“全省各地各部門要把綠色發(fā)展和環(huán)境保護工作擺在更加突出位置，把綠色發(fā)展理念貫穿生產(chǎn)生活各個方面，以改善環(huán)境質量為核心，加快推動生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，率先建成綠色空間合理、綠色經(jīng)濟發(fā)達、綠色環(huán)境優(yōu)美、綠色人文繁榮、綠色制度創(chuàng)新的國家綠色發(fā)展示范區(qū)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加堅實的生態(tài)環(huán)境保障。”

——中共中央政治局委員、廣東省委書記胡春華

9月26日，全省環(huán)境保護工作會議暨珠三角區(qū)域水污染防治協(xié)作小組第一次會議在廣州召開。中共中央政治局委員、廣東省委書記胡春華主持會議并講話，他強調(diào)要樹立綠色發(fā)展理念，爭創(chuàng)國家綠色發(fā)展示范區(qū)，推動全省環(huán)境質量實現(xiàn)根本性改善。

爭創(chuàng)國家綠色發(fā)展示范區(qū)

胡春華指出，建設綠色發(fā)展示范區(qū)，是廣東發(fā)展進入新階段的內(nèi)在要求。改革開放三十多年來，我省經(jīng)濟保持了高速增長，資源環(huán)境承載能力也接近極限，依靠高投入、高消耗支撐經(jīng)濟增長的空間越來越小。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，我們要保持經(jīng)濟中高速增長，又要保持“綠水青山”不受破壞，就必須加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，走綠色發(fā)展的道路。

必須看到，當前人民群眾對環(huán)境質量要求越來越高，我們要率先全面建成小康社會，必須為人民群眾提供干凈的水、清新的空氣、安全的食品、優(yōu)美的環(huán)境。我省環(huán)境治理還有不少欠賬，存在突出的短板，只有解決好各種環(huán)境污染問題，才能滿足人民群眾期盼，增強人民群眾對改革發(fā)展的獲得感。

我們還要看到，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展進步，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境越來越成為一個地區(qū)綜合競爭力的關鍵所在，我省要實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，集聚高素質人才和高端產(chǎn)業(yè)，必須營造更有優(yōu)勢、更具吸引力的生態(tài)環(huán)境。

全省各地各部門要把綠色發(fā)展和環(huán)境保護工作擺在更加突出位置，把綠色發(fā)展理念貫穿生產(chǎn)生活各個方面，以改善環(huán)境質量為核心，加快推動生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，率先建成綠色空間合理、綠色經(jīng)濟發(fā)達、綠色環(huán)境優(yōu)美、綠色人文繁榮、綠色制度創(chuàng)新的國家綠色發(fā)展示范區(qū)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加堅實的生態(tài)環(huán)境保障。

推動全省環(huán)境質量根本性改善

胡春華指出，建設國家綠色發(fā)展示范區(qū)，衡量的根本標準是環(huán)境質量，必須牢牢扭住環(huán)境質量這個核心，以解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點，加大環(huán)境保護和生態(tài)建設力度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，綜合治理，推動全省環(huán)境質量根本性改善。

全面提升城市生態(tài)環(huán)境質量。持續(xù)改善城市空氣質量，推進PM2.5治理，廣州、佛山等7個未達標的城市要采取針對性措施實現(xiàn)達標，已達標的城市要持續(xù)用力實現(xiàn)穩(wěn)定達標，深圳等有條件的市要向更高標準邁進。協(xié)同推進臭氧治理，在石化、印刷等重點行業(yè)和機動車、船舶等重點領域，深入開展揮發(fā)性有機物和氮氧化物治理，確保到2020年全省揮發(fā)性有機物排放量下降20%。著力破解城市垃圾處置難題，深入推進生活垃圾無害化處理設施建設。提升珠三角城市群生態(tài)水平，到2020年，珠三角基本建成全國首個國家森林城市群。

下大力氣整治農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。加快農(nóng)村垃圾和生活污水處理設施建設。實施農(nóng)村垃圾治理專項行動，重點推進粵東西北地區(qū)新一輪生活垃圾處理設施建設。珠三角要按照城鄉(xiāng)一體化要求，加快設施建設和服務向農(nóng)村延伸。要全面治理農(nóng)村面源污染。徹底清理禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場，珠三角今年底前完成，全省明年底前完成。要整縣推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。以縣級政府為責任主體，整合部門資源，建立鎮(zhèn)村工作體系，實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治一個口管理。到2020年全省基本完成所有自然村整治任務，農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善。

推動工業(yè)園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。要大力推動工業(yè)進園。綜合運用經(jīng)濟、行政手段引導符合產(chǎn)業(yè)方向的企業(yè)入園區(qū)，力爭通過一個時期努力，使粵東西北地區(qū)工業(yè)園區(qū)集中度達到50%以上。要推進綠色示范園區(qū)建設。引導企業(yè)低碳化發(fā)展，推進重點行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)和達標排放改造。推進循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)建設，建成一批重污染行業(yè)省級綠色示范工業(yè)園。

高度重視土壤污染治理。要貫徹落實好國家“土十條”，抓緊出臺我省實施方案。要加強源頭防控，有效控制重金屬、有毒化學品和持久性有機污染物進入土壤環(huán)境。要以農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點，開展土壤污染狀況詳查，實施土壤環(huán)境分級分類管理。要加強建設用地的風險管控，建立污染地塊名錄，拒絕“毒地”開發(fā)。

筑牢生態(tài)安全屏障。要加快構建生態(tài)安全戰(zhàn)略格局，建設粵北環(huán)形生態(tài)屏障、珠三角外圍生態(tài)屏障，構建東西兩翼沿海藍色海岸帶，完善以西江、北江、東江、韓江等流域生態(tài)廊道為骨干的綠色生態(tài)網(wǎng)絡，建設城市內(nèi)部綠地空間。要強化國土空間用途管制，細化落實主體功能區(qū)規(guī)劃，推進“多規(guī)合一”。要嚴格劃定生態(tài)紅線，有效遏制生態(tài)系統(tǒng)退化趨勢。

全力以赴治差水保好水

胡春華強調(diào)，水污染防治是我省環(huán)境保護工作的重中之重。要建立統(tǒng)一高效的協(xié)調(diào)機制，推動水污染防治各項任務落到實處。要按照“治差水、保好水，帶動水污染防治工作全面推進”的思路，全社會動員，采取超常規(guī)措施，推動我省水污染防治工作取得實質性突破。

確保完成城市黑臭水體整治任務。珠三角各市要加快進度，力爭2018年底前消除80%以上的黑臭水體，其中廣州、深圳市于2017年底前基本消除黑臭水體；粵東西北地區(qū)黑臭水體數(shù)量較多的城市，要明確時間節(jié)點，爭取提前完成。全面建立信息公開與監(jiān)督機制，所有黑臭水體都要掛牌公示責任主體、工程措施、達標期限等詳細信息，定期公布整治進展情況。

確保實現(xiàn)重污染河流水質改善。要以更嚴格的排放標準倒逼重污染企業(yè)加快退出。要加快干支次管網(wǎng)建設，確保到2020年淡水河、石馬河、廣佛跨界河流和茅洲河等流域城鎮(zhèn)基本實現(xiàn)全收集、全處理，練江流域的城鎮(zhèn)污水收集率達95%。要著力恢復水體生態(tài)功能，采取閘壩聯(lián)合調(diào)度、生態(tài)補水等措施，維持河流基本生態(tài)用水需求。實施生態(tài)修復工程，逐步恢復河流水生態(tài)功能。

確保飲用水安全。飲用水安全是必須守住的民生底線，保好水首先要保護飲用水安全。我們要繃緊水安全這根弦，強化保護措施，確保飲用水“從水源地到水龍頭”的絕對安全。

要建立統(tǒng)一高效的協(xié)調(diào)機制，推動水污染防治各項任務落到實處。要按照“治差水、保好水，帶動水污染防治工作全面推進”的思路，全社會動員，采取超常規(guī)措施，推動我省水污染防治工作取得實質性突破。

強化組織領導和責任落實

胡春華指出，綠色發(fā)展是一場生產(chǎn)方式和生活方式的深刻變革。我們一定要把綠色發(fā)展理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展各方面，落到各項工作和具體行動上，加強組織領導，落實各方責任，推動綠色發(fā)展取得實實在在的成效。

強化各級各部門責任。要實行“黨政同責”“一崗雙責”。全省各級黨委政府要切實擔負起環(huán)境保護主體責任，黨政主要負責同志要研究解決環(huán)境治理面臨的重大問題。要高度重視環(huán)保督察工作，積極開展自查整改，落實我省環(huán)境保護督察方案。要推動建立環(huán)保責任清單，壓實部門責任，各部門要各司其職，落實生態(tài)環(huán)境保護相關責任。要健全生態(tài)建設和環(huán)境保護目標評價考核體系，對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策，導致環(huán)境質量惡化，造成嚴重后果的領導干部，要終身追責。

嚴格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。要強化污染源日常環(huán)境監(jiān)管，建立“雙隨機”抽查制度，推動環(huán)境監(jiān)管服務向農(nóng)村地區(qū)延伸，實現(xiàn)監(jiān)管網(wǎng)格化、全覆蓋。強化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，嚴懲環(huán)境違法行為。要強化社會監(jiān)督，健全舉報制度，推動公眾廣泛參與，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員和新聞媒體等監(jiān)督作用。嚴懲環(huán)境違法行為。積極實施企業(yè)信用評價制度，公布環(huán)境違法企業(yè)“黑名單”。

完善綠色發(fā)展體制機制。要按照中央頂層設計和統(tǒng)一部署，加快建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度、國土空間開發(fā)保護制度、空間規(guī)劃體系、環(huán)境治理等八項制度構成的生態(tài)文明制度體系。要健全跨區(qū)域污染防治和環(huán)保合作機制，探索建立跨區(qū)域生態(tài)補償制度，積極推進與相鄰省、省內(nèi)相鄰市生態(tài)補償試點工作，深化粵港澳環(huán)保合作。

加快推進省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理試點。積極穩(wěn)妥推進垂直管理制度改革試點工作，建立健全條塊結合、各司其職、權責明確、保障有力、權威高效的地方環(huán)保管理體制，切實增強環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法的獨立性、統(tǒng)一性、權威性和有效性。