張旭光

河北政法職業(yè)學(xué)院

河北省大學(xué)生就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾及對(duì)策研究

張旭光

河北政法職業(yè)學(xué)院

近年來(lái)，河北省的高等教育得到了迅猛的發(fā)展，教育規(guī)模、辦學(xué)層次都有了明顯的提升。但是，隨之而來(lái)的是每年大批亟待就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生，以河北現(xiàn)有的就業(yè)市場(chǎng)而言，很難完全消化，因此，如何破解河北省大學(xué)生的就業(yè)難題是本文研究的重點(diǎn)。

大學(xué)生就業(yè)結(jié)構(gòu)；就業(yè)現(xiàn)狀

一、河北省大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀分析

伴隨著“2016年河北省畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)”落下帷幕，河北省迎來(lái)了一年一度的高校大學(xué)生“畢業(yè)潮”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，本次畢業(yè)生“人才大集”兩天內(nèi)共吸引了10萬(wàn)人次進(jìn)場(chǎng)求職。此次畢業(yè)生“人才大集”只是河北省高校畢業(yè)生就業(yè)狀況的一個(gè)縮影，這種現(xiàn)象的背后反映出來(lái)的是河北省大學(xué)生就業(yè)難的真實(shí)狀態(tài)。

2016年2月29日，國(guó)新辦就就業(yè)和社會(huì)保障有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會(huì)，人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民表示，2016年就業(yè)形勢(shì)比較復(fù)雜、非常艱巨，今年高校畢業(yè)生是765萬(wàn)人，比去年增加16萬(wàn)人，而且中職畢業(yè)生和初高中畢業(yè)以后不再選擇繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生人數(shù)大約也是這個(gè)數(shù)量。需就業(yè)青年群體加在一起大約有1500萬(wàn)人①。

這么龐大的就業(yè)群體要全部實(shí)現(xiàn)就業(yè)，確實(shí)是非常難的一件事情，每年我國(guó)高校畢業(yè)生人數(shù)是呈遞增態(tài)勢(shì)的，這一點(diǎn)從下面的圖表中就可以看出。況且每年的高校畢業(yè)生并不能全部實(shí)現(xiàn)就業(yè)，加上未就業(yè)的往屆畢業(yè)生，我國(guó)未就業(yè)大學(xué)生人數(shù)更為可觀。

日前，河北省人社廳發(fā)布《2016年河北省非師范類高校畢業(yè)生生源信息》白皮書，2016年，我省非師范類高校畢業(yè)生共有323444人，比去年增加6428人，今年畢業(yè)研究生共13009人，近五年數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)。2016年，我省非師范類高校畢業(yè)生共有323444人，比去年增加6428人。男女比例基本持平，女生略高，占52.4%。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年我省非師范類畢業(yè)生數(shù)量最多的五所高校為：河北大學(xué)、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)、華北理工大學(xué)、河北工程大學(xué)和燕山大學(xué)。具體來(lái)看，全省研究生培養(yǎng)單位共24所，今年畢業(yè)研究生共13009人，近五年數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，畢業(yè)研究生最多的是燕山大學(xué)，其次為河北工業(yè)大學(xué)、河北大學(xué)、河北醫(yī)科大學(xué)，生源數(shù)量都超過(guò)1000人；全省本科畢業(yè)生院校共56所，今年本科畢業(yè)生149779人，近五年呈持續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)，本科畢業(yè)生數(shù)量最多的是燕京理工學(xué)院，其次為華北理工大學(xué)、河北工程大學(xué)，畢業(yè)生總數(shù)均超過(guò)5000人；今年全省?？飘厴I(yè)生院校97所，?？飘厴I(yè)生160656人②。

從應(yīng)屆畢業(yè)生所學(xué)專業(yè)來(lái)看，今年我省非師范類畢業(yè)研究生培養(yǎng)專業(yè)（方向）數(shù)量共414個(gè)，本科畢業(yè)生共234個(gè)，?？飘厴I(yè)生396個(gè)。具體來(lái)看，畢業(yè)研究生中有5953人為工學(xué)類，占總數(shù)的45.76%，其次為醫(yī)學(xué)類和管理學(xué)類；本科畢業(yè)生中，人數(shù)最多的也是工學(xué)類，占總數(shù)的39.63%，其次為管理學(xué)類；?？飘厴I(yè)生中，財(cái)經(jīng)類最多，占總數(shù)的23.97%③。

而與此相對(duì)應(yīng)的卻是我省提供的就業(yè)崗位很緊張。僅僅是非師范類的32萬(wàn)余應(yīng)屆畢業(yè)生，就讓我省的就業(yè)壓力空前，這還不包括師范類的應(yīng)屆畢業(yè)生。以河北省目前的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和崗位接納能力來(lái)計(jì)算，是沒(méi)有能力消化如此多的未就業(yè)人口的，除去赴外省市就業(yè)的畢業(yè)生人數(shù)，還是有相當(dāng)一部分畢業(yè)生選擇留在省內(nèi)，我省未就業(yè)畢業(yè)生的基數(shù)依然很可觀，這就造成了我省就業(yè)市場(chǎng)不斷被“擠壓”。在全國(guó)普遍“就業(yè)難”的大背景下，我省的就業(yè)工作必須要尋求突破。

二、就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾成因

(一)河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不及時(shí)，院校專業(yè)設(shè)置不合理

河北省支柱產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)一直是制藥、鋼鐵、水泥、棉紡等輕重工業(yè)，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，很多產(chǎn)業(yè)已不能適應(yīng)新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，迫切需要轉(zhuǎn)型升級(jí)，甚至要被淘汰。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不及時(shí)，導(dǎo)致河北經(jīng)濟(jì)陷入了“真空”狀態(tài)。

與這種落后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)應(yīng)的，是省內(nèi)高校的專業(yè)設(shè)置。專業(yè)不能與最新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)相適應(yīng)，一些院校的專業(yè)課程教材甚至還是30多年前剛剛改革開(kāi)放時(shí)期的內(nèi)容，嚴(yán)重背離社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技發(fā)展的現(xiàn)狀。高校培養(yǎng)出來(lái)的畢業(yè)生可以說(shuō)是什么都會(huì)，又什么都不會(huì)，這樣的畢業(yè)生根本無(wú)法適應(yīng)當(dāng)下經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。

(二)培養(yǎng)目標(biāo)不清晰

一直以來(lái)，河北省內(nèi)大專院校往往只注重“規(guī)?！钡扔布O(shè)施建設(shè)，而在學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)目標(biāo)等內(nèi)涵建設(shè)和研究上缺乏深度。很多專業(yè)設(shè)置的人才培養(yǎng)目標(biāo)模糊，不能精準(zhǔn)對(duì)接行業(yè)。即使畢業(yè)生進(jìn)入行業(yè)就業(yè)，也很難快速進(jìn)入角色，往往需要較長(zhǎng)的一段時(shí)間重新適應(yīng)、學(xué)習(xí)，才能找準(zhǔn)自身的定位，自身能力才能逐步達(dá)到工作崗位要求的標(biāo)準(zhǔn)。

(三)一線城市的“人才虹吸效應(yīng)”

在吸引人才方面，北京、天津這樣的一線城市相對(duì)于河北省來(lái)說(shuō)具有無(wú)可比擬的地緣優(yōu)勢(shì)，再加上北京、天津兩地的人才優(yōu)惠政策、高收入水平和優(yōu)質(zhì)社會(huì)資源，每年河北省大專院校的優(yōu)質(zhì)畢業(yè)生幾乎都被吸引到了北京、天津這樣的城市就業(yè)，出現(xiàn)了人才“虹吸效應(yīng)”。這樣一來(lái)，河北省內(nèi)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展幾乎得不到“生力軍”的助力，人才方面出現(xiàn)了“斷層”，省內(nèi)就業(yè)工作逐漸陷入惡性循環(huán)。

三、如何有效緩解就業(yè)矛盾

(一)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新

黨的十八大明確提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，將其作為關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十八屆五中全會(huì)將創(chuàng)新作為五大發(fā)展理念之首，進(jìn)一步指出，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

李克強(qiáng)總理在2015年政府工作報(bào)告中提出，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，培育和催生經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力。2015年6月，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干措施的意見(jiàn)》，明確指出，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，是培育和催生經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力的必然選擇，是擴(kuò)大就業(yè)、實(shí)現(xiàn)富民之道的根本舉措，是激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新潛能和創(chuàng)業(yè)活力的有效途徑。

號(hào)召和鼓勵(lì)大學(xué)生積極創(chuàng)業(yè)，不斷創(chuàng)新，也是高校就業(yè)工作的重中之重。高校就業(yè)指導(dǎo)工作要有一些如何創(chuàng)業(yè)的內(nèi)容，多舉辦創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，拓寬大學(xué)生視野，推薦適合大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的具體項(xiàng)目，有條件的院?？梢栽O(shè)立“創(chuàng)業(yè)孵化園”，從政策上予以扶持，讓大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)路落到實(shí)處。

(二)積極響應(yīng)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略

目前，國(guó)家提出“京津冀一體化”、“環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈”、“一帶一路”等具有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光的發(fā)展戰(zhàn)略，就河北省而言，這些戰(zhàn)略的實(shí)施將極大的促進(jìn)河北經(jīng)濟(jì)的騰飛?！熬┙蚣揭惑w化”正在逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，在高鐵的助力下，“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”已經(jīng)形成。駐京津的特大型企業(yè)、外資企業(yè)等也逐漸將產(chǎn)能轉(zhuǎn)移至河北，例如北京現(xiàn)代汽車2015年已在河北滄州建立新廠，由此也帶動(dòng)和解決了當(dāng)?shù)夭糠执髮W(xué)生的就業(yè)。

在這樣的背景下，河北省高校就業(yè)工作應(yīng)積極響應(yīng)“京津冀一體化”的戰(zhàn)略號(hào)召，政府要適時(shí)出臺(tái)有吸引力的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)政策，引導(dǎo)畢業(yè)生就地就業(yè)、擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)，同時(shí)也緩沖了京津等地對(duì)河北的人才“虹吸效應(yīng)”，讓河北省能夠留住人才。

2016年是國(guó)家“十三五規(guī)劃”開(kāi)局之年，也是河北調(diào)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)增長(zhǎng)的重要年份，省內(nèi)高校就業(yè)工作應(yīng)積極跟進(jìn)國(guó)家和省內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)律和方向，積極穩(wěn)妥推進(jìn)就業(yè)工作。

(三)專業(yè)設(shè)置要與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)

河北省高校專業(yè)設(shè)置也要積極調(diào)整，要與省內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)，要以“京津”地區(qū)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移為契機(jī)，調(diào)整師資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)建設(shè)一批適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下需要的專業(yè)，淘汰落后專業(yè)，就新專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)、就業(yè)前景、與省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展匹配度等相關(guān)問(wèn)題認(rèn)真論證，盡可能科學(xué)、合理的設(shè)置新專業(yè)，不要盲目擴(kuò)大招生規(guī)模，要將師資力量合理分配，將教育的效用發(fā)揮到最大化。

就河北省目前的產(chǎn)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)目標(biāo)來(lái)說(shuō)，建議高校所設(shè)專業(yè)向環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新型能源、新型農(nóng)業(yè)、精密儀器制造、程序開(kāi)發(fā)、藥品研發(fā)等科技密集領(lǐng)域傾斜，配合高端人文學(xué)科，涵蓋第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

(四)大學(xué)生要逐步改變“因地?fù)駱I(yè)”觀念，打破“虹吸效應(yīng)”

2015年我省非師范類高校畢業(yè)生共317016人，其中省內(nèi)生源253226人，占畢業(yè)生總?cè)藬?shù)的79.88%，省外生源63790人，占畢業(yè)生總?cè)藬?shù)的20.12%，

具體分布情況如下：

2015年我省非師范類高校畢業(yè)生省內(nèi)生源中，畢業(yè)研究生9563人，本科畢業(yè)生98766人，?？飘厴I(yè)生144897人。

據(jù)下表分析，我省高校省內(nèi)生源中石家莊地區(qū)生源是最多的，其中石家莊地區(qū)生源共44370人，占省內(nèi)生源總?cè)藬?shù)的17.52%。這一方面說(shuō)明省會(huì)居民對(duì)于我省的高等教育水平還是信得過(guò)的，另一方面也體現(xiàn)出家長(zhǎng)的意志，就是不愿意孩子到外地就讀，愿意讓孩子離家近些。這也是中國(guó)絕大多數(shù)家長(zhǎng)的傳統(tǒng)思想。

2015年我省非師范類高校畢業(yè)生省內(nèi)生源分布圖④：

2015年我省非師范類高校畢業(yè)生省內(nèi)生源分布比例圖

據(jù)統(tǒng)計(jì)，外省生源中，山西、山東、河南籍生源占河北省外省生源比例最高，較低的是寧夏、甘肅、青海、西藏、廣西等欠發(fā)達(dá)省份或自治區(qū)，上海、廣東等南方一線城市比例最低，在省內(nèi)高校，幾乎很難見(jiàn)到這些地區(qū)的學(xué)生。

從生源分布上來(lái)看，河北省高校生源還是以本省籍學(xué)生為主。這一分布特點(diǎn)，導(dǎo)致了很長(zhǎng)時(shí)期以來(lái)，大學(xué)生就業(yè)時(shí)習(xí)慣性選擇北京、上海、廣州等“一線城市”，河北省因離北京、天津很近，很大一部分畢業(yè)生更是流向這兩地，其余生源基本返回原籍。

隨著“京津冀一體化”的逐步實(shí)現(xiàn)，河北省內(nèi)的就業(yè)機(jī)會(huì)和范圍更多了，大學(xué)生應(yīng)理性的看待目前的就業(yè)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，留在省內(nèi)就業(yè)未嘗不是正確的選擇，不要盲目的進(jìn)入北京、天津等大城市尋找就業(yè)機(jī)會(huì)。

(五)建議省內(nèi)多出臺(tái)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)扶持政策

好的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策是留住人才的“梧桐樹(shù)”，盡可能在工商、稅務(wù)、資金等方面出臺(tái)扶持政策，鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。另外，相關(guān)部門可設(shè)立創(chuàng)業(yè)咨詢中心，向社會(huì)開(kāi)放，就各類就創(chuàng)業(yè)幫扶政策向有創(chuàng)業(yè)意向的大學(xué)生作具體解讀。

日前，省人社廳在《創(chuàng)業(yè)就業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2016-2018年）》中提出，2016-2018年，全省將扶助創(chuàng)業(yè)30萬(wàn)人（其中大學(xué)生3萬(wàn)人），帶動(dòng)就業(yè)90萬(wàn)人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)60萬(wàn)人。這標(biāo)志著全省正式啟動(dòng)實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃。

行動(dòng)計(jì)劃提出，未來(lái)三年，我省將建設(shè)各類創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)客空間等眾創(chuàng)空間400家以上，建設(shè)30家以上省級(jí)示范性眾創(chuàng)空間。新增創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款20億元，其中2016年新增8億元，并將網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息扶持范圍。設(shè)立省級(jí)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)引導(dǎo)基金，規(guī)模達(dá)到1億元。

結(jié)語(yǔ)：

河北省是農(nóng)業(yè)大省，工業(yè)基礎(chǔ)還是略顯薄弱，雖然我省正迎來(lái)“京津冀一體化”的發(fā)展良機(jī)，但我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要一定的周期，在這個(gè)階段內(nèi)，很多結(jié)構(gòu)性的矛盾并不能馬上解決，譬如最現(xiàn)實(shí)的就業(yè)矛盾。解決好就業(yè)問(wèn)題，需要全省上下各部門、各行業(yè)群策群力，共同探討解決就業(yè)矛盾的方法，爭(zhēng)取早日讓我省的就業(yè)工作走上良性循環(huán)的軌道。另外，要制定好的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，引進(jìn)、吸引創(chuàng)業(yè)人才，為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造強(qiáng)有力的人力資源基礎(chǔ)。矛盾是一時(shí)的，發(fā)展是可持續(xù)的，我們相信，我省就業(yè)工作面臨的困難在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下會(huì)逐步扭轉(zhuǎn)，隨著“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”、“京津冀一體化”等政策的帶動(dòng)效應(yīng)，我省就業(yè)問(wèn)題一定會(huì)得到有力的解決。

注釋：

①數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)務(wù)院新聞辦公室

②數(shù)據(jù)來(lái)源于河北省人民政府網(wǎng)站

③數(shù)據(jù)來(lái)源于《河北日?qǐng)?bào)》

④數(shù)據(jù)來(lái)源于http：//world.hebnews.cn/2016-02/19/content_5345969. htm

［1］張永軍，如何看待我國(guó)的就業(yè)形勢(shì)［J］，中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2015（03）

［2］莫榮、陳云，新常態(tài)下的就業(yè)形勢(shì)［J］，中國(guó)勞動(dòng)，2015（01）

［3］馮彥杰、白江，分析當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)與高校指導(dǎo)就業(yè)的發(fā)展［J］， 才智，2016（06）

［4］榮譽(yù)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力的教育培養(yǎng)——評(píng)《大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)》［J］， 高教探索，2016（03）

［5］張瑞華，大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)分析［J］，福建質(zhì)量管理，2015（10）

［6］姜海濱，淺談我國(guó)就業(yè)問(wèn)題的新特點(diǎn)及對(duì)策［J］，現(xiàn)代交際，2015（11）

［7］楊宜勇，黃燕東， 2014～2015年中國(guó)就業(yè)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)［J］，經(jīng)濟(jì)研究參考，2015（03）

［8］崔濤、翟承宇，就業(yè)指導(dǎo)在財(cái)經(jīng)類院校法學(xué)畢業(yè)生就業(yè)工作中的重要性［J］， 人才資源開(kāi)發(fā)，2015（10）

［9］魏國(guó)學(xué)、楊宜勇，當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)新變化及對(duì)策建議［J］，宏觀經(jīng)濟(jì)管理，2015（07）

本論文為河北省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)省級(jí)民生類科研課題，編號(hào)201501838，為《河北省大學(xué)生就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾及對(duì)策研究》課題的階段性成果之一。