何韻+王海濱

摘要 國家間資源關(guān)系主要受到兩個因素的影響：國家間政治關(guān)系以及資源利益。國家間政治關(guān)系決定了相關(guān)國家在資源關(guān)系中追求權(quán)力的強烈程度。國家間資源關(guān)系也有技術(shù)方面的運行機制：相關(guān)國家資源利用的科技水平越高，資源增值能力就越強，國家間的資源合作就越容易形成。國際政治關(guān)系的影響力通常勝過技術(shù)因素的影響力。中美關(guān)系錯綜復(fù)雜，資源關(guān)系是兩國間的重要關(guān)系之一。中美資源關(guān)系的前景具有不確定性。中美兩國間競爭性的政治關(guān)系容易挑起兩國間的資源沖突，兩國資源增值力的提高有助于緩和它們間的資源沖突。中美資源關(guān)系的性質(zhì)和走向主要由美國決定。

關(guān)鍵詞 資源關(guān)系資源增值力絕對收益相對收益

回顧人類歷史，盡管資源沖突和資源戰(zhàn)爭曾多次發(fā)生，沖突和戰(zhàn)爭爆發(fā)和發(fā)展的原因都較復(fù)雜，因此沒有純粹的“資源沖突”、“資源戰(zhàn)爭”。不過，人類學(xué)家的研究表明，除了女人、人頭、榮譽和威望等外，不同人類群體之間為資源而發(fā)生沖突和戰(zhàn)爭的事例并不少見（〔美〕賈雷德·戴夢德：《昨日之前的世界：我們能從傳統(tǒng)社會學(xué)到什么？》，廖月娟譯，北京：中信出版社，2014年，第124-129頁）。如果沖突或戰(zhàn)爭發(fā)生和發(fā)展的重要誘因是資源因素，那么筆者就把它們稱為“資源沖突”和“資源戰(zhàn)爭”。但資源合作也不鮮見。那么，國家間在什么時候容易爆發(fā)資源沖突，又在什么時候會出現(xiàn)資源合作呢？中國和美國分別是世界上最大的發(fā)展中國家和發(fā)達國家，它們間的關(guān)系是當(dāng)今世界最重要的雙邊關(guān)系。資源關(guān)系是中美關(guān)系的重要方面。展望未來，中美為資源而發(fā)生沖突甚或戰(zhàn)爭的可能性是否更大？還是進行資源合作的概率更高？氣候變化會對中美資源關(guān)系產(chǎn)生什么樣的影響？這些問題的答案不僅攸關(guān)兩國人民的利益，而且關(guān)系到世界和平與發(fā)展的前景。

一、國家間資源關(guān)系的形成機制

一國在處理對外關(guān)系時，其訴求往往不是單一的，它常常既會尋求絕對收益，也會尋求相對收益。資源關(guān)系也是如此。一國在處理對外資源關(guān)系時，會努力確保獲得本國生存、發(fā)展所必需的自然資源，這是尋求絕對收益，是為了滿足國家的“生理需求”，其中首先是國家生存的需求。國家在處理對外資源關(guān)系時，常常還會和處理其他對外關(guān)系一樣，尋求對別國的權(quán)力優(yōu)勢，這是積極意義上的（positive）追求。或者努力不讓別國凌駕于本國之上，這是消極意義上的（negative）追求。這些是尋求相對收益，是為了滿足“社會需求”即提高或保持該國在國際社會中的威望、地位的需求。一國綜合考慮絕對收益和相對收益的結(jié)果，是決定它在對外資源關(guān)系中，是傾向于對抗還是合作。

倉廩不實，不一定不知禮節(jié)。不過，歷史上的確多次發(fā)生過，在其境內(nèi)的自然資源因發(fā)生環(huán)境災(zāi)變而變得十分匱乏（但不是極度匱乏，否則它會缺乏對抗別國的能力）時，一個國家或社會急于獲得資源以自救，加上其他動機的驅(qū)使，而對其他國家或社會發(fā)動戰(zhàn)爭的案例。

比如，已有研究成果表明，氣候的冷暖干濕變化，對于中國古代從事農(nóng)耕或游牧，而且生產(chǎn)力水平相對低下的民族來講，不可能不對其生產(chǎn)效率和經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生一定的影響，從而直接或間接地影響到國勢的強弱、社會的治亂、王朝的更替乃至游牧民族與中原農(nóng)耕世界的關(guān)系。當(dāng)中國北方的氣候由溫暖濕潤轉(zhuǎn)向寒冷干旱以后，一方面以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的中原農(nóng)業(yè)王朝必然受到自然災(zāi)害襲擊，農(nóng)業(yè)歉收，民不聊生，貪官污吏橫行，階級矛盾激化，國勢一天天衰微。另一方面，氣候的變冷變干同樣使地處干旱半干旱地區(qū)的游牧民族面臨牧草枯竭、水源干涸、生態(tài)環(huán)境惡化的嚴(yán)重威脅。這使他們有強烈的意愿向南方的農(nóng)耕世界發(fā)起攻擊，尋求擴大新的宜牧地區(qū)。盡管游牧民族也許在經(jīng)濟發(fā)展水平、軍事組織才能和人口的數(shù)量、文化素質(zhì)方面都落后于農(nóng)業(yè)民族，但其強悍的民族性格、靈活機動的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)等軍事優(yōu)勢是農(nóng)業(yè)民族所無法比擬的。因此，歷史上多次出現(xiàn)北方游牧民族統(tǒng)治農(nóng)耕世界的王朝。相反，寒冷氣候結(jié)束之后，溫暖氣候期接踵而至，黃河流域氣溫回升，降水增加，農(nóng)業(yè)復(fù)蘇，經(jīng)濟發(fā)展，國勢增強，出現(xiàn)太平盛世。游牧民族退出中原，重返這時同樣水草豐美的草原世界。兩者各得其所，相安無事，彼此進行和平友好的經(jīng)濟、文化交流。Lingbo Xiao et al.， “Famine， Migration and War： Comparison of Climate Change Impacts and Social Responses in North China between the Late Ming and Late Qing Dynasties”， The Holocene， Vol. 25， No. 6， 1995， pp. 900-910； 王會昌：《2000年來中國北方游牧民族南遷與氣候變化》，載《地理科學(xué)》，1996年第3期，第274-278頁；王俊荊等：《氣候變遷與中國戰(zhàn)爭史之間的關(guān)系綜述》，載《浙江師范大學(xué)學(xué)報（自然科學(xué)版）》，2008年第1期，第91—96頁；李忠明、張昳麗：《論明清易代與氣候變化之關(guān)系》，載《學(xué)?！?，2011年第5期，第162—163頁。

隨著人類社會的進步，自然資源嚴(yán)重匱乏的情形越來越少，但是這并不意味著資源對抗、沖突、戰(zhàn)爭的絕跡。首先，由于受到人口快速增長，以及全球變暖等因素引發(fā)的環(huán)境退化的影響，世界一些地區(qū)的水、可耕地、木材等自然資源的人均擁有量有下降的趨勢。在新的資源壓力下，一些國家間即便在歷史上長期維持良好的資源關(guān)系，也不能保證它們今后不會爆發(fā)資源沖突。比如，近年來人口激增、氣候變化等因素加劇了西亞以及非洲一些地區(qū)的水資源短缺，使中東各國之間參見朱和海：《中東，為水而戰(zhàn)》，北京：世界知識出版社，2012年。以及非洲薩赫勒地帶（Sahel belt）國家之間因水資源發(fā)生沖突的可能性增大。

其次，在自然資源并不匱乏時，如果一國對相對收益的追求很急切，那么它挑釁或?qū)蛊渌麌业囊庠敢部赡茌^高。比如，在中日關(guān)系較好的時期，日本政府對中國石油公司開發(fā)東海油氣資源，基本保持沉默。但在日本與中國交惡，并決意壓制中國的崛起之后，其政府挑起了東海油氣之爭，而且態(tài)度強硬、言行激烈。王海濱：《中日石油關(guān)系對日本東海政策的影響》，載李彬、吳日強主編：《國際戰(zhàn)略與國家安全》，北京：中國傳媒大學(xué)出版社，2008年，第74-81頁。除了因日本某些領(lǐng)導(dǎo)人對歷史的錯誤認(rèn)知而導(dǎo)致的中日關(guān)系爭執(zhí)等因素外，日本政府試圖在美國等盟友的支持下，盡可能長地維持自1895年中日《馬關(guān)條約》以來對中國的權(quán)力優(yōu)勢，是日本東海態(tài)度轉(zhuǎn)變的更重要的動因不僅是單個國家，國家集團之間也是如此。1973年第四次中東戰(zhàn)爭爆發(fā)后，由于對美國等西方國家明里暗里支持以色列的不滿，沙特阿拉伯等石油輸出國組織（歐佩克）的阿拉伯成員國對西方各國實行部分或全部的石油禁運。當(dāng)時的石油資源并不缺乏，但由于事發(fā)突然，讓西方國家措手不及，其經(jīng)濟和社會一度陷入混亂。阿拉伯石油輸出國之所以集體制造第一次世界石油危機，正是出于追求針對西方的相對利益的考慮，即給西方一點顏色看看，讓西方不敢再肆無忌憚地把其霸權(quán)政策強加于中東。這是一次對相對利益的消極意義上的追求行動。See Daniel Yergin， The Prize： The Epic Quest for Oil， Money & Power， New York： Simon & Schuster， 1992， pp. 588-612.。相反，在自然資源較豐沛時，如果一國在對外資源關(guān)系中對相對利益的追求不急切，那么它可能更愿意與其他國家合作、分享。這一點不難理解。如果食物不缺乏，幼兒園里要好的小伙伴之間也愿意相互分享。人之間如此，國家之間也如此。在對外資源關(guān)系中，一國更傾向于沖突還是合作，主要由追求權(quán)力和獲取確保生存的資源這兩種欲望的強弱組合決定。

理論上存在兩種極端的對外資源態(tài)度。第一種是“只見物不見人”：當(dāng)自然資源十分缺乏時，一國只專注于獲取資源以維持其生存，并不追求相對收益和權(quán)力。這時影響該國實際政策傾向的是，第一，它是否迫切地想要獲取資源；第二，它是否愿意用溫和的手段處理與別國的資源關(guān)系。而這兩點又是由該國的資源關(guān)系觀決定的。資源關(guān)系觀念分積極和消極的兩種。王海濱、李彬：《靜態(tài)資源關(guān)系觀及其批判》，載《當(dāng)代亞太》，2009年第1期，第148—160頁。當(dāng)它持積極的資源關(guān)系觀時，它會努力發(fā)展對外資源合作；相反，當(dāng)它持消極的資源關(guān)系觀時，它會尋求對抗別國。

另一種極端的對外資源態(tài)度是“只見人不見物”：一國在資源相關(guān)事務(wù)中，只在乎獲取相對利益，即只追求相對于別國的權(quán)力，并不在乎能否獲得自然資源。這種態(tài)度往往出現(xiàn)在資源供應(yīng)較充沛時。它表面上是該國的對外資源態(tài)度，實質(zhì)上是它對別國的政治態(tài)度。

二、資源增值力對國際資源關(guān)系的影響

一國在對外資源關(guān)系中的絕對收益，主要是確保獲取其生存和發(fā)展所需的自然資源，而其資源增值力的提高可幫助它獲得更多自然資源。資源增值力指人類提高自然資源對自身的價值的能力，對國家等各層次人類群體之間的資源關(guān)系有重要影響。在本文中，筆者會主要強調(diào)自然資源對人類的價值，以及提高自然資源的價值的手段、制度，所以本文的“資源增值力”不是價格意義上——包括理財意義上的——“增值保值”。比如，清潔空氣為人類的健康生活不可缺少，因此對人類有重要價值。正因為如此，目前一些國家在控制空氣污染方面正進行合作，從而在這方面發(fā)生了資源關(guān)系。這在資源增值力研究的范圍之內(nèi)。而有人把環(huán)境好的國家的空氣袋裝、處理后販賣到空氣污染嚴(yán)重的國家進行牟利劉天縱、禹歡：《霧霾之下，“賣空氣”成大產(chǎn)業(yè)》，資料來源：http：//finance.china.com.cn/roll/20160106/3531604.shtml。，這不是本文研究的內(nèi)容。

資源增值力主要包括科學(xué)技術(shù)和資源增值制度。科學(xué)技術(shù)是僅次于土地、勞動力和資本的第四生產(chǎn)要素Susan Strange， States and Markets， London： Pinter Publishers， 1988， p. 190.，推動人類社會向前發(fā)展。在人類科技水平持續(xù)進步的過程中，各國獲取這種絕對收益的能力也不斷提高，這有助于緩解國際資源沖突。不過，科技進步對國際資源關(guān)系的影響并非簡單直接，而是較為復(fù)雜。

人類社會的發(fā)展過程，也是人類利用科技進步的成果不斷提高獲取自然資源能力的過程。能力的增強體現(xiàn)在廣度的拓展和深度的提高兩方面。

利用廣度的拓展主要指人類不斷把原先不是資源的自然物轉(zhuǎn)變?yōu)樽匀毁Y源。王海濱：《資源政治的演化差異》，載《世界經(jīng)濟與政治》，2011年第2期，第138頁。比如，地質(zhì)運動造就了含油氣巖層。有的油氣巖層在地表之下幾千米、上萬米深。在人類漫長的歷史中，地表深處的巖層對人類幾乎沒有任何價值，所以只是自然物，而不是自然資源。歷史進入近、現(xiàn)代后，由于鉆探技術(shù)的進步，人類能夠鉆越來越深的井，地表深處的含油氣巖層才逐漸地為人類所開發(fā)、利用，并從自然物變?yōu)樽匀毁Y源。又如，石油、煤炭、天然氣發(fā)電等化石能源資源的利用方式都涉及脫硫。過去，硫不僅不是自然資源，甚至是危害人們身體健康的毒物。后來，隨著科技的進步，人們發(fā)明了脫硫技術(shù)，可以做到在發(fā)電時讓硫不再大量逸入環(huán)境中。再到后來，人們又發(fā)明了硫回收利用技術(shù)，可以用脫離出來的硫制成硫酸和硫磺，從而實現(xiàn)了把硫這種自然物甚至是毒物變成自然資源。王海濱：《變廢為寶？變寶為廢？——從天津港爆炸說起》，資料來源：http：//www.outlookchina.net/template/news_page.asp？id=9647。

利用深度的提高，主要指對自然資源利用得越來越充分。比如，美洲印第安人的祖先來自北亞，在約公元前1.2萬年甚至更早，一部分北亞人通過白令陸橋或者劃船進入北美洲北部。大約在公元前1.1萬年，美洲氣候轉(zhuǎn)暖，現(xiàn)代加拿大的冰原上出現(xiàn)了由北向南的沒有冰雪的走廊，使首批北亞人得以從中通過，來到了現(xiàn)代加拿大城市埃德蒙頓周圍的北美大平原，并為他們掃除了從北美阿拉斯加到南美大陸最南端的巴塔哥尼亞高原之間最后的障礙。[美]賈雷德·戴夢德：《槍炮、病菌與鋼鐵：人類社會的命運》，謝延光譯，上海：上海世紀(jì)出版集團，2006年，第14-17頁。在南下的過程中，北亞人的捕獵活動讓美洲幾乎所有的大型哺乳動物逐漸滅絕。當(dāng)時北亞人的人數(shù)不多，而長毛象、巨型地懶等大型哺乳動物數(shù)量龐大。假定當(dāng)時北亞人捕殺獵物只是為了維持生存，那么我們就可能會好奇，那些原始人為何僅為了滿足口腹之欲，就讓美洲大型哺乳動物滅絕殆盡？實際上，北亞人的破壞力部分來自他們對肉食的嚴(yán)重浪費。他們即使捕殺了一頭巨大的長毛象，由于沒有掌握防腐技術(shù)，他們往往只能吃掉一小部分象肉，而讓大部分腐爛。而第二天，他們又需要去捕殺新的獵物。[美]賈雷德·戴夢德：《第三種黑猩猩：人類的身世與未來》，王道還譯，上海：上海譯文出版社，2012年，第343頁。后來，野生動物肉食這種自然資源的利用率才隨著窖藏、冰藏等技術(shù)和知識的進步和積累，而得以逐漸提高。

科學(xué)技術(shù)的進步常常能提升人類利用自然資源的能力。在資源利用科技提升的過程中，人類通過資源加工利用實踐所創(chuàng)造的附加值不斷增加，Julian L. Simon， The Ultimate Resource 2， Princeton， New Jersey： Princeton University Press， 1996， pp. 41-67.同時原材料價值在資源最終制成品的價值中所占比例越來越低。這種歷史趨勢發(fā)展至今的一個結(jié)果是，盡管世界上有較多國家擁有豐富的自然資源，其經(jīng)濟、社會發(fā)展水平卻較低。而且，由于較多自然資源的采掘、開發(fā)、出口等所創(chuàng)造的財富往往集中于少數(shù)人，就業(yè)機會也常常有限，大多數(shù)社會成員不能從資源的開發(fā)和出口中獲得多大好處。有時，資源出口收入大增會導(dǎo)致惡性通貨膨脹，造成多數(shù)人的生活狀況惡化、社會貧富差距擴大、階層矛盾加劇。結(jié)果，“資源詛咒”出現(xiàn)。目前部分西亞和非洲資源生產(chǎn)和出口國就是這樣的國家。相反，有一些國家雖然資源較貧瘠，卻躋身先進國家行列，日本和德國就是這樣的國家。它們地下的自然資源雖然不豐富，但擁有豐富的“地上資源”，即先進的資源加工技術(shù)以及大量掌握先進技術(shù)的人才。它們進口自然資源，再以高昂得多的價格出口資源制成品，從中賺取巨大價差，而這價差體現(xiàn)的正是發(fā)達國家強大的資源增值能力。因此，如今對一個國家來說，擁有豐富自然資源或可帶來經(jīng)濟利益，但先進的資源利用科技必能創(chuàng)造更多的財富。

總體來說，隨著科技水平的進步，占有自然資源與多數(shù)國家的核心利益間的聯(lián)系日益松弛，各國越來越容易獲得保障其生存的自然資源，資源需求本身引發(fā)資源沖突甚或戰(zhàn)爭的可能性已越來越小。

除科學(xué)技術(shù)外，資源增值制度也是資源增值力的重要內(nèi)容，并對國際資源關(guān)系有深刻影響。資源增值制度包括促進自然資源開發(fā)利用的制度安排、商業(yè)規(guī)則等。和科技傳播一樣，先進資源增值制度的國際交流、傳播等也有助于改善國際資源關(guān)系。比如，垃圾分類、處理一般不需要運用高科技，它主要是一種制度安排。雖然不是高科技，垃圾分類同樣能為自然資源的充分利用做出貢獻，并讓垃圾成為社會的財富Julian L. Simon， The Ultimate Resource 2， Princeton， New Jersey： Princeton University Press， 1996， pp. 281-282.。垃圾分類以及回收利用的制度、經(jīng)驗的跨國交流、傳播，有助于人類資源增值力的提高，也有利于國際資源關(guān)系的改善。近些年來美國、日本等發(fā)達國家的垃圾分類制度傳播到中國后，推動了中國垃圾的回收利用，并在一定程度上提高了中國的資源增值能力，進而有利于改善國際資源關(guān)系。又如，前文提到化石能源的硫回收利用技術(shù)已經(jīng)成熟，可以把雜質(zhì)硫脫離出來制成工業(yè)硫磺和硫酸。但是，脫硫并不總是具有經(jīng)濟性。由于行業(yè)周期等原因，工業(yè)硫磺和硫酸的價格過低，以至于脫硫無利可圖時，工廠主難免會產(chǎn)生弄虛作假、停用脫硫裝置的念頭。一國政府能否成功嚇阻工廠違法違規(guī)排污，既關(guān)系到政府環(huán)保制度實施的成敗，也關(guān)系到該國的資源增值力水平的高低。雜質(zhì)硫等“工業(yè)廢物”的回收利用的先進制度、經(jīng)驗的跨國交流、傳播，有利于提高國際資源增值力，改善國際資源關(guān)系。王海濱：《變廢為寶？變寶為廢？——從天津港爆炸說起》，資料來源：http：//www.outlookchina.net/template/news_page.asp？id=9647。

先進商業(yè)規(guī)則的跨國傳播也可以為國際資源關(guān)系的改善做出貢獻。比如，自助餐館對顧客浪費食物的行為進行罰款，這有助于促進糧食的物盡其用。如果一些國家大量存在浪費糧食的行為，而且其中一些國家的飲食行業(yè)里沒有懲罰浪費的行規(guī)，那么這種行規(guī)的跨國傳播有助于提高人類對糧食的利用程度，并有利于各國糧食關(guān)系的緩解。

不過，在同一時期，不同國家的科技水平和資源增值制度不同，資源利用能力高低不一，它們對資源占有的依賴度必然有差異。一些國家的出口收入、財政收入、國內(nèi)生產(chǎn)總值等嚴(yán)重依賴于某一種原材料的開發(fā)和出口，它們在相關(guān)的國際資源爭端中——尤其是資源富聚地區(qū)的歸屬爭奪中——常常不愿意妥協(xié)。相反，另一些國家的資源利用技術(shù)先進，資源增值能力強，已經(jīng)擺脫了對資源占有的嚴(yán)重依賴。

國強≠資源增值力強。所謂的“強國”，一般指經(jīng)濟、政治或（和）軍事實力較強的國家。它們可能是資源增值力更高的國家，也可能是增值力更低的國家。資源增值力越低，越容易產(chǎn)生對資源的過度依賴，與別國進行資源沖突的意愿就越強烈。反之亦然。一個國家的國力越強，它對外進行資源沖突或合作的資本就越足。如果一國的資源增值力高，國力也強大，它可能會有力地推進國際資源合作。相反，如果一國的資源增值力很低，但國力卻很強大，那么它容易挑起或卷入國際資源沖突。

三、國家間政治關(guān)系對資源關(guān)系的影響

如果資源增值力的強弱是決定一國處理對外資源關(guān)系態(tài)度的唯一或主要因素，那么可以得出兩個推論：第一，人類歷史越向前推進，科技越發(fā)達，各國進行資源沖突的意愿就越弱，相應(yīng)地，資源沖突即便發(fā)生，規(guī)模和激烈程度也會受到限制；第二，科技最發(fā)達、原材料增值力最強的國家對任何別的國家的資源態(tài)度是同等的，而且一定是最溫和的。然而，事實并非如此。比如，第二次世界大戰(zhàn)中，參戰(zhàn)各國爭奪自然資源的激烈程度并不比第一次世界大戰(zhàn)時低；而近年來中美兩國的資源利用能力都有了較快提高，但它們之間的資源沖突并沒有以相應(yīng)速度減少。又如，現(xiàn)階段的美國在資源問題上并非對所有其他國家都持寬和態(tài)度。

資源增值力的進步之所以不能決定國際資源關(guān)系的性質(zhì)，有兩方面原因。一方面，科技水平的進步、資源增值能力的提高能開發(fā)出新的自然資源、提高自然資源的利用效率，從而更多地滿足人們對自然資源的需求的同時，又會激發(fā)人們對自然資源的新需求。當(dāng)新需求被賦予攸關(guān)社會和國家生死的意義和重要性時，滿足人們的新需求就成了國家的“生理需求”。比如，在石油被用作汽車、飛機等交通工具燃料之前，石油被人們用來照明、治病等，和國家安全之間的關(guān)系并不密切，但之后，石油安全成為國家安全越來越重要的一部分?？梢灶A(yù)料，當(dāng)石油在交通運輸?shù)阮I(lǐng)域被更高效的能源基本替代后，石油安全在國家安全中的重要性會下降。另一方面，資源增值力的提高不會削弱——更不用說解決——國家間競爭自然資源的“社會需求”，而這種需求往往更能左右國際資源關(guān)系的性質(zhì)。

國家的“社會需求”是指國家對國際社會中占據(jù)更高地位的追求，競雄的“需求”在包括自然資源在內(nèi)的所有重要領(lǐng)域都有體現(xiàn)。而國際政治關(guān)系對滿足自然資源領(lǐng)域競雄“需求”的方式有重要影響。

有研究者提出，資源沖突的發(fā)生往往有政治、經(jīng)濟和環(huán)境等多方面的原因，其中政治因素往往發(fā)揮更大的影響，而經(jīng)濟和環(huán)境因素會起到增強或削弱的作用。Charles-Philippe David and Jean-Francois Gagné， “Natural Resources： A Source of Conflict”， International Journal， Vol. 62， No. 1， 2006/2007， p. 6.這樣的機制不僅適用于資源沖突，也適用于資源合作。國家間政治關(guān)系對各國對外資源態(tài)度和國家間資源關(guān)系有巨大影響。如果兩國間政治關(guān)系良好，它們在處理彼此間的資源關(guān)系時一般不會強烈尋求相對獲益。強的一方不會竭力壓制對方，并追求拉大與對方的實力差距。弱的一方不會尋求制約對方，并追求縮小與對方的實力差距。結(jié)果，它們之間的資源合作較容易出現(xiàn)。相反，如果兩國間政治關(guān)系對立，那么一方或雙方在尋求絕對收益的同時，更會努力尋求相對獲益。對相對收益的熱烈追求會增加資源沖突的概率。

綜合考慮資源增值力的高低、權(quán)力欲望的強弱這兩個因素的影響，可得出一國資源外交態(tài)度的四種可能（見表1）。

權(quán)力欲望強，一國采取對抗性資源外交政策的傾向就強，反之就弱；資源增值能力提高，會削弱國家采取對抗性資源外交政策的傾向，反之增強。當(dāng)一個國家的資源增值能力低，而在對外資源關(guān)系中競雄的欲望強時，它對外采取對抗性資源政策的可能性最高。相反，當(dāng)一國在對外資源關(guān)系中追求相對收益的欲望弱，而它的資源增值能力強時，它對外采取對抗性資源外交政策的可能性最低。

在分析了一國在處理對外資源關(guān)系時權(quán)力欲望的形成機制后，我們對圖1所示模型進行修訂，以更準(zhǔn)確地闡示國家間不同資源關(guān)系的成因（見圖4）。對外政治關(guān)系會決定一國在對外資源關(guān)系中競雄傾向的強弱，后者將和資源增值力的高低共同決定該國的對外資源態(tài)度。一國的對外資源態(tài)度反過來對它的對外政治關(guān)系有影響。溫和的對外資源態(tài)度有助于形成或加強友好的政治關(guān)系，強硬的對外資源態(tài)度則會加劇對外政治對抗。和圖1中的模型相比，圖4中的模型可以更清楚地解釋為何一國在同一時期，可對不同國家有不同的資源態(tài)度。

在一次國際資源互動中，強國和弱國的政策傾向可能相同，也可能不同，這會產(chǎn)生不同的政策傾向組合，進而影響國際資源關(guān)系的結(jié)果（見表2）。一般來說，當(dāng)強國和弱國都強烈傾向于采取對抗性政策時，它們之間爆發(fā)資源沖突的可能性最大。當(dāng)強國強烈傾向于對抗，而弱國傾向于和解時，它們之間發(fā)生資源沖突的可能性有所下降，但仍然較高。當(dāng)弱國強烈傾向于對抗，而強國傾向于和解時，它們之間發(fā)生資源沖突的可能性進一步下降。當(dāng)兩類國家都傾向于和解時，資源合作最容易出現(xiàn)。

國際政治關(guān)系決定國際資源關(guān)系，但國際資源關(guān)系反過來也會影響國際政治關(guān)系。首先，國際政治關(guān)系的性質(zhì)對國際資源關(guān)系的性質(zhì)有決定性的影響。如果兩國間的政治關(guān)系友好，這會為兩國資源增值力的增強提供一個有利的大背景，進而有助于兩國友好的資源關(guān)系的形成和保持。相反，如果兩國間發(fā)生戰(zhàn)爭，它們消耗自然資源的數(shù)量可能會增大。戰(zhàn)爭的規(guī)模越大，持續(xù)的時間越長，現(xiàn)代化程度越高，自然資源的消耗量就越大。自然資源的大量消耗可能會導(dǎo)致兩國對戰(zhàn)略性資源集中地的激烈爭奪，或者使這樣的爭奪增多。結(jié)果，“資源戰(zhàn)爭”的成分從無到有，自少至多。資源消耗量的增加還可能會導(dǎo)致戰(zhàn)爭的外溢，并同樣使“資源戰(zhàn)爭”的成分增多。如果戰(zhàn)爭造成交戰(zhàn)國的資源困境，其中一方或者雙方為了避免戰(zhàn)敗，可能會為了保障資源供應(yīng)，而（相互）攻擊對方的盟國，甚至進攻資源豐富的中立國。結(jié)果，戰(zhàn)爭的范圍擴大，同時戰(zhàn)爭中資源爭奪的內(nèi)涵增強。

其次，國際資源關(guān)系也對國際政治關(guān)系有重要影響。兩國如果進行資源對抗，那么它們國內(nèi)的資源民族主義可能會被激發(fā)，進而推動兩國政治關(guān)系的惡化。相反，如果兩國開展資源合作，在合作中獲益的群體——比如工業(yè)、商業(yè)和政府精英——會成為維系兩國友好政治關(guān)系、反對兩國政治對抗的重要力量。

歷史上，國際政治關(guān)系和國際資源關(guān)系相互影響的例子大量存在。比如，1937年日本發(fā)動全面侵華戰(zhàn)爭，隨著戰(zhàn)事時間的延長和空間的延展，日本越來越感受到其石油、橡膠等戰(zhàn)略性資源供應(yīng)的短缺，這使日本控制資源富聚的東南亞地區(qū)的欲望增強，進而促使日本在第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后乘虛進攻美國、英國、法國、荷蘭等國在東南亞的殖民地。結(jié)果，東亞戰(zhàn)爭的范圍擴大，其“資源戰(zhàn)爭”的意涵也明顯增強。這是國際政治關(guān)系影響國際資源關(guān)系的一個例子。Yasukichi Yasuba， “Did Japan Ever Suffer from a Shortage of Natural Resources Before World War II？” The Journal of Economic History， Vol. 56， No. 3，1996， pp. 543-560.

反過來，資源關(guān)系影響政治關(guān)系的事例也不鮮見。比如，中國歷史上北方游牧民族和中原定居民族的戰(zhàn)爭多次出現(xiàn)。匈奴、突厥等民族都與中原的王朝發(fā)生過劇烈沖突。每一對沖突（例如匈奴對漢朝、突厥對唐朝）基本上都經(jīng)歷了從資源沖突向戰(zhàn)爭的流變。沖突初期，游牧民族為了滿足生存需求而南下劫掠，中原民族為了保護自然資源產(chǎn)品而抗擊。資源斗爭反復(fù)發(fā)生的一個結(jié)果是游牧民族的政治組織形式加速從部落向部落聯(lián)盟和國家進化。國家建立后，其戰(zhàn)爭的目標(biāo)不再只是獲取自然資源產(chǎn)品，要在軍事上摧毀、政治上統(tǒng)治中原民族漸漸地成為戰(zhàn)爭的重要目的。相應(yīng)地，中原民族的戰(zhàn)爭目的逐漸地從主要保衛(wèi)財物，演變?yōu)橹饕擒娛潞驼我饬x的抗?fàn)帯?/p>

資源關(guān)系影響政治關(guān)系的另一個例子是德國和法國等歐洲國家經(jīng)歷過由資源爭奪向資源合作的轉(zhuǎn)變，并深刻影響了它們間的政治關(guān)系。當(dāng)處于第一次工業(yè)革命發(fā)展初期時，法國和普魯士/德國的工業(yè)生產(chǎn)乃至經(jīng)濟的整體發(fā)展嚴(yán)重依賴于煤炭供應(yīng)。而鋼鐵被各國視為國防實力的基礎(chǔ)，受到極大重視。在贏得普法戰(zhàn)爭后，普魯士強迫法國把富藏煤炭資源的阿爾薩斯和富藏鐵礦資源的洛林割讓給它，控制當(dāng)?shù)氐拿鸿F資源是其重要動因。第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，戰(zhàn)勝國法國不僅占領(lǐng)了戰(zhàn)敗國德國煤炭資源豐富的薩爾區(qū)，還一度出兵強占德國另一個煤炭產(chǎn)區(qū)魯爾區(qū)。王貴正：《巴黎和會與凡爾賽體系的建立》、王德仁：《德國賠償問題和歐洲安全問題》，載王貴正等主編：《國際關(guān)系史（第四卷：1917—1929）》，北京：世界知識出版社，1995年，第67-70，270-280頁。法國之所以挑起魯爾危機，除了試圖通過剝奪德國的煤炭資源來削弱德國的工業(yè)發(fā)展?jié)摿ν?，也有攫取更多煤炭資源以推進其工業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟增長的考慮。法國和普魯士/德國之間的資源沖突加重了兩國之間的政治對立甚至仇恨。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，歐洲一體化的設(shè)計師們吸取了歷史教訓(xùn)，決定把改善大國間資源關(guān)系作為構(gòu)建歐洲經(jīng)濟、政治共同體的第一步。結(jié)果，歐洲煤鋼共同體誕生，其本質(zhì)是資源共同治理機制。它的出現(xiàn)消弭了西歐各國尤其是德法兩國為了煤炭和鐵礦石資源發(fā)生劇烈沖突的可能性。殷同生：《50年代前期西歐聯(lián)合和在德國問題上的斗爭》，載朱瀛泉等主編：《國際關(guān)系史（第八卷：1949—1959）》，北京：世界知識出版社，1995年，第184-191頁；和春紅：《法德和解與歐洲一體化》，山東大學(xué)博士論文，2012年，第82-84頁。而資源關(guān)系的改善推進了德法等國之間政治互信的發(fā)展，進而在一定程度上催生了之后的歐洲經(jīng)濟共同體、歐洲共同體和歐洲聯(lián)盟。盡管法國與普魯士/德國煤鐵資源沖突的源頭是政治對立，而歐洲煤鋼共同體成立的主要動因是歐洲統(tǒng)一的宏愿，但西歐大陸近現(xiàn)代的歷史的確證明，資源關(guān)系的惡化會為政治和軍事沖突埋下仇恨的種子，資源關(guān)系的改善會推動相關(guān)各方的政治和解。

五、中美資源關(guān)系的現(xiàn)狀及前景

我們可以根據(jù)以上分析框架和層次去理解中美資源關(guān)系的現(xiàn)狀，并預(yù)判其前景。

從經(jīng)濟和科技角度看，中美間密切的資源合作符合雙方的利益。兩國如果充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，開展廣泛、緊密的資源合作，那么資源替代性手段會加快出現(xiàn)，雙方的資源狀況都會不斷得到改善。王海濱：《動態(tài)的資源關(guān)系》，清華大學(xué)博士論文，2009年，第120-121頁。中美也有發(fā)展資源合作的較好條件。美國是全球科技水平最高的國家之一，資源增值能力很強。中國盡管還是一個發(fā)展中國家，科技水平相對落后，但是近些年其資源增值能力也有較大進步。如果科技和經(jīng)濟因素是國際資源關(guān)系最重要的決定因素，那么中美資源關(guān)系在全球范圍內(nèi)就應(yīng)該是較和緩的，而且隨著兩國資源增值力的繼續(xù)增強，它們間的資源關(guān)系將繼續(xù)向緩和的方向發(fā)展。

但是，中美資源關(guān)系的現(xiàn)實卻是一方面中美資源合作確已取得一些成績，另一方面兩國直接和間接的資源沖突不斷?？傮w上，兩國資源關(guān)系不但沒有改善，反而有惡化的勢頭。兩國直接的資源沖突表現(xiàn)在稀土之爭、美國對華光伏雙反等方面。間接的資源沖突包括美國阻礙中國的部分鄰國發(fā)展對華資源合作、在南海、東海油氣和漁業(yè)資源沖突中站在中國的對立面，等等。為什么中美資源關(guān)系與理論假設(shè)明顯不符呢？

關(guān)鍵原因在于，影響中美資源關(guān)系的性質(zhì)的主要變量有兩個：中美政治關(guān)系和兩國的資源增值力，其中中美政治關(guān)系的影響更大。近年來中美政治關(guān)系時好時壞，但美國對中國強勢崛起的擔(dān)心以及制衡戰(zhàn)略沒有變化，并進而決定了兩國資源關(guān)系的基調(diào)。在此背景下，兩國資源增值力的高低只會影響中美資源沖突的激烈程度。

近些年來，越來越多美國精英相信，中國與美國的實力差距正在逐漸縮小，美國的世界霸主地位正受到中國越來越大的挑戰(zhàn)，而且在所有的挑戰(zhàn)國中，中國的潛力最強。美國把維護全球霸主地位視為其核心國家利益。姑且不論中國是否有意愿，僅僅中國有挑戰(zhàn)其霸主地位的最強潛力就足以讓美國精英把中國視為最重要的政治對手。

全球霸主只有一個，所以霸主地位是排他性的，美國對其霸權(quán)的維護比資源增值力等其他任何因素能更有力地解釋美國敵對的對華資源態(tài)度。如果主要從資源增值力角度去思考，我們很難理解為什么美國會對中國采取對抗性的資源政策。既受益于自身突出的科技創(chuàng)新能力，也受助于包括中國在內(nèi)的別國的資金投入，美國的資源開發(fā)和增值能力近年來有長足進步，這客觀上鈍化了中美的資源摩擦。比如，2005年之前，中美油氣競爭曾經(jīng)越來越激烈。這是因為兩國油氣的對外依賴度都在上升，再加上兩國巨大的能源消費量，令人擔(dān)心緩沖其油氣沖突的空間越來越窄。2005年后至今，美國的頁巖油氣革命取得舉世矚目的成果，其石油和天然氣產(chǎn)量大增，美國的原油進口量逐漸減少，并將較快擺脫石油凈進口國的身份。同時，得益于頁巖氣的大發(fā)展，美國不僅恢復(fù)了全球第一大產(chǎn)氣國的地位，而且其天然氣供大于求的趨勢正日益發(fā)展，在未來幾年內(nèi)，美國將通過其墨西哥灣沿岸地區(qū)的出口終端將液化天然氣出口到亞洲和歐洲。因為美國正在迅速向油氣凈出口國轉(zhuǎn)變，中美油氣關(guān)系可望較快從同為進口國之間的競爭關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)槌隹谂c進口之間的互補關(guān)系，這從經(jīng)濟角度看將有助于促成中美資源合作。中美能源合作項目（Energy Cooperation Project， ECP）、中美清潔能源務(wù)實合作戰(zhàn)略論壇（U.S.-China Strategic Forum on Clean Energy Cooperation）等中美間的對話機制意在加強兩國間的資源合作。合作如果成功，能夠為兩國帶來絕對收益。

可是，從大戰(zhàn)略角度出發(fā)，美國在處理對華資源關(guān)系時，更重視獲取相對收益，為此在必要時會犧牲絕對收益。與此形成反差的是，美國在處理與其盟友的資源關(guān)系時，通常會不講求獲取權(quán)力優(yōu)勢，反而會心甘情愿地為盟友提供公共資源產(chǎn)品。比如，在從石油凈進口國向凈出口國轉(zhuǎn)變過程中，美國從波斯灣地區(qū)進口的原油必然會越來越少，然而美國政府決心在停止進口原油后，繼續(xù)努力維護海灣地區(qū)的穩(wěn)定和安全，其重要考慮是未來日本、歐洲國家等美國的盟友還會在相當(dāng)大程度上依賴波斯灣原油，美國維護海灣地區(qū)的穩(wěn)定就是對其盟友提供能源公共產(chǎn)品。

因為資源關(guān)系是雙方的事情，所以美國無論從何種利益考慮出發(fā)，對華采取何種資源政策，都不能完全決定中美資源關(guān)系的方向。中國對美國的資源態(tài)度，也會對兩國資源關(guān)系產(chǎn)生影響，雖然其影響相對有限。中國對發(fā)展與美國的資源合作，同時避免發(fā)生與美國的資源沖突甚至戰(zhàn)爭，抱有較大的熱情。原因在于：首先，中國認(rèn)識到與美國進行政治對抗無助于其經(jīng)濟發(fā)展所必需的友好周邊環(huán)境的保持，不利于其國家利益。其次，中國是一個發(fā)展中國家，科技水平相對落后，希望通過與美國的資源合作獲取更先進的資源開發(fā)和利用技術(shù)，提高其資源利用和增值能力。然而，在中美兩國間，美國是主導(dǎo)性國家，中國是弱國。美國能夠確定兩國資源關(guān)系的基調(diào)，而中國不能。中國只能影響兩國間資源合作的密切程度或者資源沖突的劇烈程度。

中美間資源外交政策的組合及其結(jié)果共有四種：第一，當(dāng)美國對華實行對抗性的資源外交政策，且中國對美資源外交政策也是敵對性質(zhì)的，這時兩國間很容易發(fā)生資源沖突。第二，當(dāng)美國對華實行敵對的資源外交政策，但中國對美推行寬和的資源外交政策時，兩國間發(fā)生資源沖突的可能性降低。第三，當(dāng)美國對華實行溫和的資源外交政策，而中國對美推行敵對的資源外交政策，這時兩國間發(fā)生資源沖突的可能性進一步降低。第四，當(dāng)兩國都對對方推行寬和的資源外交政策時，它們間的資源沖突最不可能出現(xiàn)。

理清了中美資源關(guān)系的機制后，我們可以整理中方的對美資源外交思路，進而在必要的時候做出適當(dāng)?shù)恼哒{(diào)整。理清思路的關(guān)鍵是認(rèn)清中美資源關(guān)系各種影響因素的層次。影響力較大的是兩國間的政治關(guān)系，影響力較小的是兩國的資源增值力水平及其發(fā)展趨勢。中美針對對方的資源外交政策以它們之間的政治關(guān)系為基礎(chǔ)，其中美國對華資源政策的影響力比中國對美資源政策的影響力更大。資源增值能力對中美資源關(guān)系有一定影響，資源增值能力的提高會推動資源合作的形成。反之，資源增值能力的下降會對資源沖突甚或戰(zhàn)爭的出現(xiàn)起到推波助瀾的作用。不過，和政治關(guān)系相比，資源增值能力對中美資源關(guān)系的影響更小。結(jié)果，中美政治關(guān)系好的時期，中美自然資源合作的進展一般較大。政治關(guān)系不好的時期，兩國資源合作則會受到較大阻礙，它們間的資源沖突容易發(fā)生。

中方如何使中美資源關(guān)系盡可能向合作的方向發(fā)展呢？如前所述，在中美兩國間，中國是弱國，在資源關(guān)系中常處于被動應(yīng)對的境地。中國的資源態(tài)度和舉措一般不能決定兩國資源關(guān)系的基調(diào)、節(jié)奏及結(jié)果。“人貴有自知之明”，我們需要始終明了我方能發(fā)揮影響的限度。盡管如此，基于對本國、地區(qū)和全球的自然資源開發(fā)和利用的前景負責(zé)任的態(tài)度，中國在處理對美資源關(guān)系時，仍然需要竭盡全力，爭取最好的結(jié)果。為此，中國需要做到以下幾點：

首先，積極、認(rèn)真地向美國（以及其他發(fā)達國家）學(xué)習(xí)，提高自身的資源增值能力。這需要資金、人力等多方面的投入，更需要體制、制度的創(chuàng)新。“倉廩實而知禮節(jié)”，這不僅適用于人與人之間，也適用于國與國之間；不僅適用于糧食領(lǐng)域，同樣適用于其他資源產(chǎn)品領(lǐng)域。自然資源產(chǎn)品供應(yīng)的極大豐富，會有助于促成一個國家寬和的對外資源關(guān)系態(tài)度；而資源供應(yīng)的極大豐富，根源在于高度發(fā)達的資源增值能力。中國是世界最大的發(fā)展中國家，資源增值能力還比較低，需要向美國等發(fā)達國家多學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)什么呢？首先應(yīng)學(xué)習(xí)發(fā)達國家如何實現(xiàn)其資源利用、開發(fā)的體制和制度的不斷創(chuàng)新。之所以需要如此，是因為自然資源的開發(fā)和利用是否成功，關(guān)鍵不在于地下的因素，而在于地上的因素；不在于物的因素，而在于人的因素。美國等發(fā)達國家的一個重要比較優(yōu)勢是它們有更好的資源開發(fā)、利用機制和制度。由于中國的自然資源消費量在全世界總量中的占比已經(jīng)較高，而且今后可能還會更高，它在自然資源開發(fā)和利用方面的進步一方面有助于緩和與美國的資源關(guān)系，另一方面也直接關(guān)系到世界自然資源的未來。

其次，有理、有利、有節(jié)，努力控制政治關(guān)系對資源關(guān)系的影響。在中國迅速崛起、美國實力地位相對衰退的宏觀大背景下，要實現(xiàn)親善的中美政治關(guān)系絕非易事。盡管如此，中國也需盡力而為，始終努力推動與美資源關(guān)系向積極方向發(fā)展。第一，政治關(guān)系的狀態(tài)容易影響自然資源關(guān)系的狀態(tài)，因此在與美國的政治關(guān)系惡化時，中國應(yīng)努力阻止毒素從政治關(guān)系向資源關(guān)系的傳導(dǎo)，并預(yù)防惡性循環(huán)。這要求中國把資源—政治復(fù)合關(guān)系中的主要矛盾和次要矛盾、直接矛盾和間接矛盾分開，有的放矢地采取因應(yīng)措施。比如，針對美國對本國直接的資源政治施壓和它支持日本、越南、菲律賓等國在自然資源開發(fā)、利用等方面間接施壓我方，中國的應(yīng)對之策應(yīng)該有所區(qū)別。第二，在重點時期，應(yīng)更加密切關(guān)注兩國政治關(guān)系對其資源關(guān)系的潛在影響，并在有需要的時候，及時采取因應(yīng)措施。重點時期包括美國總統(tǒng)大選時期，以及新任總統(tǒng)執(zhí)政初期，特別是總統(tǒng)寶座在兩黨間易手之后的美國政治震蕩期。比如，奧巴馬總統(tǒng)時期，中美兩國間簽訂并實施了較多的資源合作協(xié)議。如果共和黨候選人在今年末的總統(tǒng)大選中獲勝，那么今后至少四年里，中美資源關(guān)系的方向?qū)⑷绾?？對此，近期我們需要時時保持密切關(guān)注，并制訂好相關(guān)預(yù)案，如有需要及時完善，以及在時機成熟時實施預(yù)案。第三，認(rèn)真思考氣候變化政治對中美資源關(guān)系的影響，并制訂和執(zhí)行相關(guān)政策、措施。在世界各國采取種種措施、共同應(yīng)對氣候變化的宏大背景下，無論中美兩國的國內(nèi)政治發(fā)生什么樣的變化，氣候變化政治都會對它們之間的資源關(guān)系產(chǎn)生重要影響。由于兩國間圍繞氣候變化進行政治博弈的時間還不長，可塑性較強，氣候變化政治對兩國資源關(guān)系的影響的性質(zhì)如何，程度會有多深，具有很大的不確定性。因此，在這方面，現(xiàn)階段既是挑戰(zhàn)期，也是重要的機遇期，中方需要勤于思、敏于行，做足工作，避免貽誤良機。

再次，通過多邊和雙邊的方式發(fā)展與美國的資源合作，并以此促進與美方的良好政治關(guān)系。中美在發(fā)展相互間的新型大國資源關(guān)系的同時，應(yīng)積極加入多邊性國際資源合作機制。在多邊機制里開展合作，有時能夠緩和中美兩國間的利益沖突，減少合作可能遭遇的阻力。不過，對現(xiàn)行多邊國際資源機制，中國需要選擇性地參與。現(xiàn)行的國際資源合作機制，大多數(shù)是美國等西方國家主導(dǎo)建立的。它們可大致分為兩類：一類功能性特征明顯，是成員國間互通信息、聯(lián)合開展科學(xué)研究、推廣先進技術(shù)、協(xié)調(diào)行業(yè)政策的機制，比如國際能源機構(gòu)（International Energy Agency， IEA）；另外一類意識形態(tài)特征明顯，突出地反映了西方國家的政治價值觀等，比如采掘業(yè)透明度行動計劃（Extractive Industry Transparency Initiative， EITI）。中國可優(yōu)先考慮參與前一類資源合作機制，在其中開展與美國的資源合作。同時，中國可建立和保持與后一類多邊國際資源合作機制的接觸，并利用自身在資源生產(chǎn)、消費和貿(mào)易等方面日益增強的影響力，使這一類合作機制向更加積極、更能反映國際資源現(xiàn)實的方向演進。

最后，從大戰(zhàn)略的角度出發(fā)，在發(fā)展與美國的資源關(guān)系方面，中國需要從長遠的、全局的觀念出發(fā)，著眼于長期的互利共贏，而不計較于一時一地的利益得失。而要做到這一點，中國最高領(lǐng)導(dǎo)層能否摒棄國內(nèi)外雜音的干擾，高瞻遠矚，引領(lǐng)本國向正確的方向走，將至關(guān)重要。另外，中國要善于找到與美國自然資源利益的“最大公約數(shù)”，從有最大共同利益和合作的必要性最顯而易見的地方——比如節(jié)能減排、清潔能源開發(fā)利用、大氣污染防治等方面——入手。由于此類合作在兩國內(nèi)部遭遇的阻力會較小，所以是發(fā)展兩國良好資源關(guān)系的突破口。在合作取得一定成績之后，中美雙方再由點到面，由易到難，由淺入深，進一步發(fā)展彼此間更加全面和深入的資源合作。作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國如能秉持正確的利益觀，以及基于對美關(guān)系的積極認(rèn)識，扎實推進與美國的資源合作，能助力兩國間的政治互信和良性的政治互動的發(fā)展，也將賦予全球資源治理正能量。

六、 結(jié)論

回顧過去的100年以及更久遠的歷史，我們可以發(fā)現(xiàn)：國家和其他人類行為體一樣，在處理資源關(guān)系時通常都同時具有絕對收益和相對收益的追求，二者分別基本對應(yīng)著人類的“生理需求”和“社會需求”。人類資源關(guān)系中的絕對收益主要指行為體獲得滿足其生存需求的自然資源。相對收益則主要指參與資源關(guān)系的行為體獲得相對于其他行為體的優(yōu)勢、權(quán)力或威望，或者對他者的這些追求的抵抗。對相對收益的追求附著在對絕對收益的追求之上，反映的是人類的社會需求。

縱觀人類資源關(guān)系史，可以發(fā)現(xiàn)國家對相對收益的追求的影響力更大。正因為如此，盡管資源增值力不斷提高，自然資源絕對匱乏的情形越來越少，然而至今人類資源沖突并未同步減少。相反，即便在自然資源供應(yīng)明顯較充足的地區(qū)，不同行為體之間圍繞自然資源而發(fā)生的沖突仍時有發(fā)生，這時相關(guān)方對資源相對利益的追求是沖突的主要誘因。

具體到國際層次，是出現(xiàn)國家間資源合作，還是出現(xiàn)國際資源沖突甚至資源戰(zhàn)爭？決定性因素通常不在于各國對資源絕對利益的追求，而在于國際政治關(guān)系。假如相關(guān)國家或者強烈地試圖通過獲取盡可能多的資源相對收益來提升其國際地位和威望，或者竭力抵制資源相對收益的損失，而且部分甚或全部相關(guān)國家愿意采取激烈的手段保障其積極（positive）或消極（negative）意義上的資源收益，那么國際資源沖突甚或戰(zhàn)爭易于發(fā)生。反之，資源合作易于出現(xiàn)。

卷入國際資源關(guān)系的各國對關(guān)系進程、性質(zhì)和結(jié)果的影響常常并不均等，強國往往比弱國對資源關(guān)系的進程有更強的主導(dǎo)力，其態(tài)度、手段通常對性質(zhì)和結(jié)果有更大的影響力。弱國在資源關(guān)系中所持立場、所采取的措施會影響國家間資源關(guān)系，但它們基本不能決定關(guān)系的走向、進程等。

美國和中國是世界最大的兩個經(jīng)濟體。它們之間的資源關(guān)系對世界資源政治格局有巨大影響力。美國的實力強于中國，它是兩國資源關(guān)系中具有主導(dǎo)性和支配性的一方。因此中美資源關(guān)系的性質(zhì)、走向和結(jié)果主要由美國來規(guī)定，“球”主要在美國一方。由于美國最大的政治和戰(zhàn)略考慮是維護其世界霸主地位，它會根據(jù)中國對自然資源的獲取——既包括獲取境外資源，也包括獲取東海、南海等地域的境內(nèi)資源——對其世界霸權(quán)（可能會）具有的影響來做出反應(yīng)，并進而決定中美資源關(guān)系的走向。相應(yīng)地，中國一方面應(yīng)把對美資源外交政策——無論是直接的還是間接的——融入到應(yīng)對美國“守霸”戰(zhàn)略的政策體系之中去，另一方面應(yīng)在力所能及的范圍內(nèi)，努力爭取對本國、地區(qū)和世界有利的對美資源關(guān)系。

在后巴黎氣候協(xié)議（Paris Climate Agreement）時期，中美資源關(guān)系會出現(xiàn)新變化，也會遇到新挑戰(zhàn)，這要求中國須有長期性、全局性和戰(zhàn)略性的思考和安排。另外，今年是美國總統(tǒng)大選年，中國需要密切關(guān)注美國政治動態(tài)，并在必要時，從雙邊和多邊入手，采用靈活實用的政策措施，盡可能確保無論美國政黨政治發(fā)生什么樣的變化，中美兩國之間的資源關(guān)系都能往積極的方向發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：崔建樹）