由于TPP在美國(guó)通過(guò)受阻,正在談判中的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)受到的關(guān)注一下子多起來(lái)。近日馬來(lái)西亞、秘魯都表達(dá)了對(duì)RCEP的興趣,力挺TPP的日本首相安倍也在15日不太情愿地表示,如果TPP沒(méi)有進(jìn)展,那重心將會(huì)轉(zhuǎn)向RCEP。
RCEP由東盟發(fā)起,基本盤(pán)是“10+6”,東盟之外有中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭和印度。北京對(duì)推動(dòng)RCEP態(tài)度積極,由于美國(guó)不在其中,中國(guó)是16國(guó)中經(jīng)濟(jì)體量最大的,因此外電經(jīng)常使用“中國(guó)主導(dǎo)的RCEP”這種說(shuō)法。
亞太地區(qū)各種自貿(mào)協(xié)定、倡議常常讓非專業(yè)人士眼花繚亂。除了TPP和RCEP,亞太自由貿(mào)易區(qū)(FTAAP)也得到了中國(guó)的積極推動(dòng),該倡議涵蓋APEC全部21個(gè)經(jīng)濟(jì)體,而它的最早發(fā)起者是美國(guó)和加拿大,并非中國(guó)。
大多數(shù)國(guó)家對(duì)于這幾個(gè)自貿(mào)協(xié)定都樂(lè)見(jiàn)其成,有些國(guó)家對(duì)TPP和RCEP“腳踩兩只船”,它們的目的很單純,就是做生意。之前大家覺(jué)得TPP受到華盛頓推動(dòng),成功的概率高,而且代表21世紀(jì)貿(mào)易協(xié)定的“高標(biāo)準(zhǔn)”,因此更重視它?,F(xiàn)在TPP有可能“黃了”,人們的注意力因此轉(zhuǎn)向RCEP。
日本等少數(shù)國(guó)家很關(guān)注RCEP受中國(guó)“主導(dǎo)”,其實(shí)中國(guó)即使“主導(dǎo)”這一協(xié)定,也與美國(guó)主導(dǎo)TPP不是一個(gè)性質(zhì)。RCEP可謂“純自貿(mào)協(xié)定”,而TPP從一開(kāi)始就被引入抑制中國(guó)影響力、不讓中國(guó)參與制定規(guī)則等貿(mào)易之外的考慮。這使得它的談判過(guò)程有些走形,最后12個(gè)參加國(guó)雖都簽了字,但迄今只有日本國(guó)會(huì)批準(zhǔn)了它。
中國(guó)絕沒(méi)想在貿(mào)易上排斥美國(guó),這也是中國(guó)支持FTAAP的原因。中國(guó)沒(méi)有利用自己的實(shí)力往RCEP塞專為中國(guó)量身定做的原則,中國(guó)的最大主張眾所周知,那就是互利共贏。
毫無(wú)疑問(wèn)的是,TPP的美國(guó)烙印遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于RCEP的中國(guó)烙印,而且美國(guó)的烙印包含了經(jīng)濟(jì)元素之外的一些東西?;剡^(guò)頭看,這些非經(jīng)濟(jì)因素非但沒(méi)有促成TPP,反而大大激勵(lì)了美國(guó)國(guó)內(nèi)的反對(duì)力量,這是個(gè)教訓(xùn)。
特朗普是商人出身,理當(dāng)深諳生意做大必須遵循的基本規(guī)律。越懂得分享機(jī)會(huì)和利益,越不追求自己比別人贏得多,就越可能成為最終的大贏家。追逐“亞太再平衡”的奧巴馬政府過(guò)于急功近利了,看看特朗普是否會(huì)比奧巴馬心胸寬一些吧。
國(guó)與國(guó)之間簽自貿(mào)協(xié)定(FTA),一個(gè)區(qū)域搞多邊自貿(mào)協(xié)定通常情況下都無(wú)礙其他國(guó)家或其他地區(qū)的利益。自貿(mào)協(xié)定是迄今國(guó)際間最開(kāi)放、最能與其他自貿(mào)協(xié)定多層重疊的經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排,一個(gè)國(guó)家可以同時(shí)參與多個(gè)自貿(mào)協(xié)定。TPP引入了一些地緣政治考慮,顯然不是好的示范。亞太自貿(mào)體系不可能排除美國(guó),即使RCEP迄今美國(guó)未參與,這一區(qū)域自貿(mào)協(xié)定也會(huì)與美國(guó)的自貿(mào)需求相向而行,實(shí)現(xiàn)這樣的利益對(duì)接中國(guó)是歡迎的。
中國(guó)人從未想過(guò)由我們單獨(dú)書(shū)寫(xiě)亞太貿(mào)易規(guī)則,忽略美國(guó)的利益和態(tài)度。主動(dòng)挑起與美國(guó)的對(duì)立,對(duì)中國(guó)沒(méi)有好處,尋求與美互利共贏是中國(guó)和平崛起的基本思路之一。
在一個(gè)國(guó)際組織中誰(shuí)的作用更大,這是一個(gè)很容易發(fā)現(xiàn)、鑒定的事實(shí)。而由誰(shuí)主導(dǎo),很多時(shí)候未必不是一個(gè)過(guò)時(shí)的認(rèn)識(shí)角度。“主導(dǎo)”這個(gè)詞用得太爛了,世界多元化的趨勢(shì)不斷對(duì)它的傳統(tǒng)涵義構(gòu)成挑戰(zhàn)。中國(guó)不是按照帝國(guó)方式發(fā)展壯大起來(lái)的,來(lái)自帝國(guó)時(shí)代的很多詞匯如今用在中國(guó)出現(xiàn)的場(chǎng)合就會(huì)有些詞不達(dá)意。人們體會(huì)這一點(diǎn),或許需要時(shí)間?!?/p>