王俊

【摘要】民營(yíng)企業(yè)已成為穩(wěn)增長(zhǎng)和保就業(yè)的中堅(jiān)力量，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出了重大貢獻(xiàn)。盡管民營(yíng)企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)管理存在諸多問題，但融資難、融資貴現(xiàn)象很大程度上制約了民營(yíng)企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展和逐步壯大。要切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)融資的障礙，僅僅靠政府、金融機(jī)構(gòu)或企業(yè)單方的努力難以奏效，必須通過社會(huì)各相關(guān)方的共同努力，創(chuàng)造和形成良好的融資環(huán)境：地方政府要發(fā)揮主導(dǎo)和引導(dǎo)作用，搭建完善的融資平臺(tái)；金融機(jī)構(gòu)要加大創(chuàng)新力度，增強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的服務(wù)能力；民營(yíng)企業(yè)要強(qiáng)化自身管理，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的主觀風(fēng)險(xiǎn)；社會(huì)大眾也要積極參與到全社會(huì)的信用體系建設(shè)中，支持民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展壯大。

【關(guān)鍵詞】民營(yíng)企業(yè) 融資環(huán)境 產(chǎn)品創(chuàng)新

經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)民營(yíng)企業(yè)的界定存在不同的看法。一種看法是民營(yíng)企業(yè)是民間私人投資、私人經(jīng)營(yíng)、私人享受投資收益、私人承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的法人經(jīng)濟(jì)實(shí)體。另一種看法是指相對(duì)國(guó)營(yíng)而言的企業(yè)，按照其實(shí)行的所有制形式不同，可分為國(guó)有民營(yíng)和私有民營(yíng)兩種類型。實(shí)行國(guó)有民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家所有，租賃者按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求自籌資金、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。私有民營(yíng)是指?jìng)€(gè)體企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)?！豆痉ā分?，是按照企業(yè)的資本組織形式來劃分企業(yè)類型的，主要有：國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)、有限責(zé)任公司、股份有限公司、合伙企業(yè)和個(gè)人獨(dú)資企業(yè)等。按照上面對(duì)民營(yíng)企業(yè)內(nèi)涵的界定，本文所討論的民營(yíng)企業(yè)是指除國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股外，其他類型的企業(yè)中只要沒有國(guó)有資本，均屬民營(yíng)企業(yè)。

民營(yíng)企業(yè)已成為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)的重要支撐力量。2015年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)指出，全國(guó)民營(yíng)企業(yè)已超過1000萬家，創(chuàng)造了60%左右的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，繳納稅收也占全國(guó)總數(shù)60%以上，提供了80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位和90%以上的農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)崗位。民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新占全國(guó)65%、專利發(fā)明占全國(guó)75%，新產(chǎn)品80%來自民營(yíng)企業(yè)。民營(yíng)企業(yè)作為中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，能否健康發(fā)展直接關(guān)系到中國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)低迷的狀態(tài)下是否依然保持穩(wěn)步增長(zhǎng)。因此，習(xí)總書記在講話中強(qiáng)調(diào)了公有制經(jīng)濟(jì)“三個(gè)沒有變”，即非公有制經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用沒有變，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒有變，致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策沒有變。盡管政府已制定出臺(tái)了一系列政策措施，但民營(yíng)企業(yè)融資領(lǐng)域“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象卻依然客觀存在，甚至存在“沒門”，不知道“門”在哪里的情況。民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴依然是制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的突出問題，亟待有效解決。因此，在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，研究民營(yíng)企業(yè)融資的障礙及解決對(duì)策仍然具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、民營(yíng)企業(yè)融資困難的主要表現(xiàn)

“金融的首要任務(wù)還是要支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。實(shí)體經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，是金融最大的風(fēng)險(xiǎn)?！苯鹑谥С謱?shí)體經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)為企業(yè)從金融系統(tǒng)獲取資金的難易程度以及成本的高低。

（一）民營(yíng)企業(yè)融資難，求貸無門

民營(yíng)企業(yè)在融資方面較非民營(yíng)企業(yè)存在更多障礙，尚未取得與國(guó)有企業(yè)一樣的待遇。有資料顯示：在我國(guó)民營(yíng)企業(yè)不同的融資方式中，企業(yè)自我融資達(dá)90.5%，銀行貸款僅為4.0%，非金融機(jī)構(gòu)為2.6%，其它渠道為2.9%。可見我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展基本上是靠自有資金滾動(dòng)起來的，融資難在一定程度上成了民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的“瓶頸”。盡管政府已經(jīng)出臺(tái)了一系列法律法規(guī)、政策措施，但在具體的實(shí)際執(zhí)行中，效果往往大打折扣。民營(yíng)企業(yè)融資領(lǐng)域“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象依然客觀存在，甚至存在“沒門”，不知道“門”在哪里的情況。

（二）民營(yíng)企業(yè)融資貴，融資成本高

民營(yíng)企業(yè)融資難體現(xiàn)于準(zhǔn)入門檻高、困難多、阻力大；融資貴則體現(xiàn)于民營(yíng)企業(yè)融資成本高、代價(jià)大。今年來政府已連續(xù)出臺(tái)一系列措施緩解民營(yíng)企業(yè)融資貴問題，如央行采取了降準(zhǔn)降息定向降準(zhǔn)、地方政府債務(wù)置換等一系列措施，取得了積極成效。但民營(yíng)企業(yè)在申請(qǐng)貸款中擔(dān)保、評(píng)估等環(huán)節(jié)收費(fèi)高等現(xiàn)象仍然突出，不能享受同國(guó)有企業(yè)同樣的資源要素配置、政府管理服務(wù)。居高不下的融資成本不僅加重了民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本負(fù)擔(dān)，而且造成民間金融體系違約風(fēng)險(xiǎn)加大，民間金融市場(chǎng)危機(jī)生成可能性加大。

二、民營(yíng)企業(yè)融資困難的主要原因

（一）從企業(yè)自身來看

經(jīng)過改革發(fā)展的不斷推進(jìn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)克服了基礎(chǔ)薄弱和先天不足等劣勢(shì)，已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最為活躍的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。但同時(shí)自身也出現(xiàn)一些問題：如在內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)上有的采取家族式的管理，有的采用個(gè)人業(yè)主制和合伙制，導(dǎo)致規(guī)模普遍偏小，競(jìng)爭(zhēng)力較弱。少數(shù)民營(yíng)企業(yè)雖然建立了現(xiàn)代企業(yè)管理制度，引入現(xiàn)代企業(yè)管理模式，但也因自身管理水平較低導(dǎo)致管理制度執(zhí)行大打折扣。另外自身財(cái)務(wù)制度不健全、流動(dòng)資本金不足、可供抵押的資產(chǎn)不多、信用狀況不透明等嚴(yán)重缺陷更是比比皆是。再加上盈利能力較差，自我積累不足，短期行為嚴(yán)重，關(guān)停并轉(zhuǎn)比較頻繁、隨意，銀行為解決“信息不對(duì)稱”問題需要耗費(fèi)大量的人力物力，這些都促使銀行很難認(rèn)同民營(yíng)企業(yè)的實(shí)力。

（二）從金融機(jī)構(gòu)來看

金融機(jī)構(gòu)借款是民營(yíng)企業(yè)最主要的融資渠道，銀行借款占融資的絕對(duì)主導(dǎo)地位。但金融機(jī)構(gòu)作為經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的組織，對(duì)利潤(rùn)有天生的追求。因此，金融機(jī)構(gòu)從重視信貸資產(chǎn)的安全性出發(fā)，容易放大貸款過程中抵押擔(dān)保難、跟蹤監(jiān)督難和債權(quán)維護(hù)難等問題。同時(shí)，出于風(fēng)險(xiǎn)考量和審慎經(jīng)營(yíng)的需要，銀行貸款審批權(quán)力高度集中，貸款手續(xù)繁瑣、審批周期長(zhǎng)，但企業(yè)急需資金用于生產(chǎn)，二者的矛盾比較突出。且民營(yíng)企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)不夠穩(wěn)定，受市場(chǎng)波動(dòng)的影響較大，很多企業(yè)融資多為短期資金，用于固定資產(chǎn)投資的外部資金在負(fù)債中所占比重較低。民營(yíng)企業(yè)的貸款金額一般較小，銀行貸款的“單位成本”勢(shì)必相對(duì)提高。這些均導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)向民營(yíng)企業(yè)融資大大降溫。

（三）從政府角度來看

由于地方政府負(fù)有發(fā)展經(jīng)濟(jì)、安排就業(yè)的責(zé)任，通常具有較為宏偉的發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)需要大量建設(shè)資金，而財(cái)務(wù)方面卻又持續(xù)處在軟約束狀態(tài)，導(dǎo)致地方融資平臺(tái)本身對(duì)融資成本不敏感，大量的國(guó)有企業(yè)、無效率的企業(yè)，擠占了太多的信貸資源，亦推高了融資的資金成本。同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性改革仍在進(jìn)行中并勢(shì)必需要一段很長(zhǎng)的時(shí)間。盡管政府已經(jīng)采取一系列政策措施，試圖解決民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴的問題，但政策的執(zhí)行關(guān)鍵在于落地，仍然需要政府加強(qiáng)督導(dǎo)和推動(dòng)的力度。

三、解決民營(yíng)企業(yè)融資困難的基本思路和主要對(duì)策

（一）企業(yè)應(yīng)該怎么做

一方面，民營(yíng)企業(yè)要深刻認(rèn)識(shí)到誠(chéng)實(shí)守信的重要性。通過堅(jiān)持誠(chéng)信守信，提高資信度，在“有借有還”“的良好信用環(huán)境下改善銀企之間的關(guān)系，贏得銀行的信任和支持。另一方面，民營(yíng)企業(yè)還要注改善經(jīng)營(yíng)管理，建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，增加經(jīng)濟(jì)效益，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力和持續(xù)發(fā)展能力，通過證券市場(chǎng)公開向社會(huì)籌集資金，積極探索獲取風(fēng)險(xiǎn)投資的青睞。此外，民營(yíng)企業(yè)要提高對(duì)政策敏感度，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，獲取政府的資金支持，贏取稅收返還、產(chǎn)業(yè)基金補(bǔ)貼、貸款貼息等優(yōu)惠政策。

（二）金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該怎么做

要加大產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新能力，為支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)?，F(xiàn)階段，信息技術(shù)不斷發(fā)展，金融機(jī)構(gòu)要通過權(quán)威數(shù)據(jù)平臺(tái)，獲取企業(yè)征信信息、交易信息、賬務(wù)信息等關(guān)聯(lián)信息，通過大系統(tǒng)大數(shù)據(jù)的支持，獲取企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的相關(guān)線索，從而在一定程度上克服銀企之間信息不對(duì)稱的情況。通過定制化、個(gè)性化的產(chǎn)品，標(biāo)準(zhǔn)化、便捷化的流程，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)，尤其是中小企業(yè)的快速服務(wù)能力。

（三）政府部門應(yīng)該怎么做

加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。推行擔(dān)保行業(yè)之外，還應(yīng)該考慮其他為民營(yíng)企業(yè)增信的模式，如推出國(guó)家排行榜、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)排行榜等；也可由國(guó)家認(rèn)可和監(jiān)管的第三方風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提供全面的管理評(píng)估報(bào)告等。同時(shí)，政府要嚴(yán)格落實(shí)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，確保政策落到實(shí)處。縮短企業(yè)融資鏈條和清理整頓不合理收費(fèi)。對(duì)直接與貸款掛鉤、沒有實(shí)質(zhì)服務(wù)內(nèi)容的收費(fèi)，一律取消。規(guī)范擔(dān)保、評(píng)估、登記等收費(fèi)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，創(chuàng)新適合民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)的融資模式，特別要推動(dòng)大型商業(yè)銀行擴(kuò)大服務(wù)中小企業(yè)業(yè)務(wù)。

（四）社會(huì)大眾應(yīng)該怎么做

在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的實(shí)踐中，社會(huì)大眾既是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的監(jiān)督者，也是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)壯大的參與者。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蔚然成風(fēng)的當(dāng)下，社會(huì)大眾既要重視自身的信用記錄，也要參與到全社會(huì)的信用體系建設(shè)中。

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