金楨

摘 要 學(xué)生警察團(tuán)的出現(xiàn)，極大的豐富了公安教育的內(nèi)涵，也促進(jìn)了警察公共關(guān)系的發(fā)展，對(duì)于建設(shè)平安浙江、法治浙江具有十分重要的意義。學(xué)生警察團(tuán)作為舶來(lái)品，在落地推進(jìn)過(guò)程中要旗幟鮮明、特色引領(lǐng)，堅(jiān)持發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)道路自信、理論自信和制度自信，在此方面，浙江警察學(xué)院做了大量的實(shí)踐探索，在校局合作框架下不斷摸索，走出了一條符合國(guó)情，體現(xiàn)浙江實(shí)際和區(qū)位屬性又富有新意的路子，創(chuàng)造性將學(xué)生警察團(tuán)的創(chuàng)建與服務(wù)浙江公安工作和隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，踐行了走在實(shí)處、干在前列的擔(dān)當(dāng)和責(zé)任。

關(guān)鍵詞 學(xué)生警察團(tuán) 警察公共關(guān)系 校局合作 育人

中圖分類號(hào)：G645 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2016.09.084

Abstract The appearance of students Police regiment has greatly enriched the connotation of public security education， and promoted the development of police public relations， which is of great significance to the construction of Zhejiang and the rule of law in Zhejiang. Police Cadet Corps as exotic， landing in the process of advancing to a clear-cut characteristics， lead， adhere to exert political advantage and institutional advantages of socialism with Chinese characteristics， and constantly enhance the road system of theory of self-confidence， self-confidence and confidence， in this regard， Zhejiang Police College do a lot of practice exploration， Bureau in a school cooperation under the framework of continuous exploration， out of a line with national conditions， reflected Zhejiang reality and location attributes and innovative ways， creativity of the students of the police mission creation and Zhejiang public security work and the building of the contingent of service combination， practicing the walk in real earnest， dry in the forefront of the play and responsibility.

Key words students police regiment； police public relations； School Bureau cooperation； education

近年來(lái)，面對(duì)層出不窮的校園暴力犯罪高發(fā)頻發(fā)，特別是針對(duì)青少年的以及有青少年參與的犯罪層出不窮，有的手段極其惡劣殘忍令人發(fā)指，引起了許多社會(huì)學(xué)家的關(guān)注。與此同時(shí)，城市發(fā)展腳步的日益加快，留守兒童的教育、心理也引起了各界注意，互聯(lián)網(wǎng)的興起特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”概念為青少年打開(kāi)了解世界一扇窗戶的同時(shí)，黃、賭、毒也隨之進(jìn)來(lái)毒害青少年的身心，再加上我國(guó)電影發(fā)行等級(jí)制度的不健全，客觀上為青少年的身心健康發(fā)展造成了一定的影響。由此，對(duì)于在社會(huì)管理中承擔(dān)著重要作用的各國(guó)警方，站在豐富警察公共關(guān)系內(nèi)涵的角度也紛紛成立專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行了一些嘗試和探索。

1 國(guó)內(nèi)外有關(guān)警方與青少年組織的相關(guān)情況

英國(guó)于1829年頒布了世界現(xiàn)代警察史上第一個(gè)專項(xiàng)警察法令——《警察訓(xùn)令》，具有重要的里程碑意義。它提出的12條現(xiàn)代警察立警原則，至今仍全部囊括在英國(guó)現(xiàn)代警察法律中，其中，第七條“警察應(yīng)以其形象贏得尊重”，已經(jīng)包含了警察公共關(guān)系的要義。警察公共關(guān)系的重點(diǎn)依筆者所見(jiàn)自然在青少年，由青少年所衍生的各種社會(huì)關(guān)系是警察工作所面對(duì)的重要內(nèi)容。關(guān)心青少年，支持青少年，保障青少年安全、快樂(lè)成長(zhǎng)并參與社會(huì)活動(dòng)是政府的職責(zé)之一，警察作為政府的重要職能部門，在此項(xiàng)工作上責(zé)無(wú)旁貸，從發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，各國(guó)（地區(qū)）均高度重視警察公共關(guān)系創(chuàng)建和經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化社區(qū)警務(wù)導(dǎo)向，尤其是對(duì)青少年的關(guān)注投入了大量的警力物力和精力，而由此所溢出的紅利均超出了預(yù)期，在這個(gè)方面，英國(guó)、新加坡和香港地區(qū)有著相當(dāng)成熟的做法：

英國(guó)警方很早就意識(shí)到加強(qiáng)警察公共關(guān)系特別是加強(qiáng)包括青少年在內(nèi)的各級(jí)群體的聯(lián)動(dòng)對(duì)工作的必要性，成立“校園安全伙伴關(guān)系組織”以加強(qiáng)警方與青少年的聯(lián)系、減少校園犯罪、促進(jìn)學(xué)校安全方面發(fā)揮著重要作用。英國(guó)警方鼓勵(lì)所有的學(xué)校都加入到該組織中來(lái)。出于對(duì)學(xué)生安全的考慮，絕大多數(shù)的家長(zhǎng)會(huì)同意學(xué)校加入該組織，然后警方會(huì)向這些學(xué)校派遣聯(lián)絡(luò)官，在學(xué)校內(nèi)開(kāi)設(shè)講座，以配合警方在社區(qū)推行的青少年公益服務(wù)活動(dòng)警方與學(xué)校定期聯(lián)絡(luò)，討論和應(yīng)付青少年犯罪的發(fā)展趨勢(shì)；新加坡有一個(gè)全國(guó)學(xué)生警察團(tuán)（NPCC）， 約3萬(wàn)名成員，成員每年服務(wù)6周，對(duì)公眾進(jìn)行家訪，開(kāi)展各種活動(dòng)，推動(dòng)警方的宣傳計(jì)劃，并協(xié)助警方執(zhí)勤。新加坡警察部隊(duì)與教育部門及其他部門互動(dòng)，向公眾宣傳，開(kāi)展會(huì)議討論治安隱患，警方的“公路安全計(jì)劃”就是小學(xué)教育的重要內(nèi)容，教育小學(xué)生如何安全過(guò)馬路，保持馬路的衛(wèi)生清潔等。警方的犯罪預(yù)防計(jì)劃也非常重視從小的教育；香港地區(qū)的少年警訊（簡(jiǎn)稱：少訊；英文：Junior Police Call，縮寫JPC）是世界上與警方保持緊密聯(lián)系的最龐大青少年組織之一，有著清晰不變的宗旨、抱負(fù)和目標(biāo)。①自1974年7月由前警察公共關(guān)系科總警司凌基理先生創(chuàng)辦以來(lái)，從起初逢星期日在當(dāng)時(shí)本地的商營(yíng)中文電視臺(tái)播映，由香港電臺(tái)及警察公共關(guān)系科聯(lián)合制作的五分鐘電視節(jié)目到現(xiàn)在有著科學(xué)組織、分工明確、活動(dòng)眾多、影響廣泛的社會(huì)公共團(tuán)體，該組織會(huì)員中有許多成為了在香港各界享有聲譽(yù)的優(yōu)秀人才，不少有志投身加入警界的香港人于少年時(shí)代增參加過(guò)少年警訊。截止2015年5月31日，其會(huì)員高達(dá)203467人。

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)、文化、金融、教育等多領(lǐng)域交往的日益頻繁，國(guó)內(nèi)公安部門與各國(guó)警方在維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定、打擊違法犯罪、加強(qiáng)情報(bào)共享、推動(dòng)文化共融等方面均有了一定的有益嘗試，在警察公共關(guān)系的探索特別是吸引青少年參加警察活動(dòng)中形成愛(ài)警崇警擁警的良好氛圍上也斬獲了一定成績(jī)，在北京、上海、廣州、深圳，也陸陸續(xù)續(xù)在一些警營(yíng)活動(dòng)開(kāi)放日中，出現(xiàn)了類似少年警訊的活動(dòng)體驗(yàn)，也有了市民警校概念的雛形。

市民警校的創(chuàng)辦成立，標(biāo)志著警察公共關(guān)系水平上了新臺(tái)階，也把少年警訊的一些活動(dòng)精神結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性糅合進(jìn)去，我省地處改革開(kāi)放前沿陣地，始終以走在前列干在實(shí)處的務(wù)實(shí)進(jìn)取作風(fēng)和擔(dān)當(dāng)責(zé)任意識(shí)敢做時(shí)代的弄潮兒。以筆者所見(jiàn)，以龍泉、臨海等地依托專業(yè)警種聯(lián)合教育主管部門開(kāi)設(shè)在中小學(xué)的少年警校，在21世紀(jì)初還算是新鮮事物，但由于經(jīng)費(fèi)、警力相關(guān)保障和人員的變動(dòng)，目前來(lái)看缺乏生命力和影響力，隨著一段時(shí)間的靜默，近年來(lái)，警察公共關(guān)系越來(lái)越引起警方高層的重視，也隨之而來(lái)產(chǎn)生了富有時(shí)代氣息的產(chǎn)品，如杭州市蕭山區(qū)公安分局于2013年暑假起主導(dǎo)的小警察夏令營(yíng)，主要面向公安子女、外來(lái)務(wù)工子女以及聯(lián)辦單位等部門子女，至今已舉辦三屆，活動(dòng)設(shè)計(jì)豐富，內(nèi)心精心安排，具有一定的影響力和感召力；桐鄉(xiāng)市公安局于2014年8月在全省縣級(jí)公安局率先提出的建設(shè)“公民警校”概念，并持之以恒的將其做精做大，經(jīng)過(guò)幾年的久久為功，有了自己的鮮明特色和獨(dú)特魅力，目前來(lái)看也小有名氣；溫州市公安局于2015年5月成立市級(jí)“市民警?！?，幾乎同時(shí)，紹興市公安局成立了“群藍(lán)星警?！?，先期面向社會(huì)大眾開(kāi)設(shè)了四個(gè)課程：“刑事偵查引導(dǎo)與財(cái)產(chǎn)安全防范”、“突發(fā)事件中的人身安全防范”、“火險(xiǎn)自救課程”和“交通安全課程”，②湖州市公安局依托其拳頭產(chǎn)品——湖州公安警務(wù)廣場(chǎng)成立童心警事“微警校”， 來(lái)自湖州市新風(fēng)實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)和4所幼兒園的近3000名青少年兒童成為“微警校”首批“小萌警學(xué)員”，這樣在市局層面所能調(diào)撥和利用的資源更是豐富。③

除此之外，東陽(yáng)市公安局的“小汪村民警?！薄皺M店影視城警?！钡榷紕e具特色，各有千秋；為進(jìn)一步借鑒北京警方在群防群治上的有效經(jīng)驗(yàn)做法，面對(duì)G20國(guó)際峰會(huì)首次花落中國(guó)，并在浙江杭州舉辦契機(jī)，積極培育具有鮮明浙江特色，富有杭州色彩的“好大媽”、“紅袖章”，進(jìn)一步提升志愿者隊(duì)伍素質(zhì)，充分調(diào)動(dòng)民間社會(huì)資源凝聚力量助力峰會(huì)安保工作。2016年3月10日晚，“杭州市上城區(qū)公民警校揭牌儀式暨首期培訓(xùn)班開(kāi)班典禮”在上城區(qū)青少年活動(dòng)中心舉行。這標(biāo)志著杭州市首家“公民警校”正式啟動(dòng)和正式辦學(xué)。其課程由基礎(chǔ)課、專業(yè)課和選修課三大部分組成。有公民禮儀、公民自我防范技能的培訓(xùn)，有圍繞G20峰會(huì)法律、法規(guī)的培訓(xùn)。既根據(jù)不同的群體開(kāi)設(shè)針對(duì)性的課程，又可以根據(jù)自己的愛(ài)好選擇一些感興趣的課程。但所有的課程都是圍繞服務(wù)G20峰會(huì)安保這個(gè)中心而設(shè)立的。

2 當(dāng)前各類上述警校存在的問(wèn)題和局限

2.1 受眾面定位不一

我們看到，各地公安的精心探索并沒(méi)有形成相對(duì)清晰的群體定位，大部分還是集中在市民身上，而市民本身就是一個(gè)范圍很廣、跨度很大，定義過(guò)于寬泛的稱謂，我們看到有的地市會(huì)面向社會(huì)招募學(xué)員并進(jìn)行初步的篩選，但還是各行各業(yè)匯聚，更多的只是一種滿足市民好奇心，解決部分市民從小有從警理想后因種種原因無(wú)法實(shí)現(xiàn)的體驗(yàn)式活動(dòng)，缺乏持續(xù)的刺激點(diǎn)、吸引人的閃亮點(diǎn)。在針對(duì)中小學(xué)生開(kāi)展的系列活動(dòng)中，普遍缺乏相應(yīng)的溝通技巧和相關(guān)的知識(shí)讀本，更多的還是套用面向成年人的有關(guān)資料，會(huì)使活動(dòng)的效果打折扣。

2.2 同質(zhì)化現(xiàn)象明顯

縱觀上述各類警校開(kāi)展的活動(dòng)，筆者發(fā)現(xiàn)同質(zhì)化現(xiàn)象明顯，都集中在交通安全知識(shí)、防盜防詐騙技巧、近距離接觸包括槍械等先進(jìn)設(shè)施設(shè)備，以及觀看擒敵（拿）拳或者帶有安全防范、謳歌民警故事等小品或者是一些反應(yīng)警營(yíng)文化建設(shè)的微電影。對(duì)于幼小兒童來(lái)說(shuō)，更多的是體驗(yàn)警營(yíng)生活，比如參加隊(duì)列訓(xùn)練、整理營(yíng)房?jī)?nèi)務(wù)，著小版“警服”，觀看警察素材電影，這些的確在一定程度上很出彩，也很吸引眼球，但各個(gè)公安局內(nèi)容過(guò)于單一和同質(zhì)化，導(dǎo)致新聞媒體報(bào)道宣傳幾乎一致，千篇一律，過(guò)于泛濫，而且側(cè)重于利用媒介開(kāi)展宣傳的目的大于活動(dòng)本身，且年年基本如此，缺乏新意。

2.3 人財(cái)物投入有限

依托各級(jí)公安局開(kāi)設(shè)的公民警校，在資源的利用上有著先天優(yōu)勢(shì)，所能動(dòng)用的資源也比較豐富，但也要看到，這些活動(dòng)很大程度上都是以政工部門牽頭，專業(yè)警種配合形成的，而且，活動(dòng)規(guī)模大小、開(kāi)放程度范圍以及警力精力財(cái)力物力投入都取決于公安局黨委特別是一二把手的意志和對(duì)此項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)和重視程度。當(dāng)前，各地公安機(jī)關(guān)警力緊張的局面依然沒(méi)有改變，承擔(dān)的各類執(zhí)法維穩(wěn)壓力與日俱增，各項(xiàng)工作要求更高、責(zé)任更重，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的動(dòng)態(tài)化社會(huì)治安防控體系下的壓力傳導(dǎo)，大規(guī)模長(zhǎng)期開(kāi)展類似活動(dòng)也不現(xiàn)實(shí)，在資源捉襟見(jiàn)肘的時(shí)候難免要犧牲活動(dòng)質(zhì)量和效果為代價(jià)，這也就弱化了項(xiàng)目本身的初衷和目的意義。

3 浙江警察學(xué)院開(kāi)展學(xué)生警察團(tuán)的思考和實(shí)踐

2014年3月，國(guó)內(nèi)首個(gè)“學(xué)生警察團(tuán)”在杭州長(zhǎng)河高級(jí)中學(xué)成立，標(biāo)志著公安院校以主人翁姿態(tài)探索新形勢(shì)新常態(tài)下的警察公共關(guān)系構(gòu)建邁出了重要一步，截止到2016年1月，學(xué)校在全省10個(gè)地市15個(gè)縣（市、區(qū)）公安局的17所重點(diǎn)高中合作建立了“學(xué)生警察團(tuán)”，共發(fā)展團(tuán)員1700余名。

“學(xué)生警察團(tuán)”是以努力辦好人民滿意的教育為宗旨，以立德樹(shù)人為根本任務(wù)，發(fā)揮高校服務(wù)社會(huì)功能。其產(chǎn)生的契機(jī)也是響應(yīng)黨中央培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，順應(yīng)依法治國(guó)、教育改革發(fā)展的潮流，其出現(xiàn)不是偶然的，而是必然的。主要特點(diǎn)有：④

3.1 融入依法治國(guó)大局擔(dān)當(dāng)作為

在全面依法治國(guó)和建設(shè)法治公安的深刻背景下，公安院校作為政法院校的一份子，公安教育的主陣地，在公安工作尤其是公安隊(duì)伍建設(shè)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的戰(zhàn)略地位，在發(fā)揮人才集群優(yōu)勢(shì)、前沿科技研發(fā)、繁榮警營(yíng)文化和公安理論體系支撐上起著不可替代的重要作用，在當(dāng)前依舊十分重要、刻不容緩的普法教育中不能獨(dú)善其身，必須緊扣黨和國(guó)家方針政策，積極響應(yīng)省委省政府號(hào)召，學(xué)生警察團(tuán)創(chuàng)立之初就把在學(xué)生及家長(zhǎng)中形成學(xué)法、懂法、守法的良好社會(huì)效果視為重中之重來(lái)把握。一方面，學(xué)校成立“學(xué)生警察團(tuán)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門下發(fā)《浙江警察學(xué)院關(guān)于做好學(xué)生警察團(tuán)工作的意見(jiàn)》、《浙江警察學(xué)院學(xué)生警察團(tuán)工作方案》等文件，堅(jiān)持不懈用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，有機(jī)結(jié)合社會(huì)主義核心價(jià)值觀來(lái)引導(dǎo)中小學(xué)生，體現(xiàn)高校應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)和責(zé)任，同時(shí)把普法教育作為工作重點(diǎn)來(lái)推進(jìn)，劃分職責(zé)、明晰任務(wù)，積極與校局合作公安局聯(lián)動(dòng)，共建共推、群策群力，努力形成“學(xué)校牽頭、公安配合、高中受益、社會(huì)滿意”的工作格局；另一方面，學(xué)校依托優(yōu)勢(shì)資源力量將法制類課程開(kāi)設(shè)進(jìn)合作高中，把普法教育的時(shí)代擔(dān)當(dāng)和當(dāng)前公安教育的資源拓展有效糅合，用心重塑“法制副校長(zhǎng)”職能，并為其注入新的內(nèi)涵。

3.2 融入“四項(xiàng)建設(shè)”格局奮發(fā)有為

服務(wù)社會(huì)是高等院校的四大職能之一，更是公安機(jī)關(guān)責(zé)無(wú)旁貸、孜孜以求的第一要?jiǎng)?wù)。設(shè)立學(xué)生警察團(tuán)，是省警察學(xué)院站在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)下豐富拓展公安教育的內(nèi)涵及外延，更好的主動(dòng)服務(wù)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的創(chuàng)新舉措，是體現(xiàn)公安院校政治屬性、行業(yè)辦學(xué)和社會(huì)責(zé)任感的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，也是對(duì)照“四項(xiàng)建設(shè)”要求，加快建設(shè)具有鮮明中國(guó)特色、蘊(yùn)含之江精神的一流公安院校創(chuàng)新路子，旨在凝聚共識(shí)廣泛傳播警察文化和警務(wù)理念，最大限度匯聚起社會(huì)各界支持全面深化公安改革、推進(jìn)法治公安建設(shè)的強(qiáng)大力量，進(jìn)一步促進(jìn)構(gòu)建和諧警民關(guān)系，提升中小學(xué)生公民素質(zhì)。當(dāng)前，各地公安機(jī)關(guān)推進(jìn)“四項(xiàng)建設(shè)”不遺余力、弛而不息，公安院校理應(yīng)有自身的責(zé)任和使命，浙江警察學(xué)院借“學(xué)生警察團(tuán)”在順應(yīng)人民警察招錄培養(yǎng)制度改革試點(diǎn)方向上再行一步，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持探索建立“學(xué)生警察團(tuán)”團(tuán)員報(bào)考公安院校積分制，認(rèn)可團(tuán)員在“學(xué)生警察團(tuán)”學(xué)習(xí)中的成績(jī)，若考入浙江警院則計(jì)入學(xué)分績(jī)點(diǎn)，在這個(gè)方面，香港少年警訊自2009年1月起，部分課程已列入教育局的課程資料庫(kù)內(nèi)，供各中學(xué)選取作為其新高中學(xué)制下其他學(xué)習(xí)經(jīng)歷的學(xué)習(xí)時(shí)數(shù)，加強(qiáng)了受眾性，可以說(shuō)有著異曲同工之妙。

3.3 融入教育教學(xué)改革積極勇為

當(dāng)前，走以提高質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路已成為高等學(xué)校教育教學(xué)改革的共識(shí)之舉，素質(zhì)教育特別是高中階段深化普通高中課程改革也正緊鑼密鼓進(jìn)行，作為一所負(fù)責(zé)任的公安本科院校，學(xué)校立足公安、服務(wù)教育，把學(xué)生警察團(tuán)工作作為密切校局合作、展示辦學(xué)實(shí)力、拉近警民關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要舉措來(lái)謀劃，精心探索、有序推進(jìn)，助推合作高中豐富職業(yè)生涯規(guī)劃教育課程。每年組織儀仗隊(duì)教官分赴全省各地14所合作高中承擔(dān)軍訓(xùn)承訓(xùn)工作，累計(jì)施訓(xùn)15000多人次，既展示了公安院校大學(xué)生的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)中學(xué)生對(duì)警察職業(yè)的認(rèn)同，又間接宣傳了公安工作和隊(duì)伍建設(shè)所取得的成就，營(yíng)造了愛(ài)警擁警的良好氛圍；要求在各合作公安局參加調(diào)研實(shí)習(xí)的學(xué)警也結(jié)合自身學(xué)習(xí)、工作經(jīng)歷，走進(jìn)合作高中，上講臺(tái)進(jìn)廣播站，當(dāng)教師授技巧，用精美的課件深入淺出講述身邊的警示，既鍛煉了自身能力，也提高了轄區(qū)防范水平。

3.3.1 自上而下的改革教育大潮所需

2012年底，浙江省教育廳率先在全國(guó)出臺(tái)《浙江省高等學(xué)校面向普通高中學(xué)生開(kāi)發(fā)開(kāi)設(shè)大學(xué)先修課程的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確加強(qiáng)高校與中小學(xué)育人銜接和深度融合的要求，鼓勵(lì)高校和高中積極探索大學(xué)先修課的落地，為教育現(xiàn)代化和國(guó)際化積累經(jīng)驗(yàn)。大學(xué)先修課是舶來(lái)品，其初衷是為了更好地銜接高中和大學(xué)課程，幫助學(xué)生提前適應(yīng)大學(xué)學(xué)習(xí)生活，滿足學(xué)生的個(gè)性發(fā)展需要，同時(shí)能讓部分高校在人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)中搶占先機(jī)。

目前大學(xué)先修課有三種模式：

（1）以清華、北大兩大陣營(yíng)為為代表的MOOC模式?！癕OOC”是英文“Massive Open Online Courses”的首字母縮寫，中文一般譯做“慕課”，是目前一種常見(jiàn)的在線學(xué)習(xí)方式。2015年11月28日，清華大學(xué)在“高水平大學(xué)人才培養(yǎng)與基礎(chǔ)教育的銜接”高峰論壇上宣布，中國(guó)慕課大學(xué)先修課（MOOCAP）理事會(huì)正式成立。該理事會(huì)由全國(guó)40余所重點(diǎn)大學(xué)、中學(xué)聯(lián)合發(fā)起，其中包括清華、人大、復(fù)旦等19所大學(xué)和清華附中、人大附中、北京四中等20余所中學(xué)，其中浙江省3所，包括鎮(zhèn)海中學(xué)、樂(lè)成寄宿中學(xué)，紹興魯迅中學(xué)。這是繼北京大學(xué)2013年開(kāi)設(shè)中國(guó)大學(xué)先修課程（Advanced Pre-University Courses，APUC）后成立的第二個(gè)大學(xué)先修課聯(lián)盟。至此，兩大全國(guó)性大學(xué)先修課陣營(yíng)正式形成。北大陣營(yíng)目前全國(guó)共有133所中學(xué)參與，其中浙江省16所，包括學(xué)軍中學(xué)、鎮(zhèn)海中學(xué)、杭二中、杭十四中等。清華的MOOCAP和北大的APUC都是基于慕課開(kāi)發(fā)的大學(xué)先修課——先錄制好先修課的內(nèi)容，學(xué)生可在網(wǎng)頁(yè)或者移動(dòng)客戶端進(jìn)行在線學(xué)習(xí)。

（2）以浙江大學(xué)為代表的SPOC模式。浙江大學(xué)也已經(jīng)啟動(dòng)大學(xué)先修課的探索，并且逐漸摸索出一種與MOOC模式有所區(qū)別又符合浙江實(shí)際的課程——SPOC（Small Private Online Course）。2013年9月開(kāi)始，浙大與湖州中學(xué)開(kāi)展合作，47名高二學(xué)生自愿選修了“物理學(xué)與人類文明”。學(xué)生是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)視頻和浙大的學(xué)生們同時(shí)上課，他們可以遠(yuǎn)程向盛正卯提問(wèn)、互動(dòng)。⑤

（3）以杭師大和浙江警察學(xué)院、浙江中醫(yī)藥大學(xué)為代表的走進(jìn)高中課堂模式。以選修課的形式在高中開(kāi)課，一般一周一次，由大學(xué)直接派出任課老師到高中，給高中生們當(dāng)面授課，偶爾也會(huì)安排一兩節(jié)課，帶高中生去大學(xué)的課堂實(shí)地感受一下。例如浙江警察學(xué)院就在省級(jí)重點(diǎn)中學(xué)——杭州市長(zhǎng)河高級(jí)中學(xué)開(kāi)設(shè)了四門大學(xué)先修課，分別是“心理訓(xùn)練與安全行為”、“散打”、“擒敵拳”、“警察影視鑒賞”，受到了中學(xué)生的歡迎。

3.3.2 自下而上的學(xué)生綜合發(fā)展所求

中小學(xué)生全面素質(zhì)提升是全社會(huì)關(guān)注的課題，作為黨的十八大以來(lái)全面深化改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，教育牽掛著千家萬(wàn)戶，也牽動(dòng)著無(wú)數(shù)父母的心，如何為中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)培養(yǎng)建立與當(dāng)今時(shí)代要求相匹配相適應(yīng)的素質(zhì)教育和基礎(chǔ)教育體系，為“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)提供人才保障，在與國(guó)際各尖端領(lǐng)域激烈競(jìng)爭(zhēng)中不落下風(fēng)，實(shí)現(xiàn)人力資源大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)型，基礎(chǔ)教育就顯得尤為重要。自2012年浙江省在全省高中全面施行課改方案以來(lái)，普高生的必修學(xué)分將從116學(xué)分減到96學(xué)分，而選修學(xué)分將從28學(xué)分提高到48學(xué)分，選修課的范疇也大大延展了，擴(kuò)展為知識(shí)拓展、職業(yè)技能、興趣特長(zhǎng)、社會(huì)實(shí)踐等四大類，并允許學(xué)生跨班級(jí)、跨年級(jí)甚至跨學(xué)校選課，同時(shí)實(shí)施學(xué)分制度和彈性學(xué)時(shí)制度。⑥這為學(xué)生打開(kāi)了一扇通向新世界的窗戶，為擴(kuò)寬學(xué)習(xí)視野、提高知識(shí)儲(chǔ)備，提升學(xué)生綜合素質(zhì)和創(chuàng)造了條件。為此，浙江警院在“學(xué)生警察團(tuán)”中從教學(xué)形式和途徑上主要?jiǎng)澐譃樗念愓n程，即傳授類課程、體驗(yàn)類課程、活動(dòng)類課程、交流類課程。教學(xué)內(nèi)容主要涉及政策法規(guī)宣傳、安全防范教育、警務(wù)常識(shí)介紹、消防安全教育、交通安全教育、理念情感交流、裝備器材展示、報(bào)考公安警察院校知識(shí)技能。

在實(shí)踐運(yùn)用中，以必修課程為主的普通高中課程設(shè)置，已經(jīng)無(wú)法滿足學(xué)生的自主學(xué)習(xí)和個(gè)性化發(fā)展需要。開(kāi)展大學(xué)先修課程，是豐富高中教學(xué)課堂，體現(xiàn)多元開(kāi)放、充滿生機(jī)活力、多層次的育人體系的一項(xiàng)創(chuàng)新。2014年國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，浙江作為兩個(gè)首批試點(diǎn)省市之一也為大學(xué)先修課如火如荼的開(kāi)展加柴添火，與此同時(shí)，許多高一新生入校就開(kāi)始接受職業(yè)生涯規(guī)劃設(shè)計(jì)，逼迫高中尋求社會(huì)資源來(lái)滿足有著不同志向理想的學(xué)生。可以說(shuō)正是這樣的大勢(shì)所趨，也正有了學(xué)生的客觀需求，也就不難理解學(xué)生警察團(tuán)的受歡迎程度。

3.4 融入地市公安重心大有可為

2001年起，學(xué)校陸續(xù)與10個(gè)地市的15個(gè)縣（市、區(qū)）公安局建立了緊密型合作關(guān)系，形成了“校局合作、系局對(duì)接、室隊(duì)一體”良好機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)了“警務(wù)人才同育、師資隊(duì)伍同建、理論研發(fā)同時(shí)、教育資源同享、文化建設(shè)同步”的“五同”合作模式?！皩W(xué)生警察團(tuán)”作為校局合作提檔升級(jí)的一個(gè)重要延伸產(chǎn)物，是對(duì)其內(nèi)涵的進(jìn)一步豐富和注解，所協(xié)調(diào)動(dòng)用的資源要求更高，也更趨于本土化，需堅(jiān)定不移融入地方公安重心、亮點(diǎn)開(kāi)展工作，例如當(dāng)前麗水公安正不遺余力積極推進(jìn)“美麗公安”建設(shè)，深化美麗所隊(duì)創(chuàng)建，做實(shí)美麗警察這篇大文章，蓮都分局把“創(chuàng)美”工作與學(xué)生警察團(tuán)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，讓團(tuán)員從自身視角出發(fā)，開(kāi)動(dòng)腦筋、集思廣益、群策群力，進(jìn)社區(qū)、上街道、訪企業(yè)，用漫畫、情景劇等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式參與心防工程，推動(dòng)社區(qū)治安防范、預(yù)防電信詐騙宣傳，部分團(tuán)員還參與了相關(guān)微電影拍攝；組織團(tuán)員走進(jìn)警營(yíng)、走近警察，“零距離”與民警同班共行，體驗(yàn)警營(yíng)生活，參觀寢室內(nèi)務(wù)，身體力行感知“美麗公安”品牌魅力，培養(yǎng)愛(ài)國(guó)志向，堅(jiān)定立志從警信念，取得了實(shí)實(shí)在在的效果。

4 學(xué)生警察團(tuán)未來(lái)的發(fā)展道路方向

浙江警院對(duì)學(xué)生警察團(tuán)的思考、探索和實(shí)踐，有效地解決了先前公（市）民警校等存在的局限和不足，特別是歷年來(lái)學(xué)校堅(jiān)持走以提高質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路以來(lái)，深化教育教學(xué)改革，積極探索建立與公安改革發(fā)展方向相一致的教學(xué)管理新模式，強(qiáng)化教學(xué)實(shí)戰(zhàn)對(duì)接，著力提高服務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力建立健全人才教育培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)考核機(jī)制，不斷提高學(xué)生的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，這客觀上為學(xué)生警察團(tuán)的優(yōu)質(zhì)人力資源儲(chǔ)備提供了不竭動(dòng)力。且始終保持開(kāi)放包容的姿態(tài)，愿意和各種社會(huì)資源合作，共同為公安教育，為高中新課改，培養(yǎng)守法小公民出謀劃策。如何把學(xué)生警察團(tuán)這面大旗扛緊扛實(shí)，把這篇文章做大做精，是需要眾多熱誠(chéng)公安教育事業(yè)的能人志士參與其中，對(duì)于未來(lái)，需要從以下幾個(gè)方面大膽著手：

（1）領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。當(dāng)前，浙江警察學(xué)院學(xué)生警察團(tuán)工作辦公室掛靠在教務(wù)處招生辦，在前期籌備、運(yùn)行和推動(dòng)中起到了至關(guān)作用，吸引力、生命力和影響力進(jìn)一步凸顯，但隨著尋求合作學(xué)校的越來(lái)也多，團(tuán)員隊(duì)伍逐漸壯大，規(guī)模也越來(lái)越龐大，伴隨之而來(lái)的一系列要求越來(lái)越高，不同層次的差異化需求滿足也需要進(jìn)一步強(qiáng)化。2015年12月省公安廳召開(kāi)的各市公安局政治部主任座談會(huì)上，廳黨委委員、政治部主任劉靜提出要“加強(qiáng)‘學(xué)生警察團(tuán)建設(shè)，探索建立我省公安機(jī)關(guān)招生與招警協(xié)調(diào)制度，爭(zhēng)取2016年實(shí)現(xiàn)“三位一體”綜合評(píng)價(jià)招生?！边@就為實(shí)現(xiàn)由省廳主導(dǎo)下學(xué)校牽頭創(chuàng)造了可能，如果有可能可以提請(qǐng)由省廳名義發(fā)文，變成廳領(lǐng)導(dǎo)督辦下的一項(xiàng)重點(diǎn)工程，這對(duì)學(xué)生警察團(tuán)的機(jī)制、人員、經(jīng)費(fèi)保障都上了一個(gè)層級(jí)，順此亦可在各地市公安成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，不斷的推動(dòng)此項(xiàng)工作蓬勃發(fā)展。

（2）強(qiáng)勢(shì)聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化形式載體。在前期的“學(xué)生警察團(tuán)”工作推進(jìn)中，浙江警院敢吃螃蟹，喝頭口水，組成精兵強(qiáng)將精心組織、認(rèn)真謀劃，但面對(duì)點(diǎn)多線長(zhǎng)、面廣量大的新生產(chǎn)物，不少部門和單位還是有著自身的顧慮，特別牽涉到教育、公安兩塊政府重要職能部門，更需要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從而建立一套行之有效、各司其職、合力推進(jìn)的行政管理體系。在活動(dòng)形式和運(yùn)轉(zhuǎn)載體上，可以積極探索、用心物色，在借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家成熟做法的同時(shí)，不斷依據(jù)國(guó)情省情創(chuàng)新優(yōu)化，吸收風(fēng)土人情，形成體現(xiàn)浙江人的精神品質(zhì)，具有鮮明特色的產(chǎn)品。準(zhǔn)確把握原則性和靈活性的統(tǒng)一，使之更加貼近學(xué)生、貼靠實(shí)際。

（3）選優(yōu)配強(qiáng)，確保落到實(shí)處。公安院校教育是公安工作的重要組成部分，是加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的源頭和基礎(chǔ)。開(kāi)展“學(xué)生警察團(tuán)”工作，是一項(xiàng)功在當(dāng)?shù)亍⒗谇锏挠眯呐e措，對(duì)于警察公共關(guān)系內(nèi)涵的豐富不言而喻，由此產(chǎn)生的政治效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益等顯而易見(jiàn)，更重要的是不斷擴(kuò)大報(bào)考公安警察院校的后備生源隊(duì)伍，為公安機(jī)關(guān)培養(yǎng)更多有志公安事業(yè)的人民警察打下優(yōu)質(zhì)生源基礎(chǔ)。為此，必須要上下同欲、左右齊心選優(yōu)配強(qiáng)一支隊(duì)伍，把思想政治理想信念過(guò)硬、熱愛(ài)黨和國(guó)家公安教育事業(yè)、具有專業(yè)技術(shù)能力特長(zhǎng)、善于做好群眾工作的同志選拔到崗位上來(lái)，樹(shù)立看齊意識(shí)、帶頭意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，要在政治上關(guān)注、工作上關(guān)心、生活上關(guān)懷他們，進(jìn)一步形成干事創(chuàng)業(yè)的導(dǎo)向，鼓勵(lì)大膽施才、勇于創(chuàng)新，同時(shí)允許在先行先試中提供容錯(cuò)環(huán)境。

（4）注重宣傳，提煉總結(jié)經(jīng)驗(yàn)?！皩W(xué)生警察團(tuán)”工作開(kāi)展僅有2年，如星星之火燎原之勢(shì)迅速發(fā)展起來(lái)，在國(guó)家、省市縣等多級(jí)媒體宣傳下，具有了一定的知名度和影響力，但與建設(shè)之初的目標(biāo)還是存在著一定的差距，需要進(jìn)一步振奮精神、埋頭苦干。要不斷提煉總結(jié)，固化一系列具有借鑒價(jià)值、能復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)做法，將群眾的口碑視為金杯銀杯實(shí)實(shí)在在通過(guò)一系列文化活動(dòng)載體，樹(shù)立品牌思維，打造精品工程。創(chuàng)新宣傳方式方法，充分利用互聯(lián)網(wǎng)+、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等理念指導(dǎo)工作開(kāi)展，進(jìn)一步強(qiáng)化正能量導(dǎo)向，確保團(tuán)員受益，社會(huì)滿意。

注釋

① 王曉婧.香港西區(qū)少年警訊赴深圳警隊(duì)參觀訪問(wèn)[OL].深圳新聞網(wǎng)，2011-04-10.

② 方樂(lè)，郭榮.紹興成立“群藍(lán)星警?！睂W(xué)員畢業(yè)后可變身市民警察[N].錢江晚報(bào)，2015-05-16。

③ 郭樓兒，李歡.湖州警方首推青少年兒童“微警?！盵N].湖州日?qǐng)?bào)，2015-06-03.

④ 宮毅.浙江警察學(xué)院學(xué)生警察團(tuán)工作方案[OL].http：//www.zjjcxy.cn/xsjct/type1/04040504.html.

⑤ 沈豪和，張冰清.提前修大學(xué)慕課，會(huì)影響高中學(xué)業(yè)嗎[N].錢江晚報(bào)，2015-12-01.

⑥ 李霞君.浙江省高中新課改減少必修課，增加選修課[J].教育研究與評(píng)論：技術(shù)教育，2012（5）：90-90.