行政區(qū)經(jīng)濟理論是我國人文地理學(xué)家劉君德教授在20世紀(jì)80年代末90年代初提出的一種區(qū)域行政經(jīng)濟理論。它的提出是建基于我國行政區(qū)劃豐富的歷史經(jīng)驗，新時期改革開放以來經(jīng)濟、政治和社會紛繁復(fù)雜的具體改革實踐以及綜合了當(dāng)時國內(nèi)外區(qū)域地理、經(jīng)濟、政治、社會等學(xué)科學(xué)術(shù)思想深厚土壤的基礎(chǔ)上，經(jīng)過不斷的探索、拓展、深化、完善之后逐步形成的真正具有中國學(xué)派特色的區(qū)域政治經(jīng)濟學(xué)理論體系。該理論從劉君德教授20世紀(jì)80年代初深人我國南方山區(qū)考察發(fā)現(xiàn)問題，到80年代末90年代初醞釀提出和探索拓展，再到2009年以來從權(quán)力空間制度角度進(jìn)一步深化研究和不斷完善，已經(jīng)走過了30多年的學(xué)術(shù)歷程。30多年來，行政區(qū)經(jīng)濟理論因我國行政區(qū)劃對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的剛性約束問題這一獨特切入點，因地方區(qū)域經(jīng)濟運行中行政組織與空間結(jié)構(gòu)的耦合關(guān)系這一非常獨特的問題意識，因針對我國一輪又一輪的行政體制改革條塊關(guān)系難題所采取的“一攬子”最簡便易行和具有可操作性的區(qū)域權(quán)力調(diào)整與轉(zhuǎn)移的獨特解決方案。成為新時期改革開放以來我國具有豐富歷史思想文化根基、現(xiàn)實實踐意義、在學(xué)界和政界都頗具高接受度的區(qū)域政治經(jīng)濟學(xué)理論體系。正因為如此，從最早經(jīng)典的行政區(qū)經(jīng)濟概念到行政區(qū)經(jīng)濟理論的最新發(fā)展，進(jìn)一步對行政區(qū)經(jīng)濟理論本質(zhì)意義進(jìn)行探討，用行政區(qū)經(jīng)濟理論解釋“中國經(jīng)驗”、“中國道路”或“中國模式”，并進(jìn)而揭示行政區(qū)經(jīng)濟理論給世界區(qū)域政治經(jīng)濟發(fā)展帶來的啟示，具有非常獨特的思想意義和學(xué)術(shù)價值。

一、有關(guān)行政區(qū)經(jīng)濟理論的本質(zhì)意義

最早和最經(jīng)典的行政區(qū)經(jīng)濟理論，可概括為“一個核心，三個條件，五個特點”：一個核心是行政區(qū)劃對區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)生了剛性約束；三個條件，一是從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌；二是從縱向運行系統(tǒng)向橫向運行系統(tǒng)轉(zhuǎn)變，通俗一點說。就是從以“條”為主向以“塊”為主：三是過渡性質(zhì)的區(qū)域經(jīng)濟類型。五個主要特點歸結(jié)到一點就是都與政府的行政行為有直接關(guān)系。

該理論的提出有這么幾個問題需要進(jìn)一步分析：一是完全是以市場經(jīng)濟為假定和參照系（實際上，一國發(fā)展不僅受經(jīng)濟影響，也受政治和社會等諸多因素影響，而且即使都是在市場經(jīng)濟條件下，還有國與國之間自然、人口、政治、社會、制度、觀念等因素的影響）；二是導(dǎo)致行政區(qū)經(jīng)濟的主體不是行政區(qū)域本身，而是其上的行政組織結(jié)構(gòu)即政府主體；三是在計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的過程中，我國出現(xiàn)的行政區(qū)經(jīng)濟在世界范圍如在蘇聯(lián)和東歐國家有無普遍意義？四是我國歷史（我國行政區(qū)劃歷史悠久，調(diào)整形式極為豐富）上和世界上（過去和未來）是否存在行政區(qū)經(jīng)濟現(xiàn)象？五是行政區(qū)經(jīng)濟現(xiàn)象和行政區(qū)經(jīng)濟理論不是一回事，如何構(gòu)建行政區(qū)經(jīng)濟理論的架構(gòu)與功能（尤其是正功能或積極意義）。

在市場經(jīng)濟假設(shè)下，應(yīng)淡化行政區(qū)經(jīng)濟，消除“諸侯經(jīng)濟”現(xiàn)象。這是我國改革初期大家看到的行政區(qū)經(jīng)濟消極的一面。消除行政區(qū)經(jīng)濟現(xiàn)象，這對推動全國統(tǒng)一大市場的形成具有積極作用。但隨著認(rèn)識的不斷深入，我們看到即使在同一的市場經(jīng)濟體、或不同的市場經(jīng)濟體之間，由于政治、社會、文化、政策等復(fù)雜因素存在，由于各經(jīng)濟體發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)與互相競爭等諸因素的作用，仍會導(dǎo)致行政分割、地方壁壘等情況發(fā)生，行政區(qū)經(jīng)濟因而就不是想淡化與消除就可以解決的，而是必須從國家制度、地方行政、區(qū)域市場、地理空間、乃至地緣政治等更廣闊的區(qū)域權(quán)力空間結(jié)構(gòu)的視野來深入研究和理性引導(dǎo)。

所以，從1989年初劉君德教授等醞釀提出該理論后，到2009年劉君德教授又在其主編的《當(dāng)代中國城市一區(qū)域權(quán)力·空間·制度研究叢書》的“總序”即《中國行政區(qū)經(jīng)濟理論的緣起、發(fā)展與未來》一文中對此作了比較系統(tǒng)的思考，就行政區(qū)經(jīng)濟理論的適用范圍、理論擴展與深化提升做了進(jìn)一步提問：我國古代有沒有行政區(qū)域分割或行政區(qū)經(jīng)濟現(xiàn)象，如果有，能不能夠用行政區(qū)經(jīng)濟理論對這一現(xiàn)象做理論解釋？從我國城市一區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的過程來看，我們主要注重分析、克服其消極影響，那么行政區(qū)經(jīng)濟到底有沒有積極意義，或者正面效應(yīng)？在經(jīng)濟全球化條件下，在全球范圍內(nèi)是否也存在行政區(qū)經(jīng)濟現(xiàn)象，行政區(qū)經(jīng)濟理論能否對諸如蘇聯(lián)、前東歐社會主義國家以及歐盟等具有一定的解釋力？并由此進(jìn)一步提出：“行政區(qū)經(jīng)濟理論的第三個發(fā)展階段，就是必須更加擴大和延伸學(xué)術(shù)視野，從區(qū)域政治、經(jīng)濟、社會、文化的系統(tǒng)整合的意義上，推動具有中國特色的行政區(qū)經(jīng)濟理論思想的建構(gòu)”，并將其作為“行政區(qū)劃與行政區(qū)經(jīng)濟理論的新的學(xué)術(shù)增長點”。他還進(jìn)一步提出：“行政區(qū)劃的建立不僅關(guān)系到國家與社會的長治久安與繁榮穩(wěn)定，而且關(guān)系到國家行政結(jié)構(gòu)的組織方式，關(guān)系到國家區(qū)域權(quán)力空間結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢與調(diào)整方式?！币虼?，從區(qū)域權(quán)力空間結(jié)構(gòu)調(diào)整的新視野對我國行政區(qū)經(jīng)濟理論進(jìn)行審視和拓展，在不斷深入總結(jié)我國行政區(qū)劃的歷史經(jīng)驗、生動實踐與長期效應(yīng)的基礎(chǔ)上，從區(qū)域政治、經(jīng)濟、社會、文化的系統(tǒng)整合的意義上，對推動構(gòu)建具有中國學(xué)派特征的區(qū)域政治經(jīng)濟學(xué)理論具有重要意義。

二、行政區(qū)經(jīng)濟理論與中國經(jīng)驗

從1994年林毅夫、蔡昉、李周提出“中國的奇跡”，到2009年建國60周年潘維、瑪雅等對“中國模式”的集體大討論；從中國學(xué)者自己力圖對我國改革開放以來經(jīng)濟奇跡的探尋，到研究中國問題的國外學(xué)者、政要和媒體在“北京共識”框架下尋求對中國經(jīng)濟高速增長的闡釋，都一再說明20世紀(jì)80以來的30多年。改革開放背景下的中國經(jīng)濟發(fā)展所取得的偉大成就。作為一項影響現(xiàn)代世界歷史進(jìn)程的客觀事實，為世界所公認(rèn)?？梢灶A(yù)料，隨著中國經(jīng)濟、政治與社會的持續(xù)發(fā)展。如何深刻理解這一影響世界現(xiàn)代歷史進(jìn)程中發(fā)生的大事，必將成為整個國際社會和學(xué)術(shù)界深入關(guān)注的重大課題。而在已有的針對中國問題的研究成果中，20世紀(jì)80年代末、90年代初，由中國學(xué)者自己提出的“行政區(qū)經(jīng)濟”理論，從中國這個古老文明所獨具的行政區(qū)劃實踐與理論研究人手，融匯政治、經(jīng)濟、社會、地理、歷史等學(xué)科，勾連歷史現(xiàn)象、現(xiàn)實世界、發(fā)展戰(zhàn)略諸因素，為闡釋中國和啟示世界提供了獨特的學(xué)術(shù)價值和思想內(nèi)涵，顯示出區(qū)域政治經(jīng)濟學(xué)理論分析框架的中國學(xué)派特征。

要解釋中國經(jīng)驗，不妨從中國最基本的國家制度內(nèi)涵說起。姑且可將其概括為“一主多輔”的混合型制度模式。這不僅是從中國的國情出發(fā)，把馬克思主義的基本理論與中國革命、建設(shè)、改革、發(fā)展的具體實踐相結(jié)合的結(jié)果，也是我國幾千年政治、經(jīng)濟和文化傳統(tǒng)繼承與發(fā)展所使然。其具體內(nèi)涵體現(xiàn)在：從經(jīng)濟制度看，堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度：從社會分配制度看，堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度；從政治制度看，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度；從文化制度看，以馬克思主義為指導(dǎo)思想，堅持社會主義核心價值觀，弘揚時代主旋律，滿足人們不同層次的、多方面的、豐富的、健康的精神需求，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展。這種“一主多輔”的混合型制度模式，在理論上還需要繼續(xù)完善，在實踐中仍還是最貼近發(fā)展實際的基本概括。從我國歷史經(jīng)驗看，這個“一主”的“一”可能會變化，但絕不能沒有，否則國家和民族就陷入混亂甚至分裂。只要這個“一主”的“一”不亂，這個“多輔”再多也不怕，只要這個“一”足夠堅實，越“多”越好，“多”就是生命、豐富、繁榮的象征；如果沒有這樣的“多”，這個“一”也難以長久存在下去。從“一主多輔”混合型制度模式來理解行政區(qū)經(jīng)濟理論對揭示中國經(jīng)驗有啟發(fā)意義。

（1）改革開放以來，黨和國家提出的基本路線是“一個中心、兩個基本點”，這三者是目標(biāo)、制度與動力的關(guān)系?！耙越?jīng)濟建設(shè)為中心”。這里有一個問題，是誰要圍繞“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”？是黨和政府。因此，改革開放以來，中國經(jīng)濟奇跡的取得，關(guān)鍵在黨和政府。這個不論是持中國經(jīng)驗論還是中國崩潰論者，中國人還是外國人，如何評估其價值姑且不論，但總體上都不得不承認(rèn)這一客觀事實。因此，在某種程度上，從經(jīng)濟指揮棒到政府行為，政府既是一級行政組織，又是一個經(jīng)濟體或類似企業(yè)家的角色（在計劃經(jīng)濟條件下，企業(yè)像政府；在市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)過了政府是企業(yè)、政府像企業(yè)和政府為企業(yè)提供支持三個階段）。因此，不斷健全政府與市場“兩只手”發(fā)揮作用的制度體系，這不僅是歷史和現(xiàn)實，也是未來不斷深化改革的基本動力。

（2）區(qū)域結(jié)構(gòu)的不平衡（國內(nèi)與國外兩個層面，尤其是一主多輔混合型制度模式下的中國國內(nèi)區(qū)域結(jié)構(gòu)不平衡）為區(qū)域經(jīng)濟社會的競爭發(fā)展提供了巨大動力，這就是中央政府控制下的地方政府經(jīng)濟取得成功的關(guān)鍵，反過來，也是導(dǎo)致“諸侯經(jīng)濟”的必然。在鼓勵一部分地區(qū)和一部分人先富起來，逐步消滅貧窮，達(dá)到共同富裕的區(qū)域發(fā)展思路指引下。一主多輔的混合型國家制度模式使各區(qū)域結(jié)構(gòu)內(nèi)的資源、技術(shù)、勞動力、市場、產(chǎn)品等要素稟賦、制度、政策等因素，使交易成本降低，交易速度加快，政策復(fù)制和競爭更加激烈。這種區(qū)域結(jié)構(gòu)不平衡條件下的不平衡區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，既為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大動力。但同時在短期內(nèi)必然導(dǎo)致區(qū)域能源大戰(zhàn)、惡性競爭和地方壁壘等負(fù)面效應(yīng)。

（3）決定各地方政府經(jīng)濟發(fā)展競爭勝出的關(guān)鍵在縣級政區(qū)。從我國行政區(qū)劃的歷史經(jīng)驗來說，縣這一級政區(qū)類型是幾千年來最穩(wěn)定的：從行政組織結(jié)構(gòu)來說，縣級政府是最完整、最直接的施政基本單元；從把“承包責(zé)任合約制度”引用到有地理界線劃分地區(qū)之后所引起的地區(qū)之間的激烈競爭和驚人活力，在縣一級的經(jīng)濟權(quán)力最大、競爭最為激烈。而我國近年來“混合型”政區(qū)調(diào)整最劇烈、形式最復(fù)雜、最具沖動力的也是縣市這個層面。

因此，從深層次講，發(fā)展行政區(qū)經(jīng)濟理論必然還涉及到對資本主義與社會主義制度、國家與市場、計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟等方面，涉及到國體政體問題，還涉及到國際區(qū)域政治經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展問題。不研究這個，就不能理解我國“一主多輔的混合型國家制度模式所賴以生存的根基，也不能理解我國的行政區(qū)劃的“政區(qū)類型”在本質(zhì)和現(xiàn)實上就是一種“混合型政區(qū)”模型?！盎旌闲驼^(qū)”的形成實際上正是“混合型經(jīng)濟”與“混合型政治”的具體表現(xiàn)。在國家層面表現(xiàn)為“一國兩制三法系四法域”的存在，而制度競爭的結(jié)果可能會給我國形成一種世界上最優(yōu)良制度的機會，當(dāng)然，也隱藏著巨大危機（一方面，中國堅持改革開放可以吸收借鑒世界上一切優(yōu)良制度，另一方面，面對嚴(yán)峻的制度競爭局面，東歐巨變和蘇聯(lián)解體也是前車之鑒）。在一主多輔的混合型國家制度模式下，政府主導(dǎo)的競爭性經(jīng)濟發(fā)展模式，既是成就中國奇跡的關(guān)鍵所在，當(dāng)然也是問題與挑戰(zhàn)所在。在這個意義上，未來高層政區(qū)調(diào)整仍要慎之又慎，關(guān)鍵是通過創(chuàng)制理順中層政區(qū)體制，穩(wěn)定和加強基層政區(qū)。不可不動，不可盲動，水到渠成。

三、行政區(qū)經(jīng)濟理論給世界區(qū)域政治經(jīng)濟發(fā)展帶來的啟示

如果我們從行政區(qū)經(jīng)濟理論來解釋中國經(jīng)驗有一定的獨特性，那么是否也對世界區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展帶來一些啟示呢？從本質(zhì)上說，這也是驗證行政區(qū)經(jīng)濟理論是否具有一定普遍性和解釋力的關(guān)鍵所在，也是從區(qū)域權(quán)力空間結(jié)構(gòu)演變的角度構(gòu)建具有中國學(xué)派特征的國際區(qū)域政治經(jīng)濟學(xué)的應(yīng)有之義。

所謂區(qū)域權(quán)力空間結(jié)構(gòu)是一個以權(quán)力為核心，以區(qū)域為基礎(chǔ)，以空間生產(chǎn)、占有與爭奪為主要內(nèi)容，以經(jīng)濟、社會、文化相互作用而形成的綜合運行系統(tǒng)。從區(qū)域權(quán)力空間結(jié)構(gòu)的角度看行政區(qū)劃的體制變革，就是對在特定行政區(qū)域范圍內(nèi)，以政府行政權(quán)力為主的各權(quán)力主體，為適應(yīng)行政組織與空間結(jié)構(gòu)相互耦合的內(nèi)在需求，在區(qū)域經(jīng)濟、社會、文化等諸因素相互作用的基礎(chǔ)上，主要通過改革行政組織結(jié)構(gòu)和調(diào)整地域空間結(jié)構(gòu)的途徑轉(zhuǎn)變行政職能、提高服務(wù)效率，調(diào)整權(quán)力關(guān)系、平衡利益訴求，拓展發(fā)展空間、適應(yīng)地緣戰(zhàn)略。目前，從世界范圍來看，由行政區(qū)域與行政組織結(jié)構(gòu)耦合的行政區(qū)劃既體現(xiàn)為一國之內(nèi)的區(qū)劃體制，也包括國與國之間的區(qū)劃體制，還包括建立在跨國、跨洲際基礎(chǔ)之上的區(qū)域性經(jīng)濟、社會和文化組織，甚至也包括在聯(lián)合國框架下的國際性組織體系。這也是經(jīng)濟全球化和網(wǎng)絡(luò)信息社會興起、近代民族和國家觀念發(fā)生變遷和國際區(qū)域政治經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢所使然。

（1）經(jīng)濟全球化與網(wǎng)絡(luò)社會的興起。經(jīng)濟全球化使全世界無可逆轉(zhuǎn)地卷入到資源與生產(chǎn)要素在全球合理配置、經(jīng)濟規(guī)則趨向一致、協(xié)調(diào)機制不斷強化、相互依賴程度不斷提高的過程中，只不過存在優(yōu)劣、快慢、強弱和主輔之別而已?！百Y本主義的跨國公司化發(fā)展第一次將資本主義的歷史從一種具體而固定的地理位置與相對封閉的民族國家邊界中超拔出來，進(jìn)人到一種真正意義上的全球經(jīng)濟一體化發(fā)展時代。”同時，20世紀(jì)90年代以來，以信息技術(shù)革命為中心的高新技術(shù)迅猛發(fā)展，不僅沖破了國界，而且縮小了各國和各地的距離，使世界經(jīng)濟越來越融合為一個整體，這也為全球網(wǎng)絡(luò)信息社會的進(jìn)一步快速崛起提供了動力。經(jīng)濟全球化和網(wǎng)絡(luò)社會的興起，使全世界各國越來越難以獨立自存。這正如亞當(dāng)·斯密在《國富論》中曾經(jīng)洞察的未來世界政治經(jīng)濟框圖那樣：“如果所有國家都實行自由進(jìn)出口的制度，構(gòu)成大陸的各個國家就如同構(gòu)成大國的各個省一樣?！比缃?，斯密200多年前的構(gòu)想已經(jīng)在歐盟共同體看到了雛形，也為行政區(qū)經(jīng)濟理論的新發(fā)展帶來了新的國際視野。

（2）民族國家觀念的變化帶來的挑戰(zhàn)。自1648年威斯特法利亞國家主權(quán)體系確立以來，民族國家就成為人類政治生活的核心，主權(quán)是國家的象征。國家的領(lǐng)土邊界、對內(nèi)對外權(quán)力屬性、公民數(shù)量規(guī)模以及權(quán)力來源的合法性等構(gòu)成了現(xiàn)代國家的基本要素。但隨著經(jīng)濟全球化和資本市場的國際化，原來業(yè)已確立的民族國家的基本要素受到了越來越多的挑戰(zhàn)：一方面，國家仍然是最重要的政治權(quán)力主體，領(lǐng)土仍然是劃分國家的基本標(biāo)志，國家認(rèn)同和民族認(rèn)同仍然是最重要的政治認(rèn)同。國家的公民權(quán)仍然是最重要的成員資格權(quán)，國家利益仍然是根本的政治利益，國家仍然是正式規(guī)則的主要制定者和國際社會最重要的行為主體，甚至在某些特定條件下國家的作用仍然有所加強：但另一方面，超國家組織對國內(nèi)政治生活的影響日益增大，跨國公司不僅操縱著經(jīng)濟全球化進(jìn)程，同時也在相當(dāng)程度上左右著民族國家的國內(nèi)政治，國家權(quán)力的分層化和中空化使國家在權(quán)力體系中的核心地位受到一定程度動搖，國家傳統(tǒng)的職能受到嚴(yán)重限制與制約，國際因素已經(jīng)成為制約國內(nèi)政治發(fā)展的基本變量，全球問題的增加使得國家權(quán)力的邊限在一定程度上變得模糊，民族國家的認(rèn)同遭遇到了危機，全球化正在重塑國家自主性。以上諸多挑戰(zhàn)就使得傳統(tǒng)的以民族國家為基本單元實現(xiàn)國家目標(biāo)和國際治理變得比以往更加艱難。因此，把民族國家放置在更廣闊的區(qū)域權(quán)力空間結(jié)構(gòu)視野下應(yīng)對諸多挑戰(zhàn)就成為勢所必然。

（3）國際區(qū)域政治經(jīng)濟發(fā)展新趨勢。在宏觀層面上，國際經(jīng)濟政治化與國際政治經(jīng)濟化趨勢越來越明顯，政治目標(biāo)通過經(jīng)濟手段去達(dá)成，經(jīng)濟訴求借助政治手段去實現(xiàn)，國際區(qū)域政治經(jīng)濟的競爭中國家和政府干預(yù)的影子已如影隨形。同時，在國際區(qū)域政治經(jīng)濟的實力、制度與觀念競爭的過程中。社會空間的生產(chǎn)、占有與爭奪再也不限于一個有限的民族國家之內(nèi)，而是在跨國的層面上構(gòu)成一種新的空間重塑。比如，近年來日趨嚴(yán)峻的歐洲難民移民潮的發(fā)生，不僅重塑著中東、西亞、北非與歐盟的政治經(jīng)濟新格局，也為日后各自的社會空間重塑埋下了種子。另外，“到了后殖民時代，繼續(xù)深化的世界性分工與交往更加劇了人類生存空間的社會化再生產(chǎn)。其直接產(chǎn)物之一是激化了對領(lǐng)土、領(lǐng)海乃至極地、月球資源的爭奪，在自然版圖接壤界限緊張擠壓的同時，超越自然版圖劃界的政治、經(jīng)濟、文化版圖更以其非領(lǐng)土空間的形式，在國際社會不斷變構(gòu)，演繹著類似‘文化殖民那樣的無殖民地的‘殖民?！边@些深刻的變化已很難用“沖擊——回應(yīng)”、“中心——依附”以及“中心——外圍”、“沿海——內(nèi)陸”、“港口——腹地”等概念或理論來闡釋，而是必須放在世界區(qū)域權(quán)力空間結(jié)構(gòu)的視野給予全面、動態(tài)、綜合地分析和把握。這也是尤爾根·哈貝馬斯提出的從國際共同體到世界主義共同體構(gòu)想中，怎樣力圖把“民族國家行為體主要專注于政治行為能力”所導(dǎo)致的沖突由“世界大國的合作中發(fā)展出全球有效的規(guī)范和程序以及相應(yīng)的具有大空間跨度的整治行動力”所占據(jù)，就顯得尤其有意義。

21世紀(jì)是太平洋世紀(jì)，“一帶一路”區(qū)域發(fā)展新思路的提出就是對這個世紀(jì)的一個有力呼應(yīng)，這個新思路的最獨特貢獻(xiàn)即在于，這是我國建國以來首次把國內(nèi)和國外結(jié)合起來，并將其開始提升和明確落實到國家區(qū)域發(fā)展的總體戰(zhàn)略中，這無疑是一次質(zhì)的突破。從我國行政區(qū)經(jīng)濟理論發(fā)展的新視野看，對世界行政區(qū)劃與行政組織結(jié)構(gòu)的耦合構(gòu)成的國際區(qū)域政治經(jīng)濟學(xué)做貢獻(xiàn)，不僅是行政區(qū)經(jīng)濟理論發(fā)展的新契機，也是呼應(yīng)“一帶一路”構(gòu)想的重要思想支點。如果把整個世界劃分為三個板塊，即發(fā)達(dá)區(qū)域板塊、發(fā)展中區(qū)域板塊和落后區(qū)域板塊，在一主多輔的混合型聯(lián)合國制度框架內(nèi)。如果世界各國也像一國內(nèi)的省份一樣，那么，就像斯密在200多年前所設(shè)想的那樣：“任何一國的短缺，越有可能由其他某國的豐足所救濟”，世界上的貧困人口也許就會像中國減少的那樣快和那么多。這也許是歐盟共同體的研究價值越來越凸顯的所在。在這個意義上，我以為可以嘗試探索以我國先秦中國和宋遼時期天下、列國體制，蘇聯(lián)、東歐社會主義轉(zhuǎn)型國家和當(dāng)今的歐盟共同體以及聯(lián)合國框架下的國際性組織體系。作為行政區(qū)經(jīng)濟理論進(jìn)一步深入研究的新型參照系，對構(gòu)建具有中國學(xué)派特色的國際區(qū)域政治經(jīng)濟學(xué)理論體系具有很重要的思想價值和學(xué)術(shù)意義。

作者簡介：陳占彪，男，1967年生，甘肅華池人，文學(xué)博士，上海市民政局研究員，上海，200135。