梁瑋

（蘇州科技大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院，江蘇蘇州215011）

新型城鎮(zhèn)化視野下張家港市妙橋小城鎮(zhèn)整治規(guī)劃研究

梁瑋

（蘇州科技大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院，江蘇蘇州215011）

妙橋小城鎮(zhèn)的整治規(guī)劃在新型城鎮(zhèn)化的背景下提出，具備更高的要求。在進(jìn)行充分的前期研究基礎(chǔ)上，對(duì)妙橋進(jìn)行了明確的定位，提出了規(guī)劃目標(biāo)，并圍繞規(guī)劃目標(biāo)，合理安排用地布局，加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施、道路交通建設(shè)，重點(diǎn)挖掘歷史文脈、打造小城鎮(zhèn)特色，采用近遠(yuǎn)期相結(jié)合的方式確保建設(shè)實(shí)施，使規(guī)劃目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

整治規(guī)劃；新型城鎮(zhèn)化；妙橋小城鎮(zhèn)

新型城鎮(zhèn)化，是指堅(jiān)持以人為本，以新型工業(yè)化為動(dòng)力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，走科學(xué)發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會(huì)和諧、個(gè)性鮮明的城鎮(zhèn)化建設(shè)道路。

就小城鎮(zhèn)而言，新型城鎮(zhèn)化的“新”就是要由過(guò)去片面注重追求規(guī)模擴(kuò)大、空間擴(kuò)張，改變?yōu)橐蕴嵘擎?zhèn)的文化、公共服務(wù)等內(nèi)涵為中心，真正使城鎮(zhèn)成為具有較高品質(zhì)的適宜人居之所。因此城鎮(zhèn)化的這種“轉(zhuǎn)化”不僅要有“廣度”、更要有“深度”——即提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，使之健康發(fā)展。

改革開(kāi)放以來(lái)，小城鎮(zhèn)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中取得了舉世矚目的成就，極大地提升了小城鎮(zhèn)的地位和影響力。不同學(xué)者針對(duì)小城鎮(zhèn)的規(guī)劃方法、特色、空間形態(tài)、形象與景觀、生態(tài)環(huán)境、歷史文化等方面進(jìn)行研究和探索。隨著新型城鎮(zhèn)化理念的提出，小城鎮(zhèn)的發(fā)展思路應(yīng)從過(guò)去追求速度的蔓延式發(fā)展模式向注重質(zhì)量的集約式發(fā)展模式轉(zhuǎn)型；小城鎮(zhèn)的規(guī)劃也不再是“增量”規(guī)劃，而是以現(xiàn)實(shí)情況為基礎(chǔ)，注重產(chǎn)業(yè)升級(jí)、彰顯特色、保護(hù)生態(tài)、提升設(shè)施等方面的“存量”規(guī)劃。

20世紀(jì)80年代以來(lái)，張家港市妙橋小城鎮(zhèn)以工業(yè)化為推動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異；目前鎮(zhèn)內(nèi)工廠林立、街道寬敞、人氣興旺、環(huán)境優(yōu)美。伴隨新型城鎮(zhèn)化理念的推進(jìn)，妙橋的發(fā)展將從“經(jīng)濟(jì)更繁榮”走向“生活更美好”，城鎮(zhèn)建設(shè)從“規(guī)模擴(kuò)大”向“內(nèi)涵發(fā)展”轉(zhuǎn)型；通過(guò)整治規(guī)劃，全面提高城鎮(zhèn)的建設(shè)水平，提升居民的生活質(zhì)量。

1　基本概況

1.1區(qū)位與歷史沿革

妙橋小城鎮(zhèn)位于張家港市的東南部，東依常熟市，西接204國(guó)道，緊鄰在建的滬通城際鐵路張家港樞紐站（見(jiàn)圖1）。妙橋歷史悠久，1992年設(shè)鎮(zhèn)，2003年并入塘橋鎮(zhèn)。其境內(nèi)流淌的古河道西旸塘造就了妙橋古樸的江南水鄉(xiāng)風(fēng)貌。

圖1　區(qū)位圖

1.2社會(huì)與城鎮(zhèn)發(fā)展

20世紀(jì)70年代初，通過(guò)民辦公路的建設(shè)，妙橋的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。憑借交通優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)推動(dòng)，在原有手工紡業(yè)基礎(chǔ)上，形成了羊毛衫特色產(chǎn)業(yè)，“針織之鄉(xiāng)”的美名傳遍海內(nèi)外。20世紀(jì)90年代中期，建成“妙橋·羊毛衫中國(guó)商城”，成為國(guó)內(nèi)十大市場(chǎng)之一。目前，妙橋擁有一大批實(shí)力較強(qiáng)的精紡企業(yè)，其中華芳集團(tuán)入圍中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)。2010年，妙橋人均GDP達(dá)8.31萬(wàn)元，常住人口1萬(wàn)多。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和江蘇張家港新能源產(chǎn)業(yè)園的設(shè)立，妙橋逐漸發(fā)展為園區(qū)配套中心，鎮(zhèn)內(nèi)工業(yè)“退二優(yōu)二”或“退二進(jìn)三”，第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；鎮(zhèn)區(qū)教育、醫(yī)療、商業(yè)等設(shè)施配置較為完善，呈現(xiàn)出街道整潔、民風(fēng)淳樸的城鎮(zhèn)形象。

1.3城鎮(zhèn)現(xiàn)狀

1.3.1土地利用目前，建成區(qū)面積約370 hm2，其中居住用地和工業(yè)用地所占比重較大。從土地形態(tài)來(lái)看，呈現(xiàn)傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化下的蔓延式發(fā)展特征，從大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、節(jié)約投資成本、方便生產(chǎn)生活出發(fā)，土地開(kāi)發(fā)沿原先建成的道路和通航河道就近展開(kāi)，這樣的布局形態(tài)在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)促進(jìn)了妙橋的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從用地布局來(lái)看，商業(yè)大多沿街布置，公共服務(wù)設(shè)施零散分布，而工業(yè)用地與居住用地相對(duì)混雜，犬牙交錯(cuò)的用地布局導(dǎo)致一定的環(huán)境污染，影響了居民的日常生活（見(jiàn)圖2）。

1.3.2建筑質(zhì)量根據(jù)實(shí)地調(diào)研，綜合分析建筑的建造年代、建筑結(jié)構(gòu)及建設(shè)情況，妙橋小城鎮(zhèn)建筑質(zhì)量整體較好，大部分居住、商業(yè)、行政辦公、公共服務(wù)建筑為近期新建，其中不乏具有江南水鄉(xiāng)風(fēng)貌的特色建筑，為城鎮(zhèn)風(fēng)貌增添了傳統(tǒng)文化元素。

圖2　現(xiàn)狀分析圖

1.3.3空間環(huán)境妙橋作為江南小鎮(zhèn)，水域豐富，綠化遍布。區(qū)內(nèi)水系縱橫，自有江南小橋流水人家的韻味；公園、街頭小游園依河沿路而置，生態(tài)環(huán)境好，總綠地面積約占現(xiàn)狀城市建設(shè)面積的7%。鎮(zhèn)區(qū)東南部分布有大片的農(nóng)林用地，為植被覆蓋，有待更好地開(kāi)發(fā)利用。

2　整治緣由

2012年黨的十八大明確提出新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略目標(biāo)，2013年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將新型城鎮(zhèn)化確立為未來(lái)中國(guó)發(fā)展新的增長(zhǎng)動(dòng)力和擴(kuò)大內(nèi)需的重要手段，2014年3月出臺(tái)《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020）》，這也標(biāo)志著妙橋的發(fā)展建設(shè)進(jìn)入新階段。

2.1轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)核心競(jìng)爭(zhēng)力

轉(zhuǎn)型升級(jí)是實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的必要手段，我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展由速度型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。就小城鎮(zhèn)而言，新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)居民為本，以和諧發(fā)展、特色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展為內(nèi)涵，以生態(tài)宜居、產(chǎn)城互動(dòng)、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)為目標(biāo)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、人居環(huán)境升級(jí)、社會(huì)保障覆蓋、文化傳承等手段實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)的“新型”發(fā)展。

轉(zhuǎn)型升級(jí)從產(chǎn)業(yè)方面來(lái)說(shuō)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的主攻方向。目前，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)逐漸向產(chǎn)業(yè)園流動(dòng)，大量工業(yè)用地面臨“退二進(jìn)三”，這正是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的大好時(shí)機(jī)。另一方面，在建的張家港高鐵樞紐站未來(lái)將在周邊建設(shè)高鐵新城，與妙橋產(chǎn)生區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系，面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，應(yīng)準(zhǔn)確定位城鎮(zhèn)性質(zhì)，對(duì)城鎮(zhèn)功能進(jìn)行合理劃分和完善，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力，走一條以人為本、獨(dú)具特色、合理發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路。

2.2構(gòu)建特色，彰顯城鎮(zhèn)魅力

隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，“千鎮(zhèn)一面”、“千篇一律”的現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，新型城鎮(zhèn)化強(qiáng)調(diào)文化傳承、彰顯特色，要形成符合實(shí)際、各具特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，防止這類(lèi)現(xiàn)象的蔓延。所謂小城鎮(zhèn)特色是其物質(zhì)形態(tài)特征和社會(huì)文化特征的綜合反映，包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)、地域文化、自然地理三個(gè)方面。要增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，不僅要有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，更重要的是構(gòu)建地方特色，這樣才能突出城鎮(zhèn)在區(qū)域中的影響力，促進(jìn)城鎮(zhèn)健康穩(wěn)步發(fā)展。

妙橋地處江南水鄉(xiāng)，擁有良好的自然地理基礎(chǔ)，但特色仍顯不足。從經(jīng)濟(jì)方面來(lái)看，妙橋的羊毛衫產(chǎn)業(yè)曾盛極一時(shí)，如今雖然衰落，但可保留這一特色元素，在城市設(shè)計(jì)中加以體現(xiàn)。從城鎮(zhèn)面貌來(lái)看，目前鎮(zhèn)內(nèi)建筑以現(xiàn)代和水鄉(xiāng)建筑混搭為主，在營(yíng)造城鎮(zhèn)風(fēng)貌的過(guò)程中，對(duì)水鄉(xiāng)特色建筑應(yīng)加以保留整治，新建建筑在現(xiàn)代風(fēng)格基礎(chǔ)上點(diǎn)綴傳統(tǒng)元素，形成現(xiàn)代與水鄉(xiāng)相融合的局面。從景觀環(huán)境來(lái)看，綠化水系空間環(huán)境基礎(chǔ)較好，應(yīng)妥善規(guī)劃和管理，尤其是歷史悠久的西旸塘，更應(yīng)善加利用，使之成為妙橋的歷史文化特色。

2.3保護(hù)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明

伴隨城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速推進(jìn)，我國(guó)正面臨資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)。繼十八大將生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位之后，新型城鎮(zhèn)化又提出強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，明晰了生態(tài)文明建設(shè)的方法和措施，生態(tài)城市規(guī)劃成為未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，旨在尊重和維護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)調(diào)未來(lái)人類(lèi)的可持續(xù)發(fā)展。因此要把生態(tài)文明融入城鎮(zhèn)化進(jìn)程，形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)模式。

縱橫交錯(cuò)的水網(wǎng)和優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境是大自然賦予妙橋的禮物，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速，采取有效的環(huán)境保護(hù)手段是十分必要的。首先，升級(jí)鎮(zhèn)內(nèi)保留的工業(yè)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)低污染、零排放，保障居民生活環(huán)境。其次，建設(shè)完善綠化體系，達(dá)到凈化空氣、減小噪音污染、美化城鎮(zhèn)環(huán)境的目的。同時(shí)，還要做好生態(tài)保護(hù)工作，對(duì)水環(huán)境進(jìn)行保護(hù)整治，普及生態(tài)保護(hù)知識(shí)，在居民中形成良好的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

2.4完善設(shè)施，提高服務(wù)水平

以人為本，公平共享是新型城鎮(zhèn)化的核心思想。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進(jìn)程中，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是規(guī)劃工作的重要任務(wù)。完善的公共服務(wù)體系是支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都離不開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施，因此必須加強(qiáng)市政公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增加基本公共服務(wù)供給，增強(qiáng)對(duì)人口集聚和服務(wù)的支撐能力。

妙橋公共服務(wù)設(shè)施配置總體來(lái)說(shuō)較為完善，市政公用設(shè)施基本覆蓋全社區(qū)。從新型城鎮(zhèn)化更高的要求考慮，首先，對(duì)現(xiàn)有服務(wù)設(shè)施進(jìn)行整治改造，提升質(zhì)量，依據(jù)用地功能設(shè)置合理的服務(wù)半徑，建設(shè)添加新的服務(wù)設(shè)施。其次，完善市政管線和設(shè)施，建立完整、準(zhǔn)確的管網(wǎng)系統(tǒng)，協(xié)調(diào)統(tǒng)一各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的關(guān)系。第三，加強(qiáng)對(duì)設(shè)施的管理和維護(hù)，形成良性循環(huán)，使居民可以享受高品質(zhì)的生活。

3　整治規(guī)劃

妙橋小城鎮(zhèn)整治規(guī)劃是在新型城鎮(zhèn)化視野下，根據(jù)新型城鎮(zhèn)化的基本要求以及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)對(duì)各要素進(jìn)行整體規(guī)劃和設(shè)計(jì)，是對(duì)現(xiàn)狀土地利用和已建成的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及環(huán)境等方面進(jìn)行綜合治理、完善和提升，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，突出地域文化特色，挖掘經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，是推?dòng)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的一種存量規(guī)劃。

3.1依托區(qū)域統(tǒng)籌，分工地方職能

依托區(qū)域，分工職能是新型城鎮(zhèn)化提出的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域一體化內(nèi)涵的體現(xiàn)。小城鎮(zhèn)是城市與鄉(xiāng)村的重要紐帶。經(jīng)過(guò)建國(guó)以來(lái)幾十年的發(fā)展建設(shè)，小城鎮(zhèn)發(fā)展呈現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)合作的趨勢(shì)，不論其功能、設(shè)施、產(chǎn)業(yè)等各個(gè)方面都離不開(kāi)區(qū)域的大環(huán)境。因此對(duì)于小城鎮(zhèn)的定位更要從區(qū)域的角度出發(fā)，明確集群發(fā)展中單個(gè)小城鎮(zhèn)的職能和作用，為其未來(lái)發(fā)展方向做出指引。針對(duì)妙橋的現(xiàn)狀、區(qū)位和區(qū)域關(guān)系，提出“區(qū)域協(xié)作、產(chǎn)業(yè)擇優(yōu)”的理念，利用現(xiàn)有水系縱橫的城鎮(zhèn)格局，把建立完整、穩(wěn)定的社會(huì)服務(wù)體系和獨(dú)具特色的城鎮(zhèn)空間作為目標(biāo)，對(duì)相關(guān)建設(shè)進(jìn)行控制和引導(dǎo)，將妙橋建設(shè)成為“新型社區(qū)”。

圖3　妙橋與張家港市新能源產(chǎn)業(yè)園的位置關(guān)系圖

經(jīng)過(guò)相關(guān)規(guī)劃和現(xiàn)狀的綜合分析，妙橋位于張家港市新能源產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃范圍內(nèi)（見(jiàn)圖3），承擔(dān)為園區(qū)提供配套服務(wù)的職能，因此將妙橋定位為園區(qū)配套服務(wù)中心，配置生產(chǎn)、配套服務(wù)和居住三大功能。首先，妙橋具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，第二產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)，尤其紡織企業(yè)是妙橋的一大特色，因此規(guī)劃保留了一部分的工業(yè)用地，延續(xù)工業(yè)生產(chǎn)的功能。其次，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級(jí)，發(fā)展以信息服務(wù)、研發(fā)創(chuàng)新、金融商業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。最后，采取完善設(shè)施、強(qiáng)化社區(qū)職能、改善建筑環(huán)境、打造特色景觀等措施，營(yíng)造出生態(tài)宜居的現(xiàn)代街坊和新型鄰里中心。

3.2面向未來(lái)發(fā)展，整合用地結(jié)構(gòu)

面向未來(lái)、整合用地是新型城鎮(zhèn)化提出的科學(xué)發(fā)展、集約高效內(nèi)涵的體現(xiàn)。根據(jù)城鎮(zhèn)定位和人口規(guī)模預(yù)測(cè)，用地布局在保留的基礎(chǔ)上進(jìn)行部分功能置換，增加居住和公共服務(wù)設(shè)施用地，減少部分工業(yè)用地，解決現(xiàn)狀用地混雜的問(wèn)題，達(dá)到地域空間完整、生產(chǎn)生活便利的要求，同時(shí)具備一定的兼容性和彈性。因此，采用“用地合理，功能完善”的理念，調(diào)整組團(tuán)結(jié)構(gòu)，形成“南生活、北服務(wù)”的大小組團(tuán)相嵌的空間形態(tài)（見(jiàn)圖4）。

圖4　土地利用規(guī)劃圖

現(xiàn)狀用地犬牙交錯(cuò)、功能混雜，需要對(duì)各類(lèi)用地進(jìn)行整合升級(jí)。首先對(duì)于有污染、環(huán)境差、影響居住環(huán)境的工業(yè)建筑予以拆除，保留用地完整的部分工業(yè)用地，并全部升級(jí)為一類(lèi)工業(yè)用地，其他工廠企業(yè)進(jìn)園區(qū)；其次，適當(dāng)增加居住用地，現(xiàn)狀三類(lèi)居住用地升級(jí)為二類(lèi)；第三，商業(yè)用地延續(xù)現(xiàn)狀沿街布置的形式，適當(dāng)增加片狀用地，形成商業(yè)步行街或者商業(yè)街區(qū)的格局；第四，公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地基本保留現(xiàn)狀，規(guī)整用地范圍；第五，增添綠地與廣場(chǎng)用地。對(duì)于近期不能立刻拆除的工廠企業(yè)以及農(nóng)林用地，采用近遠(yuǎn)期相結(jié)合的方式，綜合考慮小城鎮(zhèn)面臨的具體情況，使用地在可控制的范圍內(nèi)彈性發(fā)展，從總體上實(shí)現(xiàn)發(fā)展的可持續(xù)性。用地現(xiàn)狀與規(guī)劃的具體對(duì)比見(jiàn)圖5和表1。

圖5　用地現(xiàn)狀與規(guī)劃對(duì)比

表1　用地現(xiàn)狀與規(guī)劃對(duì)比一覽表

3.3理順交通組織，優(yōu)化道路網(wǎng)絡(luò)

理順交通，優(yōu)化路網(wǎng)是新型城鎮(zhèn)化提出的道路暢達(dá)，交通便捷內(nèi)涵的體現(xiàn)?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)研顯示，妙橋的道路交通主次分明，有較好的連通性和可達(dá)性；但道路寬度和橫斷面形式較為復(fù)雜，存在一定的斷頭路；因此，需要從整體出發(fā)，考慮與主城區(qū)、高鐵站以及其他城鎮(zhèn)的對(duì)外交通聯(lián)系以及鎮(zhèn)內(nèi)與生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的內(nèi)部組織，梳理交通網(wǎng)絡(luò)，營(yíng)造宜人的道路景觀。

規(guī)劃在現(xiàn)狀道路系統(tǒng)基礎(chǔ)上，形成市域主干路、主干路、次干路和支路四個(gè)等級(jí)，結(jié)合未來(lái)用地開(kāi)發(fā)的功能和強(qiáng)度對(duì)部分道路等級(jí)進(jìn)行提升，并根據(jù)道路等級(jí)和道路功能（交通型或生活型）設(shè)置合理的紅線寬度。市域主干路采用三塊板或四塊板的斷面形式，紅線寬度為45～60 m；主干路為一塊板或三塊板的斷面形式，紅線寬度為30 m；次干路紅線寬度20～30 m；支路9～30 m。針對(duì)現(xiàn)狀東西向主干路網(wǎng)密度較低、道路等級(jí)不平衡、橫斷面形式過(guò)于復(fù)雜等問(wèn)題，增加?xùn)|西向道路，打通東西、南北向的斷頭路，便于交通的暢達(dá)和土地的開(kāi)發(fā)建設(shè)。對(duì)橫斷面形式、道路綠化和照明系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，形成鎮(zhèn)內(nèi)的道路景觀軸（見(jiàn)圖6）。

圖6　道路分析圖

3.4提高設(shè)施水平，完善市政體系

提高設(shè)施水平、完善市政體系是新型城鎮(zhèn)化提出的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化內(nèi)涵的體現(xiàn)。公共服務(wù)設(shè)施的配套根據(jù)人口規(guī)模和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)確定，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。市政設(shè)施是保障居民日常生活的基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)形成一個(gè)完整的網(wǎng)絡(luò)體系。妙橋的公共服務(wù)設(shè)施和市政設(shè)施現(xiàn)狀基本滿(mǎn)足居民生活需求，但存在缺少設(shè)施項(xiàng)目、分布不均衡等問(wèn)題，在規(guī)劃中予以完善，提升服務(wù)水平，充分體現(xiàn)“以人為本，配套服務(wù)”的理念，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的功能，豐富城鎮(zhèn)空間景觀，提高居民生活便捷度，展現(xiàn)出“魅力社區(qū)”的風(fēng)貌。

公共服務(wù)設(shè)施在原址基礎(chǔ)上根據(jù)人口規(guī)模核定面積，進(jìn)行用地整合、環(huán)境升級(jí)，新建必要設(shè)施如文體中心和養(yǎng)老院，適當(dāng)增加商業(yè)設(shè)施，形成較為完整的公共服務(wù)體系（見(jiàn)圖7）。其中，商業(yè)設(shè)施布置在生活干道交匯處，形成生活氣息濃厚、商業(yè)氣氛活躍的新型商業(yè)街區(qū)。運(yùn)用妙橋特色元素如代表針織產(chǎn)業(yè)的鏤空毛球雕塑形象制成景觀小品，增添城鎮(zhèn)空間的亮點(diǎn)和特色（見(jiàn)圖8）。市政設(shè)施在原有基礎(chǔ)上加以完善，根據(jù)規(guī)劃的道路體系重新規(guī)劃敷設(shè)管線，電力、電信等架桿入地，以便未來(lái)形成管溝，給排水、燃?xì)?、供熱以及綜合防災(zāi)根據(jù)規(guī)范要求統(tǒng)一進(jìn)行，并做好管線綜合規(guī)劃；根據(jù)服務(wù)半徑增加公共廁所，對(duì)外立面形式、風(fēng)格和色彩進(jìn)行統(tǒng)一引導(dǎo)，優(yōu)化內(nèi)部環(huán)境；此外，整合垃圾收集點(diǎn)，并設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。

圖7　公共服務(wù)設(shè)施分析圖

圖8　商業(yè)街區(qū)效果圖

3.5建構(gòu)水網(wǎng)綠廊，創(chuàng)造宜居環(huán)境

建構(gòu)水網(wǎng)綠廊、創(chuàng)造宜居環(huán)境是新型城鎮(zhèn)化提出的生態(tài)宜居、和諧發(fā)展內(nèi)涵的體現(xiàn)。貫徹“生態(tài)可持續(xù)發(fā)展”理念，依托鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)縱橫的水系和豐富的綠化資源，通過(guò)對(duì)綠化結(jié)構(gòu)和水系的規(guī)劃，營(yíng)造舒適宜人的景觀及濱水空間。在構(gòu)建水網(wǎng)綠廊的同時(shí)，提升居民休閑生活品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)社區(qū)”的建設(shè)目標(biāo)。

綠化首先考慮“點(diǎn)、線、面”的結(jié)合，在保留現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上新增公園綠地，作為“點(diǎn)綠化”；沿河流和道路設(shè)置防護(hù)綠地，形成綠色廊道，作為“線綠化”；各地塊內(nèi)部的綠化建設(shè)成為“面綠化”。公園綠地、防護(hù)綠地以及地塊內(nèi)部的綠化共同組成了小城鎮(zhèn)的綠化系統(tǒng)。在水系規(guī)劃方面，江南小鎮(zhèn)從不缺流水人家，依托現(xiàn)狀水網(wǎng)，根據(jù)防洪排澇及景觀組織要求，對(duì)河流加以規(guī)整以及適當(dāng)拓寬，形成彼此相連、相互貫通的水網(wǎng)系統(tǒng)。如此便形成了水網(wǎng)綠廊的格局。為了提升居民的空間體驗(yàn)，沿水網(wǎng)廊道設(shè)置一條慢行系統(tǒng)，供步行或自行車(chē)騎行，增添居民戶(hù)外運(yùn)動(dòng)的樂(lè)趣。此外，公園和濱水沿岸布置展現(xiàn)歷史文化的雕塑小品，結(jié)合周邊用地和建筑形式，設(shè)計(jì)多樣化的親水空間和小型景觀環(huán)境，為居民提供一個(gè)優(yōu)美舒適、休閑娛樂(lè)、和諧健康的宜居空間環(huán)境（見(jiàn)圖9）。

圖9　水網(wǎng)綠廊

3.6挖掘歷史文脈，構(gòu)筑文化長(zhǎng)廊

挖掘歷史文脈，構(gòu)筑文化長(zhǎng)廊是新型城鎮(zhèn)化提出的傳承自身文脈，重塑歷史文化內(nèi)涵的體現(xiàn)。西旸塘貫穿妙橋南北，具有悠久的歷史和一段美麗的傳說(shuō)?；凇皻v史傳承，文化彰顯”的理念，深入挖掘這條歷史文脈，結(jié)合慢行系統(tǒng)設(shè)置以妙橋元素為主題的休憩長(zhǎng)廊，通過(guò)沿河建筑形象的引導(dǎo)與控制，整體構(gòu)筑具有江南水鄉(xiāng)格調(diào)的景觀風(fēng)貌。

休憩長(zhǎng)廊以時(shí)空為主軸，通過(guò)各種注入時(shí)代元素的休閑設(shè)施，體現(xiàn)妙橋各個(gè)時(shí)期的發(fā)展特點(diǎn)，向當(dāng)?shù)鼐用窦皝?lái)自全國(guó)各地的游人展示妙橋的文化特征，包括新能源概念休閑區(qū)、針織之鄉(xiāng)展示區(qū)和歷史文脈體驗(yàn)區(qū)三個(gè)主題區(qū)。每個(gè)主題區(qū)分別體現(xiàn)出不用的元素特征，如展示新能源、新材料的群雕、文化墻或者紀(jì)念碑柱等形式，運(yùn)用蘇州園林的造景手法，布置互動(dòng)型的休閑設(shè)施和小品雕塑，結(jié)合慢行系統(tǒng)為居民和游客帶來(lái)在休閑活動(dòng)中感受歷史的體驗(yàn)，構(gòu)造出一條代表妙橋歷史文化的景觀休憩長(zhǎng)廊（見(jiàn)圖10）。

圖10　西旸塘文化休憩長(zhǎng)廊

3.7營(yíng)造特色風(fēng)貌，打造城鎮(zhèn)形象

營(yíng)造特色風(fēng)貌，打造城鎮(zhèn)形象是新型城鎮(zhèn)化提出的個(gè)性鮮明、特色發(fā)展內(nèi)涵的體現(xiàn)。城鎮(zhèn)的健康發(fā)展離不開(kāi)地方特色，從“特色營(yíng)造，形象升級(jí)”的理念出發(fā)，基于妙橋的產(chǎn)業(yè)特色、建筑風(fēng)貌、生態(tài)環(huán)境和歷史文化等多方面的研究，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研結(jié)果的綜合分析，打造“鄰里社區(qū)”的獨(dú)特風(fēng)貌與形象。

妙橋作為新能源產(chǎn)業(yè)園的園區(qū)配套中心，著力發(fā)展以信息服務(wù)、研發(fā)創(chuàng)新和金融商業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，規(guī)劃在中心地段設(shè)置服務(wù)設(shè)施，形成新型鄰里中心。對(duì)于建筑、小品、設(shè)施的建設(shè)要采用新能源、新材料等新技術(shù)、新產(chǎn)品，各類(lèi)建筑融合江南水鄉(xiāng)和江南民居特點(diǎn)，延續(xù)現(xiàn)有傳統(tǒng)元素，采用簡(jiǎn)潔大方的建筑形式和色彩，既體現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)又不乏地方建筑特色。通過(guò)引導(dǎo)性控制手段，規(guī)范居住空間環(huán)境，如院落、宅間路照明、垃圾收集點(diǎn)、空調(diào)外機(jī)擺放等，增加綠化和公共空間。最后，結(jié)合水網(wǎng)綠廊和西旸塘文化長(zhǎng)廊的滲透，呈現(xiàn)出多樣的居住空間、活躍的商業(yè)空間、豐富的濱水空間，使妙橋展現(xiàn)出特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、欣欣向榮的城鎮(zhèn)形象（見(jiàn)圖11）。

圖11　整體鳥(niǎo)瞰圖

4　結(jié)語(yǔ)

妙橋小城鎮(zhèn)的整治規(guī)劃是在新型城鎮(zhèn)化的背景下，小城鎮(zhèn)的發(fā)展遭遇困惑，需明確定位、優(yōu)化環(huán)境、提升形象而進(jìn)行的。目前小城鎮(zhèn)及村莊整治規(guī)劃大多是批量化生產(chǎn)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到城鎮(zhèn)化進(jìn)入新階段后城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問(wèn)題，往往出現(xiàn)大量的開(kāi)發(fā)建設(shè)、形象趨同、照搬城市小區(qū)模式等問(wèn)題，進(jìn)而導(dǎo)致小城鎮(zhèn)特色缺失、人氣不足，部分設(shè)施使用率低，不能發(fā)揮小城鎮(zhèn)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的作用。妙橋小城鎮(zhèn)的整治規(guī)劃，是在對(duì)新型城鎮(zhèn)化下的城鎮(zhèn)建設(shè)方法和要求進(jìn)行充分研究的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)周密的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和詳盡的資料分析，對(duì)小城鎮(zhèn)的功能進(jìn)行明確的定位，提出了規(guī)劃目標(biāo)，并圍繞規(guī)劃目標(biāo)，合理安排用地布局，加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施、道路交通建設(shè)，重點(diǎn)挖掘歷史文脈、打造小城鎮(zhèn)特色，采用近遠(yuǎn)期相結(jié)合的方式確保建設(shè)實(shí)施，使規(guī)劃目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

［1］張家港市規(guī)劃局．張家港市塘橋鎮(zhèn)妙橋辦事處控制性詳細(xì)規(guī)劃［R］．2014.

［2］朱建達(dá)．小城鎮(zhèn)空間形態(tài)發(fā)展規(guī)律：未來(lái)規(guī)劃設(shè)計(jì)的新理念、新方法［M］．南京：東南大學(xué)出版社，2014.

［3］厲以寧，程志強(qiáng)．中國(guó)道路與新城鎮(zhèn)化［M］．北京：商務(wù)印書(shū)館，2012.

［4］尹曉民．小城鎮(zhèn)的特色及其塑造［D］．天津：天津大學(xué)，2006.

［5］單卓然，黃亞平．“新型城鎮(zhèn)化”概念內(nèi)涵、目標(biāo)內(nèi)容、規(guī)劃策略及認(rèn)知誤區(qū)解析［J］．城市規(guī)劃學(xué)刊，2013（2）：16-22.

［6］李釩，侯遠(yuǎn)志．我國(guó)新型城市化問(wèn)題研究綜述［J］．理論導(dǎo)刊，2012（11）：90-92.

［7］趙群毅．城鄉(xiāng)關(guān)系的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型與新時(shí)期城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃探討［J］．城市規(guī)劃學(xué)刊，2009（6）：47-52.

［8］張寧波．快速城鎮(zhèn)化背景下的新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃——修水縣良塘新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃探析［J］．規(guī)劃師，2013，29（12）：57-64.

［9］魏美英，文劍鋼，戰(zhàn)彪．小城鎮(zhèn)的形象與景觀環(huán)境構(gòu)成特色研究［J］．小城鎮(zhèn)建設(shè)，2011（3）：70-73.

［10］楊培峰，易勁．“生態(tài)”理解三境界——兼論生態(tài)文明指導(dǎo)下的生態(tài)城市規(guī)劃研究［J］．規(guī)劃師，2013，29（1）：5-10.

［11］林聚任，王忠武．論新型城鄉(xiāng)關(guān)系的目標(biāo)與新型城鎮(zhèn)化的道路選擇［J］．山東社會(huì)科學(xué)，2012（9）：48-53.

［12］盧丹梅．“城鄉(xiāng)社區(qū)”—“特色城市”—“一體化城市群”三層次空間模式研究［J］．規(guī)劃師，2013，29（8）：75-80.

Renovation planning of Miaoqiao Town in Zhangjiagang City from the perspective of new urbanization

LIANG Wei
（School of Architecture and Urban Planning，SUST，Suzhou 215011，China）

The renovation planning of Miaoqiao Town is proposed under the background of new urbanization，which has its higher requirements.Based on the previous study in a complete way，a clear position for Miaoqiao Town is set up，and the planning objective is also put forward.Based on the objective，the layout of the land use is arranged reasonably，the public infrastructure and the road traffic will be strengthened.The focus will be on exploring the historical context and the characteristics of Miaoqiao.Finally，the planning goal can be achieved by the combination of the short and long terms.

renovation planning；new Urbanization；Miaoqiao Town

TU984

B

1672-0679（2016）02-0071-07

2015-05-25

江蘇省普通高校研究生科研創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目（SKCX13S_009）

梁瑋（1989-），女，安徽蚌埠人，碩士研究生。

（責(zé)任編輯：盧文君）