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低價光伏電不是“新能源騙補”(一己之見)

2016-11-17 06:52:57王剛
環(huán)球時報 2016-11-17
關(guān)鍵詞:領(lǐng)跑者電價補貼

王剛

10月底,中國光伏電站上網(wǎng)電價錄得0.45元/千瓦時的最低值,意味著“光伏四毛時代”比預(yù)期更快到來。不過,社會輿論對此褒貶不一,一些人認(rèn)為這并非新能源發(fā)電成本的下降,而是“賠本賺吆喝”,甚至稱其為另一種形式的“新能源騙補”。

首先需要明確,盡管錄得0.45元電價的區(qū)域上榜國家能源局“領(lǐng)跑者計劃-采煤沉陷區(qū)光伏國家先進技術(shù)示范基地”,享受了國家相應(yīng)的優(yōu)惠政策,但其8%-10%的收益率是在當(dāng)?shù)卣碗娏Σ块T的支持配合下,經(jīng)過嚴(yán)格測算,綜合日照條件、自身成本、產(chǎn)品特點、開發(fā)周期之后得出的。從全球范圍來看,2016年智利、阿聯(lián)酋等國家光伏項目招標(biāo)上網(wǎng)電價已在3美分左右,德國也從最初高昂的電價補貼機制實現(xiàn)平價上網(wǎng),0.45元人民幣的電價相比已不算低。

其次,很多質(zhì)疑者提到“計算收益要考慮限電問題”,但筆者認(rèn)為更應(yīng)看到國家為保障可再生能源發(fā)電做出的努力。國家正處于能源結(jié)構(gòu)調(diào)整期,加上全球整體經(jīng)濟形勢低迷,社會用電量減少,部分地區(qū)出現(xiàn)限電現(xiàn)象屬迫不得已。但這只是階段性的,未來2-3年會隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入得到解決。此外,國家能源局也有明文規(guī)定,可再生能源發(fā)電低于年滿發(fā)小時數(shù)5%屬于可接受范圍。

再次,““領(lǐng)跑者項目基地”的光伏項目在電力外送匯集的費用方面,沒有讓企業(yè)均攤,而是由國家電力公共事業(yè)機構(gòu)承擔(dān),這又為企業(yè)在整體項目投資上節(jié)省大約每瓦2毛錢。這種模式也是今后光伏發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)分工協(xié)作發(fā)展的趨勢。剛獲批國家第一批光伏扶貧項目明確規(guī)定電力送出部分是由電網(wǎng)部門承擔(dān)。所在地政府調(diào)低土地租賃費也為降低項目投資總造價起到關(guān)鍵作用。

此外,中國光伏發(fā)展十余年,原材料關(guān)鍵設(shè)備價格下降、生產(chǎn)工藝精細(xì)化、電站系統(tǒng)設(shè)計優(yōu)化、智能運維管理等都為光伏發(fā)電成本的下降起到推動作用。

光伏企業(yè)的出路仍是“不依賴補貼的自我發(fā)展”,但筆者建議政府減少補貼時注意開源、節(jié)流并舉,可考慮在對光伏綜合上網(wǎng)電價進行適當(dāng)下調(diào)的同時,適度提高電價附加。▲

(作者是英利集團總經(jīng)理)

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