黃艷芹　李真

摘 要：本文基于當(dāng)前我國(guó)高校畢業(yè)生失業(yè)統(tǒng)計(jì)存在的問(wèn)題，提出了明確界定高校畢業(yè)生失業(yè)率，統(tǒng)一計(jì)算口徑，構(gòu)建綜合高校畢業(yè)生就業(yè)數(shù)量、質(zhì)量以及社會(huì)承受力的警情指標(biāo)體系的具體構(gòu)想，厘清河北省高校畢業(yè)生失業(yè)的影響因素及作用機(jī)理，構(gòu)建失業(yè)預(yù)警的警情指標(biāo)體系，從而為高校畢業(yè)生失業(yè)預(yù)警進(jìn)一步的研究奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：畢業(yè)生 失業(yè)預(yù)警 構(gòu)建體系

一、河北省高校畢業(yè)生失業(yè)影響分析

高校畢業(yè)生日益嚴(yán)峻的就業(yè)狀況不僅對(duì)畢業(yè)生個(gè)人、家庭、學(xué)校，乃至整個(gè)社會(huì)各方面都會(huì)產(chǎn)生廣泛的影響。

（一）對(duì)畢業(yè)生心理造成極大壓力。

2014年，筆者曾對(duì)河北省范圍內(nèi)15所高校在校生進(jìn)行了“我的煩惱——大學(xué)生心理問(wèn)題”問(wèn)卷調(diào)查，結(jié)果顯示，“就業(yè)壓力引起的恐慌、焦慮”高居當(dāng)代大學(xué)生心理問(wèn)題榜首。這種對(duì)就業(yè)的挫敗感很容易在一些心理素質(zhì)比較低的學(xué)生身上投下陰影，一旦不能及時(shí)處理，極有可能導(dǎo)致一些過(guò)激行為，甚至引發(fā)悲劇。

（二）增大家庭壓力，挫傷家庭教育投資的熱情。

根據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，在我國(guó)家庭消費(fèi)的排序中，68.8%的家庭將教育消費(fèi)排在第一位或第二位。然而，由于部分父母考慮到讀書(shū)未必改變命運(yùn)，目前已經(jīng)出現(xiàn)了一些家庭在條件不是很寬裕的情況下主動(dòng)放棄了上大學(xué)的機(jī)會(huì)。家長(zhǎng)期望子女接受高等教育，但如果為此付出了高昂的代價(jià)卻無(wú)法得到相應(yīng)的回報(bào)的話，將極大地?fù)p傷公眾投資高等教育的信心。如果這種現(xiàn)象繼續(xù)蔓延，無(wú)疑將影響我國(guó)整體人口素質(zhì)的提高。

（三）影響高等教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

非人力資本積累目標(biāo)的追求也是我國(guó)高等教育的發(fā)展中的一個(gè)特色，即人們更看中高等教育的“標(biāo)簽”作用，將上大學(xué)看作一種精神消費(fèi)，但是假如大學(xué)生失業(yè)率進(jìn)一步上升，人力資本投資的效益日益下降的話，長(zhǎng)期必然影響人們對(duì)高等教育發(fā)展的信心。如今社會(huì)上已經(jīng)出現(xiàn)傾向于選擇國(guó)外高校的趨勢(shì)，有些家長(zhǎng)包括部分用人單位都認(rèn)為“洋文憑”的含金量高于本土高等教育文憑。長(zhǎng)此以往，優(yōu)秀生源的外流必將影響我國(guó)高等教育的健康發(fā)展，造成惡性循環(huán)。

（四）由此引發(fā)的社會(huì)不公平愈加嚴(yán)重。

在對(duì)河北省部分高校 2014年本科畢業(yè)生就業(yè)狀況的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，社會(huì)資源在就業(yè)中起到了重要作用。在求職擇業(yè)過(guò)程中，認(rèn)為能提供最大幫助的因素，選擇親屬或朋友占 49.2%。一些用人單位，尤其是待遇好、權(quán)利大的國(guó)有部門(mén)不能按照公平、公開(kāi)的原則進(jìn)行人員的遴選，可能導(dǎo)致一些沒(méi)有關(guān)系背景的來(lái)自農(nóng)村的學(xué)生就業(yè)狀況更加惡化，拉大社會(huì)差距，增加不穩(wěn)定因素。

綜上所述，在我國(guó)高校畢業(yè)生日益增多，就業(yè)制度由國(guó)家統(tǒng)一分配轉(zhuǎn)向自主擇業(yè)之后，高校畢業(yè)生的就業(yè)狀況確實(shí)有了很大的轉(zhuǎn)變。從客觀角度來(lái)看，高校畢業(yè)生就業(yè)率從原來(lái)的幾乎完全就業(yè)轉(zhuǎn)變到當(dāng)前的 70%-80%左右的就業(yè)率，且由于畢業(yè)生總量的增多，導(dǎo)致了失業(yè)人數(shù)總量較大的直觀沖擊。另一方面，高校畢業(yè)生的就業(yè)條件、就業(yè)環(huán)境也日益嚴(yán)苛，延長(zhǎng)了畢業(yè)生擇業(yè)的時(shí)間、降低了滿意度。與此同時(shí)，盡管將上述變化與國(guó)外的高校畢業(yè)生就業(yè)狀況相比較可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)高校畢業(yè)生的就業(yè)狀況并不比國(guó)外高校畢業(yè)生的就業(yè)狀況更為嚴(yán)苛，但由于我國(guó)的國(guó)情，當(dāng)前高校畢業(yè)生的就業(yè)狀況已經(jīng)給畢業(yè)生個(gè)人、家庭和社會(huì)帶來(lái)了一定的沖擊。綜上所述，研究認(rèn)為我國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)狀況確實(shí)存在一定警情。

二、我國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)狀況的現(xiàn)行衡量指標(biāo)

（一）失業(yè)率統(tǒng)計(jì)指標(biāo)界定不規(guī)范。

我國(guó)目前高校對(duì)畢業(yè)生就業(yè)狀況的統(tǒng)計(jì)工作基本是根據(jù) 2004 年公布的《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善高校畢業(yè)生就業(yè)狀況統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作的通知》規(guī)定進(jìn)行的。在該通知中要求對(duì)高校畢業(yè)生統(tǒng)計(jì)就業(yè)率和待就業(yè)率，將靈活就業(yè)納入畢業(yè)生就業(yè)的統(tǒng)計(jì)范疇，并明確了待就業(yè)的統(tǒng)計(jì)范疇。其中：

畢業(yè)生就業(yè)率=（已就業(yè)畢業(yè)生人數(shù)÷畢業(yè)生總?cè)藬?shù)）×100%

所謂已就業(yè)的畢業(yè)生除包含回原定向、委培單位的定向、委培畢業(yè)生以及與用人單位簽訂就業(yè)協(xié)議書(shū)、勞動(dòng)合同或用人單位出具接收函等形式就業(yè)的學(xué)生，還包括自主創(chuàng)業(yè)、自由職業(yè)等靈活方式就業(yè)、參加國(guó)家、地方項(xiàng)目就業(yè)以及升學(xué)、出境留學(xué)、工作的學(xué)生。

畢業(yè)生待就業(yè)率=（待就業(yè)畢業(yè)生人數(shù)÷畢業(yè)生總數(shù)）×100%

待就業(yè)生指凡在離校時(shí)有就業(yè)愿望但未就業(yè)的畢業(yè)生，而將以前認(rèn)為是待業(yè)畢業(yè)生的暫無(wú)就業(yè)意愿、擬升學(xué)、因身體健康或其他原因暫不就業(yè)的部分歸為暫時(shí)不就業(yè)。

在該通知的說(shuō)明中還指出畢業(yè)生總?cè)藬?shù)為已就業(yè)畢業(yè)生人數(shù)、待就業(yè)畢業(yè)生人數(shù)和暫時(shí)不就業(yè)畢業(yè)生人數(shù)的總和。

高校畢業(yè)生是勞動(dòng)力資源的重要組成部分，而在一般勞動(dòng)力市場(chǎng)上，對(duì)于就業(yè)、失業(yè)的測(cè)量上已有較為成熟的定義、內(nèi)涵以及更完善的評(píng)估方法。根據(jù)國(guó)際勞工組織 1999 年頒布的至今被廣泛采用的對(duì)于就業(yè)者的定義是：具有勞動(dòng)能力、能運(yùn)用生產(chǎn)資料從事合法的社會(huì)勞動(dòng)，并獲得相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬或經(jīng)營(yíng)收入的人。而對(duì)于失業(yè)者的界定則包含三項(xiàng)內(nèi)涵：第一，沒(méi)有工作；第二，目前可以工作；第三，在特定最近時(shí)期內(nèi)（通常指調(diào)查周的前 4 周）已采取具體步驟尋找工作。就業(yè)者和失業(yè)者的總和為勞動(dòng)力人口，那些沒(méi)有工作也不愿意去工作的則屬于非勞動(dòng)力。

（二）就業(yè)狀況衡量指標(biāo)單一。

當(dāng)前我國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)狀況采用的是就業(yè)率這一單一指標(biāo)。伴隨著就業(yè)環(huán)境的復(fù)雜化，隨著高校畢業(yè)生就業(yè)起薪的相對(duì)水平降低、就業(yè)滿意度下降、甚至隱性失業(yè)、非充分就業(yè)等現(xiàn)象的出現(xiàn)， 1999 年國(guó)際勞工組織開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)出了勞動(dòng)力市場(chǎng)指標(biāo)體系（KILM），共采用 18 個(gè)指標(biāo)，除了就業(yè)率和失業(yè)率指標(biāo)外，還包括就業(yè)地位、按部門(mén)劃分的就業(yè)、長(zhǎng)期失業(yè)、非全日制工人、工作時(shí)間、與工作時(shí)間相關(guān)的非充分就業(yè)、城鎮(zhèn)非正規(guī)部門(mén)的就業(yè)等指標(biāo)。

同樣，當(dāng)前高校畢業(yè)生單一就業(yè)率的統(tǒng)計(jì)方法也已不能完全反映高校畢業(yè)生就業(yè)的真實(shí)狀況。關(guān)于失業(yè)預(yù)警指標(biāo)體系的建立，多數(shù)學(xué)者都提出以登記失業(yè)率和調(diào)查失業(yè)率（或隱性失業(yè)率）為基礎(chǔ)指標(biāo)，而參照指標(biāo)體系各不相同。綜上所述，可以考慮建立合適的多時(shí)點(diǎn)與多指標(biāo)相結(jié)合的能夠綜合反應(yīng)警情狀況的綜合指標(biāo)體系，這樣更有利于對(duì)大學(xué)生的就業(yè)狀況做出更準(zhǔn)確的判斷，從而有助于國(guó)家相關(guān)宏觀政策的制定、高校就業(yè)指導(dǎo)工作的開(kāi)展以及畢業(yè)生的就業(yè)選擇。

三、高校畢業(yè)生失業(yè)警情指標(biāo)體系構(gòu)建探討

鑒于我國(guó)社會(huì)、家庭對(duì)于高校畢業(yè)生寄予的厚望以及相關(guān)社會(huì)保障制度的不完善，高校畢業(yè)生能否在畢業(yè)時(shí)即期就業(yè)受到較大的關(guān)注，因此，登記失業(yè)率可以采取高校統(tǒng)計(jì)的畢業(yè)時(shí)學(xué)生的就業(yè)狀況作為基準(zhǔn)數(shù)據(jù)。而調(diào)查失業(yè)率可以結(jié)合社會(huì)力量，包括媒體、各種社會(huì)團(tuán)體、調(diào)查機(jī)構(gòu)等共同組織對(duì)全國(guó)高校進(jìn)行典型性跟蹤抽樣調(diào)查，了解大學(xué)生畢業(yè)后半年，也即截至到大學(xué)生畢業(yè)當(dāng)年內(nèi)的就業(yè)情況，從而獲得調(diào)查數(shù)據(jù)作為補(bǔ)充和參考。

（一）理論基礎(chǔ)。

國(guó)外對(duì)畢業(yè)生就業(yè)狀況的評(píng)估通常都采用多種指標(biāo)，而不局限于單一的就業(yè)率。參照國(guó)外高校畢業(yè)生就業(yè)評(píng)估體系的經(jīng)驗(yàn)，可以選取的反映大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量的指標(biāo)包括：（1）時(shí)間指標(biāo)。尋找工作的平均時(shí)間越短，說(shuō)明尋找工作的難度越小，容易就業(yè)。（2）收入指標(biāo)。通常平均起薪越高，表明高校畢業(yè)生的就業(yè)狀況越好。（3）工作與專業(yè)的相關(guān)性。一些畢業(yè)生為了達(dá)到就業(yè)的目的，有可能無(wú)可奈何的先選擇一份與專業(yè)并不相關(guān)、不盡如人意的工作暫時(shí)安頓下來(lái)，將來(lái)再謀發(fā)展，這將造成社會(huì)、學(xué)校和個(gè)人資源的極大浪費(fèi)。因此，為了避免學(xué)?；騻€(gè)人片面追求就業(yè)的表面數(shù)量指標(biāo)，應(yīng)該將專業(yè)相關(guān)性納入質(zhì)量指標(biāo)范圍。選擇對(duì)口專業(yè)就業(yè)的學(xué)生比例越高，說(shuō)明專業(yè)與社會(huì)需求的匹配度越高，學(xué)生就業(yè)的狀況越好。（4）就業(yè)地域。我國(guó)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不平衡，其中直轄市、東部地區(qū)通常來(lái)說(shuō)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，集中了大量的國(guó)有企事業(yè)單位、科研教育機(jī)構(gòu)和外資企業(yè)等就業(yè)層次較高的單位，相對(duì)工作條件、工作收入都比較好，因此吸引了大部分畢業(yè)生，可以作為衡量畢業(yè)生就業(yè)情況的參考。（5）工作滿意度：工作的滿意度從側(cè)面反映了就業(yè)狀況，對(duì)工作不滿意可能導(dǎo)致離職，意味著可能需要再次尋找工作、可能成為失業(yè)者、也可能由于對(duì)工作喪失信心而退出勞動(dòng)力市場(chǎng)，影響就業(yè)的穩(wěn)定性。（6）雇主反饋：關(guān)于畢業(yè)生就業(yè)狀況的信息不僅要從畢業(yè)生單方面衡量，同時(shí)也應(yīng)該收集用人單位的反饋意見(jiàn)。在該指標(biāo)中，可以統(tǒng)計(jì)畢業(yè)生就業(yè)的部門(mén)以及部門(mén)的性質(zhì)，參考這些單位的社會(huì)影響和重要性對(duì)其進(jìn)行評(píng)估，可以看出畢業(yè)生就業(yè)的層次，衡量就業(yè)的質(zhì)量。同時(shí)，還可以調(diào)查雇主對(duì)畢業(yè)生的認(rèn)可度來(lái)反觀就業(yè)生的就業(yè)狀況。

從宏觀角度考察一般性失業(yè)的社會(huì)承受力，其因素通常取決于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政狀況、社會(huì)保障制度的完善程度、以及醫(yī)療與其他社會(huì)保障制度的完善程度。如果將失業(yè)大學(xué)生作為特定群體從一般性失業(yè)人群中分離出來(lái)，其社會(huì)承受力可以考慮量化為相關(guān)家庭承受力指標(biāo)來(lái)進(jìn)行衡量。因此，在構(gòu)建高校畢業(yè)生失業(yè)警情指標(biāo)體系的時(shí)候，除了綜合反映就業(yè)自身狀況的指標(biāo)外，還可以結(jié)合大學(xué)生就業(yè)的社會(huì)承受力。大學(xué)生失業(yè)的社會(huì)承受力可以家庭為單位，以家庭收入為衡量標(biāo)準(zhǔn)，從絕對(duì)值與相對(duì)值兩方面設(shè)定如下指標(biāo)：（1）家庭人均收入水平：家庭人均收入越高，說(shuō)明家庭對(duì)于子女大學(xué)畢業(yè)后失業(yè)在家的承受力相對(duì)高。家庭人均收入越低，甚至低于社會(huì)人均收入，則說(shuō)明該學(xué)生的家庭承受力越小，失業(yè)對(duì)該家庭的損害程度較大。如果越多低收入家庭培養(yǎng)子女大學(xué)畢業(yè)后失業(yè)在家，無(wú)疑社會(huì)危害程度越大。（2）學(xué)生畢業(yè)半年時(shí)的收入占家庭收入的比例。通常大學(xué)畢業(yè)會(huì)有一定時(shí)期的試用期，但一般不長(zhǎng)于 6 個(gè)月，因此，畢業(yè)半年后的正式收入能比較真實(shí)的反映其收入狀況。而且即使對(duì)于畢業(yè)當(dāng)期未能及時(shí)找到工作的大學(xué)生，畢業(yè)半年也恰是調(diào)查失業(yè)率的統(tǒng)計(jì)時(shí)點(diǎn)，已可以將即期就業(yè)的和延期就業(yè)的畢業(yè)生數(shù)據(jù)都納入統(tǒng)計(jì)中。

（二）建立模型。

在建立指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，可以對(duì)指標(biāo)設(shè)立權(quán)重集W={w1，w2，...，wn}，采用模糊綜合評(píng)價(jià)方法建立模型：假設(shè)指標(biāo)集為U={u1，u2，...，un}，對(duì)指標(biāo)采用量表建立評(píng)價(jià)集V={v1，v2，...，vn}，U的第 i 個(gè)指標(biāo)對(duì)應(yīng)評(píng)價(jià)等級(jí)中的評(píng)價(jià)v1，v2，...，vn的隸屬度組成了V 的模糊子集R={Ri1，Ri2，...，Rim}，對(duì)于每一個(gè)指標(biāo) ui（i= 1，2，...，N）都求出對(duì)應(yīng)的Ri，則構(gòu)成了模糊矩陣：

將各指標(biāo)進(jìn)行“歸一化”處理后通過(guò)矩陣即可得到綜合的高校畢業(yè)生失業(yè)警情指數(shù)。 以往的研究成果為本研究提供了思路，本研究所建立的指標(biāo)體系不僅是基于文獻(xiàn)研究而提出的設(shè)想，也是基于以往調(diào)查研究?jī)?nèi)容和數(shù)據(jù)提出的可行性方案。然而一般而言，高校畢業(yè)生失業(yè)警情指數(shù)的獲得需在全面調(diào)查統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，但目前現(xiàn)有的調(diào)查研究中統(tǒng)計(jì)方法和口徑還不規(guī)范，數(shù)據(jù)的時(shí)序性還存在不足，因此，本研究所提出的建立警情指標(biāo)體系的構(gòu)想還有待進(jìn)一步的數(shù)據(jù)收集和完善后再進(jìn)行檢驗(yàn)。

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本文系河北省人力資源與社會(huì)保障課題：河北省高校畢業(yè)生失業(yè)預(yù)警系統(tǒng)研究，課題編號(hào)：JRS-2015-1150