於舟+楊慧敏+張歡+朱銘+計揚文

摘 要：新時代下，納稅人對納稅服務(wù)的需求膨脹對稅務(wù)管理工作提出了新的挑戰(zhàn)。同時，科學(xué)技術(shù)的不斷創(chuàng)新，加快了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，將該技術(shù)運用于稅務(wù)管理極大地方便了稅務(wù)部門工作的開展。在這種情況下，將傳統(tǒng)稅務(wù)管理模式系統(tǒng)延伸到以多種移動智能終端是稅務(wù)管理系統(tǒng)發(fā)展的必然趨勢。本文首先就“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下的稅務(wù)管理模式探究的意義進行了分析，然后基于發(fā)達國家開展稅收信息化的管理和服務(wù)的經(jīng)驗和我國有關(guān)城市對“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”創(chuàng)新做法上，對“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下的稅務(wù)管理模式進行了詳細討論，有利于改進我國傳統(tǒng)辦稅模式，向服務(wù)型稅務(wù)管理模式轉(zhuǎn)型。

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”；稅務(wù)管理；納稅服務(wù)

中圖分類號： F812.42 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）31-27-2

0 引言

稅收具有自定穩(wěn)定器的功能，在宏觀經(jīng)濟中占據(jù)了重要的地位，可以有效地調(diào)控市場經(jīng)濟。但在現(xiàn)行稅收征管過程中，征納雙方不僅存在著像購置費、聘請稅務(wù)代理等顯性成本，還存在各種隱性成本。其次，傳統(tǒng)稅務(wù)管理模式在時間和空間存在著局限性，無法為涉稅人員提供全方位、便捷高效的服務(wù)。同時在工作過程中，還存在著稅收監(jiān)管問題，由于我國不同省市涉稅信息不能傳遞和共享，造成了稅源流失，因此就要對當前的稅務(wù)管理模式進行優(yōu)化。在大數(shù)據(jù)時代下，“互聯(lián)網(wǎng)+”得到了大力的發(fā)展，因此，使如何使其與稅務(wù)管理模式有機融合成為了當前階段稅務(wù)部門的重要工作內(nèi)容。

1 “互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”的意義

“互聯(lián)網(wǎng)+”具有創(chuàng)新和融合的本質(zhì)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代背景之下，信息技術(shù)與傳統(tǒng)部門各行業(yè)相互滲透是時代發(fā)展的新趨勢，形成了一個新的發(fā)展業(yè)態(tài)。稅務(wù)部門可以借助互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)創(chuàng)新稅務(wù)服務(wù)模式和提高科學(xué)決策能力，提高納稅服務(wù)質(zhì)量和稅收征管效率。在互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)應(yīng)用的過程中，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，稅務(wù)部門可以充分利用大數(shù)據(jù)傳遞和共享涉稅信息，利用新技術(shù)存儲和傳遞涉稅信息，快速有效的獲取涉稅人員的狀態(tài)。不僅可以精簡辦稅環(huán)節(jié)，促進涉稅各方進行信息交流，從而有效地解決稅務(wù)管理中信息不對稱問題，還可以全方位加強監(jiān)管，防范和打擊騙稅逃稅等違法行為；同時，通過大數(shù)據(jù)和云計算，將現(xiàn)有涉稅信息輸出轉(zhuǎn)化為更為有用的稅源資源，針對納稅人的不同需求，稅務(wù)部門可以提供個性化精準服務(wù)，提升納稅服務(wù)水平。

2 “互聯(lián)網(wǎng)+”時代下稅務(wù)管理模式設(shè)計

2.1 稅務(wù)工作領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運用

在移動技術(shù)的快速發(fā)展的社會大環(huán)境下，智能手機的大范圍普及，移動辦公系統(tǒng)應(yīng)運而生。通過將信息化軟件和以智能手機為代表的移動終端與電腦中的辦公應(yīng)用系統(tǒng)建立聯(lián)系，可以打破傳統(tǒng)辦公系統(tǒng)時間和空間上的限制。將移動辦公運用于稅務(wù)管理是“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的新趨勢可以為涉稅人員提供全方位、便捷高效的服務(wù)，為征納雙方提供一個便利的平臺?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+稅務(wù)辦公系統(tǒng)”的實現(xiàn)要依靠良好的Java語言的開發(fā)環(huán)境以及特定的移動智能終端，結(jié)合4G網(wǎng)絡(luò)推廣，實現(xiàn)移動系統(tǒng)客戶端軟件跨平臺部署。移動客戶端根據(jù)涉稅人員的不同需求建立不同的模塊，納稅人和稅務(wù)人員通過的移動客戶端進入不同的模塊。

但在大數(shù)據(jù)時代，便捷與風(fēng)險是并存的。涉稅數(shù)據(jù)經(jīng)過互聯(lián)網(wǎng)向移動智能終端傳輸時，不可避免的會存在數(shù)據(jù)泄露等風(fēng)險。為了提高移動辦公組件設(shè)施的安全性，需要對數(shù)據(jù)傳輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)邊界進行邏輯隔離。可以對防火墻的端口進行數(shù)量上的限制。另外，需要對移動辦公系統(tǒng)服務(wù)器接入互聯(lián)網(wǎng)時的網(wǎng)絡(luò)加以保護措施，可以實行專網(wǎng)專用的方式實現(xiàn)。通過基于Java語言的跨平臺解決方案，配合嚴格的安全防范措施，可以將移動辦公系統(tǒng)輕松延伸到多種智能移動終端設(shè)備，并在安全性與便利性之間尋求到合理平衡。

2.2 建立服務(wù)導(dǎo)向型稅收征管體系

納稅服務(wù)在構(gòu)建納稅管理體系時發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。但我國傳統(tǒng)治稅理念更重視納稅人的義務(wù)，輕忽了保障納稅人的合法權(quán)益，導(dǎo)致在我國納稅服務(wù)建設(shè)方面的工作較為欠缺，大多以監(jiān)管為重，忽視了服務(wù)。納稅人得到的納稅服務(wù)也較為單一，不能與信息化時代相同步，滿足納稅人日漸增長的涉稅需求。在全面倡導(dǎo)建設(shè)服務(wù)型政府的今天，也應(yīng)當順應(yīng)發(fā)展趨勢，建立以納稅服務(wù)為導(dǎo)向的稅收征管體系。

大數(shù)據(jù)時代為涉稅工作帶來了新的發(fā)展機遇，稅務(wù)部門可以借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計算等，對納稅人相關(guān)信息進行整合，分析出納稅人的行為、需求和偏好。針對特定的納稅人提供個性化精準服務(wù)，以應(yīng)對納稅人的多元化需求，同時為稅務(wù)部門進行適應(yīng)納稅人需求變化的服務(wù)決策提供技術(shù)支持。分析過程中可以適當結(jié)合調(diào)研的方式，通過移動客戶端定期向納稅人發(fā)出電子問卷，回收后對數(shù)據(jù)進行分析，不斷對服務(wù)水平做出提升。以形成以納稅服務(wù)為核心的動態(tài)體系為目標，全方位滿足納稅人需求，提高納稅服務(wù)質(zhì)量。同時可以借鑒美國的納稅服務(wù)模式，使涉稅人員轉(zhuǎn)變工作態(tài)度，貫徹新的服務(wù)理念，將納稅人作為客戶，致力于為納稅人提供便捷、有效、高質(zhì)量的涉稅服務(wù)。這也有助于建設(shè)具有中國特色的以服務(wù)為導(dǎo)向的納稅服務(wù)體系，有助于提高納稅人對涉稅服務(wù)的滿意程度。從而可以提高納稅人的納稅遵從度，對我國稅收體系發(fā)展具有長遠意義。

2.3 提高稅務(wù)工作管理水平

當前，我國“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)廣泛應(yīng)用在稅務(wù)征管領(lǐng)域，但與之配套的納稅服務(wù)方面的建設(shè)仍然與之有較大的差距。20世紀90年代英國等在整體政府改革之后，將“互聯(lián)網(wǎng)+整體政府”貫徹到實踐領(lǐng)域，納稅服務(wù)的效率和質(zhì)量得到較大的提升。我國在推進“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”的進程中應(yīng)當借鑒發(fā)達國家成功經(jīng)驗，并結(jié)合我國的具體國情，將電子稅務(wù)整合到整體公共管理和服務(wù)中，力求向社會提供整體化、無縫化的高質(zhì)高效的納稅服務(wù)。

在組織結(jié)構(gòu)上，傳統(tǒng)稅務(wù)部門的組織構(gòu)造應(yīng)由金字塔狀向扁平化轉(zhuǎn)變。在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)涉稅信息的安全共享，解決涉稅數(shù)據(jù)“信息孤島”的問題，做好整合跨部門信息資源的工作。同時，整合納稅服務(wù)，向納稅人提供便捷的一體化服務(wù)，還會形成“一卡通”“一網(wǎng)通”的整體服務(wù)模式。這有助于降低納稅人的顯性和隱性的稅收成本，形成了高效運行的一體化的納稅服務(wù)體系。

2.4 人才戰(zhàn)略支持

“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”的大背景下，實體辦稅將會逐漸減少，使用互聯(lián)網(wǎng)辦稅的工作量勢必大大增加，這對互聯(lián)網(wǎng)辦稅的硬件設(shè)施提出了很高的要求。辦公設(shè)備、移動客戶端程序的及時更新就顯得尤為重要。這些工作需要專業(yè)的人才來完成。我國的稅務(wù)系統(tǒng)發(fā)展到如今，累積了一大批稅務(wù)方面的專業(yè)高端人才，但僅有稅務(wù)專業(yè)知識已經(jīng)不能滿足當今發(fā)展需要。稅務(wù)部門應(yīng)當儲備更多具有稅務(wù)知識和計算機知識的復(fù)合型人才。

大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為勞動、資本、人力資本之外的第四種生產(chǎn)要素。涉稅數(shù)據(jù)對征納雙方來說，都是極為重要的，但在“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”模式下，數(shù)據(jù)也更為容易泄露。因此稅務(wù)部門在需要復(fù)合型人才在分析設(shè)計系統(tǒng)的同時，也需要專門人員加強信息安全維護。

3 總結(jié)

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代背景之下，信息技術(shù)與傳統(tǒng)部門各行業(yè)相互滲透是時代發(fā)展的新趨勢，因此，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下，稅務(wù)部門也應(yīng)順應(yīng)時代的潮流，積極將創(chuàng)新性互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用到實踐工作中。針對當前工作中出現(xiàn)的問題，提出對策，依靠新型互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立出更為合理、能夠滿足社會發(fā)展需要的稅務(wù)管理模式。同時，新模式有利于提高稅務(wù)部門決策水平和納稅服務(wù)管理水平。雖然在當前階段中稅務(wù)部門對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進行了“金稅系統(tǒng)”、電子發(fā)票等應(yīng)用，但是，隨著科技的不斷創(chuàng)新，納稅人需求的變化，還會不斷面臨新的挑戰(zhàn)。因此，我們不能止步于當下，還要繼續(xù)根據(jù)社會大環(huán)境和納稅人的需求不斷做出自我調(diào)整，積極地改進傳統(tǒng)辦稅模式，創(chuàng)新稅務(wù)管理模式。

參 考 文 獻

[1] 李妮娜.以互聯(lián)網(wǎng)思維推動稅收治理現(xiàn)代化——“互聯(lián)網(wǎng)+稅收治理現(xiàn)代化”集中研討綜述[J].稅務(wù)研究，2016，06：123-127.

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