陳鄂南
摘要:近年來,隨著地方各級(jí)黨委、政府日益重視消防工作,對(duì)消防部隊(duì)的經(jīng)費(fèi)投入逐年加大,各級(jí)消防部隊(duì)的固定資產(chǎn)數(shù)量、品種越來越多,規(guī)模越來越大,一方面為部隊(duì)官兵的工作、生活和執(zhí)勤備戰(zhàn)創(chuàng)造了良好的物質(zhì)環(huán)境,同時(shí)也為部隊(duì)固定資產(chǎn)管理帶來了一些問題。本文通過分析當(dāng)前消防部隊(duì)固定資產(chǎn)管理當(dāng)中存在的問題,提出了相應(yīng)對(duì)策。
關(guān)鍵詞:消防部隊(duì) 固定資產(chǎn)管理 問題對(duì)策
近年來,隨著地方各級(jí)黨委、政府日益重視消防工作,對(duì)消防部隊(duì)的經(jīng)費(fèi)投入逐年增加,各級(jí)消防部隊(duì)的營房、車輛器材裝備、辦公設(shè)施設(shè)備等固定資產(chǎn)的數(shù)量、品種越來越多,規(guī)模越來越大,一方面為部隊(duì)官兵的工作、生活和執(zhí)勤備戰(zhàn)創(chuàng)造了良好的物質(zhì)環(huán)境,同時(shí)也為部隊(duì)固定資產(chǎn)管理帶來了一些問題。本文擬通過分析當(dāng)前消防部隊(duì)固定資產(chǎn)管理當(dāng)中存在的問題,提出科學(xué)合理、可操作的對(duì)策,以期對(duì)加強(qiáng)部隊(duì)固定資產(chǎn)管理工作有所啟發(fā)。
一、固定資產(chǎn)管理當(dāng)中存在的主要問題
(一)資產(chǎn)預(yù)算不夠科學(xué)合理
根據(jù)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的工作要求,部隊(duì)各級(jí)在年初須將資產(chǎn)購置計(jì)劃納入年度預(yù)算,但是部分基層單位不重視此項(xiàng)工作,年初未對(duì)單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行全面的盤點(diǎn),不能準(zhǔn)確掌握單位存量資產(chǎn)整體情況,以致編制的年度資產(chǎn)購置計(jì)劃不準(zhǔn)確,出現(xiàn)遺漏或重置,最終導(dǎo)致預(yù)算編報(bào)不夠科學(xué)合理。
(二)資產(chǎn)購置隨意性大
有的項(xiàng)目年初未納入預(yù)算,為單位臨時(shí)安排,有的項(xiàng)目雖然年初有預(yù)算,但實(shí)際支付的金額超出預(yù)算等等。上述情況在個(gè)別基層單位看來,只要財(cái)力足夠都不是問題,殊不知超計(jì)劃、超財(cái)力進(jìn)行資產(chǎn)購建極容易造成資產(chǎn)重置、浪費(fèi)。
(三)資產(chǎn)管理當(dāng)中存在諸多薄弱環(huán)節(jié)
1、資產(chǎn)登記不及時(shí)
一些單位資產(chǎn)管理部門與后勤財(cái)務(wù)部門缺乏有效溝通,存在資產(chǎn)管理部門已登記,后勤財(cái)務(wù)部門未 登記,或者后勤財(cái)務(wù)部門已登記,資產(chǎn)管理部門未登記的現(xiàn)象。
2、資產(chǎn)調(diào)配比較混亂
有的單位不重視資產(chǎn)調(diào)配工作,認(rèn)為都是單位的資產(chǎn),那個(gè)部門使用都一樣,在資產(chǎn)變換使用部門時(shí),未及時(shí)出具有關(guān)調(diào)配手續(xù),久而久之資產(chǎn)便不知去向,無法準(zhǔn)確定位。
3、資產(chǎn)使用監(jiān)管不到位
資產(chǎn)領(lǐng)用后,由于使用部門內(nèi)部缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制,一旦資產(chǎn)出現(xiàn)損壞、遺失,經(jīng)常無法查找出原因,更有甚者連責(zé)任人都無法找到,以致單位在追究時(shí),出現(xiàn)“糊涂賬”,最后為了不影響內(nèi)部團(tuán)結(jié),只好不了了之,給國有財(cái)產(chǎn)造成了一定損失。
4、資產(chǎn)處置問題較多
一是資產(chǎn)處置年限沒有明文規(guī)定,從目前各級(jí)通用的處置年限來看,部分資產(chǎn)的處置年限與當(dāng)前產(chǎn)品的更新?lián)Q代速度脫節(jié),存在一定滯后性。二是資產(chǎn)處置隨意性大。有的單位為更換新的資產(chǎn),往往以損壞無維修使用價(jià)值為借口將未到處置年限,尚能正常使用的資產(chǎn)作了報(bào)廢處理。三是資產(chǎn)報(bào)廢存在“漏洞”。主要表現(xiàn)在資產(chǎn)報(bào)廢前未作市場價(jià)值評(píng)估,或者雖然作了評(píng)估,但是明顯與實(shí)際殘值存在差距,還有個(gè)別資產(chǎn)被認(rèn)定為零殘值,但實(shí)際通過拆解配件,仍具有一定回收使用價(jià)值,將之隨意丟棄,易造成國有資產(chǎn)浪費(fèi)。
二、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策
(一)要做好資產(chǎn)預(yù)算工作
年初,要全面摸清單位存量資產(chǎn),在此基礎(chǔ)上結(jié)合年度工作計(jì)劃、要點(diǎn),要求相關(guān)業(yè)務(wù)部門上報(bào)年度資產(chǎn)購置計(jì)劃,并嚴(yán)格審核把關(guān),對(duì)重復(fù)購置或?qū)嶋H意義不大的資產(chǎn)要果斷剔除。對(duì)年內(nèi)新增的資產(chǎn)購置計(jì)劃,要做好登記,并按要求集中調(diào)整預(yù)算。
(二)要嚴(yán)把資產(chǎn)“采購”關(guān)
要看年初是否納入預(yù)算,開支金額是否在預(yù)算范圍之內(nèi),對(duì)未納入預(yù)算或超預(yù)算范圍開支的項(xiàng)目,要及時(shí)叫停,并立即向單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。對(duì)于因執(zhí)行專項(xiàng)任務(wù)執(zhí)需要新購資產(chǎn)的,一般由單位調(diào)劑解決,確需購置的,按規(guī)定權(quán)限報(bào)批。對(duì)于年內(nèi)確因工作任務(wù)變化,需要增加預(yù)算的采購項(xiàng)目,要責(zé)令業(yè)務(wù)部門重新上報(bào)資產(chǎn)購置計(jì)劃,按規(guī)定權(quán)限報(bào)批。
(三)要加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理
1、及時(shí)做好資產(chǎn)登記工作
資產(chǎn)購置到位過后,資產(chǎn)管理部門要做好登記,并及時(shí)出具手續(xù)通知財(cái)務(wù)付款。特殊情況下,財(cái)務(wù)先付款,資產(chǎn)后到位的,財(cái)務(wù)部門要與資產(chǎn)管理部門做好溝通,便于資產(chǎn)管理部門做好登記,確保帳帳、賬實(shí)相符。
2、加強(qiáng)資產(chǎn)調(diào)配管理
要嚴(yán)格資產(chǎn)調(diào)配管理工作,各部門因工作任務(wù)需要調(diào)配使用資產(chǎn)的,必須事先申請(qǐng),并經(jīng)資產(chǎn)管理同意出具手續(xù)后,方可領(lǐng)用。資產(chǎn)管理部門要定期對(duì)單位資產(chǎn)進(jìn)行摸排,對(duì)未經(jīng)同意,擅自調(diào)配動(dòng)用資產(chǎn)的,要及時(shí)叫停,并責(zé)令補(bǔ)齊手續(xù)。
3、強(qiáng)化資產(chǎn)監(jiān)管
資產(chǎn)管理部門要指導(dǎo)各部門加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)用資產(chǎn)的管理,要求其定人、定位,對(duì)“問題”資產(chǎn),要協(xié)同使用部門共同查明原因,對(duì)確因人為原因造成損壞、遺失的,要按照相關(guān)規(guī)定提出處理意見,以維護(hù)資產(chǎn)管理工作的嚴(yán)肅性。
4、加強(qiáng)資產(chǎn)處置管理
資產(chǎn)處置工作是資產(chǎn)管理工作的重要環(huán)節(jié),也是極容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié),國有資產(chǎn)的浪費(fèi)、流失往往從該環(huán)節(jié)產(chǎn)生。為此,資產(chǎn)管理部門要加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)處置的管理,每年定期開展資產(chǎn)全面清查,摸清單位資產(chǎn)使用狀況,對(duì)確因達(dá)到使用年限、技術(shù)革新淘汰或無維修價(jià)值等原因需要報(bào)廢處置的資產(chǎn),要針對(duì)不同情況提出處置意見。因?yàn)橛械馁Y產(chǎn)雖然陳舊老化,技術(shù)落后,但仍可使用,如果簡單地做遺棄或變賣處理,極易造成浪費(fèi),這種情況下可以捐贈(zèng)給有需要的單位使用,如鄉(xiāng)村學(xué)校、敬老院等。有的資產(chǎn)雖然損壞嚴(yán)重,無法維修,但通過拆解后,仍有一定回收價(jià)值的,可以回收利用或變賣,不能簡單地做遺棄處理。
財(cái)經(jīng)界·學(xué)術(shù)版2016年19期