張西流

“學(xué)生托管”別推給社會機(jī)構(gòu)

張西流

南都記者通過廣州市工商局了解到，目前登記經(jīng)營范圍為“學(xué)生托管”的企業(yè)及個體工商戶僅15家。而僅在一所學(xué)校附近1000米以內(nèi)，就有提供托管服務(wù)的場所至少10家。需求量之大，正規(guī)軍之少，形成強(qiáng)烈反差。手續(xù)多、門檻高、利潤微、需求大是“黑托管”遍地開花的主要原因。（南方都市報）

公立學(xué)校向?qū)W生提供午休托管服務(wù)，既擴(kuò)展了學(xué)校的服務(wù)領(lǐng)域，又減輕了家長的負(fù)擔(dān)。但其前提是，學(xué)校不以逐利為目的，讓學(xué)生平等接受午休托管服務(wù)。然而，由于經(jīng)費(fèi)、場地和人力不足，學(xué)校提供的午休托管服務(wù)大都難以為繼。而與之相對應(yīng)的是，一些社會托管機(jī)構(gòu)安全隱患大，且多是無證經(jīng)營。問題是，“黑托管”遍地開花，家長何以放心？

事實上，“黑托管”乘虛而入，是鉆了學(xué)校托管缺位的空子。過去，為了解決經(jīng)費(fèi)、場地和人力不足的問題，一些學(xué)校便向?qū)W生收取午休托管費(fèi)。問題是，學(xué)校是公益性教育單位，要收費(fèi)必須取得行政許可，而學(xué)校收取午休托管費(fèi)并沒有法律依據(jù)。

以前，有些學(xué)校為了解決教育資源不足的難題，居然搖號決定哪位學(xué)生享受午休托管，用運(yùn)氣來分配教育資源。殊不知，這已經(jīng)背離了義務(wù)教育的初衷。不可否認(rèn)，義務(wù)教育資源緊缺滋生出各種收費(fèi)亂象，地方政府難咎其責(zé)。具體到午休托管服務(wù)，有的學(xué)校“收費(fèi)午托”也好，有的學(xué)?！皳u號午托”也罷，均折射出地方政府對義務(wù)教育投入的不足。鑒于此，2014年9月，廣州叫停學(xué)校收取午休托管費(fèi)的做法，開始實施學(xué)生午休托管由政府買單的政策。但從效果來看，顯然難盡人意。究其原因，除了經(jīng)費(fèi)投入不足之外，主要是午休托管服務(wù)并非是學(xué)校的法定義務(wù)，導(dǎo)致有的學(xué)校以各種理由放棄這項服務(wù)，將學(xué)生托管推向了存在安全隱患的社會機(jī)構(gòu)。

實踐證明，學(xué)生托管不能推給社會機(jī)構(gòu)。換言之，學(xué)校提供午休托管服務(wù)應(yīng)成為義務(wù)教育的“標(biāo)配”，即法定義務(wù)。如果政府向?qū)W校提供了午休托管補(bǔ)助，等于是“花錢買服務(wù)”，教育部門及學(xué)校應(yīng)該倍加珍惜，進(jìn)一步擴(kuò)大和完善服務(wù)設(shè)施，提高托管服務(wù)人員的道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和水平。

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