劉聰

摘 要：隨著世界經(jīng)濟的發(fā)展，全球資本實現(xiàn)了全球范圍的流動，各國分工逐漸細化，其經(jīng)濟聯(lián)系逐漸緊密。歐盟、東盟、北美自由貿(mào)易區(qū)逐漸聯(lián)合并形成統(tǒng)一的經(jīng)濟集團，因此其統(tǒng)一的市場規(guī)則成為限制其他國家加入該經(jīng)濟區(qū)域的必要條件。從經(jīng)濟發(fā)展趨勢角度看，資產(chǎn)評估行業(yè)國際化已成為國際社會的需求，經(jīng)濟全球化促使資產(chǎn)評估準則國際化的發(fā)展，準則國際化的制定也逐漸成為各國工作的重心。

關(guān)鍵詞：資產(chǎn)評估；國際評估準則；影響因素；實現(xiàn)途徑

中圖分類號：F276.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2016）29-0126-02

1 資產(chǎn)評估國際化的實質(zhì)

資產(chǎn)評估國際化的本質(zhì)是資產(chǎn)評估準則體系的國際趨同。資產(chǎn)評估準則不僅可使評估行為日趨合理化、合法化、有效化，同時也可促進評估費用的降低、提升評估結(jié)果可靠性、控制公司結(jié)構(gòu)的合理性。是約束和指導資產(chǎn)評估行為的相關(guān)標準。資產(chǎn)評估準則的國際化意味著各國在制定頒布評估準則和處理具體評估業(yè)務(wù)時均需遵循國際統(tǒng)一評估慣例，從而提高評估結(jié)果在不同國家的一致性、可理解性與可比性，以適應(yīng)經(jīng)濟全球化對資產(chǎn)評估行業(yè)的需求。當前使用的國際統(tǒng)一評估慣例主要指《國際評估準則》，準則國際化的本質(zhì)與國際評估準則的制定宗旨是吻合的，即國際評估準則旨在統(tǒng)一世界各國的資產(chǎn)評估準則，使發(fā)達國家、發(fā)展中國家和新興工業(yè)國家在制定本國準則的需求得到滿足，促進資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)規(guī)范化、其他領(lǐng)域理解資產(chǎn)評估師和資產(chǎn)評估的作用。筆者認為評估準則的國際化主要包括國際趨同化、協(xié)調(diào)化和統(tǒng)一化。

1.1 資產(chǎn)評估準則趨同化

國際評估準則是一種公共學習產(chǎn)品，供相關(guān)人員來借鑒、利用和學習，其成本遠遠低于制定和研究成本，因此，各國評估準則具有收斂的趨勢。國際評估準則委員會經(jīng)過20年來的不斷努力，已經(jīng)漸漸掌握了評估與世界經(jīng)濟發(fā)展間的內(nèi)在聯(lián)系和發(fā)展規(guī)律。

目前，發(fā)達國家和主要發(fā)展中國家均加入國際評估準則委員會中，該委會現(xiàn)已成為公認的國際專業(yè)評估組織。其《國際評估準則》被資產(chǎn)評估界廣泛接受，遵循或支持國際評估準則的成員國高達53個；其中羅馬尼亞、澳大利亞、馬來西亞、英國、新西蘭等國家已將《國際評估準則》納入本國的資產(chǎn)評估框架體系。

1.2 資產(chǎn)評估準則協(xié)調(diào)化

評估準則協(xié)調(diào)化是指將不同的制度進行歸納，將多樣化的評估實務(wù)與結(jié)果相融合，從而減少評估差異的產(chǎn)生。其目的是通過有序結(jié)構(gòu)降低評估結(jié)果差異性，提升評估結(jié)果的可比性。數(shù)年來，為削減評估差異使參與國家均能接受準則，國際評估準則委員會將工作重心投入到國際性評估準則的協(xié)調(diào)中，并取得了很大成效。

例如，美國評估促進會與國際評估準則委員會于2006年簽署了相關(guān)文件，雙方承諾協(xié)調(diào)今后的準則制定計劃，促進美國評估準則與《國際評估準則》相一致和兼容。

1.3 資產(chǎn)評估準則統(tǒng)一化

資產(chǎn)評估準則的國際性統(tǒng)一是世界評估機構(gòu)通過吸收各國評估實踐精髓，制定的可供實施監(jiān)督的、各國均共同遵守的通用評估準則，準則國際統(tǒng)一化的實現(xiàn)可有效提高評估的結(jié)果可靠性，在國際范圍內(nèi)實現(xiàn)財務(wù)報告透明化?！秶H評估準則》自1985年第一次頒布以來截至目前共經(jīng)過七次修訂，該準則現(xiàn)已成為、指導性、國際性、綜合性于一體的評估準則文件。《國際評估準則》經(jīng)過三十年的發(fā)展已經(jīng)成為國際評估界的統(tǒng)一標準，當前很多國家已不再制定或?qū)嵤┍緡馁Y產(chǎn)評估準則，轉(zhuǎn)為采納《國際評估準則》。筆者認為，趨同并不是評估準則國際化的最終目標，制定出一套高質(zhì)量的、統(tǒng)一的準則并廣為應(yīng)用才是準則發(fā)展的未來趨勢。隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，資產(chǎn)評估準則國際化已成為必然趨勢，其國際化的實現(xiàn)需要采取協(xié)調(diào)作為手段，趨同作為過程，最終達到統(tǒng)一的結(jié)果。

2 影響評估準則國際化的因素

評估準則國際化不僅需要技術(shù)支持，同時還受環(huán)境等因素的影響，準則國際化是各國政治博弈、經(jīng)濟利益、歷史文化的綜合產(chǎn)物，因此政治尋租、經(jīng)濟利益、文化沖突是影響資產(chǎn)評估準則國際化的三大影響因素。

2.1 政治尋租

隨著資產(chǎn)評估準則國際化的發(fā)展，不同國家間利益會產(chǎn)生重新分配。因此，資產(chǎn)評估準則的國際化是一場經(jīng)濟戰(zhàn)爭，而推動經(jīng)濟發(fā)展需要政治的因素。依據(jù)尋租理論，資產(chǎn)評估準則的國際化進程實質(zhì)是一個政治改變過程，各國為了避免其利益受到侵害，將會盡可能減小本國評估準則更改幅度，同時對國際評估準則的實施加以影響。各國均希望將資源集中到本國，所以，資產(chǎn)評估準則的國際化本質(zhì)是各國間進行的政治博弈過程。

2.2 經(jīng)濟利益

隨著經(jīng)濟發(fā)展資產(chǎn)評估作為各國資本流動的載體，其準則發(fā)展對各國利益的實現(xiàn)具有極大影響，因此評估準則會產(chǎn)生經(jīng)濟后果。其經(jīng)濟不僅在資產(chǎn)評估準則的人員培訓、制定頒布、政府管理等方面大幅度提升成本，同時也造成資本的跨國流轉(zhuǎn)。資產(chǎn)評估準則的發(fā)展屬于一種經(jīng)濟行為，其本質(zhì)是一部“社會契約”，即在資源稀缺的條件下，需求更多的經(jīng)紀人應(yīng)如何進行資源分配以及依托何種機制進行分配。所以，最終的國際評估準則將更多代表較強集團的經(jīng)濟利益。

2.3 文化沖突

各個國家都具有資產(chǎn)評估準則沿襲傳統(tǒng)的問題存在，因此文化差異也是影響評估準則國際化的主要因素。以中國為例，資產(chǎn)評估改革開放初期，為評估國有資產(chǎn)價值而產(chǎn)生的。隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，中國的資產(chǎn)評估行業(yè)對評估實務(wù)的發(fā)展卻遠優(yōu)于評估體系的構(gòu)建。

由此可知，評估文化受國家傳統(tǒng)文化的影響，評估路徑有明顯的依賴性，其評估特征和結(jié)果也具有明顯文化色彩。文化的差異性會導致沖突的產(chǎn)生，各國文化差異導致各國評估準則的差異沖突，所以評估準則的國際化是一個連續(xù)出現(xiàn)沖突的進程。

3 實現(xiàn)資產(chǎn)評估準則國際化的途徑

依據(jù)自增強理論，在無外界輸入能量的前提下，一國的評估系統(tǒng)將長期保持一種低效率的狀態(tài)。系統(tǒng)本身的經(jīng)濟、文化、政治因素均是能源的來源，這使得系統(tǒng)長期保持“鎖定”狀態(tài)。評估準則的國際化即幫助各國評估體系進行協(xié)調(diào)和趨同，從而將“劣等均衡”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皟?yōu)等均衡”。

3.1 增強法律強制性

各國法律存在多樣性，同時法律又影響著各國貿(mào)易往來，影響經(jīng)濟一體化的發(fā)展。準則國際化的實施前提是法律的區(qū)域化或國際化統(tǒng)一，同時國際化評估準則的制定和執(zhí)行間接影響現(xiàn)有法律，因此，各國對本身法律框架的強化應(yīng)與資產(chǎn)評估準則的執(zhí)行應(yīng)同時進行，國際評估準則委員會應(yīng)綜合各國現(xiàn)有評估法律體系，使資產(chǎn)評估準則的國際化發(fā)展具有法律保障。

3.2 加強評估文化的統(tǒng)一性

縱觀歷史，文化沖突的結(jié)果往往是矛盾體的融合進而形成新形式。各國應(yīng)摒除文化沖突所帶來的弊端，將本國“特色”的資產(chǎn)評估實踐經(jīng)驗與理論經(jīng)驗分享給估計評估界，促進《國際評估準則》的創(chuàng)新和發(fā)展。資產(chǎn)評估準則的國際化不僅是各國準則向國際準則的靠攏，也包含利益等其他方面的交流融合；國際評估準則委員會應(yīng)與各國資產(chǎn)評估準則制定頒布機構(gòu)達成共識，明確各方關(guān)于資產(chǎn)評估國際化發(fā)展的方向、基本理論觀點與實現(xiàn)路徑。

3.3 準則制定以使用者需求為出發(fā)點

資產(chǎn)評估準則雖最大程度的維護資產(chǎn)評估師的權(quán)益，但準則的本質(zhì)是維護社會和公眾的集體利益。因此，準則改革必須衡量預期收益和成本二者間的均衡，用社會接受程度來衡量準則是否真正可行?！秶H評估準則》以“為公共所需、為公眾所信”為目標，以減少差異，提升公眾決策能力，提高通用性與一致性為原則，致力于制定并頒布一部高質(zhì)量的國際評估準則。在資產(chǎn)評估準則的國際化發(fā)展過程中，在重視發(fā)達國家的基礎(chǔ)上，國際評估界將更注重新興國家和發(fā)展中國家對評估準則的需求，使國際評估準則成為評估界的翹楚。

3.4 構(gòu)建專業(yè)的組織機構(gòu)

資產(chǎn)評估準則的國際化是將不同國家的現(xiàn)有評估準則進行歸納梳理，進而協(xié)同的過程。由于國際評估準則具有普遍適用性，國際評估準則勢必會與各國評估準則產(chǎn)生差異，因此會導致變遷成本的存在。在《國際評估準則》中，哪個國家掌握制定準則的主導權(quán)，則國際評估準則將更大程度的體現(xiàn)其利益。因為，在制定《國際評估準則》的過程中，制定者會盡可能減小國際評估準則和本國準則的差異，從而減小準則的變遷成本。準則國際化的制定中需要組織與制度的互動，各國均應(yīng)為《國際評估準則》的制定貢獻力量，共同構(gòu)建科學合理的、公正的、為世界各國所接受的、兼顧各國利益的組織機構(gòu)。所以，資產(chǎn)評估準則的國際化進程不僅需要發(fā)展中國家等國家的評估準則制定部門的配合及合作，還需要在國際上具有較大影響力的國際組織參與監(jiān)管和認可。

4 結(jié) 語

隨著近些年《國際評估準則》評估體系質(zhì)量的提升和評估界的發(fā)展，全球加快了資產(chǎn)評估準則的國際化發(fā)展。中國經(jīng)濟飛速發(fā)展，中國經(jīng)濟不斷與世界經(jīng)濟體系相融合，因此，中國目前迫切需要一部國際認可的、與全球經(jīng)濟接軌的、易于操作的資產(chǎn)評估準則體系?！秶H評估準則》的制定過程中，中國作為主要的借鑒者與參與者為準則國際化發(fā)展做出了巨大貢獻。中國不斷接受《國際評估準則》，其程度和速度遠超過國際社會的意料，“協(xié)調(diào)”、 “借鑒”、 “一致”已經(jīng)成為中國評估界的主要意識形態(tài)。

為適應(yīng)我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，從2001年開始，我國經(jīng)過吸收、歸納、融合，已經(jīng)頒布了多項評估準則，例如基本準則、業(yè)務(wù)約定書、工作底稿、機器設(shè)備評估、評估程序、評估報告、價值類型等多項評估準則。隨著《國際評估準則》的不斷發(fā)展，我國應(yīng)密切關(guān)注評估準則委員會的活動動向，并積極參與資產(chǎn)評估準則國際化發(fā)展相關(guān)活動，加快準則體系的建立與完善；積極參與相關(guān)評估協(xié)調(diào)組織，介紹中國當前的政治、文化、經(jīng)濟發(fā)展與格局，促進準則的雙向協(xié)調(diào)；爭取在國際評估準則委員會中掌握重要地位及主導權(quán)，以便參與國際評估準則的編制，為我國爭取更大的權(quán)益。

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