摘要:2016年上半年,河南省牢固樹立五大發(fā)展理念,大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,著力穩(wěn)增長、保態(tài)勢、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓轉(zhuǎn)型、防風(fēng)險、促穩(wěn)定,全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好”的良好態(tài)勢,但經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、投資增長后勁不足、外貿(mào)形勢持續(xù)下滑的態(tài)勢依然沒有緩解。下半年要抓住宏觀政策持續(xù)寬松、供給側(cè)改革穩(wěn)步推進(jìn)、深度融入“一帶一路”戰(zhàn)略以及穩(wěn)增長累積效應(yīng)顯現(xiàn)的有利條件,加大全面創(chuàng)新力度、全面擴(kuò)大對外開放、切實(shí)增加投資有效供給、大力發(fā)展“新經(jīng)濟(jì)”、深入推進(jìn)供給側(cè)改革、努力改善民生福祉,確保完成全年經(jīng)濟(jì)增長8%的目標(biāo)任務(wù)。
關(guān)鍵詞:供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;經(jīng)濟(jì)新常態(tài);經(jīng)濟(jì)形勢;藍(lán)皮書
中圖分類號:F201文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1003-0751(2016)08-0028-07
2016年以來,面對困難增多、挑戰(zhàn)嚴(yán)峻的國內(nèi)外環(huán)境,河南省上下深入貫徹落實(shí)黨中央和省委省政府的各項(xiàng)決策部署,主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念,大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,著力穩(wěn)增長保態(tài)勢、調(diào)結(jié)構(gòu)抓轉(zhuǎn)型、防風(fēng)險促穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好”的良好態(tài)勢。展望下半年,國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻,機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,要堅(jiān)定信心,始終把確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長作為工作重點(diǎn),注重穩(wěn)調(diào)結(jié)合,在調(diào)整中穩(wěn)增長、在穩(wěn)增長中促調(diào)整,持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。
一、上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)總體平穩(wěn)態(tài)勢
2016年以來,面對世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇弱于預(yù)期和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的雙重困難局面,河南省在努力擴(kuò)大總需求的同時,大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,更加注重穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生、防風(fēng)險綜合平衡,實(shí)施了一系列有效政策措施,全省結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn),新的發(fā)展動能加快集聚。從1—5月份主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)及其變動情況看,雖然部分指標(biāo)出現(xiàn)不同程度回落,但基本上符合預(yù)期,呈現(xiàn)出“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好”的發(fā)展態(tài)勢,預(yù)計(jì)上半年全省GDP增長8.0%。
表12016年上半年河南省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)測
指標(biāo)1—5月上半年(預(yù)測)地區(qū)生產(chǎn)總值增長率(%)-8.0規(guī)模以上工業(yè)增加值增長率(%)7.88.0固定資產(chǎn)投資增長率(%)12.812.6社會消費(fèi)品零售總額增長率(%)11.411.5居民消費(fèi)價格指數(shù)(以上年為100)102.1102.0進(jìn)出口增長率(%)-12.9-11.4
注:1—5月數(shù)據(jù)來自《河南統(tǒng)計(jì)月報2016.5》,預(yù)測數(shù)據(jù)由課題組分析預(yù)測所得。
1.經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢好于全國
第一,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長明顯高于全國。第一季度,河南省地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到8284.3億元,穩(wěn)居
第二,主要先行指標(biāo)出現(xiàn)積極變化。工業(yè)用電由負(fù)轉(zhuǎn)正。1—5月,全省工業(yè)用電增長1.3%,較上年同期和1—3月分別加快3.3個和0.1個百分點(diǎn)。貨物運(yùn)輸量、貨物周轉(zhuǎn)量小幅回升。1—5月,全省貨物運(yùn)輸量、貨物周轉(zhuǎn)量分別增長3.0%和2.4%,分別比去年同期增長0.8個和2.6個百分點(diǎn);其中全省機(jī)場貨郵吞吐量增長20.8%,比去年同期增長33.3個百分點(diǎn)。工業(yè)品價格降幅收窄。1—5月,全省工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格同比下降4.2%,降幅較1—3月、1—4月分別收窄0.8個和0.4個百分點(diǎn)。
2.“四穩(wěn)”穩(wěn)住河南經(jīng)濟(jì)
2016年以來,受產(chǎn)能過剩、高杠桿率和新增長點(diǎn)尚在孕育等因素的影響,全省進(jìn)入一個增長動力轉(zhuǎn)換和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新時期,經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,但總體仍保持了平穩(wěn)增長態(tài)勢。
第一,工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本平穩(wěn)。今年夏糧總產(chǎn)量達(dá)695.4億斤,比去年減產(chǎn)約1.0%,產(chǎn)量雖略有減少,但仍處于歷史第二高位,屬于豐收年。工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有升。規(guī)模以上工業(yè)增加值小幅回升。1—5月,全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.8%,雖較去年同期小幅下降,但比1—2月、1—3月增速分別高0.3和0.1個百分點(diǎn)。支柱行業(yè)拉動明顯。1—5月,全省40個大類行業(yè)中有34個增加值實(shí)現(xiàn)增長,15個保持兩位數(shù)增長,其中化工、冶金、建材、輕紡、能源五大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)增長6.5%,比去年同期高1.1個百分點(diǎn)。詳見圖2。
第二,固定資產(chǎn)投資緩中趨穩(wěn)。1—5月,全省固定資產(chǎn)投資12558.4億元,總量居全國第3位,同比增長12.8%,比1—4月回落0.8個百分點(diǎn)。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加碼提速。前五個月,全省876個A類項(xiàng)目共完成投資2638億元,占年度目標(biāo)的43.4%,總體進(jìn)度略高于時序要求;新開工A類項(xiàng)目148個,開工率52.3%,提前實(shí)現(xiàn)任務(wù)過半。房地產(chǎn)投資快速增長。1—5月,全省房地產(chǎn)開發(fā)投資完成1758.1億元,增長18.8%;房屋新開工面積4346.6萬平方米,增長50.6%。房地產(chǎn)開發(fā)投資對全省固定資產(chǎn)投資作出了重要貢獻(xiàn)。
第三,消費(fèi)市場平穩(wěn)增長。今年以來,隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的逐步落實(shí),消費(fèi)熱點(diǎn)不斷涌現(xiàn),消費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)增長“穩(wěn)定器”“壓艙石”作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。1—5月,全省社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到6956.3億元,增長11.4%。與房地產(chǎn)行業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的商品消費(fèi)增長較快。1—5月,家具、建筑及裝潢材料商品消費(fèi)同比分別增長16.5%和13.8%。信息消費(fèi)快速增長。1—5月,全省通訊器材消費(fèi)同比增長9.1%,電信業(yè)務(wù)總量增長45.8%,比去年同期高21.8個百分點(diǎn)。新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。與互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)的新業(yè)態(tài)繼續(xù)高速擴(kuò)張,5月份全省限上零售業(yè)網(wǎng)上零售額增長76.0%,增速比社會消費(fèi)品零售總額快64.7個百分點(diǎn)。
第四,物價、就業(yè)基本穩(wěn)定。今年以來,全省物價保持穩(wěn)定態(tài)勢。1—5月,全省居民消費(fèi)價格總指數(shù)(CPI)上漲2.1%,其中,鮮菜、畜肉上漲幅度分別達(dá)到24.3%和20.3%,成為CPI上漲的主要推動力;從環(huán)比指標(biāo)看,3—5月,CPI呈環(huán)比下降態(tài)勢,上半年CPI繼續(xù)上漲可能性不大。就業(yè)形勢平穩(wěn)。1—5月,全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)60.2萬人,同比增長2.4%,超過全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)的60%;城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)20.0萬人,同比增長2.1%。endprint
3.“四進(jìn)”彰顯好的勢頭
面對世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩的壓力,省委、省政府實(shí)施了一系列穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策舉措,尤其是“三大”攻堅(jiān)計(jì)劃的大力實(shí)施、“四大”國家戰(zhàn)略規(guī)劃的深入推進(jìn)等,實(shí)現(xiàn)了全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),推動穩(wěn)增長的積極因素不斷積累并帶來諸多積極變化。
第一,結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實(shí)推進(jìn)。服務(wù)業(yè)發(fā)展持續(xù)加快。第一季度,服務(wù)業(yè)增加值增速達(dá)到10.5%,比去年同期高4.9個百分點(diǎn),呈快速增長態(tài)勢;同時,服務(wù)業(yè)增速分別比工業(yè)、農(nóng)業(yè)增速高了3.3和7.3個百分點(diǎn),超同期地區(qū)生產(chǎn)總值增速2.3個百分點(diǎn);服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到41.5%,比去年同期高6.4個百分點(diǎn),服務(wù)業(yè)成為拉動全省經(jīng)濟(jì)增長的最主要力量。工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化。1—5月,全省非公有制企業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值分別增長9.8%和11.7%,分別超全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增速2.0個和3.9個百分點(diǎn);高成長性制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到47.2%,比去年同期高1.4個百分點(diǎn);六大高載能行業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為33.1%,較去年同期下降1.7個百分點(diǎn)。
第二,經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)提高。財政收支增長加快。1—5月,全省實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入1375.1億元,同比增長18.0%,比上年同期加快13.3個百分點(diǎn)。其中,稅收收入986.8億元,增長21.4%,比上年同期加快20.5個百分點(diǎn)。全省一般公共預(yù)算支出2600.5億元,同比增長18.3%,較去年同期加快9.9個百分點(diǎn);財政收支雙加速表明全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。工業(yè)利潤小幅回升。1—5月,全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額1913.7億元,同比增長3.9%,增幅較1—3月、1—4月分別回升1.5個和0.2個百分點(diǎn);40個大類行業(yè)中,36個實(shí)現(xiàn)盈利,其中28個大類行業(yè)利潤同比增長。居民收入繼續(xù)提高。1—3月,全省居民人均可支配收入同比增長8.3%,繼續(xù)跑贏GDP增速。
第三,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效明顯。工業(yè)去庫存、去產(chǎn)能成效明顯。今年以來,全省加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,部分產(chǎn)能過剩行業(yè)產(chǎn)量、庫存明顯下降。1—5月,全省生產(chǎn)電解鋁129.4萬噸、原煤4979.8萬噸,增速分別比去年同期減少6.2個和9.7個百分點(diǎn)。房地產(chǎn)去庫存效果明顯。1—5月,全省商品房銷售面積達(dá)2539.2萬平方米,增長21.9%;與此同時,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地購置面積235.6萬平方米,同比下降23.9%。補(bǔ)短板步伐加快。針對基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足等短板,今年以來全省加大了相關(guān)領(lǐng)域投資力度。從產(chǎn)業(yè)角度看,1—5月,全省第三產(chǎn)業(yè)投資6072.0億元,增長16.9%,比第二產(chǎn)業(yè)高8.6個百分點(diǎn);從資金投向看,1—5月,全省基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)完成投資2114.2億元,同比增長30.7%,高于全省投資平均增速17.9個百分點(diǎn)。新興供給成長加快。1—5月,全省高成長性制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長8.9%和11.7%,增速分別快于全省工業(yè)1.1個和3.9個百分點(diǎn)。
第四,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效應(yīng)顯現(xiàn)。大眾創(chuàng)業(yè)態(tài)勢向好。截至5月底,全省市場主體總量達(dá)到380.7萬戶,位居全國第6位、中部六省第1位;全省創(chuàng)業(yè)活力指數(shù)達(dá)到25.2%,較商事改革前提升了2.3個百分點(diǎn)?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+”相關(guān)行業(yè)快速發(fā)展。移動互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)加速滲透,不斷催生新的服務(wù)模式,眾創(chuàng)平臺、網(wǎng)絡(luò)約車等新型服務(wù)模式在省內(nèi)各地全面鋪開,廣泛影響居民生產(chǎn)生活方式的同時極大地激發(fā)了經(jīng)濟(jì)活力。E貿(mào)易爆發(fā)式增長。上半年,鄭州市E貿(mào)易總業(yè)務(wù)量達(dá)1560.1萬單,單量總數(shù)位居全國試點(diǎn)城市首位,E貿(mào)易成為河南省商業(yè)發(fā)展新時尚。
二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行要密切關(guān)注“四個沒有緩解”
總體來看,上半年河南省經(jīng)濟(jì)增速保持在合理區(qū)間。但也要看到,在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下,全省經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、新舊動能轉(zhuǎn)換銜接不暢等深層次矛盾相互交織且日益凸顯,一些新的不穩(wěn)定不確定因素還在不斷顯現(xiàn),經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固,穩(wěn)增長任務(wù)依然十分艱巨。
1.經(jīng)濟(jì)下行壓力加大沒有緩解
進(jìn)入2016年,國際環(huán)境依舊復(fù)雜多變,全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力,IMF、WTO都下調(diào)了全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)也呈現(xiàn)小幅下降態(tài)勢。河南省經(jīng)濟(jì)也處在結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵階段,新舊矛盾交織,新舊動力轉(zhuǎn)換沒有實(shí)質(zhì)性改善,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都呈現(xiàn)回落態(tài)勢,經(jīng)濟(jì)下行壓力加大沒有明顯緩解。1—5月,全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增速、固定資產(chǎn)投資增速、社會消費(fèi)品零售總額增速分別同比回落0.5個、2.8個和0.8個百分點(diǎn)。這些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的變化,說明河南省經(jīng)濟(jì)仍面臨較多的困難和挑戰(zhàn),必須引起高度重視,采取措施積極應(yīng)對。
2.企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難沒有緩解
今年以來,工業(yè)市場需求依舊偏弱,部分傳統(tǒng)行業(yè)受困產(chǎn)能過剩、價格低迷等影響,生產(chǎn)經(jīng)營情況依舊不容樂觀。部分傳統(tǒng)行業(yè)經(jīng)營困難加劇。去產(chǎn)能過程中,隨著產(chǎn)量下降,1—5月,全省能源工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入同比下降16.9%,利潤總額同比下降72.7%。重點(diǎn)產(chǎn)品價格低位運(yùn)行。1—5月,全省工業(yè)生產(chǎn)者價格指數(shù)為95.8,連續(xù)48個月下降,整個市場需求疲軟狀況沒有根本性好轉(zhuǎn)。值得注意的是,1—5月,全省規(guī)模以上國有企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入同比下降11.6%,利潤總額下降64.1%,由盈轉(zhuǎn)虧,生產(chǎn)經(jīng)營狀況堪憂。
3.投資增長后勁不足沒有緩解
進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài),面對全省經(jīng)濟(jì)下行壓力加大以及“三期疊加”的多重效應(yīng),投資對河南省經(jīng)濟(jì)增長帶動作用仍至關(guān)重要,但從上半年情況看,投資仍需繼續(xù)發(fā)力。固定資產(chǎn)投資增速放緩。1—5月,全省固定資產(chǎn)投資同比增長12.8%,較去年同期下降2.8個百分點(diǎn),對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)有所降低。民間投資大幅回落,增長乏力。如圖3所示,1—5月,全省民間投資累計(jì)完成9870.6億元,增長4.8%,增幅同比回落11.9個百分點(diǎn),占全省投資的比重為78.6%,較去年同期下降6個百分點(diǎn)。工業(yè)投資動力不足。1—5月,全省工業(yè)投資5918.0億元,增長8.2%,較去年同期下降5.3個百分點(diǎn)。民間投資、工業(yè)投資的回落說明投資者對市場的預(yù)期仍然比較悲觀,這一現(xiàn)象對提振全省經(jīng)濟(jì)十分不利。endprint
4.外貿(mào)形勢下滑態(tài)勢沒有緩解
今年以來,全省進(jìn)口和出口呈雙下滑發(fā)展態(tài)勢。如圖4所示,1—5月,全省進(jìn)出口總額1491.1億元,同比下降12.9%,較去年同期下降39.6個百分點(diǎn),下降幅度大于全國;其中出口額898.1億元,同比下降9.9%,進(jìn)口額593.0億元,同比下降17.1%。這種大幅下滑的態(tài)勢與去年全省進(jìn)出口逆勢飄紅的成績形成了鮮明對比。
三、下半年河南省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢展望
展望下半年,國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢依然十分復(fù)雜,積極變化和不利影響同時顯現(xiàn),河南省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍處在尋求新平衡的過程中。隨著穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革一系列政策的實(shí)施,全省經(jīng)濟(jì)將趨穩(wěn)向好,全年有望完成經(jīng)濟(jì)增長8%的目標(biāo)。
1.有利條件增多
第一,宏觀政策持續(xù)寬松,發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善。自2015年以來,央行先后五次降息、六次降準(zhǔn),截至2016年6月已累計(jì)降息1.25個百分點(diǎn)、降準(zhǔn)3.25個百分點(diǎn),下半年央行有望繼續(xù)降息降準(zhǔn)1—2次。同時,下半年中央或?qū)?shí)施更加積極的結(jié)構(gòu)性減稅、減費(fèi)政策,加大對交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施投資,從而確保經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行。這些政策的逐步落地,為下半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了更加寬松的環(huán)境。
第二,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)步推進(jìn),新的增長動能逐步增強(qiáng)。為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行的壓力,2015年年底,中央提出了以“三去一降一補(bǔ)”為重點(diǎn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。上半年,河南省不斷深化投融資體制、價格等重點(diǎn)領(lǐng)域改革,推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)向縱深發(fā)展。下半年,全省“三大”攻堅(jiān)計(jì)劃全面推進(jìn),省委省政府還將出臺一系列供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大舉措,幫助企業(yè)降低成本,化解房地產(chǎn)庫存,防范金融風(fēng)險等。這些改革舉措,對于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長動能將起重大作用。
第三,積極融入“一帶一路”,發(fā)展空間持續(xù)拓展。近年來,圍繞“一帶一路”這一國家戰(zhàn)略,河南省積極作為,以鄭州、洛陽為節(jié)點(diǎn),通過鄭州航空港、中歐(鄭州)班列等開放平臺,打通了全省直通中亞、歐洲和大西洋的重要通道,融入全球價值鏈、融入全球市場。下半年,全省將進(jìn)一步完善對外開放的軟硬件環(huán)境,加快內(nèi)陸開放高地建設(shè),著力提升口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,對外開放的條件將更加優(yōu)越,開放發(fā)展將為全省經(jīng)濟(jì)增長提供更多有力支撐。
第四,穩(wěn)增長累積效應(yīng)逐步釋放,抗風(fēng)險能力顯著增強(qiáng)。近年來,河南省新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃興起,六大高成長性產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大,全省經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險、穩(wěn)增長的能力不斷增強(qiáng)。上半年,全省積極實(shí)施“八大專項(xiàng)”,全力推進(jìn)“米”字形高速鐵路網(wǎng)建設(shè),大力實(shí)施“1816”投資促進(jìn)計(jì)劃,強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工程等。下半年,隨著這些政策和重大工程的實(shí)施,河南省的區(qū)位交通優(yōu)勢、資源要素優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢將更加突出,應(yīng)對風(fēng)險的能力進(jìn)一步增強(qiáng),形成了下半年全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的“穩(wěn)定器”。
2.制約因素仍然突出
第一,世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢,外部環(huán)境依然偏緊。下半年,世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將持續(xù)放緩。在加息預(yù)期仍存以及其他經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇乏力影響下,美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩概率較大。受歐債危機(jī)以及英國脫歐等因素影響,歐洲經(jīng)濟(jì)仍將困難重重。巴西、印度、俄羅斯等仍然面臨資本外逃、貨幣貶值等風(fēng)險,新興經(jīng)濟(jì)體延續(xù)疲軟態(tài)勢,中國的國際資金流出仍將繼續(xù),經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力。就河南省來說,年初以來,市場資金面持續(xù)緊張,“融資難”“融資貴”的問題非常突出,下半年全省經(jīng)濟(jì)增長面臨的外部環(huán)境不容樂觀。
第二,去產(chǎn)能持續(xù)發(fā)力,全省工業(yè)壓力較大。今年以來,隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn),河南省的石油、煤炭、鋼鐵、電解鋁等資源型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域部分企業(yè)經(jīng)營困難增加。5月份全省石油和天然氣開采業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)增加值分別下降36.6%、6.5%和5%,合計(jì)下拉全省工業(yè)增速0.6個百分點(diǎn)。1—4月,石油和天然氣開采業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)分別出現(xiàn)了34.1億元及7.7億元的虧損。下半年,工業(yè)的這種發(fā)展態(tài)勢仍將繼續(xù),全省經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大。
第三,房地產(chǎn)分化加劇,去庫存任務(wù)艱巨。今年初以來,我國房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了冰火兩重天的局面,就河南省來說,以鄭州為首的少數(shù)城市房地產(chǎn)火爆和多數(shù)市縣房地產(chǎn)不景氣并存,全省房地產(chǎn)去庫存的壓力仍然較大。房地產(chǎn)行業(yè)前后向產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高,與鋼鐵、建材、家電、裝飾材料等多個行業(yè)緊密相關(guān),且房地產(chǎn)投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)四分之一,房地產(chǎn)市場不景氣將嚴(yán)重掣肘投資及相關(guān)行業(yè)的增長,成為制約全省下半年經(jīng)濟(jì)增長的重要因素。
第四,財政收支矛盾突出,政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)能力弱化。今年上半年,受全省企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑、營業(yè)稅改增值稅政策等的影響,全省財政收入增速回落。1—5月,全省財政總收入增長13.3%,比1—4月回落2.3個百分點(diǎn)。其中,一般公共預(yù)算收入增長18%,比1—4月回落2.0個百分點(diǎn)。與此同時,財政支出不斷加快。1—5月,全省基礎(chǔ)設(shè)施投資增長30.7%,對投資增長的貢獻(xiàn)度達(dá)到34.8%。下半年,受財政收支矛盾不斷加大的影響,全省基礎(chǔ)設(shè)施投資繼續(xù)維持高速增長的難度增加,形成了制約投資增長進(jìn)而制約全省經(jīng)濟(jì)增長的重要因素。
表22016年上半年及全年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)測
指標(biāo)上半年(預(yù)測)全年(預(yù)測)地區(qū)生產(chǎn)總值增長率(%)8.08.2規(guī)模以上工業(yè)增加值增長率(%)8.08.6固定資產(chǎn)投資增長率(%)12.614.5社會消費(fèi)品零售總額增長率(%)11.512.0居民消費(fèi)價格指數(shù)(以上年為100)102.0101.9進(jìn)出口增長率(%)-11.4有望好轉(zhuǎn)
注:相關(guān)數(shù)據(jù)由課題組分析預(yù)測所得。
3.下半年及全年河南省經(jīng)濟(jì)走勢展望
全年來看,隨著宏觀政策效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn),經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將初步企穩(wěn)并可能有所回升,三、四季度經(jīng)濟(jì)增長有望略高于二季度,全年GDP增速能夠?qū)崿F(xiàn)8%的目標(biāo)或略高一點(diǎn)。從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看,預(yù)計(jì)2016年全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.6%;固定資產(chǎn)投資增長14.5%;社會消費(fèi)品零售總額增長12.0%;進(jìn)出口增長有望轉(zhuǎn)正;居民消費(fèi)價格指數(shù)為101.9。endprint
四、促進(jìn)河南省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的建議
下半年,全省應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)這一工作總基調(diào),把握好近期目標(biāo)和長遠(yuǎn)發(fā)展的平衡點(diǎn),處理好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險的關(guān)系,持續(xù)做好穩(wěn)增長、保態(tài)勢各項(xiàng)工作,從供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力,培育經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長新動力,以確保完成全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。
1.加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當(dāng)前全國和全省經(jīng)濟(jì)工作的主線。一是按照省委通過的推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體方案,全面落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”任務(wù),確保改革措施落地生效。二是加快理順“三煤一鋼”四大國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系,推動混合所有制改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐;積極化解煤炭、鋼鐵等行業(yè)過剩產(chǎn)能,對“僵尸企業(yè)”予以出清,妥善安置員工、處置債務(wù)。三是推進(jìn)企業(yè)降成本、增效益。全面落實(shí)國家“營改增”改革、降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等方面的政策,加快研究消費(fèi)稅和資源稅費(fèi)改革,研究和制定幫助企業(yè)降成本、增效益的政策措施。四是深入推進(jìn)“放管服”改革,探索建立企業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單制度,創(chuàng)新政府服務(wù)企業(yè)方式,鼓勵金融機(jī)構(gòu)以多種方式解決企業(yè)融資難、融資貴問題。
2.加快創(chuàng)新發(fā)展步伐
大力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新,發(fā)展新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式,使創(chuàng)新成為新常態(tài)下全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。一是積極落實(shí)《關(guān)于加快推進(jìn)鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的若干政策意見》,全面推動鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),支持示范區(qū)開展相關(guān)政策先行先試,引領(lǐng)帶動全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)進(jìn)入新高潮。二是全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動方案,大力推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展,加快建設(shè)現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸和物流體系,推動跨境電子商務(wù)發(fā)展。三是大力扶持小微企業(yè)發(fā)展,加快落實(shí)小微企業(yè)在注冊、經(jīng)營和稅收等方面的優(yōu)惠政策,全面激發(fā)民間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。
3.全面擴(kuò)大對外開放
牢牢把握和平、發(fā)展、合作、共贏的時代潮流和國際大勢,切實(shí)提高對外開放和招商引資實(shí)效。一是加快提升鄭州航空港綜合交通樞紐的建設(shè)和運(yùn)營水平,緊跟上海、廣東等自貿(mào)區(qū)步伐,學(xué)習(xí)體制創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn),加快推進(jìn)各類功能性口岸和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)建設(shè)。二是深化與盧森堡、波蘭的航運(yùn)、鐵路公司的戰(zhàn)略合作,打造空鐵國際國內(nèi)雙樞紐,擴(kuò)大鄭州班列的營運(yùn)規(guī)模;鼓勵優(yōu)勢企業(yè)開展國際產(chǎn)能、裝備制造領(lǐng)域合作和跨境并購。三是抓好開放招商,積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,鼓勵與發(fā)達(dá)地區(qū)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū),加強(qiáng)簽約項(xiàng)目跟蹤服務(wù)。
4.保持有效穩(wěn)定的投資供給
堅(jiān)持抓好項(xiàng)目投資和建設(shè),使項(xiàng)目投資既能在當(dāng)前起到穩(wěn)增長的作用,又能為持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。一是加快推進(jìn)“1816”投資促進(jìn)計(jì)劃項(xiàng)目,在高成長性服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和農(nóng)業(yè)、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域加大投資力度,加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是持續(xù)抓好重大項(xiàng)目和載體建設(shè),繼續(xù)加大對鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的投入力度,加快高速鐵路、高速公路、城際鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和商務(wù)中心區(qū)持續(xù)發(fā)展和提升。三是強(qiáng)化項(xiàng)目用地、融資等方面保障,創(chuàng)新和探索通過PPP模式撬動民間投資的方式,推動民間投資迅速回暖。
5.大力發(fā)展“新經(jīng)濟(jì)”
深刻認(rèn)識經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特點(diǎn)新要求,讓各項(xiàng)政策向新動能、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)傾斜,大力發(fā)展“新經(jīng)濟(jì)”。一是加快實(shí)施《中國制造2025河南行動綱要》,積極支持電子信息、新能源汽車、生物醫(yī)藥、裝備制造,以及以金融和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為代表的高成長性服務(wù)業(yè)發(fā)展。二是以滿足消費(fèi)領(lǐng)域出現(xiàn)的新形態(tài)、新方式、新趨向?yàn)閷?dǎo)向,鼓勵新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展,激發(fā)電子商務(wù)、健康養(yǎng)老、家政服務(wù)等領(lǐng)域的發(fā)展活力。三是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),推動農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化營銷,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和市場建設(shè),積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”。
6.扎實(shí)做好民生工程
以人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為導(dǎo)向,使發(fā)展成果更多更好地惠及全省百姓。一是打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。貫徹精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略,做好產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧,引導(dǎo)資金、技術(shù)等要素向貧困地區(qū)集聚,確保實(shí)現(xiàn)今年110萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧的目標(biāo)。二是促進(jìn)就業(yè)和居民增收,解決好高校畢業(yè)生、城市下崗職工、農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口等群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題,多種方式提高居民的經(jīng)營性、工資性和財產(chǎn)性收入。三是做好大氣污染治理工作,遏制霧霾天氣頻發(fā)態(tài)勢,同時抓好重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)水污染防治,強(qiáng)化能源和水資源消耗、建設(shè)用地等方面的控制。
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責(zé)任編輯:澍文endprint