田雅翔　戴宇

摘 要：流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制績(jī)效評(píng)價(jià)是構(gòu)建流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的基礎(chǔ)。湘江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由1個(gè)目標(biāo)層與9項(xiàng)指標(biāo)層組成，結(jié)合2010-2014年湘江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制效益相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。結(jié)果表明，近五年來(lái)雖然環(huán)境惡劣補(bǔ)償效果不太理想，隨著時(shí)間的推移呈現(xiàn)顯著改善，這與我國(guó)實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償發(fā)展?fàn)顟B(tài)一致，但仍然存在一些不足之處，進(jìn)而根據(jù)湘江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制績(jī)效評(píng)價(jià)分析結(jié)果，提出完善湘江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的對(duì)策建議，予以改善。

關(guān)鍵詞：湘江流域；生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；效益分析

一、引言

湘江起源于廣西，從全州縣進(jìn)入湖南境內(nèi)，水系跨永州， 郴州， 衡陽(yáng)， 婁底， 株洲， 湘潭，長(zhǎng)沙，岳陽(yáng)八市，河總長(zhǎng)856km，湖南省內(nèi)就占670km，共2157條，在省內(nèi)的流域面積達(dá)85383平方公里，省內(nèi)年徑流量1059.62億立方米，水力資源蘊(yùn)藏量達(dá)470.70萬(wàn)千瓦，可開(kāi)發(fā)量318.29，成為湖南省主要河流之一，稱之為“湖南的母親河”，是湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心地帶。

在國(guó)內(nèi)，單薇，方茂中[1]（2009）運(yùn)用因子分析法由23項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成的生態(tài)補(bǔ)償效益評(píng)價(jià)模型，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，表明隨著時(shí)間的推移生態(tài)補(bǔ)償績(jī)效顯著改善。于魯冀[2]（2011）、蒙軍[3]（2014）、楊麗英[4]（2015）、孔德帥，胡振通[5]（2016）等人采用案例的方式展開(kāi)生態(tài)補(bǔ)償績(jī)效評(píng)價(jià)分析，分別以河南省水環(huán)境、石羊河流域、漢江流域、陜南漢江流域、云南昭通地區(qū)、新安江流域、潮白河流域、晉江流域、青島、廣東及內(nèi)蒙古等各地區(qū)為例，總結(jié)了各流域地區(qū)現(xiàn)狀，闡釋生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償問(wèn)題，提出了實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制績(jī)效的重要性，并給出了政策建議，以保障生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施。程濱[6]（2013）、石廣明[7]（2014）、沈滿洪，魏楚[8]（2015）等人各個(gè)角度闡述了流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的重要性，并運(yùn)用定性與定量相結(jié)合及案例分析等方法構(gòu)建流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制績(jī)效評(píng)價(jià)模型，從政策、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償額度、補(bǔ)償渠道等多個(gè)途徑完善流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。徐大偉[9]（2015）、鞏芳[10]（2016）分別基于傾向值匹配法與基于AHP-模糊綜合評(píng)價(jià)法展開(kāi)流域生態(tài)補(bǔ)償績(jī)效評(píng)估，構(gòu)建了不同的評(píng)價(jià)模型，強(qiáng)調(diào)流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制績(jī)效評(píng)價(jià)的重要性，利用定性與定量相結(jié)合的研究方法綜合評(píng)價(jià)，并優(yōu)化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制對(duì)草原生態(tài)環(huán)境庫(kù)茲尼茨曲線，提出對(duì)策建議。

在國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界各專家或?qū)W者們?cè)谘芯苛饔蛏鷳B(tài)補(bǔ)償機(jī)制績(jī)效評(píng)價(jià)方面，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間經(jīng)驗(yàn)的積累與實(shí)證檢驗(yàn)，已經(jīng)取得了卓有成效，在世界各地流域地區(qū)開(kāi)展了生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的試點(diǎn)活動(dòng)，對(duì)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展起到積極的作用，其發(fā)展前景廣闊。不過(guò)，相對(duì)國(guó)外研究而言，我國(guó)對(duì)流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的研究起步晚，而且我國(guó)腹地面積廣闊、地形氣候差異性大，而且在實(shí)施過(guò)程中牽涉到多方利益，進(jìn)而對(duì)流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制績(jī)效評(píng)價(jià)體系的研究尚未成熟。基于此，本文選取2010-2014年末湘江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制效益為研究樣本對(duì)象，采用因子分析法，綜合評(píng)估湘江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制績(jī)效，并給予對(duì)策建議，對(duì)完善湘江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制評(píng)價(jià)體系，具有重要理論與實(shí)踐意義。

二、湘江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制績(jī)效評(píng)價(jià)模型的構(gòu)建

湘江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制績(jī)效指標(biāo)體系由1個(gè)目標(biāo)層與9項(xiàng)指標(biāo)層構(gòu)成，分別是GDP增長(zhǎng)率、農(nóng)村居民人均可支配收入、耕地面積、環(huán)境保護(hù)財(cái)政支出、環(huán)保從業(yè)人員、綠化覆蓋面積、城市生活垃圾無(wú)害處理量、資源綜合利用率及工業(yè)廢水排放量等九項(xiàng)指標(biāo)。

如圖1所示：

因子分析可從側(cè)面反映出研究對(duì)象的特征，也可消除變量間的共線性，綜合簡(jiǎn)化多變量截面數(shù)據(jù)，對(duì)高維變量空間進(jìn)行降維處理，進(jìn)而提高湘江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制績(jī)效評(píng)價(jià)分析效率，結(jié)合2010-2014年各年度湘江生態(tài)補(bǔ)償績(jī)效，如表1所示。

在統(tǒng)計(jì)學(xué)領(lǐng)域綜合評(píng)價(jià)方法多種多樣，選取因子分析法探究湘江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制績(jī)效，針對(duì)2010-2014年中湘江流域的GDP增長(zhǎng)率（X1）、農(nóng)村居民人均可支配收入（X2）、耕地面積（X3）、環(huán)境保護(hù)財(cái)政支出（X4）、環(huán)保從業(yè)人員（X5）、綠化覆蓋面積（X6）、生活垃圾無(wú)害處理量（X7）、資源綜合利用率（X8）及工業(yè)廢水排放量（X9）等生態(tài)補(bǔ)償評(píng)價(jià)變量指標(biāo)，構(gòu)建基于因子分析法湘江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制績(jī)效評(píng)價(jià)模型，以此判斷2010-2014年近五年來(lái)湘江流域生態(tài)補(bǔ)償效益狀況。

通過(guò)搜集2010-2014年《湖南省統(tǒng)計(jì)年鑒》及其湘江流域主體城市的統(tǒng)計(jì)年鑒與環(huán)境保護(hù)局的9項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)據(jù)，再進(jìn)行整理、計(jì)算與歸納，制得2010-2014年湘江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制效益主要指標(biāo)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表，如表2所示：

由表2可知，2010-2014年期間湘江流域生態(tài)補(bǔ)償效益各指標(biāo)數(shù)據(jù)差異變動(dòng)不是很大，整體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，可初步預(yù)測(cè)衡量湘江流域生態(tài)補(bǔ)償效益各變量間存在較大的相關(guān)性，具體還得進(jìn)一步驗(yàn)證。

結(jié)合表2的相關(guān)數(shù)據(jù)，利用因子分析法對(duì)湘江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的優(yōu)化設(shè)計(jì)與系統(tǒng)的評(píng)價(jià)機(jī)理進(jìn)行探究，針對(duì)實(shí)際問(wèn)題，選取了2010-2014年近五年湘江流域生態(tài)補(bǔ)償效益的將原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理后，輸入SPSS數(shù)據(jù)窗口進(jìn)行因子分析。假設(shè)p個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，特征值為λk ，Y1，Y2……Yn為p的因子得分，綜合評(píng)價(jià)得分為Z，結(jié)合輸出的結(jié)果可構(gòu)建湘江生態(tài)補(bǔ)償綜合評(píng)價(jià)模型公式為：

Z=[（Y1+Y2+Y3+Y4+……Yn）*λk]/λk*p

由以上公式可將2010-2014年湘江流域生態(tài)補(bǔ)償效益9項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理，經(jīng)過(guò)計(jì)算得出特征值為λk =8.756，可得出湘江流域生態(tài)補(bǔ)償績(jī)效評(píng)價(jià)模型為：

Z=（Y1*8.756+Y2*8.756+Y3*8.756+Y4*8.756+Y5*8.756+Y6*8.756+Y7*8.756+Y8*8.756+Y9*8.756）/8.756*9

三、湘江生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)證分析

為了保證湘江生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制績(jī)效評(píng)價(jià)模型的正確性與有效性，采用因子分析法，充分利用現(xiàn)代計(jì)量軟件SPSS統(tǒng)計(jì)工具，引入湘江流域的GDP增長(zhǎng)率（X1）、農(nóng)村居民人均可支配收入（X2）、耕地面積（X3）、環(huán)境保護(hù)財(cái)政支出（X4）、環(huán)保從業(yè)人員（X5）、綠化覆蓋面積（X6）、生活垃圾無(wú)害處理量（X7）、資源綜合利用率（X8）及工業(yè)廢水排放量（X9）等生態(tài)補(bǔ)償評(píng)價(jià)變量指標(biāo)，展開(kāi)湘江生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)證分析。

（一）驗(yàn)證因子分析的可行性

利用SPSS中提供的KMO和Bartlett球性檢驗(yàn)來(lái)驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)是否適合作因子分析。從數(shù)據(jù)輸出結(jié)果顯示KMO=0.578，Bartlett球性給出的相伴概率為 0.000，可認(rèn)為適合因子分析，可進(jìn)一步對(duì)數(shù)據(jù)集標(biāo)準(zhǔn)化處理。

（二）數(shù)據(jù)集的標(biāo)準(zhǔn)化

在應(yīng)用因子分析法對(duì)一組數(shù)據(jù)進(jìn)行分析時(shí)，將各項(xiàng)變量指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，利用SPSS統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)所選取變量指標(biāo)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理，得出標(biāo)準(zhǔn)化后變量指標(biāo)。經(jīng)過(guò)對(duì)2010-2014年湘江流域生態(tài)補(bǔ)償效益指標(biāo)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理，得到新的數(shù)據(jù)集，湘江流域的GDP增長(zhǎng)率、農(nóng)村居民人均可支配收入、耕地面積、環(huán)境保護(hù)財(cái)政支出、環(huán)保從業(yè)人員、綠化覆蓋面積、生活垃圾無(wú)害處理量、資源綜合利用率及工業(yè)廢水排放量等分別用ZX1-ZX9表示，得出標(biāo)準(zhǔn)化后新的數(shù)據(jù)集。

（三）數(shù)據(jù)集的相關(guān)矩陣

Pearson 相關(guān)系數(shù)用來(lái)衡量定距變量間的線性關(guān)系，其絕相關(guān)系數(shù)越接近于 1 或-1，相關(guān)度越強(qiáng)，相關(guān)系數(shù)越接近于0，相關(guān)度越弱。利用 SPSS 計(jì)算出指標(biāo)數(shù)據(jù)的相關(guān)矩陣，具調(diào)查得出：大多數(shù)指標(biāo)間的相關(guān)系數(shù)絕對(duì)值接近于1，可以明確看出各評(píng)價(jià)指標(biāo)之間有較大的相關(guān)性，這樣反映2010-2014年湘江流域生態(tài)補(bǔ)償效益就會(huì)不夠準(zhǔn)確，有些重迭。為了消除湘江流域生態(tài)補(bǔ)償效益所選指標(biāo)間的重迭，需要對(duì)其進(jìn)行簡(jiǎn)化，并通過(guò)SPSS軟件操作對(duì)其進(jìn)行降維處理，找出綜合性指標(biāo)使其線性組合，以分析2010-2014年湘江流域生態(tài)補(bǔ)償效益。

（四）各因子的特征值和成分矩陣

利用SPSS得到解釋的總方差及成分矩陣，根據(jù)調(diào)查顯示：選取的2010-2014年9項(xiàng)變量指標(biāo)都納入評(píng)價(jià)湘江流域生態(tài)補(bǔ)償績(jī)效的因子，湘江流域的GDP增長(zhǎng)率（X1）、農(nóng)村居民人均可支配收入（X2）、耕地面積（X3）、環(huán)境保護(hù)財(cái)政支出（X4）、環(huán)保從業(yè)人員（X5）、綠化覆蓋面積（X6）、生活垃圾無(wú)害處理量（X7）、資源綜合利用率（X8）及工業(yè)廢水排放量（X9）等在因子上有比較高的負(fù)荷，說(shuō)明第一個(gè)因子基本上反映了全部指標(biāo)的全部信息，可進(jìn)一步對(duì)9項(xiàng)變量指標(biāo)進(jìn)行得分計(jì)算。

（五）評(píng)價(jià)結(jié)果

通過(guò)以上計(jì)算，我們得到湘江流域生態(tài)補(bǔ)償效益的評(píng)價(jià)函數(shù)：

Z=（Y1*8.756+Y2*8.756+Y3*8.756+Y4*8.756+Y5*8.756+Y6*8.756+Y7*8.756+Y8*8.756+Y9*8.756）/8.756*9

將因子得分和特征值代入上式，計(jì)算得到每個(gè)年度湘江流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)木C合效益得分，并按綜合得分排名，如表3所示：

表3是借助SPSS統(tǒng)計(jì)軟件，計(jì)算得到的湘江流域生態(tài)補(bǔ)償效益的綜合得分及排名，可從中觀測(cè)出2010-2014年湘江流域生態(tài)補(bǔ)償效益存在一定的差異性，2010-2013年為負(fù)值，綜合得分最低為2010年的-32.9，2013與2014年呈正數(shù)，最高綜合得分為2014年的33.03，最低與最高得分之間差距較大。

（六）湘江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施績(jī)效分析

由各個(gè)年份湘江流域深愛(ài)補(bǔ)償績(jī)效綜合排名可以可出，實(shí)施湘江流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)?013與2014年的排名較高，而且綜合得分>0，這表明了湘江流域生態(tài)補(bǔ)償績(jī)效較好，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境治理投入及環(huán)保治理帶來(lái)了積極影響，發(fā)揮著重要的積極作用。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，人們環(huán)境治理意識(shí)更趨強(qiáng)烈，環(huán)境污染問(wèn)題也有所改善，尤其是2013年來(lái)，湘江流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，GDP增長(zhǎng)雖然下滑，但湘江流域GDP總體還是呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。湘江流域農(nóng)村居民人均可支配收入與耕地面積由2010年的0.53萬(wàn)元、0.18千萬(wàn)公頃上升到2014年的0.9萬(wàn)元與0.36千萬(wàn)公頃，可見(jiàn)湘江流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。

四、完善湘江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的對(duì)策建議

通過(guò)對(duì)湘江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制績(jī)效的分析，2010-2014年湘江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制績(jī)效比較顯著，雖然沒(méi)有太大的壓力，近年來(lái)的生態(tài)環(huán)境方面有所好轉(zhuǎn)，尤其是2013年來(lái)湘江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施取得了較大的成效，湘江流域生態(tài)補(bǔ)償措施的實(shí)施獲得了較高的實(shí)質(zhì)性收益，無(wú)論是環(huán)境方面還是社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益方面都呈現(xiàn)顯著的改善，但湘江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制發(fā)展未能成熟，需要進(jìn)一步警惕發(fā)展中潛在的問(wèn)題，亟待完善。

（一）湘江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制法律體系內(nèi)容——精細(xì)化

湘江流域地區(qū)主要由湖南省管轄，近年來(lái)湖南省政府針對(duì)湘江流域管理、治理與保護(hù)等多個(gè)方面相繼出臺(tái)了各項(xiàng)扶持政策，如《湖南省湘江管理?xiàng)l例（草案）》、《湘江流域重金屬污染治理實(shí)施方案》、《湘江長(zhǎng)沙流域水污染防治條例》等法律法規(guī)，這些關(guān)于湘江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施的具體細(xì)則，具有因地制宜的特點(diǎn)，所以應(yīng)多鼓勵(lì)湘江流域地區(qū)制定一些靈活性的生態(tài)補(bǔ)償方式，使得其具體更強(qiáng)的可操作性。由于湘江流域的各地區(qū)也呈現(xiàn)一定的差異，因此在充分了解各地區(qū)的特點(diǎn)下制定統(tǒng)一的生態(tài)補(bǔ)償條例。如森林密集區(qū)，水土流失嚴(yán)重，則可倡導(dǎo)制定《禁止砍伐條例》；湘江流域附近農(nóng)田耕地多的地區(qū)，可倡導(dǎo)制定《禁用農(nóng)藥條例》，以保護(hù)湘江流域水資源不受污染；工業(yè)園地區(qū)，可倡導(dǎo)制定《重金屬污染治理實(shí)施方案》、《水污染防治條例》、《大氣污染治理?xiàng)l例》等。

（二）湘江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制宣傳力度與參與積極性——擴(kuò)大化

湘江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制涉及范圍廣，與多方主體建立了利益關(guān)系，獨(dú)來(lái)獨(dú)往難以使生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制得以廣泛應(yīng)用，只有發(fā)動(dòng)群眾的力量，調(diào)動(dòng)各方主體的參與積極性，才能在實(shí)施湘江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制過(guò)程中大受裨益，獲得卓越的效果。首先，對(duì)不使用農(nóng)藥、不亂伐木的居民進(jìn)行資金鼓勵(lì)，對(duì)茶農(nóng)直補(bǔ)資金、物補(bǔ)有機(jī)肥，真正感受到生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制帶來(lái)收益，從而能主動(dòng)參與到機(jī)制的實(shí)施中。其次，政府應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)代多樣化傳媒方式展開(kāi)對(duì)湘江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制宣傳引導(dǎo)，讓更多的人熟知生態(tài)補(bǔ)償政策，提高群眾對(duì)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的認(rèn)知度，為生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制政策實(shí)施奠定了群眾基礎(chǔ)。最后，在群眾中進(jìn)行宣傳教育，營(yíng)造生態(tài)保護(hù)的氛圍；根據(jù)群眾易從眾的心理，對(duì)積極參與的群眾，給與表?yè)P(yáng)，樹(shù)立模范代表。

（三）湘江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制科學(xué)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃——可持續(xù)化

湘江流域的土地面積8.5萬(wàn)平方公里，具有人口集中、城鎮(zhèn)密布、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)等特點(diǎn)，作為湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心區(qū)域，得到湖南省政府的高度重視。湘江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施，湘江流域在湖南省政府的批復(fù)下編制了《湘江流域科學(xué)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃》，期限為2011-2020年，長(zhǎng)達(dá)9年，對(duì)67個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行了統(tǒng)籌規(guī)劃，將湘江打造成了湖南省重要產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)軸線。近年來(lái)，湖南省政府實(shí)施了《湖南省湘江管理?xiàng)l例（草案）》、《湘江流域重金屬污染治理實(shí)施方案》、《湘江長(zhǎng)沙流域水污染防治條例》、《大氣污染治理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，將湘江流域作為重金屬污染、水污染及大氣污染防治重點(diǎn)，并根據(jù)湘江流域綜合實(shí)際情況建立了健全的湘江流域生態(tài)綜合開(kāi)發(fā)治理與補(bǔ)償機(jī)制，立足科學(xué)發(fā)展統(tǒng)籌觀，推進(jìn)湘江流域生態(tài)環(huán)境治理與修復(fù)，重金屬污染防治及水資源防洪與綜合利用，推進(jìn)了現(xiàn)代化城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，優(yōu)化湘江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

五、結(jié)語(yǔ)

湘江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制自實(shí)施以來(lái)取得了良好的效果。通過(guò)對(duì)湘江生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施績(jī)效的各項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果發(fā)現(xiàn)，湘江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制有了良好的改善?？傮w而言，湘江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施后，2010-2014年生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)了較大的改善，各項(xiàng)指標(biāo)比實(shí)施前幾年有了可喜的變化。但湘江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制還需要進(jìn)一步完善，有必要使湘江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制法律體系內(nèi)容——精細(xì)化，宣傳力度與參與積極性——擴(kuò)大化，科學(xué)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃——可持續(xù)化，形成長(zhǎng)效的湘江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。（作者單位：吉首大學(xué)商學(xué)院）

基金項(xiàng)目：湖南省社科重大招標(biāo)課題項(xiàng)目《我省在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償與監(jiān)督機(jī)制研究》階段性成果，課題號(hào)：15ZDA08。

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