關(guān)鍵詞：“環(huán)保稅”

8月29日，全國人大常委會審議環(huán)境保護稅法草案，草案擬將現(xiàn)行的“排污費”改為“環(huán)保稅”，一時間，環(huán)保稅成為熱門話題之一。

長江日報：

“環(huán)保稅”讓市場發(fā)揮環(huán)保作用

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展之中，大量傳統(tǒng)市場根本無視的綠色、環(huán)保、污染、能耗等等，正在被計入要素、成本考慮，獲得估價。此舉也可能產(chǎn)生一種誤解，哪里有問題，哪里靠稅收。傳統(tǒng)有“苛捐雜稅”的說法，說的都是巧立名目之舉。但排污費轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護稅，其實并沒有增加實際負擔(dān)，而且畢竟是針對高污染、高排放。同時，企業(yè)在節(jié)能、環(huán)保的措施上，大量享受國家稅收減免優(yōu)惠政策。今年營改增方案出臺，市場流通環(huán)節(jié)的成本將大幅縮減，也是削減企業(yè)成本的舉措。這就是說，評價任何一項稅收政策，需要放在結(jié)構(gòu)性稅改的整體背景下衡量，不是簡單評估“稅負”對誰重了，對誰又輕了。

保稅扭轉(zhuǎn)了排污費的“執(zhí)法剛性不足、地方政府和部門干預(yù)”等問題，是從整個國家稅制結(jié)構(gòu)改革的高度致力于綠色經(jīng)濟。行政收費并不足以形成高度關(guān)聯(lián)、彼此呼應(yīng)的經(jīng)濟手段，但“費改稅”可以徹底改變這個局面，稅收杠桿帶動起來的是一系列價格機制的變化，國家稅收結(jié)構(gòu)從整體上影響的是整個市場經(jīng)濟體制的運行。

經(jīng)濟導(dǎo)報：

環(huán)保稅法“稅負平移”偏溫柔

總體來看，在企業(yè)降成本和減稅的大環(huán)境下，為了舒緩企業(yè)的“痛苦指數(shù)”，保證費改稅順利實施，草案給出了諸多讓步和寬限，調(diào)子偏“溫柔”。

環(huán)保稅法將“費改稅”確定為“平移”的原則，將現(xiàn)行排污費收費標(biāo)準(zhǔn)作為環(huán)境保護稅的稅額下限。目前一些地方政府為了減輕企業(yè)負擔(dān)，對排污費的征收比較寬松，甚至減免?，F(xiàn)行排污費收費標(biāo)準(zhǔn)作為環(huán)境保護稅的稅額下限，起點比較低。

在企業(yè)經(jīng)營普遍困難的情況下，適當(dāng)縮小環(huán)保稅法的征稅范圍、降低稅負，以求“費改稅”順利過渡，不失為一種實事求是的選擇。

今后環(huán)保稅將由稅務(wù)機關(guān)征收管理，環(huán)境保護主管部門負責(zé)對污染物的監(jiān)測管理，二者建立涉稅信息共享平臺和機制，政府牽頭建立不同部門之間的分工協(xié)作工作機制。對于環(huán)保部門來說，失去了排污費的征收權(quán)，只負責(zé)“配合”提供環(huán)保稅的稅收依據(jù)，能否扮演好新的角色是一大考驗。

北京青年報：

難在核定與稽征“兩張皮”

環(huán)保稅征繳面臨的法制風(fēng)險和挑戰(zhàn)依然存在。根據(jù)草案，地方稅務(wù)部門是環(huán)保稅的法定征繳機關(guān)，這本身沒有錯，但卻出現(xiàn)了一個此前從未有過的新情況：在開征環(huán)保稅之前，稅收征繳對象該交多少稅，一是自報，二是由稅務(wù)機關(guān)抽查核定，再由稅務(wù)機關(guān)征繳。環(huán)保稅則不同，該交多少稅，征繳對象無法自報，稅務(wù)機關(guān)無法核定，必須由地方環(huán)保局先對應(yīng)稅污染物進行核定，稅務(wù)機關(guān)才能據(jù)此征稅。

這意味著，環(huán)保稅作為國內(nèi)首個特殊的專業(yè)化稅種，其核定（環(huán)保部門）和征繳（稅務(wù)機關(guān)）處于“兩張皮”狀態(tài)，環(huán)保部門作為征繳依據(jù)的核定者，能否不根據(jù)地方行政指令搞地方保護主義，成為環(huán)保稅能否發(fā)揮作用的關(guān)鍵一環(huán)。要化解“兩張皮”難題，目前來看唯一可行的辦法，是讓環(huán)保稅改由國稅部門征繳，以此對地方環(huán)保部門形成一定的制約。

瞭望：

“排污費”到“環(huán)保稅”的可喜一步

從“排污費”變?yōu)椤碍h(huán)保稅”，既意味著稅收法治改革的再進一步，更意味著環(huán)境保護再上臺階。開征環(huán)境保護稅，不僅將規(guī)范征收標(biāo)準(zhǔn)，確定征稅數(shù)額，保障稅收用途；而且，稅收“杠桿”還將加大企業(yè)違法排污的成本，倒逼企業(yè)強化環(huán)保意識，促動轉(zhuǎn)型升級、催生綠色GDP。

當(dāng)然，“以稅治污”功能的充分發(fā)揮，還需要完善相應(yīng)的配套制度。環(huán)境保護稅是一個新鮮事物，其實也是一個“技術(shù)稅”。從以前環(huán)保部門“收費”，到現(xiàn)在由稅務(wù)部門“收稅”，環(huán)境保護稅要發(fā)揮實效，離不開稅務(wù)部門與環(huán)保部門之間的協(xié)調(diào)、配合。從立法到實施，必然面臨著進一步的協(xié)商、討論甚至博弈。

【微言微語】

@為貓開的微博：

環(huán)保怎么以稅收形式上收，是否可以理解為我多納稅我就可以無限污染了？環(huán)保是人心、是道德、是法律底線。不是交稅就可以免以處罰的，惡性的污染是以當(dāng)?shù)貛状耸畮状怂幁h(huán)境為該工廠買單的，怎么以稅收形式確認其和法性呢？

@樸太淵：

開環(huán)保稅能解決環(huán)保問題嗎？企業(yè)死得更快而已。不在于錢，癥結(jié)在于職能部門的不作為、懶政瀆職甚至于受賄包庇違排。

@江邊獨釣翁：

企業(yè)負累，百姓買單，羊毛出在羊身上。

@劉佐：

改革開放初期一度流行“稅收萬能”思潮，如為了限制燒油開征了燒油特別稅，為了限制發(fā)獎金開征了獎金稅，為了限制吃喝開征了筵席稅……但沒有一種成功，后來全部廢除。當(dāng)時還有開征教育稅、計劃生育稅之類的建議。這些教訓(xùn)和笑話都值得借鑒。

@ranferath：

希望對污染企業(yè)能夠有威懾力，同時也希望這些錢能夠確實用于治理環(huán)境。

@十八項全能男人：

應(yīng)該注意的是，不直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的不繳納環(huán)境保護稅。只要做好廢、污水分流集中處理，固廢規(guī)范貯存，廢氣達標(biāo)排放。一定會促使企業(yè)改進，優(yōu)質(zhì)的企業(yè)越有競爭力，劣質(zhì)的企業(yè)寸步難行。費轉(zhuǎn)稅是一種好現(xiàn)象。