邱素琴

[摘 要]黨建工作社會(huì)化運(yùn)作平臺(tái)是指黨建工作應(yīng)用社會(huì)化工作機(jī)理，采取非行政要素開展工作。作為一種開放的工作模式，為黨建工作更好地凝聚社會(huì)、服務(wù)社會(huì)、保障社會(huì)提供了有效載體，不僅有助于黨建工作的現(xiàn)代化建設(shè)，而且為加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作，推進(jìn)黨的組織覆蓋和工作覆蓋提供了新的視角。

[關(guān)鍵詞]陽光驛站；黨建；社會(huì)化；載體

[中圖分類號(hào)] D267 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009-928X（2016）10-0043-04

所謂“社會(huì)化運(yùn)作”是相對(duì)于“組織化運(yùn)作”而言的一個(gè)概念。黨建工作社會(huì)化運(yùn)作是指黨建工作不再依托行政資源，不用行政命令，而是用非行政要素，比如市場機(jī)制、情感力量、道德力量、文化力量等為主要手段開展工作。“在社區(qū)黨建、‘兩新組織黨建等基層領(lǐng)域內(nèi)對(duì)黨的組織形式、體制機(jī)制、功能定位、工作方式進(jìn)行的實(shí)踐探索，也表明黨的建設(shè)機(jī)制越來越多地增加了靈活性和機(jī)動(dòng)性，正在向著提升社會(huì)化能力的方向邁進(jìn)?！盵1]誠然，黨建工作“社會(huì)化運(yùn)作”并不是一種完全游離于體制、組織因素之外純粹的市場方式。事實(shí)上，在具體工作中，黨建工作“社會(huì)化運(yùn)作”的體制性、組織性因素的作用是非常明顯的，且越往基層越明顯，通常表現(xiàn)為組織性資源的社會(huì)化鏈接和效應(yīng)放大。本文基于對(duì)浦東新區(qū)陸家嘴街道“陽光驛站”公益服務(wù)社的考察，就構(gòu)建黨建工作社會(huì)化運(yùn)作平臺(tái)的路徑與方法作進(jìn)一步的探析。

一、“陽光驛站”服務(wù)社社會(huì)化運(yùn)作的邏輯起點(diǎn)

一是在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新改革紅利下，傳統(tǒng)服務(wù)功能受到掣肘。陸家嘴社區(qū)地處金融貿(mào)易核心區(qū)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，信息、能源、材料、醫(yī)藥、環(huán)保等領(lǐng)域與金融產(chǎn)品、金融服務(wù)業(yè)的深度融合，一大批以“金融+”為支撐的“創(chuàng)客”如同雨后春筍，迅速成長。大量的公共性空間（包括網(wǎng)絡(luò)空間）得到釋放，要求“陽光驛站”不僅要為加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作拓展服務(wù)功能，而且還要求更多地運(yùn)用社會(huì)化的手段和社會(huì)化途徑，成為黨建工作直接融入社會(huì)、服務(wù)社會(huì)的平臺(tái)，通過將自身的力量和作用滲透到各類經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中，加強(qiáng)價(jià)值引領(lǐng)，使各類經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織獲得廣闊的生存和發(fā)展空間。

二是基層社會(huì)利益群體呈現(xiàn)多元化，傳統(tǒng)管理模式受到挑戰(zhàn)。陸家嘴街道既是居民集聚區(qū)，又是高檔商務(wù)區(qū)和高端人才的云集地。隨著市內(nèi)外單位、重大市政建設(shè)的動(dòng)遷居民以及大量外來人口的導(dǎo)入，鱗次櫛比的摩天大樓迅速改變著社區(qū)形態(tài)和人口結(jié)構(gòu)。不同職業(yè)、不同文化背景、不同層次和地域的人們，短期內(nèi)很難達(dá)成利益上的共識(shí)。這種典型的多元特征催生了強(qiáng)烈的群體異質(zhì)性，黨組織依托傳統(tǒng)的程式化工作模式難以發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，資源整合作用。要求黨組織構(gòu)建開放、多元的公共服務(wù)平臺(tái)，更多地運(yùn)用社會(huì)化手段，有效地引導(dǎo)黨組織和黨員、群眾參與社會(huì)治理。

三是面對(duì)全面深化改革，制度創(chuàng)新帶來的新情況以及區(qū)域化大黨建的構(gòu)建，傳統(tǒng)管理體系難以適應(yīng)。隨著改革開放的全面深化，社會(huì)公共空間不斷擴(kuò)大，各類社會(huì)組織快速成長，并成為改革發(fā)展的重要力量、黨的工作和群眾工作的重要陣地。街道黨工委充分立足人群多界、利益多元、需求多樣的區(qū)域?qū)嵡椋鲃?dòng)對(duì)接自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)后帶來的新挑戰(zhàn)，為了打通“居民區(qū)樓組”與“商務(wù)區(qū)樓宇”間黨建工作的瓶頸，推出了“金色紐帶”區(qū)域化黨建新模式，以原有的片區(qū)樓宇綜合服務(wù)站為樞紐，實(shí)現(xiàn)樓組與樓宇間的“兩樓聯(lián)動(dòng)、兩頭延伸”，由此衍生出基層治理新的節(jié)點(diǎn)，黨建工作傳統(tǒng)管理體系難以適應(yīng)，黨建工作社會(huì)化運(yùn)作平臺(tái)“以靈活性與機(jī)動(dòng)性”，實(shí)現(xiàn)了多元治理結(jié)構(gòu)中各類組織的有效鏈接。

四是貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，推進(jìn)黨的組織覆蓋和工作覆蓋題中應(yīng)有之義，刻不容緩。在深化改革新形勢下，隨著黨員結(jié)構(gòu)和黨的基層組織資源配置不斷優(yōu)化，尤其是浦東開發(fā)開放國際化程度的快速提高，陸家嘴街道社會(huì)治理及其公共服務(wù)空間不斷擴(kuò)大，傳統(tǒng)體制下建立的黨建工作服務(wù)載體承擔(dān)了許多行政事務(wù)性工作，黨建工作的專業(yè)化、組織化程度不高，功能泛化，在組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行模式上都難以發(fā)揮黨建工作功能特色。構(gòu)建黨建工作社會(huì)化運(yùn)作平臺(tái)，為進(jìn)一步拓展基層黨組織功能，尤其是推進(jìn)“兩新”組織黨的組織覆蓋和工作覆蓋提供更加專業(yè)化、精細(xì)化的服務(wù)項(xiàng)目，這是加強(qiáng)基層黨建工作題中應(yīng)有之義。

二、“陽光驛站”服務(wù)社社會(huì)化

運(yùn)作的實(shí)踐路徑與意義

（一）實(shí)踐路徑。一是在組織形式上，由“行政化”轉(zhuǎn)向“社會(huì)化”?！瓣柟怏A站”服務(wù)社引入公共服務(wù)理念，變“管理體制”為“服務(wù)體系”，組織管理上實(shí)行理事會(huì)制，作為“陽光驛站”的決策機(jī)構(gòu)，規(guī)定理事采取任期制，由陸家嘴街道、社區(qū)單位、“兩新”組織等單位推選產(chǎn)生，屆滿可連選連任，這就改變了傳統(tǒng)的“組織內(nèi)黨建”所擁有的行政權(quán)力配置方式。在街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，“陽光驛站”服務(wù)社通過發(fā)揮樞紐作用，積極探索資源整合型黨建工作社會(huì)化運(yùn)作模式，形成開放的社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)，使之靈活運(yùn)用社會(huì)化資源配置方式和適度的市場經(jīng)濟(jì)手段，吸收和引導(dǎo)各種社會(huì)資源共同參與“陽光驛站”建設(shè)，拓寬資金來源渠道，為黨建工作融入社會(huì)、服務(wù)社會(huì)、凝聚社會(huì)提供了制度支持。

二是在功能拓展上，由“體內(nèi)循環(huán)”轉(zhuǎn)向“區(qū)域開放”?！瓣柟怏A站”服務(wù)社突破了“體內(nèi)循環(huán)”固化的組織結(jié)構(gòu)，服務(wù)力臂向整個(gè)區(qū)域延伸，加強(qiáng)資源整合，形成一個(gè)面向區(qū)域所有黨組織、黨員和群眾全方位開放的、服務(wù)和指導(dǎo)功能兼?zhèn)涞摹?shí)體和虛擬形態(tài)相結(jié)合的黨建工作服務(wù)平臺(tái)，在與區(qū)域內(nèi)各類社會(huì)組織建立合作伙伴關(guān)系的基礎(chǔ)上，發(fā)揮區(qū)域黨建的資源樞紐、政策樞紐、人才樞紐作用，推動(dòng)黨建工作服務(wù)功能多元化，為黨建工作服務(wù)社會(huì)，構(gòu)建共同目標(biāo)、共同需求、共同利益的區(qū)域化大黨建奠定了基礎(chǔ)。

三是在運(yùn)作模式上，由“管理”轉(zhuǎn)向“服務(wù)”。薩爾托里曾經(jīng)說過：一個(gè)政黨的組織網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)不僅指政黨本身，它還包含了該黨實(shí)際上所能占據(jù)的“空間”，無論這種占據(jù)采用何種形式，建立在何種基礎(chǔ)之上。[2]從這一角度看，服務(wù)無疑也可以成為政黨去占據(jù)社會(huì)空間，進(jìn)而提升政黨滲透力，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的一種有效手段?！瓣柟怏A站”服務(wù)社重點(diǎn)落實(shí)服務(wù)性、公益性項(xiàng)目，在運(yùn)作模式上，作為非營利性社會(huì)組織，按照社會(huì)治理現(xiàn)代化要求，以其專業(yè)化、社會(huì)化特征參與“各方協(xié)同”；作為基層服務(wù)型黨組織的有效載體，又有別于一般社會(huì)組織，主要以其黨建工作的品牌優(yōu)勢凸現(xiàn)出鮮明的政治屬性，使目標(biāo)管理融入更多的服務(wù)內(nèi)涵、服務(wù)功能、服務(wù)要求，向精準(zhǔn)化服務(wù)轉(zhuǎn)變。

四是在發(fā)展目標(biāo)上，堅(jiān)持“高端、品牌、錯(cuò)位”?！瓣柟怏A站”服務(wù)社以其黨建工作的專業(yè)優(yōu)勢，堅(jiān)持“高端引領(lǐng)、品牌培育、錯(cuò)位發(fā)展”，即聚焦金融城高檔商業(yè)區(qū)、高檔住宅區(qū)、高端人才，加強(qiáng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目推進(jìn)；不斷創(chuàng)新思路，形成“傳承正能量”、“陽光黨校”、“沐浴暖陽”等“黨建+公益”特色品牌；作為一種樞紐型組織，“陽光驛站”服務(wù)重點(diǎn)是基層黨組織體制內(nèi)無法提供、不適合提供、不能有效提供的項(xiàng)目，與社區(qū)黨建服務(wù)中心等實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展，不斷延伸黨建工作的力臂和觸角。

（二）實(shí)踐意義。陸家嘴街道“陽光驛站”公益服務(wù)社作為黨建工作的載體，搭建了一個(gè)社會(huì)化運(yùn)作的平臺(tái)，既蘊(yùn)含豐富的政治元素，又更多應(yīng)用社會(huì)化工作機(jī)理，在社會(huì)公共空間形成黨建工作無處不在的“黨建+”新模式，為充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，破解黨建工作難題，尤其是為推進(jìn)無行政依托的“兩新”組織黨的組織覆蓋和工作覆蓋提供了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

一是依托黨建工作社會(huì)化運(yùn)作平臺(tái)，形成“黨建+引領(lǐng)”模式，進(jìn)而加強(qiáng)對(duì)“兩新”組織的價(jià)值引領(lǐng)。新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織（簡稱“兩新”組織）其組織化程度一般不及政府組織和企業(yè)組織那樣嚴(yán)密，加強(qiáng)“兩新”組織及其從業(yè)人員的政治引領(lǐng)尤為重要。對(duì)建立黨組織困難的“兩新”組織，可以依托黨建工作社會(huì)化運(yùn)作平臺(tái)，充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢，增強(qiáng)政治功能。比如，在各類經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織集中的區(qū)域通過建立黨建工作項(xiàng)目組、黨建工作服務(wù)站等開展黨的理論宣傳，政策解讀，組織引導(dǎo)從業(yè)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論體系，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，進(jìn)而為各類企業(yè)、社會(huì)組織承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，遵守國家法律法規(guī)，依法執(zhí)業(yè)、誠信從業(yè)提供價(jià)值引領(lǐng)。

二是依托黨建工作社會(huì)化運(yùn)作平臺(tái)，形成“黨建+孵化”模式，進(jìn)而擴(kuò)大“兩新”組織黨組織的覆蓋面。黨建工作社會(huì)化運(yùn)作平臺(tái)，以其鮮明的政治屬性、項(xiàng)目化的工作方式和更加開放的模式融入社會(huì)，并通過吸引社會(huì)資本、招募社區(qū)黨群工作者等，承擔(dān)“兩新”組織黨組織的培育孵化工作，幫助規(guī)模小、黨員少的“兩新”組織按照就近就便原則，建立聯(lián)合黨組織。打破行業(yè)、單位界限， 在“兩新”組織相對(duì)集中的各類街區(qū)、園區(qū)、樓宇等區(qū)域通過建立聯(lián)合黨支部、流動(dòng)黨支部，或派遣黨務(wù)干部、黨建聯(lián)絡(luò)員等形式，以專業(yè)化優(yōu)勢為建立黨組織困難的“兩新”組織提供孵化基地，在與各類經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織充分有效合作的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大黨組織的覆蓋面。

三是依托黨建工作社會(huì)化運(yùn)作平臺(tái)，形成“黨建+服務(wù)”模式，進(jìn)而提高“兩新”組織黨建工作的有效性。按照建設(shè)基層服務(wù)型黨組織要求，依托黨建工作社會(huì)化平臺(tái)，利用區(qū)位、資源、機(jī)制優(yōu)勢，把不同屬性黨的組織、多元的社會(huì)力量有效組織起來，在黨建引領(lǐng)下最大限度地整合黨建優(yōu)質(zhì)資源，形成內(nèi)外相交、雙向聯(lián)動(dòng)的新型黨建工作服務(wù)機(jī)制，發(fā)揮黨群工作者的專業(yè)優(yōu)勢，加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作骨干力量的培育，在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)人才中，把黨的工作融入“兩新”組織發(fā)展之中，團(tuán)結(jié)凝聚廣大黨員、群眾，吸納各類優(yōu)秀人才，幫助各類經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織主動(dòng)與社區(qū)和其他領(lǐng)域黨組織結(jié)對(duì)共建，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，在促進(jìn)黨建工作與自身業(yè)務(wù)發(fā)展的深度融合中拓展黨的服務(wù)功能。

四是依托黨建工作社會(huì)化運(yùn)作平臺(tái)，形成“黨建+公益”模式，進(jìn)而增強(qiáng)“兩新”組織黨建工作的凝聚力。黨建工作社會(huì)化運(yùn)作平臺(tái)以公益性為主，以志愿精神為支撐，以社會(huì)化運(yùn)作為特色，發(fā)揮各類經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織人才、信息等資源豐富的優(yōu)勢，積極開展各類公益活動(dòng)，合理利用公共關(guān)系、公共資源，更多吸納社會(huì)資本參與公共服務(wù)，培育新穎的服務(wù)業(yè)態(tài)，吸引區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體共同參加，利益共享，進(jìn)而集聚社會(huì)力量，為各級(jí)黨組織引導(dǎo)社會(huì)各方協(xié)同參與社會(huì)治理提供資源整合平臺(tái)。

五是依托黨建工作社會(huì)化運(yùn)作平臺(tái)，形成“黨建+創(chuàng)新”模式，進(jìn)而激發(fā)“兩新”組織黨建工作的活力。針對(duì)“兩新”組織從業(yè)人員流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新活動(dòng)載體，按照“一方隸屬、參加多重組織生活”原則，探索各類功能型黨組織、活動(dòng)型黨組織。以貼近職工群眾需求為導(dǎo)向，組織引導(dǎo)開展各類無償、低償服務(wù)，使之成為在黨委領(lǐng)導(dǎo)下與黨建服務(wù)中心、各類群團(tuán)組織和各類服務(wù)性、公益性、互助性、興趣性的社會(huì)組織、自組織條塊聯(lián)動(dòng)、組織聯(lián)建、黨員聯(lián)管、活動(dòng)聯(lián)搞、資源聯(lián)用、服務(wù)聯(lián)做，面向社會(huì)多元化的黨建工作各類公益組織的孵化基地、黨建工作品牌培育基地、黨員黨性教育的平臺(tái)、黨建工作志愿者的服務(wù)平臺(tái)、黨群工作交流的平臺(tái)，增強(qiáng)黨組織活動(dòng)的開放性、靈活性和有效性，以激發(fā)組織活力。

三、進(jìn)一步深化黨建工作社會(huì)化運(yùn)作平臺(tái)基本思路

（一）著眼于推進(jìn)“兩新”組織黨的組織覆蓋和工作覆蓋，重點(diǎn)構(gòu)建黨建工作社會(huì)化運(yùn)作三大平臺(tái)。一是構(gòu)建黨建工作公共服務(wù)平臺(tái)。按照黨建工作社會(huì)化運(yùn)作模式，依托各區(qū)黨建服務(wù)中心，黨群服務(wù)中心、社會(huì)組織服務(wù)中心優(yōu)勢，加強(qiáng)資源整合，使之形成一個(gè)面向區(qū)域所有經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織黨組織、黨員和群眾全方位開放的、線上和線下、實(shí)體和虛擬形態(tài)相結(jié)合的黨建工作服務(wù)平臺(tái)。以服務(wù)對(duì)象的社會(huì)化、開放性、整體性為特征，以志愿精神為支撐，構(gòu)建扁平化的服務(wù)體系，把面向社會(huì)、面向群眾的黨建工作內(nèi)容轉(zhuǎn)移到社會(huì)化、專業(yè)化的平臺(tái)上，組織黨員群眾以小型、靈活、多樣的方式共同參與，共同感受，激發(fā)基層組織的活力。

二是構(gòu)建黨建工作資源整合平臺(tái)。按照現(xiàn)代政府職能轉(zhuǎn)換與社會(huì)組織發(fā)展關(guān)系理論的基本原則，黨建工作社會(huì)化運(yùn)作平臺(tái)作為具有獨(dú)立法人資質(zhì)的實(shí)體，突破了固化的組織結(jié)構(gòu)，為構(gòu)建資源整合型黨建工作社會(huì)化運(yùn)作體系奠定了基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上，可以通過政府參與的縱向管理組織體系與橫向的社會(huì)力量參與協(xié)調(diào)發(fā)展，借鑒浦東新區(qū)陸家嘴街道“陽光驛站”公益服務(wù)社的成功探索，構(gòu)建一個(gè)超越單位界限、行業(yè)界限、區(qū)域界限，縱橫相接的網(wǎng)絡(luò)式組織模式，實(shí)行獨(dú)立運(yùn)作，自主運(yùn)營，誠信服務(wù)，使之成為一個(gè)開放的黨建工作資源樞紐、政策樞紐、人才樞紐，一個(gè)開放的資源整合平臺(tái)?！耙粩堊拥降住?，解決“兩新”組織黨建工作缺資源、缺人才、缺陣地的困惑。

三是構(gòu)建黨建工作“雙覆蓋”指導(dǎo)平臺(tái)。建立由組織部、社會(huì)工作黨委有關(guān)處室牽頭，有實(shí)務(wù)部門資深黨務(wù)干部，高校、黨校等黨建工作專家學(xué)者組成的社會(huì)組織黨建工作創(chuàng)新基地，作為咨詢平臺(tái)，廣泛吸納各類社會(huì)志愿力量，特別是社會(huì)知名人士、新聞媒體工作者以及專家學(xué)者等志愿者參與基層黨建創(chuàng)新基地建設(shè)，作為指導(dǎo)性平臺(tái)，為加強(qiáng)黨建工作做好信息咨詢、專業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)各類經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織黨組織加強(qiáng)自身的形象建設(shè)、品牌建設(shè)，規(guī)范組織運(yùn)作，發(fā)揮黨組織和黨員作用。

（二）堅(jiān)持政治性、服務(wù)性、公益性，不斷提高專業(yè)化、社會(huì)化水平。一是凸現(xiàn)鮮明的政治屬性。黨建工作社會(huì)化運(yùn)作平臺(tái)作為實(shí)體，具有獨(dú)立的法人資質(zhì)，但必須凸顯鮮明的政治屬性，必須姓黨。具體操作可以作為黨建服務(wù)中心直接指導(dǎo)下的工作機(jī)構(gòu)，也可以是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)組織，在組織管理、資源統(tǒng)籌和人員配置等方面，與黨建服務(wù)中心、社會(huì)組織服務(wù)中心等建立有效的協(xié)作機(jī)制，發(fā)揮黨建資源的規(guī)模集成效應(yīng)；在具體運(yùn)營過程中，各級(jí)黨委提供必要的政策支持和財(cái)力保障。鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與黨建工作社會(huì)化運(yùn)作平臺(tái)建設(shè)，使其不僅成為政府與社會(huì)各方多元化的投資主體，而且是黨聯(lián)結(jié)社會(huì)的重要媒介和有效載體。

二是堅(jiān)持以服務(wù)性和公益性為主。服務(wù)性、公益性是構(gòu)建黨建工作社會(huì)化運(yùn)作平臺(tái)的根本要求。通過整合社區(qū)、社會(huì)各類資源優(yōu)勢，廣泛聯(lián)系各類黨群組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、志愿者組織，業(yè)主委員會(huì)、專業(yè)協(xié)會(huì)等的服務(wù)性、公益性、自治性組織，以志愿精神為支撐，著力培育和孵化以加強(qiáng)和推進(jìn)基層黨建工作，服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾為目標(biāo)的社會(huì)團(tuán)體，體現(xiàn)黨建工作社會(huì)化運(yùn)作的協(xié)調(diào)性、共享性、特色性和有效性。

三是著力提高專業(yè)化、社會(huì)化水平。專業(yè)化和社會(huì)化互為前提、相互依賴。只有專業(yè)化，才能面向社會(huì)提供社會(huì)化的服務(wù)，而社會(huì)化又是專業(yè)化發(fā)展的必然結(jié)果。黨建工作社會(huì)化運(yùn)作平臺(tái)，或作為黨建工作專業(yè)機(jī)構(gòu)，直接通過合約的方式承接相關(guān)基層組織委托業(yè)務(wù)，如黨建工作品牌培育，黨務(wù)干部實(shí)務(wù)培訓(xùn)等；或?qū)⑾嚓P(guān)業(yè)務(wù)以服務(wù)平臺(tái)為媒介委托相關(guān)的專業(yè)機(jī)構(gòu)完成，如對(duì)高端人才的人文關(guān)懷，可通過契約方式委托專業(yè)的人事心理咨詢機(jī)構(gòu)等，更具專業(yè)特征。探索“中心+理事會(huì)”模式，“中心”即黨建服務(wù)中心。依托黨建服務(wù)中心的組織優(yōu)勢，增強(qiáng)黨建工作社會(huì)化運(yùn)作的社會(huì)公信度。同區(qū)域化黨建促進(jìn)會(huì)、黨員志愿者協(xié)會(huì)等形成公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。依托各類股份合作、獨(dú)資、合資、公有民營、民辦公助等多種所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體，以“合作伙伴”形式形成新的聯(lián)盟。鼓勵(lì)社會(huì)資本規(guī)范參與黨建工作社會(huì)化運(yùn)作平臺(tái)建設(shè)，并大力開展菜單式、代理式、互助式項(xiàng)目，確保公共資源效益最大化，提高黨建工作社會(huì)化水平。

（三）廣泛運(yùn)用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)和多媒體等技術(shù)，大力推進(jìn)黨建工作虛擬平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)線上線下互動(dòng)。一是依托網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)和數(shù)字技術(shù)，全面推行“黨內(nèi)事務(wù)管理系統(tǒng)軟件”的運(yùn)用開發(fā)。通過借助“終端平臺(tái)”，在智能手機(jī)、移動(dòng)終端上用微信、APP等工具，建立以加強(qiáng)黨員教育、管理為主要內(nèi)容的黨內(nèi)數(shù)據(jù)信息庫、黨員學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)基層黨組織與社區(qū)、人才交流中心以及中智公司、外服公司等黨員信息的對(duì)接，即時(shí)掌握黨員組織關(guān)系結(jié)轉(zhuǎn)動(dòng)態(tài)。在應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)作為工具理性的同時(shí)，積極構(gòu)建網(wǎng)上思想輿論陣地，統(tǒng)籌線上線下黨建平臺(tái)，加強(qiáng)思想政治工作，牢牢把握網(wǎng)上輿論主動(dòng)權(quán)，向社會(huì)傳遞正能量，切實(shí)加強(qiáng)黨員教育管理。

二是委托以信息技術(shù)為支撐的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，打造黨建工作社會(huì)化運(yùn)作“網(wǎng)上服務(wù)—政策咨詢—組織活動(dòng)”平臺(tái)。借助黨建網(wǎng)、微信公眾號(hào)、智慧城市平臺(tái)等與區(qū)域黨建APP系統(tǒng)連接，實(shí)現(xiàn)各類黨建工作社會(huì)化運(yùn)作平臺(tái)與區(qū)域化黨建、與片區(qū)樓宇黨建等實(shí)現(xiàn)“三通”聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)黨建工作“一門式”服務(wù)。建立完善信息傳遞機(jī)制、信息反饋機(jī)制，使工作方式由陣地式轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)式，使黨建工作社會(huì)化運(yùn)作平臺(tái)與單位黨建、行業(yè)黨建、區(qū)域化黨建真正實(shí)現(xiàn)目標(biāo)共建、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。

（四）建立效能評(píng)估和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。建立黨建工作社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化管理的指標(biāo)體系及其反映、監(jiān)測、評(píng)價(jià)、預(yù)測、考核量化標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行定性與定量相結(jié)合的績效考核。完善專業(yè)評(píng)估社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，既要建立完善政府購買服務(wù)制度、社會(huì)捐贈(zèng)制度以及監(jiān)管制度，使各類黨建工作社會(huì)化運(yùn)作平臺(tái)具有良好的社會(huì)公信力，真正成為黨建工作直接融入社會(huì)、服務(wù)社會(huì)、凝聚社會(huì)的重要媒介，又要將黨建工作社會(huì)化運(yùn)作，尤其是公共服務(wù)質(zhì)量和黨員群眾的感受度、滿意度納入對(duì)黨建工作日常監(jiān)管范圍，確保黨建工作社會(huì)化運(yùn)作平臺(tái)的政治屬性，增強(qiáng)服務(wù)的專業(yè)化和品牌的精準(zhǔn)化特色。

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作者單位：上海市浦東新區(qū)區(qū)委黨校

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