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好機(jī)制成就“中山藍(lán)”

2016-11-16 22:15:17黃慧誠(chéng)胡濤
環(huán)境 2016年10期
關(guān)鍵詞:中山市整治道路

黃慧誠(chéng)+胡濤

近期,中山大氣污染防治工作捷報(bào)頻傳:2015年度廣東省大氣污染防治考核中,中山再次被評(píng)為優(yōu)秀。今年上半年,在全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名中位列第6;1~7月先后5次排入全國(guó)前10名;6月份空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)今年首個(gè)全優(yōu)月,排名高居全國(guó)第2,刷新了有統(tǒng)計(jì)排名以來(lái)的最高紀(jì)錄!

“天幫忙,人努力!”中山市環(huán)保局副局長(zhǎng)杜敏告訴記者,業(yè)已形成的良好工作機(jī)制,使得中山市部門(mén)溝通協(xié)作更順暢,大氣污染防治工作常態(tài)推進(jìn)。

“其中,小小的微信工作群發(fā)揮了不小的作用,有效地推動(dòng)了各項(xiàng)工作的開(kāi)展和治污任務(wù)的落實(shí)。”杜強(qiáng)調(diào)。

責(zé)任心+好制度,

全面推進(jìn)工作開(kāi)展

據(jù)介紹,中山市大氣污染防治協(xié)調(diào)工作機(jī)制分為三個(gè)層面:一是以市長(zhǎng)或副市長(zhǎng)為召集人、有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的中山市大氣污染防治工作聯(lián)席會(huì)議制度;二是為推進(jìn)相關(guān)工作,以副市長(zhǎng)或副秘書(shū)長(zhǎng)為召集人成立專(zhuān)項(xiàng)工作聯(lián)席會(huì)議如淘汰黃標(biāo)車(chē)專(zhuān)項(xiàng)工作聯(lián)席會(huì)議、新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用專(zhuān)項(xiàng)工作聯(lián)席會(huì)議、道路揚(yáng)塵污染防治機(jī)制改革工作聯(lián)系會(huì)議等;三是中山市空氣質(zhì)量協(xié)調(diào)工作組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)工作組),市環(huán)保局分管局長(zhǎng)為組長(zhǎng),市直相關(guān)單位科室負(fù)責(zé)人、各鎮(zhèn)(區(qū))環(huán)保分局負(fù)責(zé)人和工作人員參加。

“別看層級(jí)最低,但起到的作用可不小。”杜敏對(duì)工作組機(jī)制十分認(rèn)可,“上面千根線,下面一根針,不管是多么瑣碎的工作還是多么艱巨的任務(wù),都要靠具體工作人員去推動(dòng)、去落實(shí)。全市的大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議通常是一年開(kāi)一次,各專(zhuān)項(xiàng)工作聯(lián)席會(huì)議是一季度一次或有事就開(kāi),而工作組基本是每月開(kāi)一次會(huì),平日里也是通過(guò)微信群密切工作聯(lián)系?!?/p>

機(jī)制是保障,責(zé)任是基礎(chǔ)。在杜敏看來(lái),再好的機(jī)制都是靠人去執(zhí)行的。對(duì)市環(huán)保局大氣科的執(zhí)行力,這位分管局長(zhǎng)總體是滿意的。這個(gè)2014年才新獨(dú)立設(shè)置的部門(mén),目前僅有6人。科室負(fù)責(zé)人、副科長(zhǎng)單啟怡可謂是“救火隊(duì)長(zhǎng)”,每逢出現(xiàn)重要任務(wù)或“硬骨頭”,他都被局里委以重任。袁泳欣,這位90后的小姑娘,去年才聘入大氣科工作,主要負(fù)責(zé)微信群日常維系以及公文交換等工作。面對(duì)每天大量繁瑣的工作,小姑娘不僅任勞任怨,而且總能把各項(xiàng)工作做得有條不紊、一絲不茍。

其他部門(mén)、其他同志也是“蠻拼的”!杜認(rèn)為,這還要得益于近年來(lái)全市對(duì)大氣污染防治工作重視的“大氣候”。據(jù)介紹,中山市委、市政府高度重視改善空氣質(zhì)量,將其看成中山市發(fā)展的“生命線”:2013年,中山市委書(shū)記主持召開(kāi)市委常委擴(kuò)大會(huì)議,專(zhuān)題研究空氣污染整治問(wèn)題,現(xiàn)場(chǎng)督查大氣污染減排工程,提出努力消除市民“心肺之患”;2014年,中山市政府將“進(jìn)一步改善空氣質(zhì)量”列入2014年十件民生實(shí)事之一;2015年,中山市政府明確要求:“2015年P(guān)M2.5濃度要努力由2014年38微克/立方米降到35微克/立方米”,實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量全面達(dá)標(biāo);2016年,中山市政府又提出“持續(xù)治理,穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、不斷提升”的要求。

信息化+標(biāo)準(zhǔn)化,

有效提高工作效率

讓工作組建立密切聯(lián)系、被杜敏倍加推崇并稱(chēng)之為“虛擬工作平臺(tái)”的乃是一個(gè)普普通通的微信工作群?!疤摂M不虛,投入不大,效果很好!不管怎么稱(chēng)呼,都算是‘互聯(lián)網(wǎng)+的實(shí)際應(yīng)用,促進(jìn)了信息的交流、溝通與共享。”杜敏說(shuō)。

“5月大氣污染防治工作進(jìn)度統(tǒng)計(jì)表已發(fā)布,請(qǐng)閱存?!薄?月31日,在市環(huán)保局2607室召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì),請(qǐng)相關(guān)人員參加?!薄皬V東省大氣污染防治工作2016年度實(shí)施方案已發(fā)布,請(qǐng)閱存。”“大涌鎮(zhèn)某家具廠采用VOC治理新工藝取得好成效”……

進(jìn)入中山大氣污染防治工作微信群,只見(jiàn)群里74個(gè)人全部都是真名、真姓、真職務(wù),一條條信息都是相關(guān)工作的相關(guān)資訊。大家都表示,同傳統(tǒng)的文件送達(dá)或會(huì)議傳達(dá)等方式相比,微信傳送可謂真正做到了信息的及時(shí)送達(dá)、快速送達(dá)、精準(zhǔn)送達(dá)、全面送達(dá),極大地提高了工作效率。

“沙溪鎮(zhèn)的黃標(biāo)車(chē)要送往哪里淘汰?”“你好,星辰廣場(chǎng)往港口方向800米處?!焙?jiǎn)明扼要的回答之后,還貼心地配上了一張定位地圖。“好的,我告知車(chē)主?!薄⑿派弦环?jiǎn)短對(duì)話后,環(huán)保部門(mén)和交警部門(mén)協(xié)同“出手”,車(chē)主的疑問(wèn)迎刃而解。

微信工作群在去年的中山黃標(biāo)車(chē)淘汰攻堅(jiān)戰(zhàn)中大顯身手。由于黃標(biāo)車(chē)淘汰工作涉及公安、財(cái)政、環(huán)保、交通等多個(gè)部門(mén),需要協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題很多,傳統(tǒng)方式一來(lái)二去會(huì)耽誤不少時(shí)間,有了這個(gè)微信群就便捷多了,基本可以做到問(wèn)題即時(shí)發(fā)現(xiàn)即時(shí)處理。

此外,中山市兩家汽車(chē)拆解廠,每日也需將拆解情況在微信工作群內(nèi)報(bào)送,項(xiàng)目包括入場(chǎng)車(chē)輛數(shù)、送核檔數(shù)、送檢驗(yàn)數(shù)、查驗(yàn)完畢數(shù)等。這些項(xiàng)目在規(guī)定之初均已經(jīng)過(guò)反復(fù)論證,從數(shù)據(jù)中就能反映各部門(mén)工作落實(shí)情況。對(duì)于進(jìn)度偏慢的部門(mén),市領(lǐng)導(dǎo)會(huì)及時(shí)提醒,有效督促了各部門(mén)爭(zhēng)分奪秒推進(jìn)淘汰工作。

繼2014年淘汰黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)4.16萬(wàn)輛后,去年中山又淘汰了5.19萬(wàn)輛黃標(biāo)車(chē),超額完成省里布置的任務(wù),淘汰數(shù)量居全省第四位。

微信工作群在黃標(biāo)車(chē)淘汰中的成功經(jīng)驗(yàn),也被推廣至大氣污染防治工作中的其他領(lǐng)域。大氣專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況信息調(diào)度表、VOCs整治工作信息調(diào)度表、玻璃爐窯整治工作信息調(diào)度表、鍋爐整治工作信息調(diào)度表,每月匯總一次,跟蹤各地進(jìn)度,監(jiān)督推動(dòng)工作開(kāi)展。

各項(xiàng)工作信息調(diào)度表分別統(tǒng)一設(shè)計(jì),統(tǒng)一格式,將各項(xiàng)任務(wù)及要求清清楚楚、分門(mén)別類(lèi)地列出。以VOCs整治工作信息調(diào)度表為例,包括整治任務(wù)、完成時(shí)限、匯報(bào)日期、目前實(shí)際情況、進(jìn)度跟蹤、存在問(wèn)題、是否安裝在線、資料收集情況、市局反饋情況等十大類(lèi)若干子項(xiàng),各地各項(xiàng)工作整治進(jìn)展情況一目了然。

統(tǒng)一信息調(diào)度表的使用,被杜敏稱(chēng)之為“標(biāo)準(zhǔn)化+”管理方法,簡(jiǎn)單卻實(shí)用,既簡(jiǎn)明扼要地指導(dǎo)各地怎么做,又行之有效地推動(dòng)各地積極做,有效地推進(jìn)了工作開(kāi)展。

內(nèi)監(jiān)督+外監(jiān)督,

切實(shí)落實(shí)工作任務(wù)

依托數(shù)字城管平臺(tái),建設(shè)中山市道路揚(yáng)塵污染防治移動(dòng)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)各部門(mén)間電子化流轉(zhuǎn)處理?yè)P(yáng)塵污染防治工作,各部門(mén)按照職責(zé)分工實(shí)時(shí)更新建筑工地、采石取土場(chǎng)、砂石堆場(chǎng)、道路與管線工程等項(xiàng)目信息,實(shí)現(xiàn)部門(mén)間信息共享,提高管理效率。平臺(tái)建成投入使用前可暫利用微信群等形式進(jìn)行信息共享。

今年8月10日,經(jīng)中山市人民政府同意,中山市道路揚(yáng)塵污染防治機(jī)制改革工作聯(lián)席會(huì)議辦公室印發(fā)《中山市道路揚(yáng)塵污染防治工作方案》。這項(xiàng)由市環(huán)保局牽推進(jìn)的道路揚(yáng)塵污染防治聯(lián)動(dòng)機(jī)制改革工作,被中山市委辦、市府辦確定為2016年環(huán)保改革兩項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。使用微信群,實(shí)施信息共享,提高管理效率,加強(qiáng)部門(mén)溝通協(xié)作的經(jīng)驗(yàn),被列為機(jī)制改革創(chuàng)新的四大“亮點(diǎn)”之一。

道路揚(yáng)塵污染防治聯(lián)動(dòng)機(jī)制改革工作雖然由市環(huán)保局牽頭,但記者對(duì)照《中山市道路揚(yáng)塵污染防治工作方案》,發(fā)現(xiàn)三大領(lǐng)域污染防治工作責(zé)任單位主要是其他市直相關(guān)部門(mén)以及各鎮(zhèn)政府。在職能分工中,市環(huán)保局僅有兩項(xiàng):統(tǒng)籌協(xié)調(diào)道路揚(yáng)塵污染防治機(jī)制改革工作和研究探索建立揚(yáng)塵排污費(fèi)征收制度。

問(wèn)及“輕松”秘笈,杜敏坦言:“我們要發(fā)揚(yáng)過(guò)去好的做法和經(jīng)驗(yàn),將各項(xiàng)工作任務(wù)、工作要求、工作流程以及部門(mén)職責(zé)統(tǒng)一制表,按時(shí)發(fā)布,及時(shí)‘曬到微信群里或移動(dòng)平臺(tái)上,通過(guò)內(nèi)部的、無(wú)形的監(jiān)督,形成各司其職、上下聯(lián)動(dòng)、合力整治、齊抓共管的工作格局,將各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處?!?/p>

“除了內(nèi)部監(jiān)督,這次道路揚(yáng)塵污染防治聯(lián)動(dòng)機(jī)制改革中,我們還加強(qiáng)了社會(huì)、公眾等外部監(jiān)督,主要有三處創(chuàng)新舉措?!倍胖赋觥?/p>

一是提出設(shè)置工程物料運(yùn)輸車(chē)輛車(chē)身識(shí)別標(biāo)志,方便各部門(mén)進(jìn)行管理,也便于群眾監(jiān)督。

二是要求將道路揚(yáng)塵污染防治工作列入各部門(mén)誠(chéng)信紅黑榜公布,加大信息公開(kāi)力度,充分發(fā)揮誠(chéng)信紅黑榜震懾力作用。

三是在道路揚(yáng)塵污染防治移動(dòng)平臺(tái)建設(shè)中,開(kāi)設(shè)公眾投訴專(zhuān)欄,讓廣大群眾通過(guò)手機(jī)拍照,及時(shí)曝光污染“黑點(diǎn)”、工作“盲點(diǎn)”,推動(dòng)防治工作廣泛深入有效地開(kāi)展。

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