楊積選

摘 要 眾所周知，稅務管理對于企業(yè)和政府而言都是十分嚴肅的事情，企業(yè)為了自身的正常發(fā)展必然會重視稅務事宜，同時政府的運營也需要稅收的支撐。但是事業(yè)單位的稅務狀況卻似乎是個很少提及的課題。事業(yè)單位作為依靠國有資產支撐運轉的公益服務性機構，本身并不盈利，涉及的納稅事宜也較少。然而處于市場經濟的大環(huán)境下，任何一個組織機構都會涉及稅務事宜，事業(yè)單位也不例外。但是，正是因為事業(yè)單位的特殊性，在實際管理過程中難免會出現稅務管理問題，這些問題帶來的風險也必須得到重視。

關鍵詞 稅務管理；公益服務性機構；市場經濟；風險重視

事業(yè)單位的稅務問題相對于企業(yè)稅務問題而言少有提及，社會公眾甚至事業(yè)單位人員都普遍認為事業(yè)單位資金就來源于國家資金，國家資金就來源于稅收，加上本身單位許多資金屬于免稅，所以事業(yè)單位的稅務事宜根本不重要，稅務管理問題上更成了一紙空文。而且，隨著時代的發(fā)展，事業(yè)單位涉及的涉稅事物必然會越來越多，陳舊的管理模式不能適應時代的變化，事業(yè)單位的稅務風險問題日益凸顯，如何加強對事業(yè)單位對稅務的風險管理是單位和政府不得不面對的問題。

一、事業(yè)單位面臨的稅務風險管理問題

（一）事業(yè)單位忽略稅務風險管理成為普遍現象

基于事業(yè)單位其存在的特殊性，在稅務的處理上沒有企業(yè)單位那么嚴格是一個普遍問題，很多財政撥款、專項資金也是不用繳納稅款的，所以許多事業(yè)單位認為只要把本職工作做好了，稅務的事宜隨便應付了事無所謂，尤其是在單位領導都不重視的情況下，整個單位的風氣都會受影響，財務部門對稅務登記自然沒有嚴格的把控，稅務記錄只做表面功夫，走個過場。雖然事業(yè)單位涉稅事宜比起企業(yè)來說少，但并不代表就和納稅毫無關系，忽于對事業(yè)單位稅務管理的有效管理，這無疑意味著單位在稅務管理上會出現風險危機，稅務管理存在管理漏洞，將會對事業(yè)單位和財政部帶來不可估量的損失。

（二）稅務管理觀念落后，以不變應萬變

隨著時代的發(fā)展和社會的需要，當前事業(yè)單位的工作在維持國家正常運轉的過程中起著愈來愈重要的作用，事業(yè)單位在實際工作中也會擔任更多的角色，涉及更多的業(yè)務。既然外在環(huán)境已經發(fā)生了改變，事業(yè)單位的稅務管理不得不相應地進行改變，尤其是有關稅務的法律法規(guī)幾乎每年都會調整變動。但現實情況是由于疏于對稅務的管理，事業(yè)單位稅務管理系統(tǒng)陳舊，對新生事物沒有結合實際情況的稅務處理，加之缺乏對最新稅務法律法規(guī)的了解和更新，在管理上效率低下。

（三）缺乏稅務管理專業(yè)素質人才和相關人員的教育培訓

因為事業(yè)單位特殊的招聘機制，其招聘進入單位的人確實具有較高的綜合素質，但在專業(yè)素質上往往有所欠缺，安排到稅務管理崗位的新人由于缺乏實戰(zhàn)經驗和工作基礎，在處理稅務工作上紙上談兵，生搬硬套理論知識，理論和實踐不能有效結合，風險問題亦隨之而來。同樣因為單位對稅務問題的不重視，也沒有相關的稅務風險管理培訓教育，相關人員的專業(yè)知識止步不前，能力得不到提升，缺乏先進的理論思想，只會對事業(yè)單位帶來新的管理危機。

二、針對事業(yè)單位稅務風險管理問題的改進建議

（一）改變錯誤思想，從整個單位全面重視稅務管理

忽視稅務管理是大多事業(yè)單位的詬病，這種不良風氣顯而易見對整個單位都帶來了不好的影響，領導不重視、財務部門疏于管理、部分人員鉆管理漏洞等許多諸如此類，這些都是稅務風險的來源，所以需要從單位領導著手，樹立整個單位的正確價值觀，認識到稅務管理的重要性，督促財務部門加強稅務管理，對于利用稅務漏洞謀取私利的人員嚴懲不貸。也可以學習企業(yè)單位的管理模式，爭取做到和企業(yè)管理一樣嚴格，全方位降低稅務管理的風險，降低稅務管理缺失帶來的資產浪費和損失。

（二）實時更新稅務管理制度，順應時代的發(fā)展

稅務管理制度的實時更新有利于查補之前管理的漏洞，有時效性的針對新生需要處理的業(yè)務，提升財務工作的效率。保持與時俱進的工作態(tài)度，稅務管理制度是建立在客觀稅務事宜的基礎上，當客觀條件發(fā)生變化，為了適應其變化，管理制度也應該發(fā)生相應的變動。同時還應該注意最新稅法條例的調動和更新，結合自己的工作實際進行修改。

（三）培養(yǎng)專業(yè)素質人才，持續(xù)對財管人員進行再教育培訓

事業(yè)單位招聘的人員雖然在專業(yè)性上會有所欠缺，但是不能否認這一批人員都是綜合素質優(yōu)良的可塑之才，事業(yè)單位應該有意識地對這批人才進行專業(yè)培訓或者派駐企業(yè)進行考察學習將有力地提升稅務管理的能力。稅務人員的專業(yè)能力培訓，一方面是提升單位的綜合軟實力，另一方面更重要的是對單位稅務風險管理有了更專業(yè)科學的管理，做到有效規(guī)避風險。當然，這個培訓不能是暫時性的，事業(yè)單位應該持續(xù)定期對相關人員進行再教育培訓，以保證稅務管理人員工作方式的先進性和思想行為的正確性，樹立優(yōu)良的稅務管理傳統(tǒng)。

（四）出臺稅務風險管理的監(jiān)督機制，以他律輔助自律

鑒于現目前事業(yè)單位糟糕的稅務管理情況，風險問題也時有發(fā)生，光是自我約束遠不能達到預期效果，稅務管理發(fā)生風險問題，如果沒有制約系統(tǒng)，就無法對違規(guī)違法問題形成威懾力，風險永遠不能避免。事業(yè)單位內部應該組織建立監(jiān)督機構，專門應對稅務管理中可能出現的風險問題，對可能發(fā)生的稅務風險問題及時阻止，對已經發(fā)生的風險問題分析檢討問題發(fā)生原因并追究相關責任人的責任。利用他律的約束力達到自律的效果，從客觀和主觀全方位角度杜絕風險。

事業(yè)單位的稅務風險管理可以說依然任重而道遠，首先要從整個單位風氣抓起，以單位領導為標桿，重視稅務管理，整頓不良風氣，對利用稅務管理漏洞以公謀私人員嚴懲不貸；及時更新稅務管理系統(tǒng)，結合社會實際經濟發(fā)展進行相應的調整，保證稅務管理的先進及時性；注意對單位稅務相關人員的專業(yè)培養(yǎng)，理論結合實踐進行指導，并持續(xù)定期組織再教育培訓從一線員工著手，規(guī)避風險；建立有效的監(jiān)督機制，對有可能出現的風險問題提前進行阻止，已經出現的風險嚴肅處理，追究相關人員責任。事業(yè)單位只有從思想上樹立正確的價值觀，制度上保持先進性，方能將稅務管理的風險問題降到最小。

參考文獻：

[1]韓光.關于事業(yè)單位稅務風險管理實務的思考[J].知識經濟，2015（13）.

[2]馮冬梅.淺析事業(yè)單位稅務風險管理及防范的問題[J]現代經濟信息，2016（7）.