高麗

摘要：當(dāng)前，經(jīng)濟新常態(tài)是符合我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、滿足工業(yè)化發(fā)展規(guī)律的新的發(fā)展形態(tài)，為解決長期以來的經(jīng)濟歷史難題提供了新的發(fā)展機遇，與此同時，也給我國的經(jīng)濟增長帶來了新的挑戰(zhàn)。鑒于此，從經(jīng)濟新常態(tài)的含義出發(fā)，通過分析經(jīng)濟新常態(tài)帶來的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)，提出了經(jīng)濟新常態(tài)下的審計工作新使命，為審計局適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)提供一些參考意見。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟新常態(tài)；發(fā)展；機遇；挑戰(zhàn)

中圖分類號：F124 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）002-0000-01

一、前言

自改革開放以來，我國的經(jīng)濟發(fā)展進入了新的階段。2015年5月，習(xí)近平總書記在河南考察時首次提出了“新常態(tài)”，并以此來概括當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展階段的特征：我國的經(jīng)濟發(fā)展正處于重要戰(zhàn)略機遇期，要適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。時下，經(jīng)濟新常態(tài)成為2015年的熱詞，對于指導(dǎo)現(xiàn)階段乃至今后一個時期內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展工作具有非常重要的現(xiàn)實意義。本文通過分析經(jīng)濟新常態(tài)的含義，并探討了當(dāng)前經(jīng)濟新常態(tài)所帶來的機遇與挑戰(zhàn)，進而對審計工作的新使命進行了描述。

二、經(jīng)濟新常態(tài)的含義

從字面意思上來說，經(jīng)濟新常態(tài)是經(jīng)濟體在某一時期或某一階段運行過程中所處于的一種經(jīng)常性狀態(tài)。當(dāng)前，在我國經(jīng)濟發(fā)展的過程中，經(jīng)濟新常態(tài)主要表現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展由高速逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚?，這就意味著我國的經(jīng)濟發(fā)展發(fā)生了翻天覆地的變化，而各區(qū)域乃至整個國家的發(fā)展戰(zhàn)略都需要進行重大的調(diào)整，進而不斷適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，實現(xiàn)我國經(jīng)濟持續(xù)健康的發(fā)展。就我國經(jīng)濟新常態(tài)階段的特征來說，其主要表現(xiàn)為如下3個方面：一是經(jīng)濟發(fā)展從高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚僭鲩L；二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，其中第三產(chǎn)業(yè)消費需求逐步成為主體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發(fā)展成果惠及更廣大民眾；三是經(jīng)濟要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)朝著創(chuàng)新驅(qū)動的方向發(fā)展。

三、經(jīng)濟新常態(tài)為經(jīng)濟發(fā)展帶來的機遇與挑戰(zhàn)

目前，經(jīng)濟新常態(tài)的出現(xiàn)為我國的經(jīng)濟發(fā)展帶來了新的發(fā)展機遇，但與此同時，我們也要清醒的認識到，各種新問題與新矛盾也隨之產(chǎn)生。

1.可觀的經(jīng)濟增量，繁重的增長任務(wù)

經(jīng)過了30多年的高速增長，我國的經(jīng)濟體量發(fā)生了很大的變化，成為僅次于美國的第二經(jīng)濟大國。目前，在經(jīng)濟新常態(tài)下，經(jīng)濟增量仍保持可觀的發(fā)展，對于促進國家財政增長，提高經(jīng)濟實力具有非常重要的作用。然而，從客觀角度來說，經(jīng)濟新常態(tài)下的經(jīng)濟挑戰(zhàn)也非常明顯，就業(yè)、物價等難題仍未解決，因此，如何保持經(jīng)濟處于合理區(qū)間內(nèi)的增長運行，還需要進一步的采取各項綜合措施。

2.多元化的經(jīng)濟增長，發(fā)展中的核心動力

經(jīng)濟增長的動力逐漸多元化，然而其核心動力卻仍在培育當(dāng)中。從城鎮(zhèn)化方面來看，我國已進入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，城鎮(zhèn)化進程不斷加快，并成為是當(dāng)前經(jīng)濟增長的強大動力，目前，我國城鎮(zhèn)化率還比較低，仍有很大的發(fā)展空間；從工業(yè)化的角度來說，東西部工業(yè)發(fā)展水平還存在著很大的差距，這也是中國經(jīng)濟在新常態(tài)的重要機遇。與此同時，創(chuàng)新是促進經(jīng)濟發(fā)展的源泉，我國經(jīng)濟發(fā)展還面臨著創(chuàng)新與技術(shù)雙方面的挑戰(zhàn)，與“技術(shù)紅利”的核心動力還很遠。

3.穩(wěn)定的發(fā)展前景，長遠的晉升空間

受到地理條件、經(jīng)濟發(fā)展以及歷史文化等多方面因素的影響，我國東中西部之間的經(jīng)濟發(fā)展存在著很大的差距，因此，在“一帶一路”政策的引導(dǎo)下，經(jīng)濟新常態(tài)為我國經(jīng)濟帶來了很大的發(fā)展空間，促進了區(qū)域結(jié)構(gòu)發(fā)展的持續(xù)優(yōu)化。然而，在這種條件下，我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)仍需要轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還比較落后，收入結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)還不協(xié)調(diào)，這些仍舊制約著我國經(jīng)濟的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

4.釋放的市場活力，政府職能的轉(zhuǎn)變

一直以來，處理好政府與市場之間的關(guān)系是促進政府職能轉(zhuǎn)變的核心和突破口。經(jīng)濟新常態(tài)從體制上放松了對市場主體的限制，并對促進市場的資源配置、減輕企業(yè)負擔(dān)與激發(fā)市場活力都發(fā)揮了重要作用。然而，從另一方面來說，地方部門過度干預(yù)企業(yè)管理、尋租腐敗等現(xiàn)象依然存在，這都限制著經(jīng)濟的改革。

四、經(jīng)濟新常態(tài)下的審計工作新使命

基層審計機關(guān)作為審計工作的基礎(chǔ)，對貫徹落實國家重大決策、更好地為改革發(fā)展服務(wù)都發(fā)揮著重要作用。鑒于此，經(jīng)濟新常態(tài)給基基層審計機關(guān)的工作提出了新使命，具體如下：

1.以“穩(wěn)增長”為核心，促進經(jīng)濟的健康發(fā)展

推動黨中央的政策落實是審計工作的重點內(nèi)容，其落實情況的與否直接影響著政策的成敗。基于此，在基層審計工作中應(yīng)認真對國家的重大決策進行跟蹤和審計，貫徹落實改革發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整以及風(fēng)險防范政策部署，監(jiān)督政策執(zhí)行進度與實際效果，成為國家政策在基層切實落實的推動器。

2.以“促改革”為指導(dǎo)，落實各項改革政策

在黨的十八屆三中全會中，確定了以財稅改革為發(fā)展的新目標，并提出了對預(yù)算管理制度進行改進，從而全面實施規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度。因此，這就要求審計機關(guān)在執(zhí)行審計職能的過程中要科學(xué)的執(zhí)行審計預(yù)算編制和決策工作，并從中間環(huán)節(jié)逐步向兩端環(huán)節(jié)進行轉(zhuǎn)變，合理配置財政資源，進而推動財政改革的深入發(fā)展。

3.以“抓作風(fēng)”為指導(dǎo)，貫徹落實審計新職能

從整體上講，基層審計機關(guān)的想想直接與政府的形象相關(guān)，所以，建立起一支政治強、業(yè)務(wù)精的審計隊伍，對于做好審計工作、促進經(jīng)濟發(fā)展都非常重要。目前，基于審計工作的要求與審計職能，要不斷加強對審計隊伍的人才培養(yǎng)，推動審計職業(yè)化發(fā)展，提高審計干部的思想與作風(fēng)建設(shè)。此外，面對審計人員老齡化、知識結(jié)構(gòu)老化等問題，需要公開選招年輕力量，補充新鮮血液，改善審計環(huán)境。

五、結(jié)束語

總而言之，無論是從國家層面，還是從地區(qū)層面來講，經(jīng)濟新常態(tài)作為一個新生事物，需要在工作實踐中不斷深入認識和完善。當(dāng)前，面對經(jīng)濟新常態(tài)帶來的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)，各企事業(yè)單位要做好謀劃工作，積極迎接新時期的工作要求，尤其是在審計單位中，要正確認識審計工作所面臨的新形勢，不斷強化工作執(zhí)行能力，適應(yīng)新常態(tài)的發(fā)展要求。

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