杜志星

摘要：隨著國家加大對農(nóng)村中小學財務經(jīng)費保障體制的管控，越來越多的資金開始注入到農(nóng)村中小學校中。從而在很大程度上解決了中小學財政吃緊，經(jīng)費不足導致難以良好運轉的問題。然而，經(jīng)費體制的改革也并不是一本萬利的，也導致了農(nóng)村中小學并沒有利用好拿到手的經(jīng)費，用于教學和發(fā)展。因此，筆者就以內(nèi)部控制的視角來看待當前中小學財務管理遇到的問題。并且通過對問題的分析，提出相關對策，希望能夠更好的管理中小學財務經(jīng)費，完善和發(fā)展我國農(nóng)村義務教育事業(yè)。

關鍵詞：內(nèi)部控制視角 農(nóng)村中小學 財務管理

一、內(nèi)部控制視角的理解

要了解內(nèi)部控制視角的概念和內(nèi)涵，首先我們要對內(nèi)部控制做一個詳細的了解。所謂的內(nèi)部控制，就是某企業(yè)或經(jīng)濟組織，以保證會計信息的真實、公開性；資產(chǎn)的安全完整性；行政和經(jīng)營策略的落實性、經(jīng)濟活動的效率性而專門采取的一種評價、調(diào)整、約束、規(guī)劃的財務手段。內(nèi)部控制強調(diào)的是企業(yè)或者經(jīng)濟單位內(nèi)部財務措施對資產(chǎn)、經(jīng)營和信息的影響。本文所描述的內(nèi)部控制視角，是基于內(nèi)部控制的基礎上，站在一個農(nóng)村中小學財務管理人員的角度，以內(nèi)部財務政策調(diào)整的手法，解決目前農(nóng)村中小學越到的財務問題，幫助更好的實現(xiàn)農(nóng)村中小學的發(fā)展，為農(nóng)村學生們提供更好的義務教育環(huán)境。

二、當前中小學財務管理遇到的問題

（一）管理目標不明確

農(nóng)村中小學能夠有效的運轉起來，創(chuàng)造更多的價值，從而更好的解決農(nóng)村兒童的就學問題，豐富人民大眾的物質(zhì)文化生活，萬萬離不開內(nèi)部管理的規(guī)范化，以及強有力的監(jiān)督力度。而中小學財務內(nèi)部審計制度的完善作為監(jiān)督和管理企業(yè)的重要一環(huán)，能夠?qū)τ诮?jīng)營過程中出現(xiàn)的財務問題，及時的調(diào)整經(jīng)營策略，從而更加有效的預防財務風險的發(fā)生，最大程度上減少農(nóng)村中小學遭遇未知損失的可能性。然而，絕大多數(shù)農(nóng)村中小學領導并非財務人員出身，對財務風險的認識不足是常事，對于財務風險給企業(yè)帶來的巨大影響更是了解甚少。

（二）預算制度不合理

農(nóng)村中小學財務部門在每年年初，都會對未來一年的經(jīng)費有一個整體的把握，做出相關預算經(jīng)費表。然而，預算經(jīng)費表的準確性，能否盡量正確的反映出未來一年的經(jīng)費使用卻要打一個大大的問好。首先，農(nóng)村中小學行政部門不能很好的做出決策，以致其決策與實際脫軌。目前，很多農(nóng)村中小學的行政部門對于經(jīng)費預算問題，都持有一種估計的態(tài)度。并不是通過去年的實際情況，進行相關運算所得出的結果，準確性有待考慮。其次，農(nóng)村中小學自身的財務管理部門未能建立全面的體系，甚至于很多經(jīng)費項目都不完全，也難以對中小學所需費用及成本準確估算。

（三）財務控制能力弱

農(nóng)村中小學財務部門的會計信息披露相對遲滯，外部監(jiān)督的作用很難得到充分的發(fā)揮。除此之外，農(nóng)村中小學由于學費的繳納，以及上級的撥款補助的事件，會產(chǎn)生較多的貨幣現(xiàn)金，而這些貨幣現(xiàn)金以什么樣的形式存在，在怎么樣的地方存在都難以理清楚。過多的零散貨幣支出，導致了資金查證難以很好的實行，日清月結也較難實現(xiàn)，存在透漏賬目和白條抵庫等現(xiàn)象也并非沒有可能性。同時，過長的陣線也使得票據(jù)的審核工作變得繁瑣不堪，票據(jù)手續(xù)是否健全，是否合理合法也要打上一個大大的問好。農(nóng)村中小學在財務制度方面還需要健全，只有擁有一個健全的財務管理制度，會計控制能力才能能以增強，教育經(jīng)費才能被合理的運用。

三、當前中小學財務管理問題的解決對策

（一）明確管理目標

在明確財務人員管理目標之前，中小學的領導者應該對財務管理以認真的態(tài)度去認知和了解，得到財務意識上的提高。畢竟沒有財務意識的中小學領導不能很好的做出決策，以致其決策與實際脫軌。同時，針對農(nóng)村中小學自身的財務管理部門未能建立全面的體系，風險控制意識薄弱的問題。我們應該建立健全農(nóng)村中小學的財務管理制度，以制度化的形式告訴財務管理人員時刻注意到風險的控制這個財務管理終極目標。

（二）加強預算管理

上文提到，預算是對下個年度所要支出的經(jīng)費的預估和核算。但預算決策中，光憑以往經(jīng)驗決策未知事情就顯得錯誤了。倘若只是一味的依靠以往經(jīng)驗辦案決策，不明確當下形勢，難免會受到重創(chuàng)，甚至發(fā)生財務危機。所以，農(nóng)村中小學行政人員在預算決策的時候，應該充分考慮到形勢的變化。萬萬不可以以過去的經(jīng)驗，覆蓋未來的發(fā)展。要看清楚形勢的變化，例如明年某校要培養(yǎng)一些新人教師骨干，就應該在教室培養(yǎng)費用欄目中，增加相關的費用，予以明確化。

（三）加強內(nèi)部控制

在農(nóng)村中小學財務內(nèi)部控制中，要非常注重對于主觀主義的打擊。主觀主義態(tài)度缺少實踐性的科學，個人主觀很強，極易導致決策錯誤。例如，很多農(nóng)村中小學的行政部門，為了自己部門的利益侵占了很多經(jīng)費，就是主觀主義的最大表現(xiàn)。我們需以科學態(tài)度為主，摒棄主觀主義，充分考慮到教育學生這個最大目的的情況下，合理化的賬目申報和管理。最大限度的讓經(jīng)費運用于教育的實際中。

四、結束語

內(nèi)部控制視角，相對于外部監(jiān)督視角，具有更高的主動性和自決定，要求農(nóng)村中小學從意識、制度等層面對當前農(nóng)村中小學經(jīng)費使用中存在的問題，做出一些改善。然而，由于農(nóng)村中小學實際遇到的財務問題眾多，筆者的介紹有限。因此，更好的以內(nèi)部控制視角監(jiān)督和管理中小學財務，還需要更多學者參與相關研究。

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