王曉

摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的企業(yè)數(shù)量不斷增多，同時(shí)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也產(chǎn)生了重大的影響，在國(guó)家大力推進(jìn)法制的背景之下，探索現(xiàn)階段稅務(wù)管理的現(xiàn)代化具有非常重要的意義。筆者通過(guò)相關(guān)文獻(xiàn)的查閱，并結(jié)合自己的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)代化的稅務(wù)管理體系進(jìn)行探索，對(duì)促進(jìn)我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的意義，筆者首先總結(jié)了現(xiàn)階段我國(guó)現(xiàn)代化稅務(wù)管理中所存在的若干問(wèn)題，并總結(jié)了相關(guān)的策略。

關(guān)鍵詞：稅務(wù)管理；現(xiàn)代化；稅收信息化

一、引言

在我國(guó)現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體系當(dāng)中，稅務(wù)管理系統(tǒng)是重要的組成部分，對(duì)促進(jìn)進(jìn)行的發(fā)展有著重要的作用。我國(guó)的稅務(wù)管理系統(tǒng)的起源較早，在新中國(guó)成立之處就已經(jīng)開(kāi)始發(fā)展起來(lái)了，在改革開(kāi)放之后，由于企業(yè)數(shù)量在短時(shí)間內(nèi)大量增加，促進(jìn)了稅務(wù)管理的完善，并取得了一定的成果，但是從總體來(lái)看，我國(guó)現(xiàn)階段的稅務(wù)管理還存在著一定的問(wèn)題，亟待解決，在下文當(dāng)中筆者將逐一進(jìn)行相關(guān)的論述。

二、我國(guó)稅務(wù)管理現(xiàn)代化面臨的主要問(wèn)題

（一）稅務(wù)體系不夠完善

從世界各國(guó)的稅務(wù)管理體系來(lái)看，成熟的稅務(wù)管理體系應(yīng)該包含稅務(wù)基本法、實(shí)體法以及對(duì)應(yīng)的征管法等共同組成，從而形成一個(gè)較為完備的稅務(wù)法律體系，當(dāng)前階段我國(guó)的稅務(wù)體系建設(shè)還存在著一定的缺陷，例如，在我國(guó)的現(xiàn)行法律體系當(dāng)中還沒(méi)有稅務(wù)基本法，同時(shí)稅收的法律文件層級(jí)相對(duì)較低，甚至有些法律與管理辦法與立法 精神還存在著一定的沖突，稅收立法明顯不能滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需求，從而進(jìn)一步導(dǎo)致了我國(guó)稅務(wù)管理現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷緩慢。

（二）稅務(wù)管理的社會(huì)化進(jìn)程較為緩慢

在稅務(wù)管理當(dāng)中，現(xiàn)代化進(jìn)程的快慢與其社會(huì)化管理存在著非常緊密的關(guān)聯(lián)，而稅務(wù)管理的社會(huì)化是一個(gè)系統(tǒng)性的工程，稅務(wù)機(jī)關(guān)與中介機(jī)構(gòu)之間建立了一定的互動(dòng)機(jī)制時(shí)，還要建立由工商、銀行、公檢法、海關(guān)等有關(guān)部門(mén)參與的協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)前階段在我國(guó)的稅務(wù)管理社會(huì)化方面征繳水平不高、社會(huì)化水平較低同時(shí)在組織規(guī)范化發(fā)展方面還存在著重要的問(wèn)題。另一方面，由于現(xiàn)階段我國(guó)還沒(méi)有統(tǒng)一的針對(duì)個(gè)人的納稅代碼制度，從而導(dǎo)致無(wú)法建立全國(guó)統(tǒng)一的納稅人數(shù)據(jù)庫(kù)。

（三）稅務(wù)管理的信息化程度較低

在稅務(wù)管理當(dāng)中推進(jìn)信息化建設(shè)，最核心的問(wèn)題是要做好信息資源的有效整合，這也是信息化發(fā)展的必然需求。當(dāng)前階段在我國(guó)的大部分稅務(wù)管理部門(mén)當(dāng)中，大多都開(kāi)始采用相關(guān)的業(yè)務(wù)軟件進(jìn)行相關(guān)的業(yè)務(wù)處理，但是在不同部門(mén)之間的資源共享方面則存在著很大的缺陷，信息往往只能在部門(mén)內(nèi)部的平臺(tái)中進(jìn)行流動(dòng)，而無(wú)法向其他部門(mén)的平臺(tái)流動(dòng)。同時(shí)現(xiàn)階段的稅務(wù)管理信息化建設(shè)所采用的仍然是較為落后的信息化技術(shù)，對(duì)現(xiàn)在較為發(fā)達(dá)的信息化技術(shù)的利用基本還是為零。例如并未對(duì)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)、數(shù)據(jù)挖掘與多維分析等信息化技術(shù)進(jìn)行充分的運(yùn)用，從而導(dǎo)致現(xiàn)階段的稅務(wù)管理在數(shù)據(jù)分析以及監(jiān)控方面存在著很大的缺陷。

（四）納稅服務(wù)水平有待提高

在當(dāng)前的稅務(wù)管理當(dāng)中，納稅服務(wù)較為死板，很少進(jìn)行相關(guān)的變通，從而導(dǎo)致許多納稅人在個(gè)性化體驗(yàn)方面存在著較多的不滿(mǎn)，納稅服務(wù)基本還是停留在表面當(dāng)中，在提高辦稅效率和降低納稅成本等方面未形成完整的體系；網(wǎng)上辦稅范圍相對(duì)狹窄，影響了信息化服務(wù)方式的效率；納稅人維權(quán)機(jī)制不到位，行政復(fù)議前置，削弱了納稅人維權(quán)的客觀公正性；納稅人維權(quán)成本高，即使進(jìn)入行政訴訟階段，很多納稅人也因訴訟成本問(wèn)題不得不放棄。

三、加快實(shí)現(xiàn)我國(guó)稅務(wù)管理現(xiàn)代化的對(duì)策建議

（一）加快稅務(wù)管理的法制進(jìn)程

在我國(guó)現(xiàn)階段的稅務(wù)管理系統(tǒng)當(dāng)中，雖然存在著較多的管理辦法與系統(tǒng)，但是從總體上看，其系統(tǒng)性較差，往往較為零散，現(xiàn)階段需要從結(jié)構(gòu)上對(duì)其進(jìn)行一定的完善，從而建立起完善的稅收管理法律體系。在進(jìn)行稅收管理法律體系的建設(shè)當(dāng)中，首先需要加強(qiáng)基本法律體系的建設(shè)，從而增強(qiáng)稅收管理的法律層級(jí)，使得在實(shí)際的稅務(wù)管理當(dāng)中能夠真正的實(shí)現(xiàn)有法可依。其次，應(yīng)制定關(guān)于稅收申報(bào)、納稅服務(wù)、納稅評(píng)估等多方面的程序性法律的建設(shè)，從而使得稅務(wù)管理的整個(gè)過(guò)程都有法可依。

（二）建立納稅人代碼制度

建立納稅人代碼制度對(duì)推動(dòng)稅務(wù)管理的社會(huì)化進(jìn)程具有非常重要的意義，因此，我們現(xiàn)階段必須要建立納稅人代碼制度。首先我們應(yīng)該建立納稅人代碼并將每個(gè)代碼法制化，將每個(gè)納稅人都編制成在全國(guó)統(tǒng)一的數(shù)字代碼，實(shí)現(xiàn)個(gè)人收入與支付的貨幣化、規(guī)范化和信用化，有利于稅務(wù)機(jī)關(guān)有效監(jiān)管個(gè)人收入。

（三）加快稅務(wù)信息化建設(shè)

當(dāng)前階段加強(qiáng)稅務(wù)信息化建設(shè)主要是加強(qiáng)不同部門(mén)之間的信息溝通與交流，從上文的論述中我們可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前階段在稅務(wù)管理不同部門(mén)內(nèi)部基本都已經(jīng)建立了稅務(wù)管理系統(tǒng)，但是彼此之前并不存在這資源共享，因此，現(xiàn)階段的主要任務(wù)就是建立不同部門(mén)能夠進(jìn)行資源共享的信息平臺(tái)，從而促使稅務(wù)信息在這個(gè)系統(tǒng)當(dāng)中的合理流動(dòng)。其次，隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，現(xiàn)階段我國(guó)的信息化技術(shù)已經(jīng)有了較大的發(fā)展，我們應(yīng)該充分利用如云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)的運(yùn)用。

（四）提高納稅服務(wù)水平

稅務(wù)管理系統(tǒng)的工作人員應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到自己所處的是一種服務(wù)性行業(yè)，做好納稅服務(wù)工作對(duì)推動(dòng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的意義，從思想上有做好納稅服務(wù)的意識(shí)，同時(shí)在實(shí)際的工作當(dāng)中應(yīng)該本著以人為本的原則，為納稅人做好服務(wù)工作。

四、結(jié)語(yǔ)

稅務(wù)管理工作對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著非常重要的影響，現(xiàn)階段我國(guó)在稅務(wù)管理當(dāng)中所存在的問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重影響了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在本文當(dāng)中筆者總結(jié)了我國(guó)稅務(wù)管理現(xiàn)代化中所存在的問(wèn)題，并總結(jié)了相關(guān)的改善策略，希望能對(duì)我國(guó)的稅務(wù)管理現(xiàn)代化發(fā)展有所幫助。

（作者單位：成都理工大學(xué)）

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