張世海

[摘要]深圳15萬家企業(yè)的遷出發(fā)出了重要經(jīng)濟信號。這個信號預(yù)示著產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展將迎來分散化和均衡化時代。由于市場經(jīng)濟規(guī)律的作用使得許多企業(yè)遷出集中的大城市。這種產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的遷移恰好與國家經(jīng)濟發(fā)展的總戰(zhàn)略與目標(biāo)相吻合。因此，我們無論是相關(guān)城市地域還是整個國家都應(yīng)該正確認(rèn)識產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟這種遷移現(xiàn)象，科學(xué)應(yīng)對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的這種變化，使得產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的遷移做到規(guī)范、有序、有效、有益，以促進整個國家經(jīng)濟的均衡化發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟；分散化；均衡化；市場；國家

[DOI]1013939/jcnkizgsc201637048

1深圳眾多企業(yè)遷出發(fā)出了重要信息

近日，深圳市市長許勤透露，近期有超過15萬家企業(yè)遷出深圳。

許勤是2016年5月29日在廣州舉行的“從都國際論壇”上做出上述表示的。因此前網(wǎng)上出現(xiàn)不少華為、中興將離開深圳的傳言，許勤公開澄清，華為、中興都不會離開深圳。

許勤表示，他注意到近期互聯(lián)網(wǎng)上一些有關(guān)華為、中興要離開深圳的傳言，這些傳言不屬實，華為剛向深圳市政府提交發(fā)展規(guī)劃，完全沒有撤出深圳的計劃?！爸信d永遠會在深圳”，許勤針對網(wǎng)上有關(guān)“中興跑了”的言論特別向《環(huán)球時報》記者強調(diào)，中興、華為等企業(yè)不僅為深圳經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻，更是深圳對口支援廣東東部地區(qū)發(fā)展計劃的一部分，中興正將手機具體生產(chǎn)裝配業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移至位于粵東的河源市。

許勤還表示，盡管近期有超過15萬家企業(yè)遷出深圳，但深圳市政府正在大力發(fā)展“創(chuàng)新驅(qū)動”發(fā)展戰(zhàn)略，深圳用于研發(fā)的經(jīng)費已占到GDP的4%，未來還會持續(xù)增加。

雖然，在深圳這種情況是各級政府部門不愿意看到的，也帶來當(dāng)?shù)毓芾聿块T的許多難題，但從整個國家來看，這卻是一個非常重要的值得高度觀注的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展分散化和均衡化的信息。

2從集中化和非均衡化走向分散化和均衡化體現(xiàn)了市場的力量在我們國家以往產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的過程當(dāng)中，集中化和非均衡化幾乎是唯一不變的模式。這種模式主要表現(xiàn)在生產(chǎn)要素的集中，典型的表現(xiàn)在地域的集中，常常一個企業(yè)集中在一個城市中，土地、勞力、技術(shù)、資金、信息等集中在一個區(qū)域空間內(nèi)。如果多個企業(yè)集中在一個區(qū)域空間內(nèi)，其結(jié)果是大大加重城市病的發(fā)展，使得一個城市的各種功能承擔(dān)著超負荷壓力，使得城市的各種生存問題層出不窮。以土地房屋價格為例，目前國家的“北上廣深”直上云霄，不僅讓很多居民消受不了，也使企業(yè)的生產(chǎn)活動承受不了。于是很多務(wù)工的人員由于收入有限，不愿意進入這些大的集中的城市，這就出現(xiàn)用工荒了。同樣，許多企業(yè)由于成本的大幅提高，利潤空間的大大壓縮，也不得不考慮離開集中的城市。這就是國家產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展走向分散化和均衡化發(fā)展的前兆。

自新中國成立以來，經(jīng)濟發(fā)展主要依靠國家經(jīng)濟政策的計劃安排，在計劃經(jīng)濟年代著重考慮全國原有的經(jīng)濟建設(shè)的基礎(chǔ)和國家計劃重點布局方面的因素，后來改革開放的經(jīng)濟發(fā)展也主要依靠國家經(jīng)濟政策的引導(dǎo)與推動。這樣產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展就明確表現(xiàn)出集中化與不均衡化的發(fā)展模式，所謂的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)（沿海開放城市和大型一線城市等）就越來越集中發(fā)達，落后地區(qū)（中西部中小城市）差距就越來越遠。但是，我們很清楚地知道，在真正的市場經(jīng)濟環(huán)境條件下，國家的政策最終是不能違背市場經(jīng)濟規(guī)律的，國家的政策只能在市場經(jīng)濟規(guī)律以內(nèi)發(fā)揮作用。如果國家經(jīng)濟政策超越了市場經(jīng)濟規(guī)律，那么市場經(jīng)濟將遭到破壞，經(jīng)濟的發(fā)展就會變得不正常，就會失去可持續(xù)發(fā)展的動力。經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，我國市場經(jīng)濟秩序基本確立，經(jīng)濟發(fā)展正朝向健康的方向前進。這種健康性在今天似乎已經(jīng)初見端倪。如今深圳15萬家企業(yè)要遷出正是市場力量發(fā)揮作用的表現(xiàn)，是符合市場經(jīng)濟規(guī)律的。這種市場作用對于國家經(jīng)濟整體發(fā)展具有十分重要的意義。因此，筆者建議國家和有關(guān)地方政府千萬不要去干預(yù)它，要尊重企業(yè)按照市場經(jīng)濟規(guī)律去經(jīng)營發(fā)展的主動性與自主權(quán)。

3從集中化和非均衡化走向分散化和均衡化是我國市場經(jīng)濟發(fā)展的必然市場經(jīng)濟的價值規(guī)律、競爭規(guī)律、供求規(guī)律等始終在經(jīng)濟發(fā)展中起到永恒的作用。我國市場經(jīng)濟發(fā)展得越完善，這些規(guī)律就表現(xiàn)得越充分。在這些規(guī)律的作用下，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動必然對其內(nèi)部的資源要素進行科學(xué)的配置，以最為經(jīng)濟的配置方案去實現(xiàn)最大企業(yè)利益。企業(yè)的遷移就是這種資源配置的一種方案選擇。這種選擇使得產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟向著分散化和均衡化方向發(fā)展，而這種發(fā)展正是我國經(jīng)濟整體發(fā)展所需要的結(jié)果。

國家自從1994年正式提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制以來，經(jīng)過長時間的市場培育努力，特別是花費了巨大的精力專注于市場經(jīng)濟制度的建設(shè)與市場環(huán)境條件的建設(shè)。制度的建設(shè)與完善使得市場經(jīng)濟中各主體能夠按照市場經(jīng)濟規(guī)律的要求在經(jīng)濟活動中履行自己的合法權(quán)利和義務(wù)。市場環(huán)境條件的建設(shè)尤以交通條件建設(shè)成績最突出。到目前為止，國家公路、鐵路、航空交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)使得南北東西經(jīng)濟交往的空間差距相對越來越小，經(jīng)濟活動受交通瓶頸制約的情況已大大改觀。特別是當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的全面普及，使得信息來源與經(jīng)濟交往更失去時空的差異，不光是全國甚至是全世界都近在咫尺。于是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的空間也就越來越寬闊。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟從發(fā)達地區(qū)向那些落后地區(qū)發(fā)展成為可能，從一線城市向二、三線甚至四線城市發(fā)展成為可能，從東部地區(qū)向中西部地區(qū)發(fā)展成為可能。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的這種發(fā)展趨勢必然致使其產(chǎn)業(yè)布局在不同地域空間上的分散，其經(jīng)濟總量在不同地域上的均衡。

4從集中化和非均衡化走向分散化和均衡化符合我國經(jīng)濟發(fā)展總要求我國社會主義的經(jīng)濟總目標(biāo)是全國人民共同富裕。而這種共同富裕要想達到，歷史已經(jīng)反復(fù)證明了其過程是復(fù)雜的、時間經(jīng)歷是長久的、實現(xiàn)形式或方式是多樣化的。近些年來，國家十分重視達到總目標(biāo)的經(jīng)濟總戰(zhàn)略的設(shè)計規(guī)劃，如城市群、城市圈、經(jīng)濟試驗區(qū)、經(jīng)濟帶等經(jīng)濟總體發(fā)展概念的提出與實施，其本質(zhì)就是經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域分散，經(jīng)濟擁有量的區(qū)域均衡。如果在經(jīng)濟發(fā)展模式上沒有實現(xiàn)分散化和均衡化，那么全國人民的共同富裕就根本不可能實現(xiàn)。人為的拆東墻補西墻，劫富濟貧，只能起到短暫的效果，不能調(diào)動達到富裕的內(nèi)在動力和積極性，反而會挫傷人們創(chuàng)造價值的內(nèi)在動力與積極性。所謂產(chǎn)業(yè)扶貧的理論與實踐就是一個很好的經(jīng)濟發(fā)展模式。這種產(chǎn)業(yè)扶貧如果與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的分散化與均衡化趨勢相結(jié)合，那將會起到事半功倍的功效。

市場的力量發(fā)揮作用，使得產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)分散化和均衡化的趨勢，對于國家經(jīng)濟總目標(biāo)的實現(xiàn)是十分有利的。它像一股浩蕩的東風(fēng)吹向全國各地，這種趨勢必將惠及整個國家和人民。第一方面，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的這種變化是市場力量所致，是無形的手在推動，不需要國家任何部門或機構(gòu)付出精力與成本，也不需要國家任何部門或機構(gòu)承擔(dān)風(fēng)險；第二方面，產(chǎn)業(yè)的遷移是符合市場規(guī)律的行為，是企業(yè)自主經(jīng)營、自負盈虧等自主性的表現(xiàn)，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動以實現(xiàn)經(jīng)濟效益為目標(biāo)的根本體現(xiàn)，是符合企業(yè)發(fā)展規(guī)律的。這有利于企業(yè)可持續(xù)地、健康地、更好地向前發(fā)展；第三方面，產(chǎn)業(yè)的遷移不僅在企業(yè)本身實現(xiàn)了生產(chǎn)經(jīng)營要素的最有利配置使得企業(yè)自身活動正常有序，而且在不同區(qū)域間促進了經(jīng)濟量的變化，使得遷入?yún)^(qū)域的經(jīng)濟量水平提高，從而也就有力地促進了遷入?yún)^(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展。如果這種遷移現(xiàn)象是廣泛的、大量的，不僅僅局限于深圳，那么，它將有力地推動國家整個經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略向前走，并且加快國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。

當(dāng)然可能有人會擔(dān)心，對于一個城市來講，大量企業(yè)的遷出，會減少當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟總量。誠然，在某個較短的時間內(nèi)可能會出現(xiàn)這種情況。但從長遠來看，這不會是永久性的。遷出城市本來經(jīng)濟就比較發(fā)達，其自身的經(jīng)濟基礎(chǔ)與優(yōu)勢也肯定是有的，遷出的企業(yè)并不是所有的企業(yè)。而事實上有些企業(yè)還是適合在大城市發(fā)展的，如那些“高、精、尖”的企業(yè)，那些高端服務(wù)業(yè)等。不過這種企業(yè)遷出的現(xiàn)象正好促使當(dāng)?shù)厮伎寂c布局產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的整體工程，以讓城市在新的起點上更加高效和快速地向前發(fā)展。這樣一來，它的經(jīng)濟總量不但不會減少，反而會增加。這也是國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略所要求的。

5因勢利導(dǎo)促進和保證產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的分散化和均衡化眾多企業(yè)從一個或幾個大城市遷出，當(dāng)?shù)卣肮芾聿块T不要感到驚慌，也不要感到大為失意；從整個國家來看也不要感到怪異和緊張。正如前面分析的那樣，這是市場經(jīng)濟發(fā)揮作用的表現(xiàn)，是與我國經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)相一致的，是一種有利于國家和社會的現(xiàn)象，是一種大好事。因此，無論是當(dāng)?shù)爻鞘羞€是整個國家都要充分認(rèn)識到它的本質(zhì)所在，認(rèn)識到它所發(fā)揮的重要作用和意義。要正確面對這種變化，正確處理這種變化，有效維護這種變化，主動服務(wù)這種變化，超前謀劃這種變化，大力優(yōu)化這種變化。

51統(tǒng)一認(rèn)識應(yīng)對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的分散化和均衡化

任何時候都要通過現(xiàn)象認(rèn)識到事物發(fā)展的本質(zhì)。深圳15萬家企業(yè)的遷出這個現(xiàn)象其真正的本質(zhì)是市場經(jīng)濟的作用表現(xiàn)，是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的分散化和均衡化。掌握了這個本質(zhì)以后，我們的認(rèn)識就能夠保持正確的狀態(tài)。因此我們得出這樣的認(rèn)識：這種遷出是正常的、合理的、有益的。有了這種認(rèn)識后才能有應(yīng)對這種變化的心理準(zhǔn)備和思想起點，在經(jīng)濟管理政策的制定和經(jīng)濟管理活動實踐方面科學(xué)創(chuàng)新，以至于把經(jīng)濟這盤棋下得更大更好。

52超前謀劃大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的分散化和均衡化

既然這種遷出是市場的必然，是一種有益現(xiàn)象，那么如何才能讓其更加有效呢？這才是面對企業(yè)遷移的一個十分關(guān)鍵的問題。

對于遷出企業(yè)來說，應(yīng)該遷向何處最好呢？對于遷出城市來說，哪些企業(yè)適合遷出呢？回答出這兩個問題以后，企業(yè)遷移的有效性就能夠得到保證了。

對于遷出城市而言，事先要根據(jù)這種產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展趨勢合理定位經(jīng)濟發(fā)展方向，考慮產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)質(zhì)量，培植產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟競爭力，推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟騰飛，是謀劃產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基本戰(zhàn)略。以此來處理企業(yè)的去與留，在企業(yè)的去留之間實現(xiàn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、經(jīng)濟實力的增強、經(jīng)濟前景的廣闊。

對于遷入城市而言，事先也要根據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟這種發(fā)展變化趨勢合理定位本地經(jīng)濟發(fā)展地位，發(fā)揮市場資源特點與優(yōu)勢，改善產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，增加經(jīng)濟總量，提高經(jīng)濟質(zhì)量，保護自然與生態(tài)，著眼經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，是謀劃產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基本戰(zhàn)略。以此來處理外地企業(yè)的遷入，在遷入的選擇當(dāng)中確保經(jīng)濟的更快、更好、可持續(xù)發(fā)展。

有了遷出城市和遷入城市的科學(xué)化謀劃，加上企業(yè)遷移的科學(xué)化決策，最終的遷移的效果就會達到最理想的狀態(tài)，而使得產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的分散化與均衡化達到最優(yōu)化。最優(yōu)化的結(jié)果是給國家和社會帶來最好的經(jīng)濟效益和社會效益。

53協(xié)調(diào)一致努力服務(wù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的分散化和均衡化

企業(yè)的遷出與遷入過程不僅涉及企業(yè)自身的許多工作環(huán)節(jié)與流程，還涉及相關(guān)遷出城市與遷入城市之行政管理的許多工作環(huán)節(jié)和流程。相關(guān)城市要以高度的責(zé)任心和熱忱的態(tài)度及高效的辦事效率為相關(guān)企業(yè)提供全方位的周到的、便利的服務(wù)，包括土地的拍賣、征用，房產(chǎn)的處置，資質(zhì)的變更等方面，都要做到讓所有企業(yè)在遷移過程中減少成本和精力，節(jié)約時間，提高效率。所以，不管是遷出城市還是遷入城市，各有關(guān)行政管理部門都要事先在內(nèi)部協(xié)調(diào)一致，統(tǒng)一思想認(rèn)識，厘清工作思路，明確辦事原則，簡化辦事程序，互相配合，順暢高效，讓企業(yè)所辦事項都能夠滿意辦結(jié)。

54全面把握合理促進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的分散化和均衡化

深圳一地的企業(yè)的遷出現(xiàn)象，很可能會演化為全國許多大城市的企業(yè)遷出現(xiàn)象，如果出現(xiàn)這種情況，那么產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的分散化和均衡化就不只是局部地方的問題了，它將涉及全國經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)一協(xié)調(diào)問題。這些愿意遷出的企業(yè)遷向何處？又有哪些地方愿意接收？國家對這種遷移有什么態(tài)度或政策？在遷移過程中遇到問題又如何解決？等等，這些問題是企業(yè)遷移過程中最容易出現(xiàn)的問題。這些問題不能解決，企業(yè)遷移也就不可能獲得最佳市場效果，而對于國家整體來說也不會起到最理想的效果。因此，從國家層面一定要統(tǒng)籌兼顧、全面規(guī)劃、合理引導(dǎo)、政策鼓勵，盡可能使企業(yè)的市場行為與國家的管理行為不謀而合，使產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的分散化和均衡化過程促進全國經(jīng)濟發(fā)展的均衡化，從而逐步縮小不同地區(qū)的經(jīng)濟差異，普遍提高整個國家的經(jīng)濟水平。因此，國家要有效掌握全國大城市的經(jīng)濟資源和經(jīng)濟發(fā)展趨勢，同時要明確待發(fā)展地區(qū)的經(jīng)濟需求與市場資源，可以通過發(fā)布企業(yè)遷移指南、實施有關(guān)民生企業(yè)遷移補貼、給予遷入城市或地區(qū)一定的經(jīng)濟特殊政策等手段，讓企業(yè)遷移順利、順心，讓產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展分散化和均衡化規(guī)范、有序，讓全國經(jīng)濟一盤棋下得更穩(wěn)、更好。

6總結(jié)與結(jié)論

深圳15萬家企業(yè)的遷出，從經(jīng)濟角度來看，它不是偶然，而是必然。是市場經(jīng)濟規(guī)律作用于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟活動的突出表現(xiàn)，是市場規(guī)律作用于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展走向分散化和均衡化的前兆，是局部經(jīng)濟向更加廣泛的區(qū)域輻射的有效形式，是國家整體經(jīng)濟發(fā)展均衡的有效推力。面對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟這種分散化和均衡化發(fā)展時代的即將來臨，我們尤其應(yīng)該從全局經(jīng)濟管理的角度加以深刻認(rèn)識，不能錯判形勢，不能坐失良機。無論是城市地域還是國家整體都要預(yù)先謀劃，適時跟進，全面把握，有力促進，使產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的分散化和均衡化逐步成為我國未來一段時期經(jīng)濟發(fā)展的普遍模式，使其對我國國家經(jīng)濟目標(biāo)的實現(xiàn)發(fā)揮應(yīng)有的重要作用，也使得各種企業(yè)自身在分散化和均衡化過程中獲得更好的經(jīng)濟效益。

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