劉磊+王靜文+李丹丹

摘要：隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的推動(dòng)，西部各省也相應(yīng)的制定了地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，其中由于西部地區(qū)自身狀況，旅游業(yè)發(fā)展有一定的優(yōu)勢(shì)，旅游業(yè)的發(fā)展越來受重視。本文在分析西部地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步指出西部地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展存在的一些問題，并針對(duì)相關(guān)問題給出相應(yīng)的建議與對(duì)策。

關(guān)鍵詞：西部地區(qū)；旅游業(yè)；優(yōu)勢(shì)；問題；對(duì)策

一、引言

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展生活水平提高，人們外出旅游需求不斷增加，旅游業(yè)具有拉動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)污染小等特點(diǎn)，各國普遍重視其發(fā)展。隨著我國加入WTO，與國際交流貿(mào)易不斷增加，隨之境外游客也不斷增加。我國旅游業(yè)發(fā)展具有巨大的市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿?。而我國西部地區(qū)12個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，其面積為685萬平方公里，占全國總面積的71.4%[1]；西部地域遼闊、具有多種地貌、豐富的物種資源，加之我國是個(gè)文明古國，有深厚的文化積淀，西部地區(qū)民族眾多，人文旅游資源具獨(dú)特的地方特色。根據(jù)國家旅游局及相關(guān)部門提出的旅游資源分類系統(tǒng)，西部地區(qū)除海岸和海面景型沒有其他類型旅游資源都有，西部地區(qū)與中、東部地區(qū)相比是旅游資源類型最多、最豐富的地區(qū)[2]。例如：自然資源方面由于西部地區(qū)地域廣闊，具有多樣氣候環(huán)境，自然景觀多姿多彩；其中國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)177個(gè)，西部地區(qū)擁有63個(gè)，占全國的36%；人文資源方面，我國的民族文化是特色，我國55個(gè)少數(shù)民族中的50個(gè)少數(shù)民族的發(fā)源地和主要聚居地都在西部地區(qū)，少數(shù)民族文化是中國文化的特色部分，具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和吸引力[3]。因此，西部地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展具有廣闊的前景和自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，西部地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展具有潛力與優(yōu)勢(shì)的同時(shí)也存在一定的問題。基于此，本文深入分析西部地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展中存在的問題，針對(duì)相應(yīng)問題提出合理化政策建議。

二、西部地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

1、旅游資源豐富。我國西部地區(qū)旅游資源數(shù)量多，旅游資源質(zhì)量高，精品眾多[4]。西部地區(qū)地域廣闊，地理?xiàng)l件復(fù)雜多樣，生物資源多種多樣，歷史古跡、文化遺產(chǎn)眾多，加之少數(shù)民族集聚形成了旅游資源的獨(dú)特性、壟斷性[5]。例如，有些景區(qū)不僅在自然景觀方面具有眾多物種，多種多樣的地貌，山川河流眾多，形成了美麗的自然景觀；而且人文景觀方面，少數(shù)民族獨(dú)有的建筑風(fēng)格、風(fēng)俗習(xí)慣等形成了特色的人文景觀，具有獨(dú)特的吸引力和神秘色彩。

2、存在巨大需求。旅游資源是基礎(chǔ)，但在好的產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)，也無法實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。隨著，我國人均收入水平的不斷提高，居民消費(fèi)能力不斷提高，也越來越重視精神生活，其中旅游成為精神生活的一種需求，旅游業(yè)不斷升溫，為西部旅游業(yè)發(fā)展提供了一個(gè)良好的契機(jī)；同時(shí)，隨著我國對(duì)外開放程度不斷深化，跨國旅游不斷流行，入境游客迅速增加。至2014年，我國人均GDP達(dá)47203元，人民經(jīng)濟(jì)生活水平不斷提高，休假制度也在不斷地完善，進(jìn)而大大增加了游客的數(shù)量。預(yù)計(jì)到2016年底，我國旅游人數(shù)可達(dá)43.8億人次[6]。而西部地區(qū)豐富的旅游資源及交通條件的發(fā)展、配套設(shè)施地進(jìn)一步改善，將會(huì)使西部成為我國最重要的旅游目的地[7]。此外，大城市生活節(jié)奏不斷加快越來越多的人崇尚親近自然，西部地區(qū)與中部和東部相比重工業(yè)污染少，環(huán)境優(yōu)美，使西部地區(qū)旅游發(fā)展形成自身獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)。

3、政策支持。西部地區(qū)雖然具有得天獨(dú)厚的旅游資源，也有巨大的需求潛力，但旅游業(yè)的發(fā)展離不開相關(guān)配套的基礎(chǔ)設(shè)施。近些年來，隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的推進(jìn)，政府對(duì)西部地區(qū)增加了資金投入和一系列的政策支持，為西部地區(qū)進(jìn)一步發(fā)展注入能量與活力，為旅游業(yè)發(fā)展提供了相關(guān)的物質(zhì)基礎(chǔ)；同時(shí)政府越來越重視旅游資源的保護(hù)與開發(fā)。除了政府直接資金投入支持以外，政府通過一些列優(yōu)惠政策，吸引外來資本投入旅游產(chǎn)業(yè)與西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。例如，政府對(duì)西部地區(qū)旅游業(yè)采取稅收優(yōu)惠，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼等，為旅游業(yè)增收創(chuàng)收進(jìn)一步發(fā)展，提供了有利條件。

三、西部地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展目前存在的問題

1、旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化。隨著西部地區(qū)工業(yè)化和城市化發(fā)展進(jìn)程的不斷加快，經(jīng)濟(jì)水平在不斷地提高，旅游業(yè)也得到了迅猛的發(fā)展。但西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速增長是在消耗了大量資源的基礎(chǔ)之上的，而西部旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要是粗放型經(jīng)營的方式，集中人力、物力和財(cái)力對(duì)景區(qū)開發(fā)，西部地區(qū)的自然資源因過度開發(fā)而枯竭，景區(qū)的環(huán)境承載力日漸困窘，景區(qū)遺產(chǎn)的保護(hù)力度不夠。進(jìn)而使旅游景區(qū)的生態(tài)環(huán)境逐漸惡化，旅游景區(qū)的資源慢慢地枯竭，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展問題日益突出。

2、基礎(chǔ)設(shè)施不完善。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展和提高，旅游業(yè)也得到了迅猛地發(fā)展，各地區(qū)都在加大旅游的開發(fā)力度，由于區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)實(shí)力有所差異，對(duì)于旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和投資力度方面也有一定的差異。而基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是旅游業(yè)發(fā)展過程中必不可少的基礎(chǔ)條件，投資力度之間的差異導(dǎo)致地區(qū)間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的差異。西部地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的起步相對(duì)來說比較晚，而且經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較薄弱，旅游業(yè)的發(fā)展方面缺乏整體的規(guī)劃和布署，對(duì)于旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入力度不大，導(dǎo)致相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施很不完善，很多景點(diǎn)依然是停留在資源的基礎(chǔ)開發(fā)之上。比如，景區(qū)接待設(shè)施建設(shè)，景區(qū)道路、停車場(chǎng)，廁所與酒店等接待設(shè)施建設(shè)不完善，導(dǎo)致旅游高峰交通擁堵服務(wù)不到位，為景區(qū)留下不良影響；除此之外，餐飲、購物、娛樂等服務(wù)檔次不夠，缺乏吸引力，不能夠滿足游客們的需求[8]。

3、旅游管理不善和服務(wù)水平不高。西部地區(qū)的旅游資源相對(duì)來說豐富繁多，但是旅游業(yè)的規(guī)模存在著企業(yè)較小、分散、條件比較弱的特點(diǎn)，政府對(duì)于旅游業(yè)的管理體制條塊之間想分割，存在著一定程度的封閉缺陷，導(dǎo)致旅游業(yè)的資源管理方面比較分散，不能達(dá)到對(duì)于資源的最大效用的利用。同時(shí)，西部地區(qū)旅游方面的人才的需求較多，缺口較大，缺乏對(duì)于旅游人才進(jìn)行專門的管理和規(guī)劃。很多旅游管理方面的人員大多都是沒有受過專業(yè)院校訓(xùn)練的，專業(yè)知識(shí)水平不高，創(chuàng)新的能力比較低，相關(guān)的素質(zhì)不高，所提供的服務(wù)水平也不高，滿足不了游客們的需求。

4、旅游宣傳力度不足，缺乏旅游品牌。盡管西部地區(qū)旅游資源豐富，人文資源具有一定的特色，但是，這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)并不是都能用眼睛看到、用歌舞去表現(xiàn)的，其更深層次的文化內(nèi)涵與精髓無法準(zhǔn)確的展示出去，要贏得市場(chǎng)的認(rèn)可，還是需要進(jìn)行廣泛的宣傳，要在形象上下功夫。然而雖有一定程度的宣傳，但是由于宣傳方式缺乏重點(diǎn)、覆蓋面小、輻射度小等原因，導(dǎo)致西部地區(qū)特色的旅游資源的宣傳力度不足。同時(shí)，由于西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制和地理位置的制約，雖有意識(shí)進(jìn)行旅游品牌的建設(shè)，但是缺乏整體的規(guī)劃和布局，只重視旅游產(chǎn)品某一方面的建設(shè)而忽視了全面。而且在旅游品牌建設(shè)過程中，存在大量的模仿現(xiàn)象，個(gè)性化缺失，開發(fā)力度不夠，對(duì)品牌建設(shè)過程中只是注重到了景區(qū)硬件建設(shè)，并沒有對(duì)民族文化與風(fēng)俗習(xí)慣進(jìn)行相應(yīng)開發(fā)；在進(jìn)行品牌定位時(shí)由于缺乏對(duì)自身旅游資源的深入了解，品牌定位與實(shí)際旅游資源有偏差。這些因素影響了西部地區(qū)旅游品牌的建設(shè)，也相應(yīng)地影響了西部地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。

四、西部地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展對(duì)策

1、加大生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境是旅游業(yè)發(fā)展的重要部分，在發(fā)展旅游業(yè)的同時(shí)不能追求短期利益的最大化而忽視了長遠(yuǎn)的發(fā)展，更不能犧牲生態(tài)環(huán)境。在進(jìn)行旅游資源的開發(fā)過程中，要做好細(xì)致的規(guī)劃以及整體的評(píng)價(jià)，充分發(fā)揮西部地區(qū)自然資源豐富的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，要改善以往的粗放型的發(fā)展模式，施行集約型增長的模式，要積極地進(jìn)行探索和發(fā)展一些新型的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，大力地發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，提高資源的循環(huán)使用率，堅(jiān)持資源的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)西部地區(qū)的旅游資源進(jìn)行生態(tài)保護(hù)和合理的開發(fā)，有效地優(yōu)化和轉(zhuǎn)變西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

2、完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。在旅游業(yè)發(fā)展的過程中，不但要做好旅游資源的合理開發(fā)和利用，而且基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善與否對(duì)于旅游事業(yè)的發(fā)展來說是至關(guān)重要的，衣食住行游購?qiáng)识际乾F(xiàn)代消費(fèi)者外出旅行的關(guān)注點(diǎn)，因此西部地區(qū)要加大對(duì)于旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，加大資金的投入，完善西部地區(qū)旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，為西部地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。首先，要做好景區(qū)景點(diǎn)的整體規(guī)劃，完善相關(guān)設(shè)施，提高吸引力，提升游客的滿意度。同時(shí)，根據(jù)游客的需求建設(shè)相應(yīng)地基礎(chǔ)設(shè)施，提供個(gè)性定制的服務(wù)給游客，以滿足游客的需求。還要建立相應(yīng)地信息網(wǎng)絡(luò)，方便游客們掌握最新的旅游動(dòng)態(tài)及生活的各方面信息，以便于及時(shí)調(diào)整自己的出行計(jì)劃。

3、完善旅游管理方式，提高服務(wù)水平。旅游業(yè)的發(fā)展離不開優(yōu)秀的管理體制，政府管理與旅游企業(yè)管理相輔相成同等重要，不僅要發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)與景點(diǎn)之間的聯(lián)系，規(guī)范景區(qū)、旅游企業(yè)與從業(yè)人員的市場(chǎng)，還要加強(qiáng)旅游信息化，建設(shè)旅游信息服務(wù)平臺(tái)，現(xiàn)在的消費(fèi)者獲取信息的渠道逐步由傳統(tǒng)的報(bào)紙廣播轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)，建立“互聯(lián)網(wǎng)+”模式勢(shì)在必行。還要加大旅游業(yè)管理相關(guān)人才的培養(yǎng)力度，提高旅游業(yè)人員的知識(shí)水平和專業(yè)素養(yǎng)，平時(shí)應(yīng)定期地對(duì)于旅游業(yè)人員進(jìn)行旅游相關(guān)的培訓(xùn)和考核，提高旅游業(yè)人員的服務(wù)水平，為游客們提供滿意的服務(wù)。同時(shí)，引進(jìn)懂管理的優(yōu)秀人才對(duì)景區(qū)進(jìn)行管理，進(jìn)一步提高旅游業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

4、加大旅游宣傳力度，建立旅游品牌。在市場(chǎng)營銷中，旅游業(yè)的宣傳不同于其他產(chǎn)品，它要給生理、心理、物質(zhì)和精神等方面的滿足，因此西部少數(shù)民族地區(qū)的景區(qū)在宣傳方面更是要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式，以凸顯民族特色。要重點(diǎn)突出西部地區(qū)旅游產(chǎn)品的差異化與特色化，擴(kuò)大西部地區(qū)旅游產(chǎn)品的影響力，增強(qiáng)西部地區(qū)旅游產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。在宣傳的過程中，不僅注重線下宣傳，更注重線上宣傳，充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)揮旅游網(wǎng)的作用，開辟論壇、微信公眾號(hào)，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)推廣和營銷，針對(duì)消費(fèi)者的需求，在國內(nèi)外建立多樣化的旅游營銷模式，積極擴(kuò)大西部地區(qū)旅游產(chǎn)品的市場(chǎng)，從而吸引外國游客來旅游。同時(shí)，要樹立旅游品牌的建設(shè)意識(shí)，正確的認(rèn)識(shí)到旅游品牌的內(nèi)涵與外延，積極與各地區(qū)進(jìn)行旅游方面的合作，采用多渠道多樣化的手段以加強(qiáng)旅游品牌的建設(shè)。在建設(shè)旅游品牌時(shí)強(qiáng)調(diào)自身特色，不走模仿的套路，切實(shí)以滿足游客需求為落腳點(diǎn)，利用媒體使公眾更加了解自身旅游品牌，以此來塑造良好的外部品牌形象。（作者單位：陜西師范大學(xué)）

基金項(xiàng)目：陜西省社科基金項(xiàng)目：“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的制度選擇研究”（項(xiàng)目號(hào)：10E121）

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