趙欣然

2015年俄羅斯經(jīng)濟(jì)依然舉步維艱，但遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體形勢(shì)仍好于其他聯(lián)邦區(qū)，出現(xiàn)了一些亮點(diǎn)。目前，俄羅斯和遠(yuǎn)東媒體尚未公布2015年遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體形勢(shì)和基本指標(biāo)，但遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)發(fā)展部官方網(wǎng)站有一些相關(guān)報(bào)道，現(xiàn)依據(jù)這些材料對(duì)遠(yuǎn)東一些重大經(jīng)濟(jì)事件進(jìn)行綜述。

一、遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)好于其他聯(lián)邦區(qū)，得到普京總統(tǒng)的充分肯定

2015年12月末，俄聯(lián)邦政府副總理、總統(tǒng)駐遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)全權(quán)代表尤里·特魯特涅夫向普京總統(tǒng)匯報(bào)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)時(shí)說(shuō)：2015年前10個(gè)月遠(yuǎn)東工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)增長(zhǎng)3%，投資增長(zhǎng)5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)4.9%，預(yù)算稅收和非預(yù)算稅收增長(zhǎng)31.1%，勞動(dòng)者月均工資增長(zhǎng)5.7%，人口自然增加5647人。他指出：“這些指標(biāo)的增長(zhǎng)基本上是相當(dāng)穩(wěn)定的。”普京總統(tǒng)肯定地說(shuō)：“與全國(guó)其他地區(qū)相比，遠(yuǎn)東的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)都不錯(cuò)，農(nóng)業(yè)也取得了很好的成果?！彼€強(qiáng)調(diào)指出，遠(yuǎn)東要保持這種勢(shì)頭。

2015年末，俄遠(yuǎn)東發(fā)展部部長(zhǎng)亞歷山大·加盧什卡在答《俄羅斯報(bào)》和俄羅斯東方信息公司記者問(wèn)時(shí)說(shuō)，如果評(píng)估今年遠(yuǎn)東總體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，可以說(shuō)前9個(gè)月相當(dāng)不錯(cuò)，遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)各聯(lián)邦主體的總收入已達(dá)6056億盧布，與上一年同期相比增幅為16.7%。

2015年，俄聯(lián)邦政府組織各界代表對(duì)2014年全國(guó)各聯(lián)邦主體的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平進(jìn)行了評(píng)估，共評(píng)出20個(gè)較好的聯(lián)邦主體，遠(yuǎn)東薩哈（雅庫(kù)特）共和國(guó)、馬加丹州、薩哈林州和猶太自治州等四個(gè)聯(lián)邦主體名列其中，得到了聯(lián)邦政府的補(bǔ)貼。2015年這幾個(gè)聯(lián)邦主體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然不錯(cuò)。其中薩哈（雅庫(kù)特）共和國(guó)主要經(jīng)濟(jì)部門金剛石、黃金開采業(yè)和北方鹿養(yǎng)殖業(yè)繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，對(duì)本地區(qū)和遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值乃至俄羅斯國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)均有不同程度的增加。

二、2015年遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)引資總量大幅度增加

2015年底，遠(yuǎn)東發(fā)展部部長(zhǎng)亞歷山大·加盧什卡在俄聯(lián)邦委員會(huì)工作會(huì)議上披露，截至2015年12月25日遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)引進(jìn)的各類投資多達(dá)9885.1億盧布，其中預(yù)算投資748億盧布，私企和個(gè)人投資9137億盧布，國(guó)家預(yù)算投資和私企及個(gè)人的投資比例為1：12，超出1：10的預(yù)期。

2015年，俄聯(lián)邦政府先后出臺(tái)了《俄聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)超前發(fā)展區(qū)法》和《符拉迪沃斯托克自由港法》。這兩部新法為入駐企業(yè)規(guī)定了一系列優(yōu)惠稅制，不僅從根本上優(yōu)化了遠(yuǎn)東的投資環(huán)境，而且也為企業(yè)創(chuàng)造了寬松和良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。在遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)中吸引投資最多的當(dāng)數(shù)經(jīng)濟(jì)超前發(fā)展區(qū)和符拉迪沃斯托克自由港，共吸引投資1920億盧布。

在增加遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)的資金投入方面，2015年已建立了國(guó)家扶持遠(yuǎn)東投資項(xiàng)目的機(jī)制，利用這一機(jī)制聯(lián)邦預(yù)算為遠(yuǎn)東必要基礎(chǔ)設(shè)施的投資人提供相應(yīng)的補(bǔ)貼。2015年先后兩次審定享受這種補(bǔ)貼的項(xiàng)目：第一次選定6個(gè)，國(guó)家財(cái)政扶持撥款138億盧布，私人投資1260余億盧布：第二次又選定6個(gè)，國(guó)家財(cái)政扶持翻了一番以上，多達(dá)310億盧布，私人投資猛增到3657.4億盧布。

2015年遠(yuǎn)東發(fā)展基金會(huì)業(yè)績(jī)非凡，特別是新的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)得到聯(lián)邦政府副總理尤里·特魯特涅夫的大力支持，上半年基金會(huì)參加了6個(gè)項(xiàng)目的投資和引資活動(dòng)，投資95億盧布，同時(shí)引進(jìn)私人投資645億盧布。

預(yù)計(jì)2016年遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)會(huì)吸引更多種類的投資。尤里·特魯特涅夫說(shuō)：“我們現(xiàn)有36個(gè)投資新項(xiàng)目，接到104個(gè)投資申請(qǐng)。2016年投資申請(qǐng)還可以增加2倍。今后幾年遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)吸引的各類投資將猛增到1.5萬(wàn)億盧布?！?/p>

三、經(jīng)濟(jì)超前發(fā)展區(qū)推進(jìn)順利

2014年底，普京總統(tǒng)在國(guó)情咨文中說(shuō)，加快遠(yuǎn)東發(fā)展是整個(gè)21世紀(jì)俄羅斯的首要任務(wù)，并提出采用非常規(guī)措施建設(shè)遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)超前發(fā)展區(qū)的倡議。從2015年3月30日《俄聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)超前發(fā)展區(qū)法》生效之日起，聯(lián)邦政府已經(jīng)批準(zhǔn)了6個(gè)超前發(fā)展區(qū)：納杰日金斯科耶超前發(fā)展區(qū)和米哈伊洛夫斯基超前發(fā)展區(qū)（濱海邊疆區(qū)）、共青城超前發(fā)展區(qū)和哈巴羅夫斯克超前發(fā)展區(qū)（哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)）、白令戈夫斯基超前發(fā)展區(qū)（楚科奇自治區(qū)）和坎加拉瑟超前發(fā)展區(qū)（薩哈共和國(guó)）。

負(fù)責(zé)管理超前發(fā)展區(qū)的遠(yuǎn)東發(fā)展有限公司已經(jīng)與入駐企業(yè)簽署了16項(xiàng)協(xié)議，投資總額1644億盧布。2015年該公司共收到86個(gè)投資申請(qǐng)，投資總額2827億盧布。

最先得到私人投資的是濱海邊疆區(qū)納杰日金斯科耶和米哈伊洛夫斯基兩個(gè)超前發(fā)展區(qū)，投資額總計(jì)457億盧布。目前，納杰日金斯科耶超前發(fā)展區(qū)計(jì)劃建設(shè)聯(lián)運(yùn)物流運(yùn)輸綜合體、生產(chǎn)和倉(cāng)儲(chǔ)廠房及糖果廠。首個(gè)入駐企業(yè)已于2015年10月21日開工，是一個(gè)現(xiàn)代化的高新技術(shù)企業(yè)，生產(chǎn)棚頂用聚合裝飾件。米哈伊洛夫斯基超前發(fā)展區(qū)有兩個(gè)入駐企業(yè)：盧薩格洛公司和梅爾西特列伊德公司，它們計(jì)劃建設(shè)養(yǎng)豬聯(lián)合企業(yè)、飼料配制廠和附屬企業(yè)。2015年10月30日，梅爾西特列伊德公司的養(yǎng)豬聯(lián)合新企業(yè)開始生產(chǎn)，已出產(chǎn)3000多頭仔豬。該企業(yè)同時(shí)飼養(yǎng)生豬8.3萬(wàn)頭。這兩個(gè)超前發(fā)展區(qū)建成后將新增1.43萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

位于堪察加邊疆區(qū)的堪察加超前發(fā)展區(qū)主要將入駐港口業(yè)、工業(yè)和休閑旅游企業(yè)。目前，已提出申請(qǐng)入駐超前發(fā)展區(qū)的投資者承諾，該項(xiàng)目第一階段的投資將不少于280億盧布。

阿穆爾州阿穆爾河沿岸超前發(fā)展區(qū)將吸引水泥構(gòu)件加工、石油加工和大型物流企業(yè)入駐。

位于哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)的是共青城超前發(fā)展區(qū)和哈巴羅夫斯克超前發(fā)展區(qū)，申請(qǐng)入駐企業(yè)的投資總量230億盧布，包括交通運(yùn)輸物流、農(nóng)業(yè)、食品加工、建材、機(jī)器制造和木材加工等行業(yè)。

2015年12月24日，聯(lián)邦政府專門委員會(huì)還批準(zhǔn)了三個(gè)超前發(fā)展區(qū)：大卡緬超前發(fā)展區(qū)（濱海邊疆區(qū)）、南方超前發(fā)展區(qū)和山地空氣超前發(fā)展區(qū)（薩哈林州）。大卡緬超前發(fā)展區(qū)有助于依托紅星綜合體發(fā)展船舶制造業(yè)，并提升其經(jīng)濟(jì)效益。這個(gè)超前發(fā)展區(qū)的私人投資1398.8億盧布，預(yù)算投資31.5億盧布，其中3.9億盧布用于建設(shè)紅星船舶制造綜合體的基礎(chǔ)設(shè)施，27.6億盧布用于建設(shè)新住宅小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施。

四、符拉迪沃斯托克自由港建設(shè)正式啟動(dòng)

2015年7月13日，普京總統(tǒng)簽署了《符拉迪沃斯托克自由港聯(lián)邦法》，這是2015年遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)生活中的重大事件之一。該法2015年10月12日起生效，它規(guī)定自由港內(nèi)的企業(yè)將享受一系列稅收和行政優(yōu)惠政策。自由港轄區(qū)包括濱海邊疆區(qū)15個(gè)市鎮(zhèn)：符拉迪沃斯托克、阿爾喬姆、大卡緬、納霍德卡、游擊隊(duì)城、烏蘇里斯克、斯帕斯克達(dá)利尼、納杰日金斯克、什科托沃區(qū)、十月鎮(zhèn)、游擊隊(duì)鎮(zhèn)、波格拉尼奇內(nèi)、哈桑、奧莉加區(qū)及其沿海地區(qū)?？偯娣e2.84萬(wàn)平方公里，人口約140萬(wàn)（占濱海邊疆區(qū)人口的75%）。該法還規(guī)定，從東方港至扎魯比諾港的地區(qū)都可以享受特殊的稅收、海關(guān)和簽證制度，以促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)和入境旅游的發(fā)展。

按規(guī)定，從2016年1月1日起各口岸將執(zhí)行簡(jiǎn)化簽證制度，外國(guó)公民無(wú)須簽證就可在自由港轄區(qū)逗留8天。

負(fù)責(zé)管理符拉迪沃斯托克自由港的遠(yuǎn)東發(fā)展股份公司負(fù)責(zé)人透露，在法律生效后的兩個(gè)月內(nèi)，公司已收到169份入駐自由港的申請(qǐng)。監(jiān)察委員會(huì)召開了兩次會(huì)議，批準(zhǔn)了9家企業(yè)入駐，投資項(xiàng)目總額334億盧布。

按照普京總統(tǒng)的命令，俄羅斯遠(yuǎn)東發(fā)展部已經(jīng)制定了一項(xiàng)法律草案，規(guī)定遠(yuǎn)東各主要港口也將執(zhí)行自由港的制度。預(yù)計(jì)該法將于2016年春季出臺(tái)。

2015年12月29日，尤里·特魯特涅夫在莫斯科對(duì)媒體記者說(shuō)，2016年底符拉迪沃斯托克自由港將完成招商引資工作，并達(dá)到設(shè)計(jì)能力，成為濱海邊疆區(qū)和整個(gè)遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)的又一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益將同步增長(zhǎng)。據(jù)業(yè)內(nèi)專家評(píng)估，2021年濱海邊疆區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值將增至1.1萬(wàn)億盧布，2025年將增長(zhǎng)1.1倍，達(dá)1.4萬(wàn)億盧布，2034年將增長(zhǎng)2.4倍，達(dá)2.1萬(wàn)億盧布。2025年遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值將增加19.7萬(wàn)億盧布，新增就業(yè)崗位8.47萬(wàn)個(gè)。

五、遠(yuǎn)東捕魚量再創(chuàng)歷史新高

據(jù)俄聯(lián)邦國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)字，2015年俄羅斯捕魚量共440萬(wàn)噸，創(chuàng)下了最近15年俄羅斯捕魚業(yè)的最高記錄，其中遠(yuǎn)東地區(qū)漁民的貢獻(xiàn)最大。

2015年遠(yuǎn)東捕魚船隊(duì)在東部和北部海域共捕撈各種魚類279萬(wàn)噸，超出上一年指標(biāo)6.72萬(wàn)噸，占全國(guó)總捕魚量的63%。捕撈的主要魚類是明太魚和太平洋鮭魚，此外還有海蟹、海蝦和魷魚等海洋生物。遠(yuǎn)東捕魚業(yè)專家認(rèn)為，2016年遠(yuǎn)東捕魚業(yè)必將再創(chuàng)新高，為本國(guó)市場(chǎng)提供更多的魚產(chǎn)品，并將繼續(xù)擴(kuò)大出口。遠(yuǎn)東一家漁業(yè)公司的總經(jīng)理對(duì)東方大眾傳媒網(wǎng)記者肯定地說(shuō)，2016年遠(yuǎn)東捕魚業(yè)的產(chǎn)量必將超過(guò)2015年，其原因是主要魚類的準(zhǔn)許捕撈量（許可證）大幅度增加，僅薩哈林東部海域明太魚的捕撈量就增加5000噸，鄂霍次克海明太魚的捕撈量也增加1萬(wàn)噸。更主要的是，漁業(yè)一直都是遠(yuǎn)東最重要的經(jīng)濟(jì)部門之一，各聯(lián)邦主體對(duì)這一部門的發(fā)展越來(lái)越重視，鄰海的濱海邊疆區(qū)、哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)和薩哈林州均制定了發(fā)展?jié)O業(yè)綜合體的綱要，并給予必要的資金保障。而且上述幾個(gè)聯(lián)邦主體的魚產(chǎn)品加工能力不斷提升，技術(shù)設(shè)備不斷優(yōu)化，包裝物不斷更新，在國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)上的份額不斷提高。

遠(yuǎn)東捕撈的各種魚類除滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求外，主要出口亞太地區(qū)市場(chǎng)，如中國(guó)、韓國(guó)和日本。

六、濱海游樂(lè)城的水晶虎賭場(chǎng)開始營(yíng)業(yè)

濱海游樂(lè)城是俄羅斯第一個(gè)最大的休閑娛樂(lè)一體化項(xiàng)目，位于阿爾喬姆市，占地面積620公頃，計(jì)劃建設(shè)賭場(chǎng)、賓館、娛樂(lè)中心、體育設(shè)施、展廳、公園、商店。今后游樂(lè)城將建成15個(gè)賓館、12個(gè)賓館式別墅、游艇俱樂(lè)部、多功能商貿(mào)綜合大樓和其他休閑旅游設(shè)施。這個(gè)項(xiàng)目擬到2022年前分幾個(gè)階段實(shí)施。

濱海游樂(lè)城里的水晶虎賭場(chǎng)是俄羅斯最大的賭場(chǎng)，是根據(jù)2009年聯(lián)邦政府的命令確定的項(xiàng)目，始建于2014年末。由于各種原因，賭場(chǎng)屢次推遲開業(yè)時(shí)間，從2014年末一直推遲到2015年的5月和8月，直到9月1日才開始營(yíng)業(yè)。

水晶虎賭場(chǎng)設(shè)施齊備，設(shè)有賓館、酒吧和飯店。該項(xiàng)目主要投資公司已投入2億美元，計(jì)劃為二期和后期工程再投資5億美元。

濱海邊疆區(qū)旅游局資料顯示，賭場(chǎng)從開業(yè)至今已接待賭客3萬(wàn)多人。賭場(chǎng)賓館的房間已預(yù)訂到2016年2月末。賭場(chǎng)為1100多人安置了工作，其中大部分是濱海邊疆區(qū)的居民。隨著項(xiàng)目二期和三期的實(shí)施，還將提供4000～5000個(gè)工作崗位。自開業(yè)之日起兩個(gè)月內(nèi)，賭場(chǎng)已向?yàn)I海邊疆區(qū)預(yù)算繳稅2400多萬(wàn)盧布。

濱海邊疆區(qū)政府對(duì)水晶虎賭場(chǎng)項(xiàng)目寄予很大希望，政府主席米克盧舍夫斯基表示，濱海游樂(lè)城未來(lái)將成為濱海邊疆區(qū)的旅游、文化和會(huì)展中心，有望每年接待客人達(dá)1000萬(wàn)人次，將成為俄羅斯遠(yuǎn)東和亞洲鄰國(guó)客人度假和游玩的好去處。開設(shè)水晶虎賭場(chǎng)不單純是為了贏利，也是為了提升濱海邊疆區(qū)的旅游服務(wù)質(zhì)量，吸引更多的特別是外國(guó)游客來(lái)此度假，帶動(dòng)邊疆區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

七、舉辦東方經(jīng)濟(jì)論壇

2015年9月3-5日，在符拉迪沃斯托克俄羅斯島舉辦了首屆東方經(jīng)濟(jì)論壇，這不僅是濱海邊疆區(qū)而且也是整個(gè)遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中最引人注目的事件。俄羅斯和亞太地區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān)的代表、實(shí)力雄厚的投資者、實(shí)業(yè)界代表和專家學(xué)者齊聚遠(yuǎn)東聯(lián)邦大學(xué)，共同謀劃遠(yuǎn)東和濱海邊疆區(qū)引進(jìn)投資的對(duì)策。普京總統(tǒng)對(duì)這次會(huì)議非常重視，在大會(huì)上發(fā)表了重要講話。

在論壇上，遠(yuǎn)東各地區(qū)都向投資者推介了本地區(qū)的投資項(xiàng)目，濱海邊疆區(qū)推介了37個(gè)投資項(xiàng)目，涉及9個(gè)部門。俄羅斯石油公司、天然氣工業(yè)公司、盧斯水力公司和其他一些大公司都介紹了自己的投資優(yōu)勢(shì)和投資意向。

論壇期間，濱海邊疆區(qū)代表在分組會(huì)上著力推介遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)超前發(fā)展區(qū)和符拉迪沃斯托克自由港。他們不僅推介了投資項(xiàng)目，還向與會(huì)者介紹了對(duì)濱海邊疆區(qū)和遠(yuǎn)東投資的優(yōu)惠機(jī)制。代表們向與會(huì)投資者詳細(xì)介紹了納杰日金斯科耶超前發(fā)展區(qū)和米哈伊洛夫斯基超前發(fā)展區(qū)及其投資項(xiàng)目，還推介了近期和今后幾年聯(lián)邦政府將要批準(zhǔn)的具有發(fā)展前景的超前發(fā)展區(qū)。

符拉迪沃斯托克東方經(jīng)濟(jì)論壇是根據(jù)2015年5月普京總統(tǒng)簽署的命令舉辦的，與會(huì)的2000名代表來(lái)自遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)和全俄各地區(qū)、亞太地區(qū)和歐盟的20多個(gè)國(guó)家。75家中國(guó)公司代表出席了首屆東方經(jīng)濟(jì)論壇，這些公司的營(yíng)業(yè)額占中國(guó)GDP的六分之一，其中有中國(guó)石油集團(tuán)。

本次論壇成果豐碩，簽訂了80多個(gè)大型投資合同，總額1.8萬(wàn)億盧布，其中7500億盧布來(lái)自外國(guó)投資者。濱海邊疆區(qū)政府主席弗拉基米爾·米克盧舍夫斯基和實(shí)業(yè)界代表與本國(guó)公司、外國(guó)公司、其他國(guó)家和貿(mào)易機(jī)構(gòu)簽訂了21項(xiàng)協(xié)議，總額850億盧布。簽訂的協(xié)議涉及很多領(lǐng)域，包括石化和天然氣、物流、港口建設(shè)、森林工業(yè)、海洋資源開發(fā)及農(nóng)業(yè)。

遠(yuǎn)東發(fā)展部和天然氣工業(yè)公司之間簽訂的協(xié)議最大，其內(nèi)容是在阿穆爾州在建的超前發(fā)展區(qū)中合作建設(shè)天然氣加工企業(yè)——阿穆爾天然氣加工廠。這家企業(yè)的設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為年產(chǎn)天然氣490億立方米，總值7100億盧布。

須強(qiáng)調(diào)的是，首屆東方論壇引起亞太地區(qū)的中國(guó)、日本和韓國(guó)對(duì)遠(yuǎn)東超前發(fā)展區(qū)的關(guān)注。以后論壇每年都要在符拉迪沃斯托克舉辦一次，目的是加強(qiáng)國(guó)際投資界、俄羅斯企業(yè)以及聯(lián)邦、聯(lián)邦主體和地區(qū)等各級(jí)政府間的聯(lián)系。

第二屆論壇的籌備工作已經(jīng)開始。2015年9月，總統(tǒng)駐遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)全權(quán)代表、副總理尤里·特魯特涅夫召開了第二屆論壇組委會(huì)會(huì)議。論壇將于2016年9月舉辦，由圣彼得堡國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇基金會(huì)主辦，該基金會(huì)曾舉辦過(guò)亞太經(jīng)合組織峰會(huì)和亞太議會(huì)論壇，具有豐富的經(jīng)驗(yàn)。