□侯海燕　劉中華　本刊記者　傅紹良

創(chuàng)建食安沂水確保一方平安——訪山東省沂水縣食藥監(jiān)局局長(zhǎng)李振現(xiàn)

□侯海燕劉中華本刊記者傅紹良

近年來(lái)，山東省沂水縣食藥監(jiān)局在沂水縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以創(chuàng)建“食安山東”、省級(jí)食品安全先進(jìn)縣為契機(jī)，充分履行食品安全綜合監(jiān)管職能，不斷強(qiáng)化食品安全監(jiān)管工作措施，逐步構(gòu)建起一套強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)落實(shí)、高效率的執(zhí)法體系，在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管、辦公場(chǎng)所建設(shè)、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、快檢室建設(shè)等方面取得了顯著成效，全縣食品藥品監(jiān)管形勢(shì)整體向好。

金秋十月，丹桂飄香。本刊記者專程趕赴山東沂水，采訪了沂水縣食藥監(jiān)局黨組書記、局長(zhǎng)李振現(xiàn)。隨著采訪的逐漸深入，一幅誠(chéng)信沂水、食安沂水的壯麗畫卷在記者眼前展現(xiàn)開來(lái)。

記者：近年來(lái)，沂水縣在創(chuàng)建“食安山東”、省級(jí)食品安全先進(jìn)縣的征程中，取得了一系列有目共睹的成就，也探索出了一系列寶貴的經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法，請(qǐng)您介紹一下好嗎？

李局長(zhǎng)：好的。首先非常感謝貴刊對(duì)我們沂水縣食安工作的關(guān)心、關(guān)注和支持！近年來(lái)，我們沂水縣食藥監(jiān)局在食品安全監(jiān)管方面做出了一些成績(jī)，確保了全縣食品安全形勢(shì)穩(wěn)定向好。這一切成績(jī)的取得，首先是得益于沂水縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)，還得益于我們擁有一支政治條件一流、業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬的食品安全監(jiān)管隊(duì)伍，這是我們成績(jī)?nèi)〉玫母舅凇?/p>

記者：請(qǐng)您詳細(xì)介紹一下局里的隊(duì)伍建設(shè)吧？

李局長(zhǎng)：好的。近年來(lái)，我們一直把加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)當(dāng)作首要大事來(lái)抓。一是建立規(guī)范行政執(zhí)法長(zhǎng)效學(xué)習(xí)機(jī)制，提高執(zhí)法人員自身素質(zhì)。每年年初，我們都利用5天的時(shí)間組織全體人員開展春季集中培訓(xùn)，局領(lǐng)導(dǎo)帶頭全程參加，由所有行政科室的科長(zhǎng)對(duì)各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的法律法規(guī)進(jìn)行匯總授課，由稽查科室的科長(zhǎng)對(duì)典型案例及執(zhí)法過(guò)程中遇到的常見問(wèn)題及注意事項(xiàng)等進(jìn)行了詳細(xì)講解，學(xué)習(xí)結(jié)束后還要對(duì)全員進(jìn)行閉卷考試，并將考試成績(jī)作為年底評(píng)先樹優(yōu)的一部分。為把人人培養(yǎng)成多面手，我局打破崗位常規(guī)，自3月至10月，在全局分四輪進(jìn)行全員輪崗，四輪分別輪到四個(gè)不同的科室，在不同的崗位相互交流學(xué)習(xí)，每個(gè)科室輪崗結(jié)束后，由科長(zhǎng)對(duì)輪崗人員的工作態(tài)度和學(xué)習(xí)成效作出綜合評(píng)定，綜合評(píng)定結(jié)果作為人員下步確定崗位的重要參考，從而進(jìn)一步激發(fā)了每位輪崗人員的工作熱情和學(xué)習(xí)積極性。同時(shí)，我局邀請(qǐng)縣檢察院、法院、宣傳部以及紀(jì)委的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)廉潔從政及執(zhí)法程序等知識(shí)進(jìn)行了集中培訓(xùn)，全面提高了系統(tǒng)干部職工的職業(yè)道德、政治素養(yǎng)和勤政廉政意識(shí)。二是利用各種會(huì)議，強(qiáng)化執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法意識(shí)。要求執(zhí)法人員務(wù)必遵守執(zhí)法程序，依法行政，廉潔奉公、熱情服務(wù)，堅(jiān)決杜絕“吃、拿、卡、要、報(bào)”和“冷、硬、頂”等不良現(xiàn)象，做到清正廉潔。三是開展執(zhí)法人員安全風(fēng)險(xiǎn)自查自糾，制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施，提高安全風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。針對(duì)自己的崗位特點(diǎn)，要求人人查找出崗位風(fēng)險(xiǎn)和自身風(fēng)險(xiǎn)，定期開展自查自糾，及時(shí)整改消除，進(jìn)一步提高了廣大員工的自警、自省與自勵(lì)意識(shí)，保持了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

記者：食安工作無(wú)小事，強(qiáng)化日常監(jiān)管就顯得尤為重要，請(qǐng)您談一談貴局在日常監(jiān)管工作中的一些做法好嗎？

李局長(zhǎng)：好的。在食品藥品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，我們首先是落實(shí)主體責(zé)任，完善責(zé)任體系。根據(jù)“三定方案”有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣工作實(shí)際，制定了食品藥品監(jiān)督管理局事權(quán)劃分意見，科學(xué)劃分了監(jiān)管及執(zhí)法辦案事權(quán)和行政許可事權(quán)，將全縣所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位監(jiān)管責(zé)任明確到具體科室（所），并在年初與全縣所有生產(chǎn)企業(yè)簽訂承諾書、責(zé)任書，組織生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、食品安全管理人員進(jìn)行食品安全專項(xiàng)培訓(xùn)。同時(shí)，進(jìn)一步完善企業(yè)信用信息紙質(zhì)、電子檔案建設(shè)，建立起“一戶一檔”經(jīng)營(yíng)業(yè)戶信用檔案，定期收集檔案信息，并建立健全了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全員管理制度、自查報(bào)告制度，推行質(zhì)量授權(quán)人、企業(yè)約談、“黑名單”、嚴(yán)重違法者“終生禁入”等制度，督促企業(yè)建立全過(guò)程食品安全追溯體系。

其次是實(shí)行分類分級(jí)管理，食品抽檢常態(tài)化。根據(jù)日常檢查、食品抽檢、投訴舉報(bào)、信用體系建設(shè)等情況，對(duì)我縣257家食品生產(chǎn)企業(yè)劃分為紅、藍(lán)、綠三級(jí)，在做好日常監(jiān)督檢查工作的基礎(chǔ)上，隨機(jī)制訂抽檢人員、隨機(jī)選擇抽檢企業(yè)、隨機(jī)抽檢食品種類，對(duì)在產(chǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)抽檢達(dá)到全面覆蓋，同時(shí)對(duì)納入紅色管理的食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行不定期抽檢，將食品抽檢貫穿到日常監(jiān)管工作中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全隱患。

再者是做好安全風(fēng)險(xiǎn)防控，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。執(zhí)法人員重點(diǎn)對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)原材料購(gòu)進(jìn)、生產(chǎn)過(guò)程控制、出廠檢驗(yàn)記錄、不合格品管理制度等方面進(jìn)行檢查，確保出廠食品質(zhì)量安全。同時(shí)重點(diǎn)檢查食品生產(chǎn)企業(yè)工藝流程、車間滅火器、線路、生產(chǎn)設(shè)備等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施，確保食品生產(chǎn)過(guò)程安全可控。

在食品藥品的流通環(huán)節(jié)，我們首先是堅(jiān)持實(shí)行追根溯源，做到“一票通”運(yùn)行常態(tài)化，真正實(shí)現(xiàn)了食品“來(lái)源可溯、去向可查”的目標(biāo)。其次是針對(duì)人民群眾日常生活食用的油、肉、大桶水、調(diào)味料等食品開展專項(xiàng)檢查，對(duì)校園周邊200米內(nèi)的超市、食雜店、食品攤販等開展拉網(wǎng)式檢查，對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)小商店開展拉網(wǎng)式排查，對(duì)違法違規(guī)行為從嚴(yán)從重處罰。再次是根據(jù)日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治等情況，開展食品流通企業(yè)“A、B、C”三級(jí)信用管理活動(dòng)，建立黑名單制度，從根本上消除了問(wèn)題食品的發(fā)生。

餐飲環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管是我們工作的重中之重。在這方面，我們主要抓了以下幾點(diǎn)：一是常抓學(xué)校食堂及周邊日常監(jiān)管，對(duì)學(xué)校食堂、學(xué)校周邊餐飲店、集體用餐配送單位落實(shí)食品和食品原料購(gòu)進(jìn)查驗(yàn)、索證索票等安全管理制度情況，以及加工操作關(guān)鍵環(huán)節(jié)、餐飲具清洗消毒、從業(yè)人員健康管理、食品添加劑使用、食品留樣管理等進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，跟蹤督促整改。二是結(jié)合學(xué)生飲食特點(diǎn)，強(qiáng)化應(yīng)急措施，將可能發(fā)生的食品安全事故的危害降到最低。

對(duì)餐飲服務(wù)單位的日常監(jiān)管方面，一是加強(qiáng)許可管理。組織執(zhí)法人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行全面排查，要求從業(yè)人員必須持健康證明上崗工作，督促經(jīng)營(yíng)業(yè)戶全面規(guī)范提升經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所條件，及時(shí)取得《食品經(jīng)營(yíng)許可證》。二是做好安全公示。要求轄區(qū)內(nèi)所有餐飲服務(wù)單位必須張貼監(jiān)管公示牌，公示牌要包括食品經(jīng)營(yíng)許可證、健康證、培訓(xùn)合格證及各項(xiàng)管理制度等十二項(xiàng)內(nèi)容，餐飲服務(wù)單位負(fù)責(zé)人和監(jiān)管責(zé)任人要在公示牌上簽字。三是落實(shí)各項(xiàng)衛(wèi)生制度。檢查經(jīng)營(yíng)業(yè)戶進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄臺(tái)賬、制作流程、衛(wèi)生管理、餐具消毒、餐廚廢棄物處理等各項(xiàng)衛(wèi)生制度落實(shí)情況，督促各食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全自律機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)食品藥品質(zhì)量安全管理主體責(zé)任。四是完善“三防”措施。責(zé)令餐飲服務(wù)單位、食堂等場(chǎng)所完善防塵、防蠅、防鼠等設(shè)施，及時(shí)配備餐具清洗、消毒、保潔等設(shè)備，并完善相關(guān)記錄。五是加大了抽檢力度，至今抽檢食品326批，不合格13批，合格率96.0%，不合格食品已全部進(jìn)行了處理。六是開展“尋找笑臉餐廳”活動(dòng)，統(tǒng)一設(shè)計(jì)并印制笑臉標(biāo)識(shí)，并在餐廳醒目位置進(jìn)行張貼，方便消費(fèi)者尋找“笑臉”就餐，進(jìn)一步提升了從業(yè)人員的質(zhì)量安全意識(shí)和服務(wù)水平。

記者：省級(jí)食品安全先進(jìn)縣的創(chuàng)建，可以說(shuō)是任務(wù)艱巨、時(shí)間緊迫、意義重大，在省級(jí)食品安全先進(jìn)縣的創(chuàng)建方面，貴局都做了那些工作？

李局長(zhǎng)：黨的十八大以來(lái)，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視食品安全工作，對(duì)于我們基層單位來(lái)講，無(wú)疑是莫大的促進(jìn)和鼓舞。沂水縣確定要?jiǎng)?chuàng)建省級(jí)食品安全先進(jìn)縣以來(lái)，縣委、縣政府高度重視，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、專門部署，將該項(xiàng)工作作為縣里的重點(diǎn)工作來(lái)抓，并將其列入縣“十三五”規(guī)劃，成立了由縣委書記任組長(zhǎng)的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，認(rèn)真組織開展創(chuàng)建工作，切實(shí)提升全縣食品安全保障水平。

一是實(shí)行六室一廳，實(shí)現(xiàn)了合署辦公便捷化。今年以來(lái)，為積極推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管所建設(shè)，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)，縣食藥監(jiān)局給予補(bǔ)貼，年終鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核給以加分等形式，建成了7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管所，標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管所統(tǒng)一制作了門牌和大廳背景墻，并在這兩處公示了系統(tǒng)12331舉報(bào)電話，暢通了投訴渠道。設(shè)置了辦公室、檔案室、快檢室、詢問(wèn)調(diào)查室、會(huì)議室、資料室、便民服務(wù)大廳“六室一廳”，配備了執(zhí)法專用筆記本電腦、便攜式打印機(jī)、攝像機(jī)、照相機(jī)、執(zhí)法記錄儀、快檢設(shè)備等辦公執(zhí)法裝備，組合了鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦、食藥監(jiān)所合署辦公，大大提高了工作便捷度和工作效率。

二是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了示范街引領(lǐng)規(guī)?；５劳墟?zhèn)、夏蔚鎮(zhèn)、諸葛鎮(zhèn)、楊莊鎮(zhèn)、崔家峪鎮(zhèn)、黃山鋪鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足實(shí)際，打造了食品安全宣傳示范一條街，采用在道路兩旁制作路燈宣傳牌、懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式，大力宣傳食品安全相關(guān)知識(shí)，形成了良好的食品安全宣傳氛圍，同時(shí)對(duì)道路兩側(cè)的小作坊、小餐飲、小商店等“三小”進(jìn)行了規(guī)范提升，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造出了幾處具有示范作用的示范店，起到了良好的示范帶動(dòng)作用。

三是強(qiáng)化食品快檢，實(shí)現(xiàn)了快檢室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。為更好地保證食品質(zhì)量，在文誠(chéng)市場(chǎng)、29家大中型超市和16家學(xué)校食堂建立了46處快檢室，隨時(shí)對(duì)購(gòu)進(jìn)的食品進(jìn)行快檢，對(duì)快檢不合格的食品及時(shí)下架進(jìn)行處理。為更好地保證高風(fēng)險(xiǎn)食品質(zhì)量，文城批發(fā)市場(chǎng)對(duì)豬肉、牛肉、羊肉和白條雞肉制品的準(zhǔn)入準(zhǔn)出進(jìn)行了嚴(yán)格的控制，經(jīng)營(yíng)者需持檢疫檢驗(yàn)單經(jīng)核實(shí)登記后從準(zhǔn)入門進(jìn)，銷售完畢后從準(zhǔn)出門出，決不允許走返回路線。因我縣70%左右的食品是從誠(chéng)市場(chǎng)購(gòu)進(jìn)，為更好地方便群眾和服務(wù)群眾，我局將“開放式”快檢實(shí)驗(yàn)室設(shè)在文誠(chéng)市場(chǎng)（現(xiàn)正在建設(shè)中），每周拿出一天時(shí)間作為快檢開放日，免費(fèi)為群眾快檢食品，此舉受到了廣大人民群眾的普遍歡迎。

記者：食品安全工作事關(guān)千家萬(wàn)戶的生命健康和安全，需要社會(huì)各界的共同參與。在這方面，人民群眾的作用不可低估。請(qǐng)問(wèn)，在日常監(jiān)管工作中，貴局是如何提高群眾參與度，構(gòu)建社會(huì)共治格局的？

李局長(zhǎng)：近年來(lái)，我局始終堅(jiān)持以3·15消費(fèi)者權(quán)益日和食品安全宣傳活動(dòng)周為契機(jī)，有的放矢地開展多種多樣豐富多彩的宣傳活動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所及監(jiān)管科室積極開展了“食品快檢進(jìn)市場(chǎng)”“食品安全進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)，對(duì)群眾購(gòu)買的蔬菜、水果、肉類食品等進(jìn)行快速檢驗(yàn)。讓公眾吃了一個(gè)“放心丸”。開展“學(xué)校食堂十個(gè)一”活動(dòng)，讓學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)輪流陪餐，向?qū)W生發(fā)放食品安全知識(shí)問(wèn)卷、不定期讓學(xué)生代表和家長(zhǎng)代表參觀食堂食品制作過(guò)程等，進(jìn)一步提升了廣大師生的食品安全意識(shí)。在文誠(chéng)市場(chǎng)和大型超市電子屏幕公示食品快檢信息，滾動(dòng)播放食品安全相關(guān)知識(shí)等，打造了“人人知曉、人人參與”的食品安全治理體系，在全縣上下營(yíng)造起了全民共享食品安全紅利的良好社會(huì)氛圍。

大筆揮就，華章開篇。通過(guò)采訪，記者對(duì)沂水縣近年來(lái)省級(jí)食安縣的創(chuàng)建工作有了一個(gè)進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)和了解。同時(shí)，沂水縣又是一個(gè)聞名全國(guó)的食品生產(chǎn)大縣，省級(jí)食安縣創(chuàng)建，對(duì)于這樣一個(gè)食品生產(chǎn)大縣更有著極其重要的社會(huì)意義和戰(zhàn)略意義。記者深信：有了沂水縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有了沂水縣食藥監(jiān)局的不斷創(chuàng)新和奉獻(xiàn)，沂水縣的食安創(chuàng)建之路，一定會(huì)越走越精彩！