王曉彤　王珉

摘 要：本文以華南農(nóng)業(yè)大學為研究對象，通過問卷調(diào)查、訪談、文獻研究等方式，總結(jié)現(xiàn)階段學生組織在參與學校管理中存在的問題和原因分析，認為學生組織可以順應(yīng)新媒體發(fā)展的潮流，改變參與學校管理的模式。由學校牽頭設(shè)立校內(nèi)公共事務(wù)管理的網(wǎng)上BBS交流平臺，開發(fā)對應(yīng)手機端的APP。同時構(gòu)建M型結(jié)構(gòu)，將學生組織納入到校園管理的體系中，發(fā)揮學生組織參與校園管理的中堅力量。

關(guān)鍵詞：新媒體；學生組織；交流平臺；M型結(jié)構(gòu)

中圖分類號： G471 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）26-104-3

0 引言

在信息技術(shù)不斷發(fā)展的今天，新媒體迅速發(fā)展并普及，學生主體意識不斷增強的背景下，學生表達個人訴求的途徑亦越來越多。而學校以往的由下及上、層層傳遞意見的反饋模式（學生—學生組織—學校），在應(yīng)對需要亟待接收并解決學生反饋的信息時，顯得力不從心。在此模式下，學生組織缺少正式的渠道去了解民意，整合意見以及提出合理的建議。

以華南農(nóng)業(yè)大學為例，現(xiàn)有15個校級組織，協(xié)助學校管理相關(guān)的事務(wù)，如學生社團聯(lián)合會管理社團事務(wù)、膳食管理委員會處理學生對于飯?zhí)玫脑V求等。但在管理過程中，校園公共事務(wù)管理的責任主體不明確，給學生問題的反饋和處理帶來諸多不便。例如先前“學生宿舍熱水問題”事件，學生在遇到問題時，不知應(yīng)該借助哪個學生組織向?qū)W校相關(guān)部門反饋意見，從而出現(xiàn)了學生在校學生會公眾平臺、紅滿堂論壇、精準熱水官方網(wǎng)站同時反饋，而學校部門卻未能及時接收相關(guān)信息的現(xiàn)象，揭示出來的實質(zhì)：

一是學生組織在與學生的信息溝通上存在明顯的漏洞，反饋主體不明確；

二是缺乏反饋機制，學生反映問題與學校相關(guān)部門的回復環(huán)節(jié)之間出現(xiàn)了斷層現(xiàn)象。

久而待之，學校在學生管理方面會“被”留下負面印象，對學校公信力也會造成一定影響。面對如此困境，伴隨著信息技術(shù)發(fā)展而出現(xiàn)的新媒體，學生組織在參與學校管理的模式上有了新的路徑選擇。

1 新媒體發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 新媒體技術(shù)的定義

自1967年美國哥倫比亞廣播電視網(wǎng)技術(shù)研究所所長戈爾德馬克（Cavl Goldmark）在他發(fā)表的一份商品計劃書中提出“新媒體”這一詞，“新媒體”這一概念出現(xiàn)迄今已有將近半個世紀的時間。早期聯(lián)合國教科文組織將新媒體定義為：新媒體就是網(wǎng)絡(luò)媒體。而美國《online》雜志對新媒體下過的一個定義——所有人對所有人的交流傳播——也受到許多人的推崇。而國內(nèi)研究者在吸收國外研究者關(guān)于新媒體概念的界定時，也對“新媒體”做出不同的定義，其中最為人們熟知的就是清華大學的熊澄宇教授的理解，即新媒體是一個動態(tài)的概念，是不斷發(fā)展的，所謂的新媒體就是指在計算機網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上出現(xiàn)的媒體形態(tài)，相對于報紙、廣播和電視等傳統(tǒng)媒體，今天的網(wǎng)絡(luò)就是新媒體。

筆者認為新媒體是相對于傳統(tǒng)媒體而言的，在傳統(tǒng)媒體的基礎(chǔ)上依靠網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)字信息技術(shù)發(fā)展起來的一種新的媒體形態(tài)，它的表現(xiàn)形式、運作方式都與時代科技的發(fā)展緊密相連。在論文中，筆者所指新媒體主要指大學生所熟知的，使用頻率較高的新媒體工具或平臺，如微信、微博、網(wǎng)絡(luò)論壇等。

1.2 新媒體技術(shù)在高校學生組織中的使用情況

2016年1月16日，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）在京發(fā)布的《第33次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示：截至2015年12月，我國手機網(wǎng)民規(guī)模達 6.20 億，較 2014 年底增加 6303 萬人。

互聯(lián)網(wǎng)普及率的提升，高校大學生使用新媒體進行人際交往和信息交流已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象，但新媒體它的用途并不僅僅局限于人與人之間的交流，同時，它可為組織利用從而進行信息的發(fā)布、收集以及反饋等工作。在新媒體出現(xiàn)并廣為學生使用后，我國大多數(shù)高校開始利用新媒體進行簡單有效地信息管理。如2013年9月，吉林大學在距新生報到還有3天時，其大學生工作部通過微信推出“微信迎新”服務(wù)，讓九千多名新生感受到了大學的氛圍。這一舉措廣為人知，原因在于它突破了學校和學生的傳統(tǒng)交流模式，拉近了學校與學生之間的距離。還有全國高校首個微信平臺——華中科技師范大學的“華小科”，都是高校利用新媒體進行學生管理的真實寫照。高校利用新媒體服務(wù)平臺為學生解答問題、提供信息、發(fā)出通知等行為都獲得了學生的一致認可。

2 華南農(nóng)業(yè)大學學生組織利用新媒體參與學校管理概況

2.1 學生組織利用新媒體參與學校管理的現(xiàn)狀

自新媒體技術(shù)出現(xiàn)以來，我校的學生組織開始探索如何利用這一技術(shù)去拓展參與學校管理的新渠道。以我校的學生組織“學生社區(qū)”為代表，在2015年的暑假期間籌劃建立其官方的微信公眾號，致力于做服務(wù)學生的新媒體。利用微信接收學生在生活中遇到的各類問題，如宿舍保修等。在短短的半年期間，粉絲關(guān)注者達到了萬余人次。不僅是學生社區(qū)，更有校學生會、膳食管理委員會等學生組織，均是開始利用組織的官方微博、微信和網(wǎng)站與學生交流。雖然多數(shù)的學生組織已開始利用新媒體技術(shù)進行組織事務(wù)管理和接受學生的意見反饋，但其主要的工作模式還是采用傳統(tǒng)的模式（設(shè)立辦公點或是設(shè)立留言本），但顯然這種模式已經(jīng)不適用于現(xiàn)今的需求。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，僅有31.44%的學生會通過學生組織進行反饋，且希望能有更為便利的線上反饋渠道。數(shù)據(jù)表明了學生組織利用新媒體技術(shù)進行管理的成效并不明顯，有待改善。

2.2 學生組織利用新媒體參與學校管理存在的問題

目前，我校學生組織多數(shù)擁有官方網(wǎng)站、微博或微信，且通過這些網(wǎng)絡(luò)渠道參與學校公共事務(wù)的管理，但這些平臺目前都處于建設(shè)初期，由于管理不夠規(guī)范化，導致工作的質(zhì)量和效率并未得到實質(zhì)性的提高，網(wǎng)絡(luò)工作平臺的使用價值并沒有得到最大限度的展現(xiàn)和發(fā)揮，出現(xiàn)了學生滿意度低、學生組織參與管理的領(lǐng)域不全面、平臺定位不清晰等問題。

2.2.1 學生參與度低且反饋機制不完善

調(diào)查顯示，通過學生組織進行信息反饋的學生只占31.44%，而這其中，通過官方微博或微信向?qū)W生組織進行信息反饋的學生比例更不可觀。膳食管理委員會負責人則表示，據(jù)他們組織的統(tǒng)計，僅有20%的數(shù)據(jù)是來源于線上工具，占主體的依然是線下的反饋方式。而在通過學生組織反饋問題的學生中，高達66.34%的人表示，通過學生組織新媒體平臺反映的問題或提出的建議后，未能得到及時、滿意的回復。從以上數(shù)據(jù)可以得知學生組織的網(wǎng)絡(luò)平臺不僅是學生參與度低，在問題的處理反饋上也難以令學生滿意，網(wǎng)絡(luò)平臺只達到了接收學生意見的功能，而未能將所反饋問題的處理結(jié)果回傳。

2.2.2 平臺定位不清晰以且功能多有重疊

目前，我校的學生組織管理的網(wǎng)絡(luò)平臺，尤以各學院學生會的微信平臺為代表，功能主要是信息的輸出，多是與組織或是學校事務(wù)相關(guān)的信息，如學生活動信息等。但根據(jù)統(tǒng)計調(diào)查，同一組織不同平臺的服務(wù)和推送內(nèi)容存在大量重疊。超過半數(shù)的院學生會的微信平臺推送的內(nèi)容與院網(wǎng)上的消息重疊， “華農(nóng)學生社區(qū)”微信平臺與其網(wǎng)站的服務(wù)內(nèi)容和信息基本一致，在微信平臺上可以找到的服務(wù)項目，如宿舍報修、二手市場等，在網(wǎng)站上同樣可以找到。不同平臺內(nèi)容重疊反映出學生組織對平臺定位模糊不清。

2.2.3 學生組織參與管理的領(lǐng)域不均衡

大學校園的公共事務(wù)大致可以分成兩個領(lǐng)域：一是學生事務(wù)管理，如熱水使用、校巴服務(wù)等；二是學校事務(wù)管理，如獎學金評定、教學課程設(shè)置，有42.57%的學生參與。但相對而言，參與學校事務(wù)管理的學生組織相對缺乏，尤其是教學事務(wù)管理的參與。公管學院某學生表示，“學時嚴重壓縮，課程設(shè)置不合理。大三學年課程少，卻在大四學年課程增多，導致大四學年學習和其他計劃，如找工作、考研等產(chǎn)生嚴重沖突。”“學時與課程的安排，涉及學生和教師雙方的權(quán)益，但學生與教師并無話語權(quán)。”諸如此類的反饋聲音不小，反映了學生對于學生組織均衡參與校園管理的寄望，希望能更加關(guān)注校園教學事務(wù)。

2.3 學生組織利用新媒體參與學校管理存在問題的原因

2.3.1 責任主體不明確且缺乏信息交流

目前，我校有多個學生組織，但學生組織缺乏明確的定位和分工，致使在管理公共事務(wù)過程中存在一定的職能交叉。以膳食管理委員會和校會權(quán)益部為例，膳管會職能是維護學生與飯?zhí)秒p方利益；而校會權(quán)益部主要負責學生權(quán)益相關(guān)的問題。兩者的工作職能有重疊的部分，但在日常工作中的交流卻是少之又之，日常交流僅限于年度換屆換任的新成員認識。從訪談得知，若是權(quán)益部收到跟飯?zhí)梅矫嬗嘘P(guān)的問題反饋時，表示“不會主動將信息傳遞給膳管會，而會自行跟進處理?！?在此情況下，當學生欲向?qū)W生組織反饋飯?zhí)脝栴}時，不僅會因為不知究竟該向哪個組織反映問題才能得到有效的解決而困惑；且會出現(xiàn)同一問題在不同組織的處理方法和反饋口徑不一。校園公共事務(wù)的多頭管理而又缺乏信息交流的現(xiàn)象。間接地影響了學生組織的形象，不利用學生組織的工作推進和校園影響力的建設(shè)。

2.3.2 上傳下達的單一參與路徑

現(xiàn)今高校學生組織面臨的情況主要是，其職能表現(xiàn)更多的是上傳下達而非協(xié)同治理。調(diào)查顯示，僅有6.93%的學生認為學生組織在協(xié)助學校處理公共事務(wù)方面表現(xiàn)很好，而將近半數(shù)的學生認為學生組織僅執(zhí)行了學校的工作，在一定程度上，學生組織成了學校管理部門的“附屬部門”，成了學校政策的基層執(zhí)行者。在訪談中了解到，膳管會并沒有被賦予真正的權(quán)利來督促食堂進行改變與改進，只能夠充當橋梁作用。校會權(quán)益部也表示，權(quán)益部主要是做信息的收集、調(diào)研或提案，并反映給校方，但校方是否解決，如何解決，解決的進度如何，權(quán)益部難以跟進處理情況和進一步的監(jiān)督，更加難以干預校方如何操作。在此模式下，學生組織在協(xié)同處理公共事務(wù)方面缺乏實際的權(quán)力，難以實際參與問題的處理和解決。

2.3.3 網(wǎng)絡(luò)平臺的宣傳和推廣力度不足

新媒體時代是信息爆炸的時代，學生接觸到的信息日益增多，要吸引學生關(guān)注學生組織的網(wǎng)絡(luò)平臺，推廣工作是必不可少的。但目前，我校學生組織對網(wǎng)絡(luò)平臺的宣傳和推廣力度相對不足。在訪談中，大多數(shù)學生組織表示：幾乎沒有對官方平臺做過線上的推廣活動。而學生組織進行線下活動，直接接觸學生的過程中，同樣是只著眼于活動本身，對平臺的推廣僅限于掃碼關(guān)注進行活動投票，忽視了對線上平臺本身的介紹和推廣，致使大多數(shù)學生關(guān)注投票后就會立即取消關(guān)注，導致官方平臺開設(shè)后，關(guān)注的人數(shù)始終寥寥無幾。

3 基于新媒體發(fā)展下的學生組織參與學校管理的路徑探析

3.1 構(gòu)建新媒體交流平臺，實現(xiàn)雙向溝通

依照我校學生組織參與管理的現(xiàn)狀而言，存在的問題是學生-學生組織-學校間三方的未能做到雙向交流。欲突破現(xiàn)有的桎梏，學校以及學生組織都需轉(zhuǎn)變工作理念，認同新媒體技術(shù)帶給學生工作管理的便捷性，率先跨出邁向新媒體技術(shù)利用的一步，由學校提供一個支持學生組織利用新媒體技術(shù)的校園環(huán)境，牽頭建立雙向互動溝通的校園公共事務(wù)線上管理的平臺。

3.1.1 基于Java技術(shù)下建立學校官方的學生BBS論壇交流平臺

學校給予資金和技術(shù)支持，基于Java技術(shù)下建立學校官方的學生BBS論壇交流平臺，論壇的設(shè)計主要實現(xiàn)用戶模塊、板塊與公共信息模塊、帖子模塊和管理員這四個主要功能出發(fā)：用戶模塊實現(xiàn)用戶的注冊、登陸和瀏覽其他用戶信息等功能；板塊與公共信息模塊，針對板塊的創(chuàng)建和指定版主等；帖子模塊主要包括帖子的發(fā)表、回復等；管理員模塊包括論壇系統(tǒng)參數(shù)設(shè)置、用戶管理等功能。學校公共事務(wù)管理的互動式論壇主要從這四個模塊設(shè)計出發(fā)，學生憑借學生賬號登錄論壇，進行帖子發(fā)布交流，而我校各大學校組織和學校代表方均作為板塊版主進行板塊的管理，實現(xiàn)與學生交流。

論壇板塊的設(shè)計可按學校現(xiàn)今16個校級組織和學校方代表設(shè)置成獨立的論壇板塊，此設(shè)計的目的在于以往歸向不明的學生問題可以逐漸清晰明了，板塊的劃分同時將問題的接收權(quán)處理權(quán)交給學生組織，可以避免責任主體不明的狀況出現(xiàn)；二是清晰的板塊設(shè)計讓學生不再“求助”無門，可以在問題歸屬的板塊暢所欲言。而校方代表的板塊可以由直接對接校園公共事務(wù)的部門構(gòu)成，實現(xiàn)定期的信息發(fā)布和學生意見的查看。通過在此版塊，學?？梢越邮諏W生意見作為工作推進參考，且校方的管理員可瀏覽各學生組織版塊，針對熱門問題進行回復處理，建立互動式的工作模式。

3.1.2 構(gòu)建對接PC端的手機端APP軟件

手機媒體是當今最為熱門的新媒體技術(shù)之一，手機以成了大眾日常生活中不能離開的交流媒介之一。區(qū)別于PC端論壇，手機APP軟件是利用手機作為終端設(shè)備來訪問論壇，在本質(zhì)上，論壇的設(shè)計和訪問的方式與PC端是相同的，只需要有相對應(yīng)的軟件支持，學生便可以利用手機作為終端，隨時隨地訪問論壇資源，跨越了時間和空間的限制，更為符合現(xiàn)今的信息資源交互模式。開發(fā)對接PC端的手機移動端的軟件更為符合學生組織的工作模式，原因是現(xiàn)今手機是高校學生使用最為頻繁的工具，日常的交流和學習都漸漸與手機綁定在一塊，開發(fā)手機移動端的對應(yīng)軟件方便了學生在遇到校園事務(wù)的第一時間進行了反饋。其次是學生組織的成員的身份皆是學生，成為組織成員的動力皆是源于對于參與校園公共事務(wù)的管理的積極性，但不可忽略的是學生還需要日常的上課學習，不能做到時時守在電腦進行事務(wù)的處理。移動端的APP軟件即是方便了學生組織在課余的空閑時間進行論壇板塊的管理，最大限度地參與到公共事務(wù)的管理上。

3.2 構(gòu)建M型組織結(jié)構(gòu)，調(diào)整學生組織的角色定位

學校構(gòu)建統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)交流平臺除了技術(shù)與資金的支持，還需要一個合理、民主的組織進行管理與決策。筆者提議，構(gòu)建M型組織結(jié)構(gòu)，M型組織結(jié)構(gòu)又稱事業(yè)部門型組織結(jié)構(gòu)，基本特征為戰(zhàn)略決策與日常經(jīng)營分離，根據(jù)業(yè)務(wù)分設(shè)半自主性的經(jīng)營事業(yè)部，而重大戰(zhàn)略決策與經(jīng)營決策由不同的部門與人員負責。將企業(yè)M型組織結(jié)構(gòu)引入管理委員會的構(gòu)建中，管理委員會的組織架構(gòu)同樣分為兩個部分運行，日常運行與戰(zhàn)略決策分離，兩個部分為半獨立運行狀態(tài)，工作互有交叉。

戰(zhàn)略決策部分由決策組由校方代表與16個校級學生組織代表組成，主要負責：制定BBS論壇、APP管理制度等制度制定，關(guān)注學生反饋的熱點問題，且對問題進行跟進、反饋。校方代表與學生組織代表針對每一階段的校園公共事務(wù)進行討論，給出合理的解決方案。日常運營部分則歸由運營組負責，運營組由16個校級學生組織相關(guān)成員組成，按照不同學生組織的職能，劃分不同的校園公共事務(wù)，主要負責：BBS論壇、手機APP的后臺運營管理，處理組織所負責板塊學生的問題的處理與回復，做好跟進與反饋工作。

M型的組織架構(gòu)能使日常事務(wù)的營運與學生專項問題分開解決，提升工作的專注度與效率，決策組由校方代表與學生代表組成，共同管理與商議校園公共事務(wù)。在這一模式中，校方順應(yīng)現(xiàn)今的簡化管理的呼聲，將學校管理的一部分權(quán)力交由學生組織處理，而學生組織從一個“被動”的執(zhí)行者變成“主動”的參與者，能夠確實履行應(yīng)承擔的職能，為學生自由表達意見，幫助學校管理校園事務(wù)。所參與領(lǐng)域可以不再流于表面，而是著眼于更深、更廣的參與領(lǐng)域，如生活服務(wù)、舉辦各種文體活動等。

3.3 加強制度保障，完善學生組織參與學校管理的制度建設(shè)

學校除了支持和鼓勵學生組織參與到學校管理中，也應(yīng)建立起相應(yīng)的管理制度支持新模式的建設(shè)，通過制度科學合理地賦予學生組織的權(quán)利和對應(yīng)承擔的責任，讓學生組織能更好地發(fā)揮管理力量，輔助學校高效地完成學校管理。

首先，學校要采取相關(guān)的措施加強對學校網(wǎng)絡(luò)和新媒體的監(jiān)管力度，帶頭建立健全我校學生組織新媒體運營的管理制度和監(jiān)督機制。

一是督促學生組織在利用新媒體參與學校管理的過程中必須更加注重規(guī)范，提高其作為“使用者”的自覺性，在應(yīng)用新媒體的過程中堅決抵制不良有害信息的流出和傳播。

二是建立相關(guān)的監(jiān)督制度，保證管理行為的透明化，清晰化。監(jiān)督機制的建立必須集合學校管理者、學生組織、學生大眾三方的力量，形成互相影響、互相平衡的機制，保證監(jiān)督的有效可行。學校應(yīng)該在積極支持管理活動的同時擔當起相關(guān)的監(jiān)督責任，正確引導學生組織在應(yīng)用新媒體，保證新媒體所傳播的信息健康有益。而學生組織作為主體之一，必須認真負責地完成管理工作，同時接受學校和學生大眾的監(jiān)督，在責任范圍內(nèi)督促學校積極配合管理事務(wù)的完成。

參 考 文 獻

[1] 胡泳.新媒體環(huán)境下的“參與式新聞”[J].新聞戰(zhàn)線，2007，12：57-59.

[2] 熊澄宇，廖毅文.新媒體-伊拉克戰(zhàn)爭中的達摩克里斯之劍[J].中國記者，2003，5.