孫景峰　劉佳寶

摘要：黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央治國理政的新理念新實踐和深入推進黨的建設新的偉大工程的新思想新舉措，推動了中國共產(chǎn)黨形象建設進入新的階段。我國經(jīng)濟的快速發(fā)展、人民生活水平的穩(wěn)步提高和黨風廉政建設的不斷加強，為有效提升中國共產(chǎn)黨的形象提供了寶貴的機遇。與此同時，主流意識形態(tài)的弱化、歷史虛無主義的蔓延和反腐敗斗爭的嚴峻形勢也給黨的形象塑造和提升帶來不容忽視的挑戰(zhàn)。中國共產(chǎn)黨必須著力提升自身的廉潔形象、歷史形象、價值觀形象以及黨員隊伍的個體形象，從而為全面提升黨的形象奠定堅實的基礎。

關鍵詞：中國共產(chǎn)黨；形象建設；實踐路徑

中圖分類號：D26文獻標識碼：A文章編號：1003-0751（2016）08-0013-05

政黨形象是指“政黨的屬性、政黨符號、黨員隊伍及政治參與能力給黨內(nèi)外公眾留下的相對穩(wěn)定的綜合感知和整體印象”①。良好的政黨形象有助于維護政黨權威，堅定民眾的政治認同，鞏固政黨的執(zhí)政合法性，降低執(zhí)政成本，提升執(zhí)政績效，實現(xiàn)政黨的有效政治整合和政治動員，從而為政黨提供穩(wěn)定有序的執(zhí)政環(huán)境。世界范圍內(nèi)政黨政治發(fā)展表明，執(zhí)政形象是影響執(zhí)政黨自身發(fā)展和功能實現(xiàn)的一個重要因素，任何政黨若要長期保持執(zhí)政地位都必須具備優(yōu)良的執(zhí)政形象。②中國共產(chǎn)黨一直注重通過各種途徑對自身形象進行塑造和維護。當前中國共產(chǎn)黨的形象建設面臨新的機遇和挑戰(zhàn)，需要努力探索新的政黨形象建設路徑。

一、中國共產(chǎn)黨形象建設面臨的機遇

當前，中國共產(chǎn)黨的形象建設面臨著寶貴的機遇，主要包括以下幾個方面。

1.中國經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平的持續(xù)提高，有效提升了黨的績效形象

中國共產(chǎn)黨的績效形象集中體現(xiàn)為在領導國家開展經(jīng)濟、政治、社會、文化和生態(tài)文明建設中取得的成績以及在此過程中展現(xiàn)的效率和能力。黨的十一屆三中全會以來，中國共產(chǎn)黨基于社會主義初級階段的基本國情，在具體治國理政實踐中提出了“一個中心，兩個基本點”的基本路線，將促進人的全面發(fā)展、逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕作為根本目標，構筑了經(jīng)濟、政治、社會、文化和生態(tài)文明建設五位一體的總格局，探索開拓了一條具有中國特色的社會主義發(fā)展道路，展現(xiàn)出社會主義全新的形象。中國共產(chǎn)黨在國家經(jīng)濟發(fā)展過程中創(chuàng)造性地將社會主義和市場經(jīng)濟有機結合，開創(chuàng)了社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展模式，中國逐步成長為世界第二大經(jīng)濟體，國家的綜合實力和國際競爭力顯著增強，有力展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨良好的績效形象。③中國共產(chǎn)黨在把蛋糕做大的同時又努力將蛋糕合理分配，力圖將發(fā)展成果惠及全體國民。人民生活水平大幅提高，居民收入逐年增加，人民群眾日益增長的物質(zhì)需求和精神文化需求不斷得到滿足。中國共產(chǎn)黨用實際行動推動了國家經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平的提高，有效提升了黨的績效形象。

收稿日期：2016-07-04

作者簡介：孫景峰，男，河南師范大學政治與公共管理學院教授，博士生導師（新鄉(xiāng)453007）。

劉佳寶，男，河南師范大學政治與公共管理學院碩士生（新鄉(xiāng)453007）。

2.黨的十八大以來黨中央治國理政的新實踐塑造了黨的全新形象

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央創(chuàng)造性地提出了一系列全新執(zhí)政理念并出臺了相應舉措，贏得了人民群眾的信任和擁護，切實改進了工作作風，從而有力維護和提升了各級黨組織和黨員領導干部的良好形象。習近平總書記就改革發(fā)展和治國理政提出了一系列新思想、新觀點和新論斷，他先后提出了“打鐵還需自身硬”，“空談誤國，實干興邦”，“實現(xiàn)中華民族偉大復興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想”，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”等重要論述。2014年年底，習近平總書記首次明確提出了“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨”的戰(zhàn)略布局，有力展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人的全局視野和戰(zhàn)略眼光，使黨的形象建設進入了新的階段。

3.黨的形象建設理論和學術研究成果為黨的形象建設提供了理論支撐

中國共產(chǎn)黨的歷代領導人都非常注重黨的形象建設。中國共產(chǎn)黨從成立之初便注重將自身形象與共產(chǎn)主義旗幟緊密結合。1945年，毛澤東在黨的六屆七中全會上指出：“關于黨名，黨外許多人主張我們改，但改了一定不好，把自己的形象搞壞了?！雹芨母镩_放后，鄧小平特別重視維護和塑造黨的形象，他指出：“就是在前一段時間里，對毛澤東同志有些問題的議論講得太重了，應該改過來。這樣比較合乎實際，對我們整個國家、整個黨的形象也比較有利?！雹萁瓭擅耜P于“旗幟就是形象”的科學論斷，高度概括了中國共產(chǎn)黨塑造自身形象和社會主義大國形象的理論與實踐。⑥胡錦濤將中國共產(chǎn)黨的形象建設作為黨的自身建設的重要組成部分，提出了“全面提高黨的建設科學化水平”等重要論述。黨的十八大以來，習近平總書記對黨的形象建設高度重視，他強調(diào)：“黨的形象和威望、黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力不僅直接關系黨的命運，而且直接關系國家的命運、人民的命運、民族的命運?！雹唿h的歷代領導人對政黨形象的論述，為中國共產(chǎn)黨形象建設提供了堅實的理論基礎。

近年來，我國學術界對于黨的形象建設的研究不斷向廣度拓展、深度延伸，研究視角和話語體系也經(jīng)歷了從宣傳性到學術性的轉變。當前，我國學術界對于政黨形象的研究集中在政黨形象的概念、意義、特征、建設路徑以及影響因素等，對于中國共產(chǎn)黨形象建設的研究則集中在內(nèi)涵、特征、分類、歷史考察和主要內(nèi)容、主要目標、主要功能、影響因素、價值取向、基礎動因、路徑選擇、歷史發(fā)展、作用與意義、原則規(guī)范與方式方法等，為黨的形象建設提供了重要的理論支撐。

4.反腐敗力度的不斷加強，有力提升了黨的廉潔形象

黨的十八以來，以習近平同志為總書記的黨中央深刻認識到反腐倡廉建設的重要性和緊迫性。習近平同志在當選中共中央總書記后首次與中外記者見面時指出：“新形勢下，我們黨面臨著許多嚴峻挑戰(zhàn)，黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問題。尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決?！雹噙@凸顯了黨的最高領導人前所未有的憂患意識和反對腐敗的堅強意志。2013年1月，習近平總書記提出“老虎、蒼蠅一起打”的著名論斷，強調(diào)“要堅持‘老虎‘蒼蠅一起打，既堅決查處領導干部違紀違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題”⑨。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2015年12月，在這場新中國成立以來規(guī)模最大、涉及層級最高、形勢最復雜、成效也最為顯著的反腐敗斗爭中，先后有130名副省級以上官員因違紀違法接受調(diào)查，至少有近50名“軍老虎”被公開通報。⑩中國共產(chǎn)黨依法嚴懲部分黨員領導干部的消極腐敗行為，贏得了廣大人民群眾的大力支持和國際社會的普遍贊譽，鞏固了黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎，有力提升了黨的廉潔形象。endprint

二、中國共產(chǎn)黨形象建設面臨的挑戰(zhàn)

在面臨寶貴機遇的同時，中國共產(chǎn)黨的形象建設仍舊面臨著多重挑戰(zhàn)，主要包括以下幾點。

1.反腐敗斗爭任重道遠，黨的廉潔形象仍有較大提升空間

個別黨員領導干部的消極腐敗問題是當前中國共產(chǎn)黨形象建設中最為突出的問題。2014年5月，中國社會科學院發(fā)布的《形象危機應對研究報告》指出，在“群眾對官員負面形象的厭惡排名”中，“貪”（30.7%）、“瀆”（24.8%）和“假”（17.4%）位列群眾對黨員領導干部負面形象厭惡排名的前三位。這些數(shù)據(jù)在客觀上反映出中國共產(chǎn)黨廉政建設仍有很大的提升空間。當前遏制與預防腐敗的制度體系尚不完善，“一把手”缺乏監(jiān)督、權力制約機制亟須建立、腐敗土壤未能根除等問題依然存在。如何建立反對腐敗的長效機制，推進反腐倡廉建設的法治化和制度化，是中國共產(chǎn)黨亟須解決的重要問題。此外，在懲治物質(zhì)上腐敗的同時，如何有效解決與應對黨員領導干部精神上腐敗的問題，根治“官僚主義”“形式主義”“享樂主義”“奢靡之風”等沉疴頑疾，也是中國共產(chǎn)黨廉政形象建設過程中必須面對的時代課題。

2.價值多元化背景下主流意識形態(tài)的弱化傾向，給黨的價值觀形象帶來挑戰(zhàn)

意識形態(tài)是政黨政治合法性的理念和精神基礎，是政黨形象建設的首要條件，體現(xiàn)著政黨的價值觀形象。改革開放以來，社會轉型的加劇導致了我國的經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關系和分配方式日益多樣化，民眾思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增加，加上經(jīng)濟全球化和政治民主化浪潮的沖擊，各種標榜“普世價值”和“自由民主主義”的西方社會思潮通過對外交流、自媒體傳播等途徑滲透至社會的各個層面，部分民眾對中國共產(chǎn)黨的政治認同出現(xiàn)淡化的傾向。個別黨員干部在錯綜復雜的國內(nèi)外形勢面前，不能堅定對馬克思主義、共產(chǎn)主義的信仰，更是弱化了主流意識形態(tài)的政治整合和凝聚作用，讓中國共產(chǎn)黨的價值觀形象不能深入人心。面對主流意識形態(tài)弱化的傾向和民眾思想觀念多元化的現(xiàn)狀，如何正確處理指導思想一元化與思想觀念多元化的關系，在承認思想觀念多元化的同時防止主流意識形態(tài)弱化的傾向，是黨的價值觀形象建設必須面對的挑戰(zhàn)。

3.歷史虛無主義的蔓延，損害了黨的歷史形象

歷史虛無主義是一種借否定中國近代史和中國共產(chǎn)黨歷史的基本事實而否定中國共產(chǎn)黨的領導和馬克思主義指導地位、否定社會主義道路和人民民主專政的錯誤政治思潮。20世紀90年代以來，東歐巨變和蘇聯(lián)解體的不良影響讓歷史虛無主義思潮在中國沉滓泛起。進入21世紀以來，自媒體的快速發(fā)展更是加快了歷史虛無主義的蔓延，嚴重損害了黨的歷史形象。歷史虛無主義集中表現(xiàn)為用假設否定事實、用支流否定主流、用主觀分析否定客觀規(guī)律、用個別現(xiàn)象否定本質(zhì)趨向，甚至編造歷史、肢解歷史、混淆是非、顛倒黑白，歪曲中國共產(chǎn)黨的歷史和中華人民共和國的歷史，貶低人民群眾在中國近現(xiàn)代歷史上的進步作用，抹黑革命先烈、詆毀英雄人物、污蔑黨的領袖、美化反面人物。歷史虛無主義的目的不在于總結中國近代以來的歷史教訓，而在于借對中國共產(chǎn)黨歷史的反思否定黨的歷史，否定黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政能力，通過虛無歷史消解中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的合法性，減弱民眾對黨的政治認同，讓民眾喪失對馬克思主義和中國特色社會主義道路的信心。歷史虛無主義錯誤思潮具有強烈的欺騙性、迷惑性和滲透性，嚴重損害了黨的歷史形象。

4.黨員隊伍個體形象存在的問題與不足，影響著黨的整體形象的提升

黨員個體形象、各級黨組織形象和黨的整體形象共同構成了中國共產(chǎn)黨的形象。中國共產(chǎn)黨的形象歸根結底要靠全體黨員的個體形象來體現(xiàn)。據(jù)一份《黨員領導干部形象社會態(tài)度調(diào)查》顯示，認為“黨員領導干部形象有待改觀”者占比為73.2%，表明人民群眾認為黨員領導干部形象仍然存在較大的改觀空間。與此同時，部分基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用沒能得到有效發(fā)揮，喪失了凝聚力和戰(zhàn)斗力；一些基層黨組織把關不嚴致使一些動機不純者混入黨員隊伍，嚴重影響了黨的形象；部分基層黨員的宗旨意識薄弱，脫離群眾，脫離實際，不能有效發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。此外，改革開放以來，新興經(jīng)濟組織和社會組織不斷產(chǎn)生，其中的先進分子逐漸被吸收加入各級黨組織，黨員隊伍和成分結構發(fā)生了重大變化，這既為中國共產(chǎn)黨的發(fā)展增添了新鮮血液，也讓黨的形象建設面臨新的問題和挑戰(zhàn)。

三、中國共產(chǎn)黨形象建設的實踐路徑

面對當前形象建設的寶貴機遇和嚴峻挑戰(zhàn)，中國共產(chǎn)黨必須著力提升自身的廉潔形象、歷史形象、價值觀形象以及黨員隊伍的個體形象，從而全面提升中國共產(chǎn)黨的形象。

1.加強廉政建設，著力提升黨的廉潔形象

消極腐敗現(xiàn)象的蔓延影響了民眾對中國共產(chǎn)黨的信任，給黨的形象造成了巨大傷害。中國共產(chǎn)黨要想取信于民，必須對消極腐敗行為堅持“零容忍”的態(tài)度，持續(xù)不斷地強力打擊腐敗，堅定不移地鏟除腐敗現(xiàn)象，這是加強黨的形象建設的內(nèi)在要求。中國共產(chǎn)黨在反對腐敗和廉政建設中應努力從以下四個方面著手。首先，加強廉政教育，創(chuàng)新教育形式，營造反腐倡廉的良好氛圍。中國共產(chǎn)黨應重視對黨員領導干部的廉政理念教育，通過豐富教育內(nèi)容和創(chuàng)新教育形式，幫助其樹立廉潔意識和奉獻精神，培育以廉為榮、以貪為恥的良好風氣。其次，制定專門法律，規(guī)范權力運行，提高廉政建設的法制化和制度化水平。中國共產(chǎn)黨應建立健全一套完整有效的防止黨員領導干部貪污腐敗的規(guī)章制度和法律規(guī)范，不斷完善公務員選拔和任用制度、財產(chǎn)申報和公開制度、公務員品德考核制度，將對權力的制約和監(jiān)督落到實處，保證反腐敗斗爭的持續(xù)性。再次，加大懲處力度，提高腐敗成本和風險，減少腐敗機會和預期收益。最后，出臺保障機制，改革公務員收入分配制度，消除黨政機關公務員腐敗動機。這要求在廉政建設過程中一方面提高基層公務員的薪資待遇，另一方面優(yōu)化公務員薪資待遇結構，減少灰色收入存在的空間。

2.加強意識形態(tài)工作，促進政治認同，有效提升黨的價值觀形象endprint

只有牢固樹立馬克思主義在我國意識形態(tài)領域的指導地位，才能切實鞏固人民群眾支持和擁護中國共產(chǎn)黨領導的思想基礎。當前，面對我國主流意識形態(tài)弱化傾向和價值觀多元化的客觀現(xiàn)狀，中國共產(chǎn)黨必須不斷加強意識形態(tài)工作，讓全體黨員牢固樹立馬克思主義和共產(chǎn)主義信仰，增強民眾對中國共產(chǎn)黨和社會主義中國的政治認同，從而有效提升自身的價值觀形象。中國共產(chǎn)黨必須推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，使馬克思主義更好地為民眾所理解和接受。當前，中國共產(chǎn)黨還應通過多種媒介和途徑，以民眾樂于接受的方式實現(xiàn)對馬克思主義和中國特色社會主義理論的傳播，在宣傳思想工作中不斷推進黨的執(zhí)政理論的普及，從而促進民眾對黨的政治認同，并將其轉化為執(zhí)政合法性的理念和精神基礎。與此同時，中國共產(chǎn)黨應擴大主流意識形態(tài)的包容性。改革開放以來，我國社會階層結構發(fā)生深刻變革，利益格局重新調(diào)整，這就要求中國共產(chǎn)黨在執(zhí)政過程中必須充分發(fā)揮自身的利益整合功能，更加開放包容地代表和反映新興社會階層的根本利益，從而進一步擴大自身執(zhí)政的社會基礎和群眾基礎，增強凝聚力和社會影響力，最終鞏固黨的執(zhí)政合法性。

3.加強作風建設，塑造和提升各級領導干部和基層黨員的個體形象

作為中國共產(chǎn)黨形象的評價主體，廣大人民群眾不僅會從黨的指導思想、執(zhí)政理論和方針政策中認識和判斷黨的形象，更會以他們身邊的共產(chǎn)黨員個體的真實表現(xiàn)為基礎生成對黨的形象的認知。因此，只有全面塑造和提升黨員個體形象，才能建構良好的中國共產(chǎn)黨形象。首先，中國共產(chǎn)黨應加強全體黨員的作風建設。習近平總書記指出：“黨的作風關系黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡。”當前，加強全體黨員的作風建設就是要繼承和發(fā)揚中國共產(chǎn)黨理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾以及批評與自我批評的優(yōu)良作風，同時將新的時代內(nèi)容、時代精神和時代特色融入黨的作風建設中，發(fā)揚解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實的作風和權為民所用、情為民所系、利為民所謀的作風。其次，中國共產(chǎn)黨應有效發(fā)揮各級黨員領導干部的示范和引領作用。各級黨員領導干部作為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的組織者和領導者，是中國共產(chǎn)黨的主要形象代言人，其形象的優(yōu)劣直接關系到黨的整體形象。以習近平同志為總書記的黨中央勵精圖治的全新實踐，充分展現(xiàn)了為民、務實、清廉的良好形象。各級黨員領導干部應以黨中央領導集體為形象建設的標桿，切實提升自身形象。最后，中國共產(chǎn)黨應著力提升基層黨員的形象?；鶎狱h員必須錘煉黨性修養(yǎng)，增強對黨的政治認同，強化黨員宗旨意識，加強政治理論學習，提升自己的政治理論素養(yǎng)?；鶎狱h組織應嚴把黨員“入口關”，在發(fā)展黨員的過程中踐行“公開、嚴格、優(yōu)質(zhì)”的原則，通過入黨動機、政治素質(zhì)、理論素養(yǎng)、道德品質(zhì)、個人成績、民意支持以及實際調(diào)查等多項綜合指標確定入黨積極分子和黨員發(fā)展對象，將對入黨積極分子的嚴格考察貫穿組織發(fā)展的全過程。

4.科學評價黨的歷史和領袖人物，努力塑造黨的歷史形象

當前，中國共產(chǎn)黨應該努力消除歷史虛無主義思潮的不良影響，全面重塑中國共產(chǎn)黨的歷史形象。首先，應系統(tǒng)梳理和正確評價中國共產(chǎn)黨成立以來各個發(fā)展階段的歷史，對于黨史中存有爭議的重大問題應敢于正面回應，讓歷史和事實說話。習近平總書記對改革開放前后兩個階段的歷史有過科學評價：“不能用改革開放后的歷史時期否定改革開放前的歷史時期，也不能用改革開放前的歷史時期否定改革開放后的歷史時期?！逼浯?，中國共產(chǎn)黨歷代領導人的形象真切地代表著中國共產(chǎn)黨的歷史形象，應采用實事求是的態(tài)度正確評價黨的領袖人物的功過是非。習近平總書記在紀念毛澤東同志誕辰120周年座談會上指出：“革命領袖是人不是神。不能因為他們偉大就把他們像神那樣頂禮膜拜，不容許提出并糾正他們的失誤和錯誤；也不能因為他們有失誤和錯誤就全盤否定，抹殺他們的歷史功績，陷入虛無主義的泥潭?！闭_認識和科學評價黨的歷史與領袖人物，必須建立在全面客觀的歷史分析和研究基礎之上，堅持高度的政治性和現(xiàn)實針對性的統(tǒng)一，從而實現(xiàn)對黨的領袖人物全面、歷史、辯證的評價。最后，應加強對黨員干部和社會大眾的黨史黨情教育，引導他們牢固樹立馬克思主義的歷史觀，樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論。中國共產(chǎn)黨應將黨史教育作為黨員干部教育培訓和各級學校教育的必修課程，用黨的歷史教育黨員干部和人民群眾，讓黨員干部和人民群眾深刻認識到近代以來中國共產(chǎn)黨帶領中國人民實現(xiàn)民族獨立、人民解放和國家富強的非凡歷程，深切體會到歷史和人民選擇中國共產(chǎn)黨、選擇馬克思主義、選擇社會主義道路、選擇改革開放的歷史必然性，從而全面塑造中國共產(chǎn)黨的卓越歷史形象。

注釋

①孫景峰、陳倩琳：《政黨形象：概念、意義與建設路徑》，《探索》2013年第3期。②丁晉清：《“四個全面”：中國共產(chǎn)黨執(zhí)政形象的新構建》，《光明日報》2016年3月27日。③孫景峰、劉佳寶：《對中國道路世界意義的再探討》，《理論與改革》2016年第1期。④《毛澤東在七大的報告和講話集》，中央文獻出版社，1995年，第100頁。⑤《鄧小平文選》第2卷，人民出版社，1994年，第297頁。⑥管文虎、鄧淑華：《塑造新世紀中國共產(chǎn)黨的良好形象》，《毛澤東思想研究》2001年第4期。⑦習近平：《在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話》，《人民日報》2014年10月8日。⑧⑨《習近平談治國理政》，外文出版社，2014年，第4、388頁。⑩牛旭東：《十八大以來反腐三個看點》，《檢察日報》2015年12月8日。何鵬程：《長期執(zhí)政條件下的政黨形象塑造》，中共中央黨校博士學位論文，2015年，第78頁。參見齊燕春：《新時期中國共產(chǎn)黨執(zhí)政形象建設研究》，曲阜師范大學碩士學位論文，2011年，第19頁。李飛龍：《黨的建設科學化與政黨形象——基于CIS理論的視角》，《前沿》2011年第3期。楊家興、楊寧：《微時代下中國共產(chǎn)黨形象建設的四重路徑》，《唯實》2013年第6期。《習近平論黨的作風建設——十八大以來重要論述摘編》，《黨建》2014年第8期。習近平：《毫不動搖堅持和發(fā)展中國特色社會主義在實踐中不斷有所發(fā)現(xiàn)有所創(chuàng)造有所前進》，《人民日報》2013年1月6日。習近平：《在紀念毛澤東同志誕辰120周年座談會上的講話》，《人民日報》2013年12月26日。

責任編輯：浩淼文刀endprint