趙志輝

近年來(lái)，校園傷害（也稱(chēng)學(xué)生傷害）事故在各地學(xué)校頻發(fā)，各種意外傷害已經(jīng)成為影響青少年健康成長(zhǎng)的重要因素，引起了黨和政府及社會(huì)各界的高度關(guān)注和普遍重視。產(chǎn)生校園傷害事故的原因是多方面的，但許多事故是可以預(yù)防的。因此，研究校園傷害事故特點(diǎn)，采取有效措施，減少或避免事故發(fā)生，強(qiáng)化事故的防范意識(shí)和處理能力已成為學(xué)校的當(dāng)務(wù)之急。

一、校園傷害事故特點(diǎn)

校園傷害事故基本有以下特征：

1.突發(fā)性。校園傷害事故何時(shí)、何地發(fā)生，發(fā)生的對(duì)象都是無(wú)法預(yù)知的、令人猝不及防的，存在不可預(yù)知性。

2.糾紛性。校園傷害事故一旦發(fā)生就涉及利益糾紛，多以因?qū)W生權(quán)益受到侵害而導(dǎo)致學(xué)校與家長(zhǎng)之間的糾紛居多，最典型的糾紛是經(jīng)濟(jì)賠償問(wèn)題。

3.緊迫性。校園傷害事故發(fā)生后，學(xué)校需要在極短的時(shí)間內(nèi)做出應(yīng)急處理，以降低對(duì)學(xué)校及傷害對(duì)象的損害。

4.放射性。校園傷害事故容易引起新聞媒體、一般民眾及教育部門(mén)等關(guān)注，造成較大社會(huì)影響，社會(huì)關(guān)注既有典型的法律意義，又有對(duì)“受害”一方當(dāng)事人的同情，教育行政部門(mén)的關(guān)注可能是因其難以回避的角色和身份，因此，學(xué)校必須采取積極、審慎的態(tài)度處理。

二、常見(jiàn)校園傷害事故分類(lèi)

教育部《學(xué)生傷害事故處理辦法》第九條列舉了12種學(xué)校學(xué)生受傷害的情形：

1.學(xué)校的校舍、場(chǎng)地、其他公共設(shè)施，以及學(xué)校提供給學(xué)生使用的學(xué)具、教育教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè)備不符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，或者有明顯不安全因素的；

2.學(xué)校的安全保衛(wèi)、消防、設(shè)施設(shè)備管理等安全管理制度有明顯疏漏，或者管理混亂，存在重大安全隱患，而未及時(shí)采取措施的；

3.學(xué)校向?qū)W生提供的藥品、食品、飲用水等不符合國(guó)家或者行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求的；

4.學(xué)校組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動(dòng)或者校外活動(dòng)，未對(duì)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全教育，并未在可預(yù)見(jiàn)的范圍內(nèi)采取必要的安全措施的；

5.學(xué)校知道教師或者其他工作人員患有不適宜擔(dān)任教育教學(xué)工作的疾病，但未采取必要措施的；

6.學(xué)校違反有關(guān)規(guī)定，組織或者安排未成年學(xué)生從事不宜未成年人參加的勞動(dòng)、體育運(yùn)動(dòng)或者其他活動(dòng)的；

7.學(xué)生有特異體質(zhì)或者特定疾病，不宜參加某種教育教學(xué)活動(dòng)，學(xué)校知道或者應(yīng)當(dāng)知道，但未予以必要的注意的；

8.學(xué)生在校期間突發(fā)疾病或者受到傷害，學(xué)校發(fā)現(xiàn)，但未根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)采取相應(yīng)措施，導(dǎo)致不良后果加重的；

9.學(xué)校教師或者其他工作人員體罰或者變相體罰學(xué)生，或者在履行職責(zé)過(guò)程中違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德或者其他有關(guān)規(guī)定的；

10.學(xué)校教師或者其他工作人員在負(fù)有組織、管理未成年學(xué)生的職責(zé)期間，發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性，但未進(jìn)行必要的管理、告誡或者制止的；

11.對(duì)未成年學(xué)生擅自離校等與學(xué)生人身安全直接相關(guān)的信息，學(xué)校發(fā)現(xiàn)或者知道，但未及時(shí)告知未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人，導(dǎo)致未成年學(xué)生因脫離監(jiān)護(hù)人的保護(hù)而發(fā)生傷害的；

12.學(xué)校有未依法履行職責(zé)的其他情形的。

三、校園傷害事故預(yù)防

1.健全安全管理制度。校園傷害事故一旦發(fā)生，就會(huì)給學(xué)生本人及家庭帶來(lái)不幸，同時(shí)，對(duì)學(xué)校將造成不良的影響，學(xué)校必須把立足點(diǎn)放在事故發(fā)生的防范上，制定科學(xué)、合理、詳細(xì)的安全工作規(guī)章制度，明確各處室和教師在校期間各個(gè)方面、各個(gè)時(shí)間段，甚至各個(gè)場(chǎng)合的安全工作職責(zé)，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，特別要重視制定好門(mén)衛(wèi)、食品衛(wèi)生、樓道疏散、設(shè)施設(shè)備管理、女宿舍樓管理等各類(lèi)安全制度和有關(guān)家長(zhǎng)安全教育監(jiān)管方面的制度，使安全教育與管理制度有效覆蓋到學(xué)生校內(nèi)校外的各個(gè)時(shí)段、各個(gè)方面和各個(gè)角落。

2.強(qiáng)化安全防范意識(shí)。安全事故重在預(yù)防，學(xué)校和監(jiān)護(hù)人要切實(shí)樹(shù)立安全第一的意識(shí)，加強(qiáng)安全教育，充分利用學(xué)校網(wǎng)站、校園廣播、黑板報(bào)、國(guó)旗下講話、班會(huì)、團(tuán)隊(duì)會(huì)等載體，根據(jù)學(xué)生年齡和學(xué)習(xí)生活實(shí)際，積極開(kāi)展形式多樣的安全教育活動(dòng)，定期開(kāi)展防震等演練活動(dòng)，根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)開(kāi)展預(yù)防傳染病、防火、防溺水、食品衛(wèi)生、交通安全等安全教活動(dòng)育，切實(shí)增強(qiáng)安全意識(shí)，提高安全防護(hù)能力，預(yù)防安全事故的發(fā)生。學(xué)校要加強(qiáng)校門(mén)管理，防止無(wú)關(guān)人員隨意進(jìn)出校園，推廣使用電子監(jiān)控、自動(dòng)報(bào)警等現(xiàn)代技術(shù)手段加強(qiáng)防范。

3.重視活動(dòng)安全管理。要根據(jù)學(xué)生身心狀況開(kāi)展活動(dòng)，根據(jù)兒童的身體狀況安排教育教學(xué)活動(dòng)，不要開(kāi)展超乎學(xué)生耐力的高強(qiáng)度、高密度的體育鍛煉活動(dòng)，以防事故的發(fā)生。有條件的學(xué)校要建立學(xué)生健康檔案，及時(shí)了解學(xué)生身體健康狀況，對(duì)體質(zhì)特殊或有疾病的兒童給予適當(dāng)?shù)恼疹?。大型活?dòng)、外出活動(dòng)要準(zhǔn)備充分。組織大型活動(dòng)、外出活動(dòng)時(shí)，一定要保證在安全的前提下進(jìn)行。要對(duì)活動(dòng)的具體時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、責(zé)任人及應(yīng)急措施等做好充分計(jì)劃和安排。要盡可能地配備足夠的教師，確?；顒?dòng)安全有序進(jìn)行。

4.及時(shí)消除安全隱患?！督逃ā芬?guī)定：“如果明知校舍或其他設(shè)施有危險(xiǎn)而不采取措施，造成人員傷亡的，將依法追究直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。”為此，學(xué)校要定期、不定期地檢查學(xué)校校舍、電器、用水、教學(xué)儀器、體育器材等設(shè)施設(shè)備及校園周邊環(huán)境，保證學(xué)生的飲水、飲食衛(wèi)生，防止食物中毒和預(yù)防各種疾病在校內(nèi)傳播流行，保證學(xué)生實(shí)驗(yàn)操作的安全和體育活動(dòng)的安全等。發(fā)現(xiàn)學(xué)校教學(xué)設(shè)施設(shè)備存在安全隱患時(shí)，一定要及時(shí)維修和整改，對(duì)危險(xiǎn)場(chǎng)所或尚未消除安全隱患的設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地要設(shè)置警示標(biāo)牌、采取有效安全保衛(wèi)措施，絕不讓學(xué)生因有安全隱患的危險(xiǎn)設(shè)施設(shè)備而發(fā)生傷害事故。及時(shí)化解教師之間、師生之間、教師和家長(zhǎng)之間存在的矛盾，預(yù)防矛盾激化，防止誘發(fā)校園傷害。另外，對(duì)校內(nèi)及學(xué)校周邊的精神疾病患者，也要做到心中有數(shù)，防止精神疾病患者發(fā)病時(shí)造成校園暴力的發(fā)生。

5.加強(qiáng)師德師風(fēng)教育。強(qiáng)化教師的工作責(zé)任心，在管理過(guò)程中要做到：對(duì)學(xué)生嚴(yán)、寬結(jié)合，做深入細(xì)致的思想教育工作，做學(xué)生的知心朋友，掌握他們的思想動(dòng)態(tài)，處處關(guān)心愛(ài)護(hù)學(xué)生，嚴(yán)禁體罰或變相體罰、侮辱、歧視學(xué)生。加強(qiáng)教師理想、道德、法制教育和行為規(guī)范指導(dǎo)，預(yù)防校園性侵害，教師上課期間不得隨意讓學(xué)生離開(kāi)課堂，放學(xué)后不得留學(xué)生，不能在宿舍等相對(duì)封閉的空間對(duì)學(xué)生進(jìn)行個(gè)別談話或輔導(dǎo)。

6.完善社會(huì)保險(xiǎn)體系。由于學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)一般比較緊張，在大的傷害事故發(fā)生時(shí)無(wú)法賠償。因此，要做好校方責(zé)任險(xiǎn)、學(xué)生平安險(xiǎn)等工作，即使傷害事故發(fā)生了，也可由保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)部分賠償，降低學(xué)校的賠償份額，減輕學(xué)校的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

參考文獻(xiàn)：

[1]教育部.學(xué)生傷害事故處理辦法.