常明哲+陳磊

摘 要：“十二五”期間，安徽省把穩(wěn)增長(zhǎng)與促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)緊密結(jié)合，通過定向發(fā)力，精準(zhǔn)施策，實(shí)現(xiàn)了綜合實(shí)力整體提升，并在建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省道路上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。GDP總額由2010年“十一五”末的12359.3億元增加到2015年“十二五”末的22005.6億元，五年平均增長(zhǎng)10.8%，增幅高于全國(guó)平均水平3個(gè)百分點(diǎn)。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就業(yè)增長(zhǎng)率卻由2010年的1.7%逐年下降至2015年的0.7%，本文立足于安徽省就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)現(xiàn)狀，對(duì)“十二五”期間，人口就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證分析，揭示安徽省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中的重要問題，并針對(duì)性的提出促進(jìn)就業(yè)的合理建議。

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)就業(yè)；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；結(jié)構(gòu)性矛盾；實(shí)證分析

一、引言

充分就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是宏觀經(jīng)濟(jì)追求的核心目標(biāo)，也是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域的一個(gè)熱點(diǎn)問題，是民生之本，事關(guān)人民群眾的切身利益，是政府、企業(yè)和個(gè)人所要長(zhǎng)期面對(duì)的突出難題。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是勞動(dòng)就業(yè)的前提，自2001年加入WTO以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)期持續(xù)高速增長(zhǎng)，促使就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，就業(yè)形勢(shì)也愈發(fā)嚴(yán)峻。2015年是“十二五”收官之年，安徽省經(jīng)濟(jì)保持了健康持續(xù)快速發(fā)展，但就業(yè)形勢(shì)不容樂觀，就業(yè)增長(zhǎng)率逐年下降，經(jīng)濟(jì)下行壓力存在，部分行業(yè)和企業(yè)用工需求減弱，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。本文通過對(duì)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本現(xiàn)狀和成因進(jìn)行實(shí)證分析，并提出緩解安徽省就業(yè)問題政策建議，對(duì)努力走出一條具有安徽特色的就業(yè)之路，具有對(duì)策可操作性的現(xiàn)實(shí)意義。

二、文獻(xiàn)綜述

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，失業(yè)人口愈發(fā)增多，就業(yè)率長(zhǎng)期處于亞健康狀態(tài)，就業(yè)問題逐漸收到廣大學(xué)者的關(guān)注。

以王經(jīng)綾、黃穎為代表的學(xué)者從宏觀角度分析了我國(guó)人口就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的不均衡關(guān)系，揭示了現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的減少與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著密切的關(guān)系。以田洪川、張紹合、賀建林為代表的學(xué)者從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的角度分析我國(guó)勞動(dòng)力就業(yè)和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，并從產(chǎn)業(yè)升級(jí)為方向?yàn)榇龠M(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)給出理論建議。

以張紹合、賀建林，黃蘇萍、王雅林為代表的學(xué)者結(jié)合內(nèi)蒙古和東北等地方實(shí)際，分析了人口就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)量關(guān)系，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是促進(jìn)人口就業(yè)內(nèi)在動(dòng)力，并從不同方面給予促進(jìn)人口就業(yè)的理論建議。

從已有的研究成果看，僅僅是宏觀角度分析了我國(guó)勞動(dòng)力就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的現(xiàn)狀；部分學(xué)者雖然結(jié)合地方實(shí)際情況，但僅僅從分析了數(shù)量上的關(guān)系，對(duì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象背后的本質(zhì)問題涉及不多，研究還不夠深入。本文以安徽省人口就業(yè)與就業(yè)增長(zhǎng)為研究?jī)?nèi)容，將實(shí)證分析和規(guī)范分析相結(jié)合，闡述經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)效應(yīng)逐年減弱的內(nèi)在原因，具有一定的研究空間和研究意義。

三、安徽省就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)現(xiàn)狀

1.就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不協(xié)調(diào)關(guān)系

根據(jù)2001年-2015年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2015年安徽省生產(chǎn)總值22005.6億元較2001年3246.71億元，增加了近7倍，年均增長(zhǎng)11.8%。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)拉動(dòng)就業(yè)的相應(yīng)增長(zhǎng)，而形成較大反差的是，安徽省2015年安徽省就業(yè)總?cè)藬?shù)4342.1萬(wàn)人比2001年3463萬(wàn)人僅僅增長(zhǎng)了879萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)僅1.5%。2015年，就業(yè)增長(zhǎng)率更是達(dá)到歷史新低僅有0.7%。

2.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)效應(yīng)逐年減弱

以“十二五”期間為例，安徽省就業(yè)彈性系數(shù)先升，由2011年的0.13上升到2012年的0.172后降由2012年的0.172、2013年的0.158、2014年的0.089下降到2015年的0.083，說明伴隨著調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)取得成效，新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，特別是高新技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)的提升，一些企業(yè)減少甚至排擠出部分勞動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)人員的需求總體呈減少態(tài)勢(shì)。

四、安徽省人口就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的實(shí)證分析

1.變量選取和模型構(gòu)建

本文選取2011年-2015年，“十二五”期間安徽省就業(yè)人員的增長(zhǎng)率作為衡量人口就業(yè)增長(zhǎng)的指標(biāo)，安徽省生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)率除以居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)得到實(shí)際增長(zhǎng)率作為衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的指標(biāo)。通過觀察數(shù)據(jù)，就業(yè)增長(zhǎng)率和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率存在線性關(guān)系，建立模型Y=C+aX+u其中Y、X分別代表t時(shí)期人口就業(yè)增長(zhǎng)率和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，C為常數(shù)項(xiàng)，a系數(shù)，u為隨機(jī)誤差項(xiàng)。

2.回歸結(jié)果

運(yùn)用EVIEWS6.0軟件，采用加權(quán)最小二乘法，對(duì)上述模型進(jìn)行回歸分析，回歸結(jié)果如下：

從回歸結(jié)果可以看出，擬合優(yōu)度較高，回歸系數(shù)較為顯著，因此可判定模型具有一定的經(jīng)濟(jì)意義。通過上述回歸方程進(jìn)行分析，可以得出以下結(jié)論：

安徽省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的影響為正相關(guān)，與預(yù)期結(jié)果相符。經(jīng)濟(jì)每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，利潤(rùn)率增加接近0.25個(gè)百分點(diǎn)，明顯低于奧肯定律闡述的GDP每增加2%，失業(yè)率大約下降1%，說明安徽省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力在下降。

五、安徽省就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)展不對(duì)稱的原因分析

根據(jù)奧肯定律，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和失業(yè)率之間存在反方向變動(dòng)關(guān)系，我國(guó)加入WTO以來，安徽省經(jīng)濟(jì)得到了高速發(fā)展，年均GDP增長(zhǎng)高達(dá)11.8%，但近年來，失業(yè)率卻總體穩(wěn)定，就業(yè)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)出現(xiàn)不協(xié)調(diào)狀況，究其原因主要可以分為下面四個(gè)方面：

1.勞動(dòng)力供求的結(jié)構(gòu)性矛盾

近年來安徽省勞動(dòng)力供給持續(xù)增長(zhǎng)，勞動(dòng)力本身相對(duì)過剩，就業(yè)與需求不能完全匹配，部分職業(yè)供求矛盾突出，2015年度全省人力資源市場(chǎng)需求人數(shù)大于求職人數(shù)的前5個(gè)職業(yè)分別是裁剪縫紉工、營(yíng)銷人員、普通操作工、電氣電子設(shè)備裝配工、生產(chǎn)工人，缺口數(shù)分別為2.7、2.6、2.5、2.1和1.6萬(wàn)人，求人倍率分別為1.73、1.87、1.85、1.96和1.79；求職人數(shù)大于需求人數(shù)的前5個(gè)職業(yè)分別是機(jī)動(dòng)車駕駛員、財(cái)務(wù)人員、行政業(yè)務(wù)人員、社會(huì)服務(wù)人員、治安保衛(wèi)人員，分別多出1.7、1.5、1.3、1.3和1.3萬(wàn)人，求人倍率分別為0.48、0.52、0.56、0.48和0.48。

2.城市化進(jìn)程和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后

一方面，安徽省第三產(chǎn)業(yè)整體水平偏低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)進(jìn)程緩慢。近年來安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了一定的調(diào)整優(yōu)化，2015年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的11.5∶53.1∶35.4調(diào)整為11.2∶51.5∶37.3，第一產(chǎn)業(yè)明顯下降第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)比重不斷提高，但從第三產(chǎn)業(yè)行業(yè)細(xì)分可以發(fā)現(xiàn)拉對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要行業(yè)仍然是批發(fā)零售、貿(mào)易和餐飲業(yè)，由此可以說明安徽省第三產(chǎn)業(yè)仍處于一個(gè)相對(duì)較低的發(fā)展水平。整體而言，第三產(chǎn)業(yè)雖然占較大比重，但產(chǎn)出彈性不大，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)效益甚微。

另一方面，城市是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，城市規(guī)模和發(fā)展水平直接影響第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，安徽作為農(nóng)業(yè)大省，城市化水平相對(duì)較低，區(qū)域中心城市的集聚度低且功能小，難以形成輻射范圍廣、集聚能力強(qiáng)的大型區(qū)域中心城市，這對(duì)第三產(chǎn)業(yè)尤其是資本密集型行業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的阻礙作用。

3.投資結(jié)構(gòu)的影響

長(zhǎng)期以來，安徽一直呈現(xiàn)出重工業(yè)增速明顯快于輕工業(yè)的擴(kuò)張期的特征，形成與我省比較優(yōu)勢(shì)不符的態(tài)勢(shì)，近年來增速差距有所縮小，但基本格局仍沒有根本改變。2015年安徽省固定資產(chǎn)投資較快增長(zhǎng)，全年固定資產(chǎn)投資23965.6億元，增長(zhǎng)12.7%，增幅比全國(guó)高2.7個(gè)百分點(diǎn)。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資763.3億元，增長(zhǎng)40.8%；第二產(chǎn)業(yè)投資10699.4億元，增長(zhǎng)13.6%；第三產(chǎn)業(yè)投資12502.9億元，僅增長(zhǎng)了10.7%。但從就業(yè)人數(shù)來看，相比較第一產(chǎn)業(yè)1396.2萬(wàn)人，減少了19.1萬(wàn)人；第二產(chǎn)業(yè)1232.1萬(wàn)人，增加了21萬(wàn)人；第三產(chǎn)業(yè)1713.8萬(wàn)人，卻增加了29.2萬(wàn)人。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和技術(shù)的基本，資本對(duì)勞動(dòng)的替代作用日益明顯，在當(dāng)前的投資結(jié)構(gòu)影響下，就業(yè)形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。

4.企業(yè)有效利用率低

根據(jù)企業(yè)用工調(diào)查，2016年上半年用工增加的企業(yè)占16.9%，環(huán)比下降0.9個(gè)百分點(diǎn)；持平的占62.9%，下降4.8個(gè)百分點(diǎn)；減少的占21.1%，上升5.7個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)體制改革和以技術(shù)進(jìn)步作為主要?jiǎng)恿Φ慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，使安徽省人均資源不足、居民消費(fèi)率低下與勞動(dòng)力總體素質(zhì)不高，總量相對(duì)過剩的矛盾凸顯出來，使傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下嚴(yán)重存在的隱性失業(yè)逐漸轉(zhuǎn)化為顯性失業(yè)。在大量無效就業(yè)人員存在下，企業(yè)通過提高無效就業(yè)人員的利用率，而不必增加雇用人員，就可以提高產(chǎn)量，因此失業(yè)不因產(chǎn)量增加而減少。

六、促進(jìn)安徽省就業(yè)增長(zhǎng)的政策建議

展望2017年，影響和制約就業(yè)的因素主要有：內(nèi)外經(jīng)濟(jì)存在下行壓力，部分企業(yè)對(duì)生產(chǎn)形勢(shì)不夠樂觀，裁員頻繁，或急于消解成本壓力被動(dòng)裁員；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)加快改革重組、淘汰落后產(chǎn)能、部分行業(yè)持續(xù)低迷及產(chǎn)能過剩將造成結(jié)構(gòu)性失業(yè)和轉(zhuǎn)型性失業(yè)；技術(shù)人才供求失衡導(dǎo)致就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾加劇等。針對(duì)存在的問題，政府應(yīng)通過以下幾個(gè)方面激勵(lì)和引導(dǎo)有利于擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)濟(jì)投入、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和企業(yè)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良性互動(dòng)。

第一，大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。建立公共投資和重大項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)就業(yè)評(píng)估機(jī)制，同等條件下對(duì)創(chuàng)造就業(yè)崗位多、崗位質(zhì)量好的項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排。

第二，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)拓展就業(yè)空間。第三產(chǎn)業(yè)具有吸納就業(yè)能力強(qiáng)的特點(diǎn)，應(yīng)把第三產(chǎn)業(yè)作為擴(kuò)大就業(yè)主要途徑。大力發(fā)展電子商務(wù)、服務(wù)外包、設(shè)計(jì)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，支持發(fā)展旅游休閑、健康養(yǎng)老、家庭服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，不斷打造新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。培育電子信息、節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技金融、認(rèn)證認(rèn)可等科技服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位。加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，繼續(xù)挖掘第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)潛力。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵(lì)有文化、有技術(shù)、有資金的各類城鄉(xiāng)勞動(dòng)者到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

第三，充分發(fā)揮中小企業(yè)就業(yè)主渠道作用。中小企業(yè)已經(jīng)成為繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)新和改善民生的重要?jiǎng)恿υ慈?。在安徽，這一動(dòng)力更加突出。與2002年相比，安徽的中小企業(yè)無論在數(shù)量上，抑或增加值方面，均實(shí)現(xiàn)了數(shù)倍的增長(zhǎng)。目前，中小企業(yè)已經(jīng)成為拉動(dòng)安徽經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“主力軍”。據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2015年安徽省中小企業(yè)達(dá)到50.6萬(wàn)戶，是2002年的4.3倍，占全省企業(yè)總數(shù)的98.3%。資產(chǎn)總額占60%，就業(yè)人數(shù)占80%以上，以同樣產(chǎn)值計(jì)算，中小企業(yè)吸納勞動(dòng)容量是大型企業(yè)近兩倍。

第四，提高待就業(yè)人員的綜合素質(zhì)。一方面，引導(dǎo)勞動(dòng)者樹立正確的勞動(dòng)就業(yè)觀念。另一方面，密切關(guān)注人力資源市場(chǎng)的的發(fā)展變化，適時(shí)調(diào)整培訓(xùn)專業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷更新培訓(xùn)內(nèi)容，規(guī)范培訓(xùn)專業(yè)設(shè)置，努力緩解勞動(dòng)力供求的結(jié)構(gòu)性矛盾。

第五，積極推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)。一方面，營(yíng)造寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境，大力培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺(tái)，支持社會(huì)力量發(fā)展創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場(chǎng)等新型孵化機(jī)構(gòu)，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)意和市場(chǎng)需求、社會(huì)資本有效對(duì)接。另一方面，大力扶持網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”和電子商務(wù)，推動(dòng)電子商務(wù)與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)深度融合，催生新興業(yè)態(tài)。同時(shí)完善創(chuàng)業(yè)投融資機(jī)制，運(yùn)用財(cái)稅政策和市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資金和金融資本支持創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，壯大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模。

參考文獻(xiàn)：

汪高元.第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題及對(duì)策分析——以安徽省為例[J].北方經(jīng)貿(mào)，2007.

作者簡(jiǎn)介：常明哲（1994- ），男，河南焦作人，安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)在讀本科生，研究方向：貿(mào)易經(jīng)濟(jì)學(xué)；陳磊（1995- ），男，安徽六安人，安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)在讀本科生，研究方向：貿(mào)易經(jīng)濟(jì)學(xué)