姜莉

【摘 要】隨著行政事業(yè)單位改革的不斷深入，其原本的財務管理模式逐漸暴露出一些問題。為了保證自身的良性發(fā)展，行政事業(yè)單位需要在重視財務管理工作的基礎上，對其進行合理調(diào)整。本文從財務管理工作的目標和特點入手，對行政事業(yè)單位加強財務管理進行研究和分析。

【關鍵詞】行政事業(yè)單位；加強；財務管理

一、前言

從本質(zhì)上講，可以將財務管理工作看成是經(jīng)濟事項的一種有效監(jiān)控手段。作為我國國民經(jīng)濟中的重要組成部分，行政事業(yè)單位加強財務管理具有一定的必要性。該目的可以從行政事業(yè)單位的自身特點入手，通過對其管理需求的滿足，實現(xiàn)提升財務管理質(zhì)量目的。

二、行政事業(yè)單位財務管理工作

1.財務管理工作的目標

對于行政事業(yè)單位而言，其財務管理工作的目標是完成政府對其提出的任務、提升自身公共產(chǎn)品和服務質(zhì)量。

2.行政事業(yè)單位財務管理工作的特點

行政事業(yè)單位財務管理工作的特點主要是由其本身的特點決定的，行政事業(yè)單位的特點主要表現(xiàn)在以下幾方面：第一，財富創(chuàng)造方面。在實際運營過程中，行政事業(yè)單位的發(fā)展目的并不是利潤獲取，該單位并不能直接完成相應物質(zhì)財富的創(chuàng)造。部分行政事業(yè)單位可能會為其提供相應產(chǎn)品，但行政事業(yè)單位并不會從該過程中獲利。第二，資金來源方面。與其他單位不同，行政事業(yè)單位的資金來源通常是從外部渠道獲取的。相應外部渠道為其提供資金的目的并不是希望從中獲取利潤。

三、財務管理工作質(zhì)量的影響因素

從整體角度來講，影響行政事業(yè)單位財務管理工作的因素主要體現(xiàn)在以下幾方面：

1.內(nèi)控制度建設方面

作為影響財務管理質(zhì)量的主要因素，我國大部分行政事業(yè)單位對內(nèi)控制度建設的重視程度較低。該方面的影響因素主要包含以下幾種：第一，不相容崗位職責影響因素。在設置崗位的過程中，部分行政事業(yè)單位存在不同內(nèi)部崗位職責不清的問題，坐支坐收問題的發(fā)生頻率相對較高。第二，費用審批影響因素。從我國目前行政事業(yè)單位的費用審批程序來看，其對經(jīng)濟事項事前控制的重視程度較低。先開展費用審批，后進行費用審核的順序問題較為明顯。

2.現(xiàn)行會計科目體系方面

隨著行政事業(yè)單位經(jīng)濟業(yè)務復雜程度的提升，現(xiàn)行會計科目體系方面產(chǎn)生的影響因素變得越來越多。該方面的影響因素主要包含以下幾種：第一，會計科目核算性質(zhì)雷同影響因素。就現(xiàn)行會計制度而言，名稱不同但性質(zhì)相同的會計科目數(shù)量相對較多，如事業(yè)支出與經(jīng)費支出、財政補助收入與撥入經(jīng)費等。這種影響因素既加重了財務人員的工作負擔，還影響了實際收支情況統(tǒng)計、分析工作的進行。第二，上級補助收入科目缺失影響因素。對于行政事業(yè)單位而言，其涉及的上級補助收入問題相對較多，但現(xiàn)行會計科目體系中并不包含能夠反映該方面問題的會計科目。

3.會計核算與財務管理關系方面

就該方面而言，影響行政事業(yè)單位財務管理質(zhì)量的因素主要是會計核算與財務管理關系的分離。在這種情況下，該單位的會計核算部門很難實時掌握相關經(jīng)濟活動的信息，使得會計核算的精確性受到不良影響。

4.預算編制與執(zhí)行方面

就該方面而言，其影響因素主要包含以下幾種：第一，預算編制、執(zhí)行、資金支出、收入脫節(jié)影響因素。從我國目前情況來看，部分行政事業(yè)單位在預算的實際操作中，在數(shù)量方面、時間方面存在支出專項資金、收入專項資金以及執(zhí)行預算等多種因素的脫節(jié)問題。這種問題的引發(fā)原因相對較多，如財政撥款速度較慢，影響行政事業(yè)單位資金的正常結(jié)轉(zhuǎn)；在不考慮項目是否批準的情況下，將已經(jīng)使用的經(jīng)費列支在經(jīng)常性經(jīng)費中等。第二，行政事業(yè)單位的基本支出定額制定存在不合理問題，這種問題的存在引發(fā)了資金浪費現(xiàn)象的發(fā)生。第三，預算編制影響因素。行政事業(yè)單位相關部門的預算編制過程會受到較多外部影響因素的影響，使得最終的預算表現(xiàn)出盲目性特點。

四、行政事業(yè)單位財務管理工作中的問題

從目前情況來看，行政事業(yè)單位財務管理工作中的問題主要包含以下幾種：

1.資產(chǎn)管理問題

行政事業(yè)單位應用的資產(chǎn)管理模式引發(fā)了資產(chǎn)配置不合理、資產(chǎn)監(jiān)督力度不足等問題。作為財務管理中的關鍵組成部分，行政事業(yè)單位需要對該方面問題進行處理。

2.財務管理制度問題

財務管理制度會對財務管理質(zhì)量產(chǎn)生一定的影響。目前，我國行政事業(yè)單位的財務管理制度針對性較差，影響了財務管理工作有效性。

五、行政事業(yè)單位加強財務管理

對于行政事業(yè)單位而言，其財務管理工作的加強可以通過以下幾方面措施的應用來實現(xiàn)：

1.調(diào)整資產(chǎn)管理模式

作為行政事業(yè)單位財務管理工作中的重要內(nèi)容，資產(chǎn)管理模式的不合理問題直接會對財務管理質(zhì)量產(chǎn)生影響。因此，需要結(jié)合行政事業(yè)單位的實際資產(chǎn)管理模式應用情況，對資產(chǎn)管理模式進行調(diào)整和創(chuàng)新。其調(diào)整和創(chuàng)新目的可以通過以下幾方面來實現(xiàn)：第一，資產(chǎn)使用和監(jiān)督方面。在行政事業(yè)單位逐漸改革的背景中，其應該在嚴格遵循資產(chǎn)配置合理性要求的基礎上，對自身部門職能進行轉(zhuǎn)變。這種調(diào)整措施的應用有助于行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用效益的提升。第二，資產(chǎn)賬務管理方面。在行政事業(yè)單位應用傳統(tǒng)資產(chǎn)管理模式的過程中，常常存在銷賬或入賬不及時的問題。對此，應該將該部分作為資產(chǎn)管理模式的調(diào)整重點，通過銷賬和入賬操作及時性的提升，提升賬實的契合程度。第三，市場化管理模式引入方面。在市場化背景中，為了提升整體財務管理質(zhì)量，行政事業(yè)單位應該通過市場化管理模式的引入，實現(xiàn)自身資產(chǎn)管理模式的調(diào)整和創(chuàng)新。

2.提升自身財務管理制度建設質(zhì)量

對于行政事業(yè)單位而言，對其財務管理工作起到制約和監(jiān)控作用的制度數(shù)量相對較多。對此，行政事業(yè)單位應該在給予財務管理工作充分重視的基礎上，對自身的資金報銷審核制度、預算管理制度等方面的建設質(zhì)量進行提升。為了保證內(nèi)控質(zhì)量，行政事業(yè)單位還應該按照問題發(fā)現(xiàn)、確定、制定問題解決方案、問題分析、確定最優(yōu)解決方案的順序，提升財務決策質(zhì)量。除此之外，行政事業(yè)單位還應該通過財務人員實際管理水平的提升，促進財務管理工作的良性發(fā)展。

3.建立財務風險應對機制

在行政事業(yè)單位的運營過程中，財務風險的存在是影響財務管理工作的重要因素。為了實現(xiàn)財務管理質(zhì)量的提升，行政事業(yè)單位應該注重財務風險應對機制的建立。該措施的應用建立在充分了解財務風險特點的基礎上，提升處于變化狀態(tài)中財政風險的應對能力。在加強財務風險管理工作的同時，行政事業(yè)單位還應該通過財務管理目標的合理制定保障財務控制活動的效率和質(zhì)量。

4.促進內(nèi)部監(jiān)督體系的形成

該措施的應用需要通過以下幾個步驟來實現(xiàn)：第一，提升信息化建設水平。行政事業(yè)單位財務管理工作信息化水平的提升會對其內(nèi)控措施的應用起到積極的促進作用。就硬件方面而言，行政事業(yè)單位需要注重實時監(jiān)控措施的應用；就軟件方面而言，應該通過殺毒軟件和安保軟件的加設保障財務信息的安全。第二，提升財務管理崗位配置合理性。行政事業(yè)單位的財務管理工作主要是由人完成的，因此應該對提升崗位配置合理性加以重視。為了實現(xiàn)該目的，首先應該對不同崗位之間的牽制作用，財務管理崗位防線設置等方面加以了解。

5.提高審計監(jiān)督體系的完善程度

對于行政事業(yè)單位而言，審計監(jiān)督職能的作用是避免小金庫、形式化預決算問題等違規(guī)行為的出現(xiàn)。對此，行政事業(yè)單位應該注重審計監(jiān)督體系完善程度的提升。從某種程度上講，可以將審計監(jiān)督體系的完善看成是保證審計監(jiān)督工作的獨立性。為了促進審計監(jiān)督作用的發(fā)揮，行政事業(yè)單位還可以將媒體監(jiān)督、社會監(jiān)督引入自身的監(jiān)督制度中，通過決算公開的實現(xiàn)促進自身的良性發(fā)展。

六、結(jié)論

財務管理是行政事業(yè)單位運營質(zhì)量的主要影響因素。對此，行政事業(yè)單位應該在充分分析其財務管理存在問題的基礎上，應用調(diào)整資產(chǎn)管理模式、建立財務風險應對機制、完善審計監(jiān)督體系等措施，促進財務管理質(zhì)量的有效提升。

參考文獻：

[1]周峰. 新預算法視角下行政事業(yè)單位財務管理問題的研究[D].首都經(jīng)濟貿(mào)易大學，2015.

[2]譚靜. 行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理績效評價研究[D].財政部財政科學研究所，2012.

[3]李婉娟. 我國行政事業(yè)單位財務管理的信息化建設研究[D].首都經(jīng)濟貿(mào)易大學，2009.

[4]薛暉. 預算績效管理改革與行政事業(yè)單位財務管理模式探討[D].首都經(jīng)濟貿(mào)易大學，2013.

[5]李蓉. 行政事業(yè)單位財務管理中存在的問題與對策[J]. 財經(jīng)界（學術版），2012，05：172+174.

[6]馬明娟. 新形勢下行政事業(yè)單位財務管理的內(nèi)部控制[J]. 財經(jīng)界（學術版），2012，11：172-173.