符，對設計單位提出的費用計列的合理性進行評審，在控制工程技術經(jīng)濟指標的同時統(tǒng)籌考慮后期施工建設條件等外部因素，實現(xiàn)推薦站址和線路路徑技術方案先進適用，造價合理控制的目標，杜絕 “一刀切”等方式隨意估列費用。

3.實行設計監(jiān)理，可在設計階段進行設計監(jiān)理行為，從設計初期進行監(jiān)理，規(guī)范設計行為，同時監(jiān)理人員前期介入項目的設計方案，更有利于施工階段的質量控制，有利于后續(xù)階段的成本控制與管理。

（三）實施階段

該階段主要是招標投標及合同簽訂具體實施兩部分組成：

1.招標投標階段。建設管理單位和招標代理機構根據(jù)工程核準、可研、設計文件、施工圖等文件資料，編制符合項目特征的招標文件。最高投標限價不得超過初步設計概算，最高投標限價文件即是投標人編制投標文件的依據(jù)，也是中標后簽訂合同的重要依據(jù)，更是全壽命造價管理的重要環(huán)節(jié)之一。

2.合同履約階段。合同履約即工程施工階段，可著重加強以下控制手段：（1）加強材料、設備采購管理。材料、設備費用占工程總投資大部分比重，根據(jù)施工組織設計及工程實際進度合理安排材料、設備招標及采購，及時掌握市場價格信息，擇優(yōu)選擇，有效降低材料、設備成本；（2）開展分部結算模式，分部工程完工后及時結算，此時施工各環(huán)節(jié)費用清晰明了，結算文件編制駕輕就熟，較工程竣工后一次性結算更方便進行過程造價管控；（3）采用轉序簽證確認管理模式，便于結算費用的控制。杜絕施工過程中費用變更簽證嚴重滯后，造成變更依據(jù)不足或模糊記憶，該簽未簽，不該簽亂簽，導致增加大量額外費用。

（四）竣工驗收階段

竣工決算是確定最終工程建設造價，關系著業(yè)主和施工單位的經(jīng)濟利益，也是進行信息數(shù)據(jù)整理、分析、積累的重要階段。造價審核單位應嚴格審核工程量、套用的定額、材料價差、大型（特種）機械、土方運距、商品混凝土等與工程結算有關的資料的合規(guī)性，有依有據(jù)地確定工程的最終造價。

（五）運營維護階段

該階段的造價管理是指在保證電力工程質量的前提下，按照提前制定規(guī)劃好的運營方案，運用科學手段降低運維所耗的資源，從而達到降低運營成本節(jié)約能源的目的。

四、結語

全壽命周期造價管理是基于先進的思想價值理論來對原有的全過程造價管理進行優(yōu)化改進，以使其能夠滿足現(xiàn)行的需要的一種新型造價管理方式。在電力工程整個過程中運用全壽命周期造價管理能夠有效的降低工程的造價成本，保證了項目全過程高效的經(jīng)濟和社會效益。

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