呂紅醫(yī)　楊曉林

摘 要：河南省豐富多變的地形地貌特征、悠久的農(nóng)耕文化傳統(tǒng)以及繁榮的商貿(mào)活動(dòng)，形成了類型豐富、數(shù)量眾多的傳統(tǒng)村落。通過選取河南省最具特點(diǎn)的傳統(tǒng)村落進(jìn)行摸排普查，重點(diǎn)調(diào)研村落形態(tài)及民居特征、保護(hù)現(xiàn)狀、民生狀況、利用及管理現(xiàn)狀等項(xiàng)內(nèi)容，總結(jié)整理河南傳統(tǒng)村落的保護(hù)利用模式，并分別從保護(hù)與利用的關(guān)系、保護(hù)與利用的路徑與方法、發(fā)展動(dòng)力和戰(zhàn)略以及權(quán)益分配等層面，對(duì)目前河南傳統(tǒng)村落保護(hù)利用存在的問題進(jìn)行了深入細(xì)致地分析?；诖耍岢龊幽蟼鹘y(tǒng)村落保護(hù)利用原則，并在行動(dòng)策略層面，提出編制《河南省傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》，重點(diǎn)培育扶持不同類型、不同資源稟賦條件的傳統(tǒng)村落，有針對(duì)性地進(jìn)行推廣示范。

關(guān)鍵詞：河南省傳統(tǒng)村落；保護(hù)利用模式；保護(hù)原則；行動(dòng)策略

Abstract：Because of the diverse geography pattern， long agriculture history and prosperous commercial activities， numerous diverse traditional villages come into being. According to the survey of traditional villages in typical area， focusing on village pattern， current preservation situation， local lifestyle， use？ and management situation， we make conclusion of the preserving and using pattern， and analyze the traditional villages current situation based on the relationship of how to preserve and how to make good use of， route and method， developing strategy and distribution of rights and benefits， etc.Above all， this thesis put forward to the main principle of traditional village， that is leading by village plan， adjusting by policy，coordination among different units， expert intervention， participation of villagers. Furthermore， this thesis put forward to the act strategy to Henan traditional villages， that is， making overall plan of Henan traditional village preserving and using， creating different models based on different carrying capacity and culture background， and popularizing in the whole province.

Key words： Henan traditional village ； preservation and usage pattern ； preserving pattern ； action strategy

中圖分類號(hào)： TU98 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-4144（2016）-04-84（6）

1 河南省傳統(tǒng)村落概況

1.1 河南省傳統(tǒng)村落類型及分布

“廣谷大川異制，民生其間異俗”。河南省豐富多變的地形地貌特征、悠久的農(nóng)耕文化傳統(tǒng)以及繁榮的商貿(mào)活動(dòng)，形成了類型豐富、數(shù)量眾多的傳統(tǒng)村落。

自然型聚落（多為血緣型聚落）：根據(jù)地理地貌特征，河南省自然型聚落可分為平原型村落、山地型村落、淺山丘陵型村落、黃土臺(tái)塬型村落，其中保留最為完整的主要是以豫北太行山（鶴壁-衛(wèi)輝-輝縣-林州）、豫南大別山（羅山-新縣-光山-固始）與豫西南伏牛山（淅川）、桐柏山（桐柏）等地的山地傳統(tǒng)村落群，往往綿延數(shù)公里，形態(tài)保留非常完整，與自然地形地貌渾然一體。保留完整的還有豫西黃土臺(tái)塬地區(qū)（陜縣）的生土窯洞傳統(tǒng)村落。

商貿(mào)型聚落（地緣型聚落）：位于商貿(mào)較為繁榮的水陸樞紐處，古商道、碼頭等，如滑縣道口古鎮(zhèn)、社旗賒店鎮(zhèn)、寶豐石橋鎮(zhèn)、神垕古鎮(zhèn)、大金店鎮(zhèn)等。

堡寨聚落：多為莊園堡寨，多出現(xiàn)在豫東、豫中平原地區(qū)，也有在淺山丘陵地區(qū)依山勢(shì)而建，如鞏義康百萬莊園、郟縣臨灃寨、滎陽油坊秦氏寨堡（古民居群）等。

1.2 河南省傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄

中國傳統(tǒng)村落情況：截至2015年，中國傳統(tǒng)村落名單已公布三批，共有2，555個(gè)傳統(tǒng)村落列入中國傳統(tǒng)村落名錄，其中河南省有99個(gè)傳統(tǒng)村落入選中國傳統(tǒng)村落名錄。

河南省傳統(tǒng)村落情況：截至2015年，河南省傳統(tǒng)村落名單已公布二批，共有415家傳統(tǒng)村落入選（包括已列入中國傳統(tǒng)村落名錄的95家），其中第一批320個(gè)、第二批95個(gè)。

名錄基本涵蓋反映河南省各地人文地理特征的各類傳統(tǒng)村落，然而，就其保護(hù)特點(diǎn)而言，主要側(cè)重于對(duì)特征非常明顯的單個(gè)村落的保護(hù)，對(duì)于許多地區(qū)傳統(tǒng)村落集群現(xiàn)象，如北太行地區(qū)豫北山地村落集群、大別山區(qū)豫南山地村落集群、黃土臺(tái)塬地區(qū)地坑窯村落集群及其周邊文化生態(tài)景觀（山地自然及農(nóng)業(yè)生態(tài)景觀、黃土臺(tái)塬自然及農(nóng)業(yè)生態(tài)景觀等）等的并未形成有效保護(hù)。

1.3 傳統(tǒng)村落文物保護(hù)單位情況

根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)（已報(bào)送數(shù)據(jù)的7個(gè)省轄市及2個(gè)直管縣：平頂山市、焦作市、漯河市、新鄉(xiāng)市、南陽市、鶴壁市、信陽市、永城市及長(zhǎng)垣縣），列入國家和省名錄的傳統(tǒng)村落中共有文物保護(hù)單位270余處，其中國保單位23處、省保單位40余處、市保和縣保211處。

2 河南省傳統(tǒng)村落保護(hù)現(xiàn)狀

隨著國家和省委省政府對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)工作的日益重視，河南省文物局采取開展調(diào)查、完善名錄、督促指導(dǎo)各地加強(qiáng)傳統(tǒng)村落中文物保護(hù)單位的保護(hù)規(guī)劃編制、加大資金投入等多重措施來加強(qiáng)河南省傳統(tǒng)村落的保護(hù)。

2.1 保護(hù)資金投入及使用

被列入國家文物局三年重點(diǎn)支持的8處（全國共270處）（包括平頂山市郟縣堂街鎮(zhèn)臨灃寨（村）、新鄉(xiāng)市衛(wèi)輝市獅豹頭鄉(xiāng)小店河村、濮陽市清豐縣雙廟鄉(xiāng)單拐村、三門峽市陜縣西張村鎮(zhèn)廟上村、南陽市內(nèi)鄉(xiāng)縣乍曲鄉(xiāng)吳埡村、信陽市羅山縣鐵鋪鄉(xiāng)何家沖、洛陽市孟津縣朝陽鎮(zhèn)衛(wèi)坡村、焦作市中站區(qū)府城街道辦北朱村）。

經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，共爭(zhēng)取中央和省級(jí)財(cái)政資金3，810萬元。其中，2014年國家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金安排2個(gè)傳統(tǒng)村落3個(gè)項(xiàng)目，共3，090萬元。其中：平頂山市郟縣堂街鎮(zhèn)臨灃寨（村）保護(hù)規(guī)劃56萬元；平頂山市郟縣堂街鎮(zhèn)臨灃寨（村）消防、防雷、保護(hù)維修項(xiàng)目1，764萬元；濮陽市清豐縣雙廟鄉(xiāng)單拐村維修保護(hù)展示1，270萬元。而河南省級(jí)財(cái)政資金近年來共安排770萬元，主要用于保護(hù)規(guī)劃及保護(hù)工程方案編制費(fèi)用支出。

2.2 保護(hù)方案編制及批復(fù)情況

截至2015年，全省共有15個(gè)傳統(tǒng)村落編制并報(bào)審了保護(hù)方案。經(jīng)過專家審核，省文物局已批復(fù)保護(hù)方案8個(gè)、批復(fù)保護(hù)規(guī)劃1個(gè)。分別為：濮陽市清豐縣單拐村文物建筑本體維修保護(hù)工程（豫文物保﹝2015﹞40號(hào)）、信陽市新縣丁李灣村古民居修繕（豫文物保﹝2015﹞41號(hào)）、焦作市北朱村傳統(tǒng)村落文物保護(hù)工程（豫文物保﹝2015﹞54號(hào)）、內(nèi)鄉(xiāng)縣乍曲鄉(xiāng)吳埡民居文物保護(hù)規(guī)劃（豫文物保﹝2015﹞92號(hào)）、新鄉(xiāng)衛(wèi)輝市小店河村傳統(tǒng)村落文物建筑搶險(xiǎn)工程（豫文物保﹝2015﹞93號(hào)）、信陽市羅山縣何家沖傳統(tǒng)村落文物保護(hù)工程（豫文物保﹝2015﹞95號(hào)）、洛寧縣丈莊村程氏舊宅修繕工程（豫文物保﹝2015﹞112號(hào)）、洛陽市孟津縣衛(wèi)坡村傳統(tǒng)村落文物保護(hù)工程（豫文物保﹝2015﹞118號(hào)）、漯河市郾城區(qū)裴城村傳統(tǒng)建筑修繕工程（豫文物保﹝2015﹞119號(hào)）等，8個(gè)項(xiàng)目已全部列入省級(jí)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金項(xiàng)目庫，3個(gè)項(xiàng)目已進(jìn)行預(yù)算控制數(shù)審核。

2.3 傳統(tǒng)村落保護(hù)的樣本調(diào)查

傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用情況調(diào)查主要是選取河南省最具特點(diǎn)的傳統(tǒng)村落集群進(jìn)行摸排普查，重點(diǎn)調(diào)研村落形態(tài)及民居特征、保護(hù)現(xiàn)狀、民生狀況、利用及管理現(xiàn)狀等項(xiàng)內(nèi)容。

豫北太行山地區(qū)傳統(tǒng)村落：河南所轄太行山區(qū)屬北太行地區(qū)，主要涉及鶴壁山城區(qū)、?？h、淇縣、新鄉(xiāng)衛(wèi)輝、輝縣、焦作博愛、安陽林州等縣市，其山地傳統(tǒng)村落特征呈青石灰瓦民居逐漸向紅石板巖民居過渡特征，村落依山就勢(shì)，綿延起伏。由于地處山區(qū)，交通相對(duì)閉塞，因此村落形態(tài)與傳統(tǒng)民居保留較為完整；然而由于山村經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，土地相對(duì)貧瘠，大多數(shù)村民外出打工，目前村莊“空心化”嚴(yán)重，60%-70%以上民居長(zhǎng)期閑置，保存狀況堪憂。

除個(gè)別有特點(diǎn)的國家級(jí)傳統(tǒng)村落之外，如鶴壁王家辿村、林州石板巖鎮(zhèn)等，開始嘗試政府引導(dǎo)、農(nóng)戶自主經(jīng)營等模式，90%以上的山地村落仍以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，沒有形成具有特色的多業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)模式，尚未形成具有特色的傳統(tǒng)村落利用模式。

豫南大別山地區(qū)傳統(tǒng)村落：河南所轄大別山地區(qū)地處南北氣候分界線，氣候溫和濕潤，雨水豐沛，山清水秀，主要集中在信陽地區(qū)新縣、羅山、光山、固始等，其傳統(tǒng)村落特征呈土墻黛瓦或青磚墻黛瓦形式，錯(cuò)落有致，掩映于茂林修竹之間，具有典型的南北方民居過渡特征，磚雕、木雕較為精美。同樣由于地處山區(qū)，交通相對(duì)閉塞，村落形態(tài)與傳統(tǒng)民居保留較為完整，大多數(shù)村民外出打工，目前村莊“空心化”嚴(yán)重，80%以上傳統(tǒng)民居長(zhǎng)期閑置，保存狀況堪憂。

信陽新縣、羅山等地依托紅色旅游的開展，充分利用國撥資金，政府推動(dòng)與村民自主保護(hù)維修相結(jié)合，較好地兼顧了一批傳統(tǒng)村落的保護(hù)與利用，較為突出的有羅山何家沖村、新縣西河灣村、新縣郝堂村等，然新縣尚有但許多處于更偏遠(yuǎn)的山地村落，譬如丁李灣村、徐家山村等雖然形態(tài)保留非常完好，缺乏特色產(chǎn)業(yè)支撐，面臨非常嚴(yán)重的空心化現(xiàn)象，傳統(tǒng)民居由于缺乏日常維護(hù)，加之信陽地區(qū)雨水充沛，衰敗速度非?？?。

豫西黃土臺(tái)塬地區(qū)傳統(tǒng)村落：依托豫西地區(qū)黃土臺(tái)塬地貌而形成的獨(dú)特的窯洞民居傳統(tǒng)村落是豫西地區(qū)一道獨(dú)特的人文生態(tài)景觀，主要集中于三門峽陜縣、靈寶、洛陽孟津和鞏義部分地區(qū)。有靠崖窯村村落、地坑窯村落等，是沿黃土臺(tái)塬而形成的傳統(tǒng)生土民居的典型代表。尤其是陜縣廟上村為代表的地坑院傳統(tǒng)村落集群最為突出，地坑窯院獨(dú)特的居住文化體驗(yàn)，以及與之相呼應(yīng)的陜縣剪紙、水席“八大碗”等民俗民藝傳統(tǒng)保留較為完好，使其具有極高的保護(hù)及進(jìn)行整體文化旅游開發(fā)利用的價(jià)值。

目前，仍有40%左右的人居住在地坑院中，主要為老弱病殘。前幾年由于地方政府片面地理解國土資源部的“退宅還耕”政策，導(dǎo)致大規(guī)模的填窯還耕運(yùn)動(dòng)，造成了大片的地坑窯村落遭受人為破壞。另外，由于社會(huì)習(xí)俗及審美的變化，年輕人多選擇另辟新房或窯頂起新房的形式居住。因此，生土窯院村落在近幾年消失地也較為迅速。

在傳統(tǒng)村落保護(hù)利用方面，除廟上村借助政府資金扶持，并通過社會(huì)資金介入，建立地坑窯院民俗旅館之外，尚缺乏較為有效地開發(fā)利用模式。投融資渠道少，兼之管理利用模式的欠缺，導(dǎo)致生土窯洞民居的迅速衰敗和地方工匠和匠作技藝傳統(tǒng)瀕于消失。

豫東、豫中平原地區(qū)傳統(tǒng)村落：廣袤的豫東、豫中平原地區(qū)土地肥沃，具有悠久的麥作經(jīng)濟(jì)的農(nóng)耕傳統(tǒng)，自古以來，較為富庶的平原村落易遭匪患，因此多沿村筑寨堡。而村中民居多為“前庭堂后樓院”的多進(jìn)四合院民居，規(guī)模較為宏大。另外，在清末民初時(shí)期，有些地區(qū)還出現(xiàn)了“類碉樓”民居，瞭望防御功能很強(qiáng)，如滎陽吳村的兩座類碉民居。

由于豫東、豫中平原地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較快，城鎮(zhèn)化推進(jìn)速度較快，因此傳統(tǒng)村落中傳統(tǒng)民居與各時(shí)期新建民居新舊雜陳，“碎片化”現(xiàn)象較為突出。兼之，地方政府對(duì)于村落保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的認(rèn)識(shí)不充分，往往對(duì)申報(bào)傳統(tǒng)村落和保護(hù)單位并不熱衷，也加速了傳統(tǒng)村落的“碎片化”和傳統(tǒng)民居的衰敗，如滎陽高村鄉(xiāng)油坊村。

3 現(xiàn)有傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用模式分析

3.1 河南省傳統(tǒng)村統(tǒng)村落保護(hù)與利用模式

據(jù)初步調(diào)查，目前河南省傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用的模式主要有七種：

3.1.1 村集體融資+個(gè)人股份經(jīng)營

代表案例：焦作北朱村

主要方式：村集體融資方式，個(gè)人土地置換/房屋置換，傳統(tǒng)村落保護(hù)與維修主要采取地方政府補(bǔ)30%-50%，個(gè)人出50%-70%，修繕之后產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人。關(guān)于傳統(tǒng)利用模式主要由村集體統(tǒng)一協(xié)調(diào)，可通過自主經(jīng)營或租賃經(jīng)營方式，但經(jīng)營產(chǎn)品、利用方式需要按統(tǒng)一規(guī)劃進(jìn)行。

3.1.2 公司+地方政府+農(nóng)戶

代表案例：鶴壁王家辿村

主要方式：地方政府主要投入基礎(chǔ)設(shè)施改善，和采取權(quán)益主體公司化運(yùn)作，社會(huì)資金介入，收益主體為公司，農(nóng)戶家庭規(guī)模化經(jīng)營，主要是民宿民居的利用模式。目前，公司與村民之間的矛盾逐漸凸現(xiàn)。

3.1.3 合作社型：政府+農(nóng)戶

代表案例：新縣西河灣村

主要方式：傳統(tǒng)村落保護(hù)與維修主要采取地方政府補(bǔ)助與個(gè)人出資修繕相結(jié)合的做法，整體評(píng)估民居質(zhì)量及價(jià)值，確定維修補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，小修：政府補(bǔ)300元/平米，大修：政府補(bǔ)500元/平米。產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)歸個(gè)人，由政府引導(dǎo)以村集體為主體成立合作社統(tǒng)籌經(jīng)營。

3.1.4 土地/房屋置換型（專家+公司+政府）

代表案例：鄭州上街區(qū)方頂村

主要方式：由社會(huì)資金投入整體保護(hù)修繕、統(tǒng)一商業(yè)化經(jīng)營，政府匹配周邊土地用于房地產(chǎn)開發(fā)。由投資方建設(shè)安置房，村民全部外遷城市住區(qū)。產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)全部轉(zhuǎn)移至投資方。作為河南省唯一一處兩項(xiàng)國家十二五科技支撐計(jì)劃課題“能源自維持住宅監(jiān)測(cè)展示平臺(tái)研發(fā)與示范”和“傳統(tǒng)農(nóng)房建造技術(shù)改良與應(yīng)用示范”的示范村，在方頂村的保護(hù)利用模式中，結(jié)合鄭州大學(xué)專家團(tuán)隊(duì)的長(zhǎng)期介入，在傳統(tǒng)民居的居住適宜性技術(shù)研發(fā)方面居于全國傳統(tǒng)村落保護(hù)利用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的領(lǐng)先地位。

3.1.5 專家+NGO組織+村民

代表案例：新縣郝堂村

主要方式：主要依靠政府投入改善基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)行周邊環(huán)境整治和民居維修等。由藝術(shù)家/NGO組織等公益團(tuán)隊(duì)介入進(jìn)駐，與村集體協(xié)作，長(zhǎng)期共同參與傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用的管理與經(jīng)營決策。

3.1.6 村民自主經(jīng)營型

代表案例：林州石板巖鎮(zhèn)

主要方式：由政府投資完善基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)戶自己出資進(jìn)行日常維修，產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)歸個(gè)人，村中能人帶動(dòng)，農(nóng)戶自主經(jīng)營。目前與國內(nèi)100多家高校建立美術(shù)實(shí)習(xí)基地，兼之經(jīng)營民宿體驗(yàn)等散客旅游團(tuán)隊(duì)。

3.1.7 公司租賃經(jīng)營型

代表案例：陜縣廟上村

主要方式：由公司與村集體簽訂租賃合同，獨(dú)立出資對(duì)地坑窯院片區(qū)進(jìn)行維修，并獨(dú)立經(jīng)營民俗民宿體驗(yàn)型地坑院賓館。但由于公司與村民矛盾日益突出，公司被迫撤出廟上，放棄經(jīng)營，交歸村集體經(jīng)營，效益較差。

綜上，在目前河南傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用的模式中，管理模式/利用（經(jīng)營模式）/保護(hù)模式之間的相互關(guān)系一直是關(guān)系傳統(tǒng)村落可持續(xù)發(fā)展的重要問題之一。

3.2 國內(nèi)及臺(tái)灣地區(qū)傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用的成功案例

3.2.1 黃山市“千村萬幢”工程

主要是針對(duì)不同村落特點(diǎn)及資源條件，采取“一村一品”的保護(hù)方式，并組織多個(gè)政府部門，多方協(xié)動(dòng)型，共同帶動(dòng)傳統(tǒng)村落的保護(hù)與利用的良性互動(dòng)。主要涉及的相關(guān)部門有住建/文物/農(nóng)業(yè)/水利/文明委等，分別對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、民居本體維修、農(nóng)業(yè)即水利設(shè)施及村規(guī)民約等進(jìn)行針對(duì)性引導(dǎo)和支持。形成了“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的美麗徽派傳統(tǒng)村落。

3.2.2 婺源傳統(tǒng)村落集群模式

公司+村集體+農(nóng)戶股份制經(jīng)營，產(chǎn)權(quán)村民所有，運(yùn)營和管理權(quán)在公司，整個(gè)婺源傳統(tǒng)聚落區(qū)的村民的生活生產(chǎn)場(chǎng)景作為傳統(tǒng)村落集群的無形資產(chǎn)的一部分，加之婺源自然山水、粉墻黛瓦的徽派村落，形成了“中國最美麗的鄉(xiāng)村”的的整體形象。而村民們?cè)诖逡?guī)民約和村莊旅游發(fā)展管理規(guī)定的約束下保護(hù)利用民居和生態(tài)環(huán)境，并從門票分成和年終旅游收益股份分成中共同受益，安居樂業(yè)。

3.2.3 臺(tái)灣傳統(tǒng)村落民宿改造模式

專家+村民+游客生存體驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)政府與專家介入，旅游發(fā)展中重視對(duì)于原住民利益的保護(hù)與原鄉(xiāng)文化的尊重，游客的鄉(xiāng)土生活體驗(yàn)需要與原住民同吃同住，共同承擔(dān)生產(chǎn)勞動(dòng)、分擔(dān)家務(wù)，以體現(xiàn)民宿的核心本質(zhì)。

3.3 其他國家和地區(qū)的傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用模式

3.3.1 日本古川町村保護(hù)與利用模式

即通過專家+工匠+村民社區(qū)參與，通過村規(guī)民約約束，通過傳統(tǒng)村落和古民居物質(zhì)形態(tài)保護(hù)、民俗民藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘、周邊生態(tài)環(huán)境的改善、建立村史館等手段激發(fā)村民對(duì)于鄉(xiāng)土文化的自豪感，成為日本最美麗的鄉(xiāng)村。

3.3.2 歐洲傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用模式

公益組織（NGO組織）+村莊合作社+農(nóng)戶+城市居民（食品訂單），強(qiáng)調(diào)生態(tài)、文化、經(jīng)濟(jì)及村落和建筑形態(tài)的良性可持續(xù)發(fā)展。通過城市居民綠色食品的網(wǎng)上訂單配送服務(wù)，合理調(diào)整村莊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建構(gòu)村民直接受益的新型的城鄉(xiāng)協(xié)作關(guān)系。

4 河南省傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用問題與難點(diǎn)

通過對(duì)于河南省傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用情況的調(diào)研和分析，可以看出，目前制約傳統(tǒng)村落發(fā)展的問題和難點(diǎn)主要集中在五大層面。

4.1 保護(hù)與利用關(guān)系層面

傳統(tǒng)村落的保護(hù)與利用（發(fā)展）之間的關(guān)系未理清，存在保護(hù)與發(fā)展誤區(qū)。或片面追求保護(hù)文物般的“原真性”保護(hù)，單純強(qiáng)調(diào)村落與民居物質(zhì)空間形態(tài)保護(hù)，一味強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)村落的審美價(jià)值和歷史文化價(jià)值，而忽略民生改善要求；或片面強(qiáng)調(diào)發(fā)展，通過“布景式”靜態(tài)展示的方法發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游或一味迎合游客的低層次的農(nóng)家樂形式，未充分挖掘傳統(tǒng)村落自身的地生態(tài)、文化等特色，造成“千村萬寨搞旅游”的同質(zhì)化發(fā)展模式。

4.2 保護(hù)路徑與方法層面

傳統(tǒng)村落保護(hù)路徑與方法缺乏創(chuàng)新，保護(hù)維修成本高、勞民傷財(cái)。目前傳統(tǒng)村落保護(hù)維修方法缺乏仍沿用文物建筑修繕的方法，主要依靠政府投入，依靠專業(yè)古建維修隊(duì)伍進(jìn)行維修。由于傳統(tǒng)村落民居數(shù)量眾多，維修施工難度大、進(jìn)度慢、成本高，勞民傷財(cái)。據(jù)調(diào)查，新縣郝堂村基礎(chǔ)設(shè)施及村落環(huán)境整治已動(dòng)用將近8000萬的政府資金，并非傳統(tǒng)村落保護(hù)的可持續(xù)性路徑。

因此，針對(duì)傳統(tǒng)村落的民居建筑進(jìn)行分級(jí)評(píng)估，對(duì)于文物建筑按文物修繕方法進(jìn)行，對(duì)于大量的非文物類建筑，可以按“修舊如舊”的方法，保持風(fēng)貌的協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，采用新方法和工藝，同時(shí)鼓勵(lì)居民自主修房、政府部分自主進(jìn)行保護(hù)路徑和方法的創(chuàng)新。

4.3 發(fā)展動(dòng)力層面

村莊“空心化”嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、人才流失嚴(yán)重，缺乏發(fā)展建設(shè)的后續(xù)動(dòng)力。由于傳統(tǒng)村落多位于較偏遠(yuǎn)地區(qū)，都存在較嚴(yán)重的“空心化”現(xiàn)象，村民多以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為生，青壯年勞動(dòng)力基本都去城市打工，村莊發(fā)展的人力資源匱乏。而目前傳統(tǒng)村落發(fā)展多存在等靠政府或社會(huì)資金投入的現(xiàn)象，缺乏對(duì)應(yīng)于自身資源特色稟賦條件的內(nèi)生式發(fā)展，缺乏村中能人帶動(dòng)的主動(dòng)式發(fā)展。因此，如何通過傳統(tǒng)村落的保護(hù)與利用改善民生，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、村民能力培養(yǎng)建設(shè)拓寬增收渠道，吸引年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、守業(yè)，是解決村莊“空心化”和提供其后續(xù)發(fā)展動(dòng)力的重要途徑。

4.4 發(fā)展戰(zhàn)略層面

傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用的方式趨同，發(fā)展同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，周邊區(qū)域的傳統(tǒng)村落往往難以形成差異化發(fā)展的局面。目前傳統(tǒng)村落的保護(hù)利用多針對(duì)單個(gè)村落，采用較為類似的鄉(xiāng)土旅游體驗(yàn)的方式進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)和經(jīng)營，缺乏針對(duì)整個(gè)區(qū)域的傳統(tǒng)村落集群的旅游體驗(yàn)產(chǎn)品的深度挖掘，也缺乏市場(chǎng)需求導(dǎo)向型的發(fā)展戰(zhàn)略定位與思考，這是造成目前傳統(tǒng)村落旅游形式趨同的重要原因。因此，針對(duì)目前城市居民對(duì)于生態(tài)食品、旅游休閑、養(yǎng)生養(yǎng)老等的旺盛需求，充分分析各傳統(tǒng)村落的資源稟賦條件和特色，結(jié)合城市周邊周末游、小長(zhǎng)假游等開展鄉(xiāng)村深度體驗(yàn)旅游和農(nóng)耕文化參與式體驗(yàn)旅游，以及訂單式綠色食品原料配送服務(wù)等充分挖掘不同地區(qū)傳統(tǒng)村落的民俗文化特色，引導(dǎo)差異化鄉(xiāng)土旅游產(chǎn)品的開發(fā)，促進(jìn)傳統(tǒng)村落的持續(xù)發(fā)展。

4.5 權(quán)益分配層面

傳統(tǒng)村落發(fā)展中產(chǎn)權(quán)、管理權(quán)與經(jīng)營權(quán)不明晰，造成未來發(fā)展隱患，無法實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)村落良性的可持續(xù)發(fā)展。針對(duì)目前傳統(tǒng)村落保護(hù)利用中產(chǎn)權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)之間的問題，應(yīng)充分調(diào)研各方需求，尤其是村民的需求，可以將產(chǎn)權(quán)與管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)適度分離，避免由于產(chǎn)權(quán)糾紛影響傳統(tǒng)村落保護(hù)利用工作的推進(jìn)。在引入社會(huì)投資時(shí)，要充分考慮兼顧投資者與村民收益如何平衡發(fā)展，避免對(duì)于傳統(tǒng)村落資源的掠奪式開發(fā)，促進(jìn)傳統(tǒng)村落的可持續(xù)發(fā)展。

5 河南省傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用戰(zhàn)略思考

5.1 方法與路徑層面

實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用的“規(guī)劃引領(lǐng)、政策調(diào)控、部門協(xié)作、資本運(yùn)作、專家介入、村民參與”的二十四字箴言。

以河南傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用戰(zhàn)略總體規(guī)劃為引導(dǎo)，以有利于村落可持續(xù)發(fā)展的各級(jí)管理政策調(diào)控協(xié)同區(qū)域發(fā)展，在村落發(fā)展中開展住建、文物、旅游、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、土地、文明委等多部門協(xié)作，利用政策優(yōu)勢(shì)，充分吸引社會(huì)資本進(jìn)入傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用建設(shè)，以專家長(zhǎng)期介入、陪伴成長(zhǎng)的方式促進(jìn)傳統(tǒng)村落的長(zhǎng)期良性發(fā)展，充分尊重村民意愿、通過參與式發(fā)展實(shí)現(xiàn)以保護(hù)促發(fā)展，已發(fā)展提高民生，以民生建設(shè)儲(chǔ)備村莊發(fā)展人才資源，從而實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)村落的可持續(xù)發(fā)展。

5.2 行動(dòng)策略層面

首先，編制《河南省保護(hù)與利用戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》，開展“河南省傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用概念性總體規(guī)劃”研究，高屋建瓴，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用整體戰(zhàn)略布局。

河南省傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)站在以傳統(tǒng)文化資源引領(lǐng)全省城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度進(jìn)行總體謀局，形成產(chǎn)業(yè)布局合理、生態(tài)環(huán)境良好、村落形態(tài)優(yōu)美、社會(huì)和諧的城鄉(xiāng)融合發(fā)展、共贏共榮的新格局。

隨著中國快速城鎮(zhèn)化的發(fā)展以及城鄉(xiāng)生活水平的提高，一方面，城市居民休閑度假以及健康養(yǎng)生的需求日益旺盛；另一方面，村民急需通過產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整增產(chǎn)增收，這些為傳統(tǒng)村落的保護(hù)利用提供了需求導(dǎo)向性的內(nèi)生式發(fā)展動(dòng)力。

以河南省傳統(tǒng)村落資源的區(qū)域分布圈層為基礎(chǔ)，結(jié)合河南省新型城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，針對(duì)區(qū)域型中心城市-地區(qū)性中心城市-中小城市等不同地區(qū)的區(qū)位及城市居民周末、小長(zhǎng)假等休閑消費(fèi)需求特點(diǎn)，形成分別以鄭州、洛陽、許昌等為中心的1小時(shí)車程圈傳統(tǒng)村落旅游線路目的地、2小時(shí)車程圈的傳統(tǒng)村落旅游目的地、3小時(shí)車程圈傳統(tǒng)村落旅游目的地，結(jié)合地形地貌特征，差異化特色生態(tài)農(nóng)業(yè)和即旅游觀光業(yè)產(chǎn)品整體定位，將田園體驗(yàn)、文化體驗(yàn)、農(nóng)耕體驗(yàn)與民宿體驗(yàn)等相結(jié)合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不同區(qū)位、資源及村落形態(tài)的空間整體布局和發(fā)展路徑選擇，形成差異化發(fā)展格局，指導(dǎo)全省傳統(tǒng)村落可持續(xù)發(fā)展。

其次，重點(diǎn)培育扶持不同類型、不同資源稟賦條件的傳統(tǒng)村落保護(hù)利用樣板，創(chuàng)造不同地區(qū)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用的特色模式。在《河南省傳統(tǒng)村落保護(hù)利用規(guī)劃綱要》的指導(dǎo)下，重點(diǎn)扶持一批不同類型、不同資源稟賦條件、不同業(yè)態(tài)特征的傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用示范村，結(jié)合城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合大中城市的休閑度假圈層，圍繞鄭州、洛陽、許昌等大中城市發(fā)展和培育一批鄉(xiāng)土文化深度體驗(yàn)旅游目的地。結(jié)合不同地區(qū)的地脈和人文生境特征，探索不同發(fā)展路徑、不同投融資手段、不同管理經(jīng)營模式的傳統(tǒng)村落示范區(qū)，創(chuàng)造不同地區(qū)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用的特色模式。

最后，合理選擇不同發(fā)展路徑與保護(hù)利用模式，有針對(duì)性地在全省的傳統(tǒng)村落進(jìn)行推廣示范根據(jù)不同地區(qū)的傳統(tǒng)村落分布及資源特征，總結(jié)和推廣適應(yīng)不同地區(qū)的發(fā)展路徑和保護(hù)利用模式，扎實(shí)落實(shí)推廣示范工程建設(shè)，有力促進(jìn)全省傳統(tǒng)村落保護(hù)利用的全面發(fā)展，進(jìn)一步形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新局面。

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責(zé)任編輯：于向鳳