□孫曉陽

(中國礦業(yè)大學管理學院，北京 100083)

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基于SWOT的煤炭行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究

□孫曉陽

(中國礦業(yè)大學管理學院，北京 100083)

煤炭行業(yè)去產(chǎn)能是“供給側”改革的必然之舉，先對煤炭行業(yè)進行外部環(huán)境分析，找到其面臨的外部機會和威脅兩個因素；再通過煤炭行業(yè)的內(nèi)部環(huán)境研究，明晰自身所具備的優(yōu)勢與劣勢因素；將四個因素統(tǒng)一歸集到SWOT模型中實現(xiàn)集中分析，找到因素兩兩組合下的應對策略；最后給出煤炭行業(yè)發(fā)展的總體發(fā)展戰(zhàn)略，為處于“寒冬”時期的煤炭行業(yè)下一步戰(zhàn)略發(fā)展指明方向。

煤炭行業(yè)；環(huán)境分析；SWOT

自2012年上半年進行行業(yè)回調開始，煤炭企業(yè)呈大面積虧損狀態(tài)，煤炭行業(yè)從此陷入行業(yè)“夢魘”，大面積微利或虧損運營。目前我國經(jīng)濟形勢趨于平和，主要用煤行業(yè)陷入全行業(yè)虧損，煤炭市場形勢十分嚴峻。

1　煤炭行業(yè)外部環(huán)境分析

1.1機遇角度

煤炭未來在一次能源中仍保持“一家獨大”的穩(wěn)固地位。由于我國油氣資源貧乏，相對來說煤炭資源賦存量在世界范圍內(nèi)都屬于富集區(qū)，能源消費離不開煤炭資源，在可預見的未來，煤炭的優(yōu)勢地位都不會改變。

我國經(jīng)濟發(fā)展的長期趨勢是降速但向好?！笆濉逼陂g，改革得以深化，一方面煤炭需求潛力得到進一步激發(fā)，另一方面采取措施加快淘汰落后產(chǎn)能，科學生產(chǎn)、有序生產(chǎn)，減少惡性競爭導致的資源浪費，通過提高行業(yè)集中度和生產(chǎn)力水平來爭取利潤空間。

“十三五”能源規(guī)劃將依據(jù)國家“五基兩帶”的構想建設五大能源基地，核電及近海2個能源開發(fā)帶，以及14個大基地和16個大型煤電基地,，處于規(guī)劃區(qū)范圍的煤炭企業(yè)將迎來一次難能可貴的發(fā)展機遇。

1.2威脅角度

從煤炭需求角度來說，我國經(jīng)濟增長速度逐漸由激進高速向理性中速回落，對煤炭的需求量也相應減少。而過去十年中，受行業(yè)利潤刺激，全國范圍內(nèi)掀起煤炭產(chǎn)能的建設熱潮，很多項目在缺乏基本的可研情況下盲目上馬，導致現(xiàn)在全國近40億產(chǎn)能無處釋放。下游耗煤產(chǎn)業(yè)中的電力、鋼鐵等都產(chǎn)能過剩，加上美國、澳大利亞、印度尼西亞等主要產(chǎn)煤國拓展海外市場意愿強烈，預計未來年煤炭進口量不會低于3億噸，擠壓國內(nèi)本已岌岌可危的煤炭市場。2016年國家又出臺一系列“去產(chǎn)能”文件，作為“供給側”改革的配套調控手段，行業(yè)發(fā)展空間被進一步擠壓。

國務院出臺了《大氣污染防治行動計劃》，要求優(yōu)化能源消費結構，提高清潔能源比重，控制煤炭消費總量。近年來國家密集出臺了一系列促進風電、太陽能、頁巖氣等清潔能源發(fā)展的政策措施，核電、太陽能等清潔替代能源被日益重視，煤炭能源面臨被終極替代的局面。

從煤炭能源供應的政策角度看，于2015年1月1日起施行的《商品煤質量管理暫行辦法》對煤炭產(chǎn)品的灰分、硫分、汞、砷、磷、氯和氟等指標做出明確要求，尤其是對京津冀及周邊地區(qū)、長三角和珠三角地區(qū)用煤做出更為嚴格的限制；此外對在中國境內(nèi)的遠距離運輸?shù)纳唐访禾岢鰷蔬\標準，煤質不過關的煤炭企業(yè)將面臨更為嚴峻的競爭壓力。

2　煤炭行業(yè)的內(nèi)部環(huán)境分析

2.1優(yōu)勢角度

我國煤炭資源稟賦好，不僅儲量豐富，開采條件優(yōu)良，且煤種齊全，富含煉焦煤等優(yōu)質煤種。就全世界范圍看，煉焦煤是最為稀缺的資源，在硬煤(包括煙煤和無煙煤)資源中，煉焦煤不足資源量的1/10，而中國焦煤儲量卻能占到世界總量的四分之一，具有絕對優(yōu)勢。

煤炭“供給側”改革要求煤炭、鋼鐵行業(yè)“去產(chǎn)能”，目前多省市已發(fā)布文件部署壓縮產(chǎn)能計劃，預計5月后可能在全國全面展開，“去產(chǎn)能”進入“快車道”，使得煤炭供給收縮，煤價呈現(xiàn)上漲趨勢。

具有獨特的煤炭營銷網(wǎng)絡及通道資源。長久以來物流成本是構成煤炭價格的重要因素，“西煤東送”和“北煤南運”都使運輸條件成為左右煤炭市場和煤炭價格的重要因素，2016年煤炭工業(yè)協(xié)會牽頭運營的煤炭運銷平臺上線，通過平臺將客戶管理、銷售資源、運輸服務、物流信息四大網(wǎng)絡加以整合，實現(xiàn)了線上與線下的良性互動。

發(fā)展煤炭工業(yè)的基礎良好。煤炭作為第一能源，早在新中國成立之初就受到國家的足夠重視，經(jīng)過近六十多年的發(fā)展，已經(jīng)形成多個大型煤炭中心，也產(chǎn)生了很多大型能源城市，擁有一大批煤炭行業(yè)的采掘、技術等從業(yè)者，人力資源富足。

2.2劣勢角度

煤炭行業(yè)中的企業(yè)面臨嚴峻的運營壓力?！叭ギa(chǎn)能”政策的主要措施是2016年起3年內(nèi)，原則上停止審核新增產(chǎn)能項目，行業(yè)內(nèi)競爭加劇，那些入不敷出、債務負擔沉重的僵尸企業(yè)將逐漸被“出清”。

盈利能力減弱。受物價水平上升的因素影響，煤炭領域的勞動力成本不斷增加，而相應的煤炭價格卻自2012年之后持續(xù)下滑，全行業(yè)虧損，煤炭行業(yè)創(chuàng)造的利潤邊際不斷減小。

安全生產(chǎn)難以保證。2015年我國煤炭百萬噸死亡率為0.157，創(chuàng)下歷史新低，但與國外相比，這一指標依然偏高，是美國等的30-50倍，急需改進生產(chǎn)設備，制定良好的安全生產(chǎn)計劃，確保安全生產(chǎn)，保障職工生命安全。

行業(yè)人員出清壓力大，專業(yè)人才稀缺。“煤制油”、“煤發(fā)電”等能源轉換都以先進的煤炭轉化技術為先導，而相應領域的專業(yè)人才普遍不足。與之相反，隨著產(chǎn)能出清，約有130萬煤炭行業(yè)從業(yè)人員面臨重新定崗或另謀出路的境遇，這些人員的未來出路也是煤炭行業(yè)發(fā)展的不穩(wěn)定因素。

煤炭行業(yè)行業(yè)性稅負過重?？梢哉f煤炭資源從開采的每一道工序到銷售的每一個環(huán)節(jié)都有相應稅種與之對應，在煤炭價格下行形式下，煤炭行業(yè)的稅負無疑雪上加霜。

2.3SWOT分析結果

SWOT分析結果如表1所示。

表1　SWOT分析結果

3　煤炭行業(yè)的“驅寒藥方”

分析完煤炭企業(yè)的現(xiàn)狀，未來形式的利弊，給出煤炭企業(yè)的“驅寒藥方”，助其走出寒冬困境才是目的。

3.1提高煤炭產(chǎn)業(yè)的市場集中度

在微利形勢下，只有那些資產(chǎn)規(guī)模大、機械化程度高、生產(chǎn)效率高的企業(yè)才能抵御得了殘酷的競爭形勢，而提高市場集中度的途徑不外乎三個：

3.1.1組建大型煤炭企業(yè)集團

(1)橫向聯(lián)合。橫向聯(lián)合是為滿足規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟的要求，以優(yōu)質企業(yè)為核心，以資產(chǎn)聯(lián)結為紐帶，打破條塊分割，實施資產(chǎn)重組，組建跨地區(qū)、跨行業(yè)的綜合競爭力較強的集團性大企業(yè)，以獲得更大的市場份額和規(guī)模經(jīng)濟。

(2)縱向聯(lián)合。即企業(yè)通過聯(lián)合進入另一加工和經(jīng)銷階段，和上下游企業(yè)結成戰(zhàn)略聯(lián)盟。分為前向一體化與后向一體化，前向一體化有助于了解市場信息，擺脫價格競爭的不利因素，增強企業(yè)收益。后向一體化有助于降低成本，保證原材料和零部件供應，避免由于供應中斷而造成的生產(chǎn)波動。

3.1.2多角化經(jīng)營，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高煤炭產(chǎn)業(yè)的附加值

一是延伸煤、往下走，一是跨行業(yè)、往外走。立足于礦區(qū)的資源稟賦特點，擴大洗選加工能力，大力發(fā)展?jié)崈裘杭夹g。潔凈煤技術的發(fā)展應用，不僅降低了污染物的排放量,提高了煤炭的利用率,而且還開拓了新的煤炭產(chǎn)品品種，為煤炭利用和解決由煤炭產(chǎn)生的環(huán)境問題提供了新的途徑。

充分發(fā)揮礦區(qū)煤炭和共伴生資源的優(yōu)勢,延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條,我國大多數(shù)煤炭企業(yè)仍是單一產(chǎn)業(yè)和單一產(chǎn)品,要在能源領域具備國際競爭力,必須實現(xiàn)煤、電、油以及天然氣的多主體協(xié)同經(jīng)營,將寶貴的煤炭資源這么簡單的“燒掉”實在太可惜。

3.1.3積極推進“去產(chǎn)能”政策，為煤炭行業(yè)“瘦身”

未來國家通過嚴格把控土地供應和礦業(yè)權的審批來控制新增產(chǎn)能，鼓勵煤炭行業(yè)對已有過剩產(chǎn)能進行轉產(chǎn)和兼并重組，對人員進行安置分流。煤炭行業(yè)要響應國家產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局，積極進行產(chǎn)能界定并制定產(chǎn)能出清計劃，為行業(yè)“輕裝上陣”抗擊行業(yè)性壓力做好準備。

3.2全面提高煤炭行業(yè)經(jīng)營管理水平，推進精細化管理

煤炭企業(yè)要強化內(nèi)部安全和節(jié)能環(huán)保意識，徹底改變原有的粗放型組織管理模式,全面提高經(jīng)營管理水平，走精細化發(fā)展之路。重點加強對人力資源、技術水平、盈利能力、企業(yè)文化、礦井采掘、物資管理、銷售管理、產(chǎn)業(yè)協(xié)同這八個要素的管理,使各要素之間協(xié)調配合,實現(xiàn)煤炭企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

3.3制定行業(yè)中長期戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，知己知彼

制定中長期發(fā)展規(guī)劃能幫助煤炭行業(yè)更好地把握市場競爭全局與長遠變化趨勢，分析影響市場競爭變化的重大要素，實時追蹤上下游產(chǎn)業(yè)動態(tài)，對供給和需求信息均保持敏銳洞察力，同時對替代產(chǎn)業(yè)競爭對手的競爭力進行研究，取長補短，并根據(jù)上下游產(chǎn)業(yè)形式變化和競爭對手實力變化及時調整煤炭產(chǎn)業(yè)的應對措施，確保煤炭產(chǎn)業(yè)在激烈的能源競爭中立于不敗之地。

3.4加大科技資金投入，提高自主創(chuàng)新能力，重視人才建設

技術作為最重要的生產(chǎn)要素，是實現(xiàn)企業(yè)跨越式發(fā)展的決定性力量，而技術進步源于科技發(fā)展，科技水平的前進又離不開人才的推動，企業(yè)競爭歸根結底是人才資源的競爭。煤炭行業(yè)在行業(yè)不景氣的非常時期，其他生產(chǎn)要素的作用難以得到發(fā)揮，只有人才這個相對主觀的變量，其作用的發(fā)揮掌握在決策者手中，在重視人才建設，豐富人才儲備的同時加大科技資金投入，提升自主創(chuàng)新能力，才能給予煤炭企業(yè)抗擊風險的競爭力。

[1]人社部.煤炭去產(chǎn)能涉及約130萬人分流[J].中國煤炭,2016(3):51.

[2]16個省市煤炭去產(chǎn)能路線圖[J].環(huán)境經(jīng)濟,2016,Z2:54-55.

[3]賈鹍宇.煤炭行業(yè)現(xiàn)狀分析及發(fā)展趨勢預測[J].企業(yè)改革與管理,2016(6):197.

[4]王云,王云珠.基于SWOT分析的煤炭企業(yè)戰(zhàn)略轉型研究[J].當代經(jīng)濟管理,2012(2):63-66.

[責任編輯：楊春艷]

Research on Development Strategy of Coal Industry Based on SWOT

SUN Xiao-yang

(SchoolofManagement,ChinaUniversityofMiningandTechnology,Beijing100083,China)

The de-production capacity of the coal industry is the inevitable move of "supply side" reform. Firstly, this paper analyzes the external environment of coal industry, finds out the external opportunities and threats, and makes the advantages and disadvantages clear through the research on the internal environment of the coal industry. Then the four factors are collected into the SWOT model to realize the centralized analysis and find out the coping strategies under the combination of the two factors. Finally, the overall development strategy of the coal industry is given in order to give direction to the next strategic development of the coal industry in the "winter" period.

coal industry; environmental analysis; SWOT

2016-06-10

孫曉陽(1988-)，女，河北邢臺人，中國礦業(yè)大學(北京)管理科學與工程專業(yè)博士生，研究方向:能源經(jīng)濟管理，物資管理和財務管理。

F402.71

A

1008-9101(2016)03-0006-04