摘要 樸瑾惠上臺(tái)后提出了改善韓朝關(guān)系和促進(jìn)民族統(tǒng)一的“朝鮮半島信賴進(jìn)程”。由于這一政策的保守性，韓朝雙方未能建立實(shí)質(zhì)性信賴關(guān)系。朝第四次核試驗(yàn)以后，韓對(duì)朝政策基調(diào)被迫調(diào)整，以接觸為核心的對(duì)朝合作戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向以施壓為主的對(duì)抗戰(zhàn)略。在韓朝雙方持續(xù)的博弈中，韓朝緊張對(duì)立關(guān)系格局很難化解，朝鮮半島爆發(fā)沖突的風(fēng)險(xiǎn)在逐漸累積。為此，中國(guó)需要轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略思維，積極防范危機(jī)失控。

關(guān)鍵詞 朝鮮半島樸瑾惠政府信賴進(jìn)程第四次核試驗(yàn)韓朝關(guān)系

2016年伊始，朝鮮進(jìn)行了第四次核試驗(yàn)和遠(yuǎn)程衛(wèi)星發(fā)射。對(duì)此，樸瑾惠政府在經(jīng)濟(jì)上和軍事上斷然采取對(duì)抗升級(jí)措施威壓朝鮮，韓朝關(guān)系斷崖式下跌，朝鮮半島局勢(shì)再次驟然緊張。那么，是什么原因?qū)е马n朝關(guān)系如此動(dòng)蕩不安？在第四次核試驗(yàn)的影響之下，韓朝關(guān)系又會(huì)呈現(xiàn)出怎樣的發(fā)展趨勢(shì)？本文以樸瑾惠政府的對(duì)朝政策作為分析的切入點(diǎn)，探究其中的原因及其可能導(dǎo)致的結(jié)果。

一、韓國(guó)樸瑾惠政府對(duì)朝政策的保守性

2013年，樸瑾惠政府提出了“朝鮮半島信賴進(jìn)程”這一新的對(duì)朝政策，尋求通過(guò)韓朝關(guān)系的規(guī)范化和正常化，實(shí)現(xiàn)朝鮮半島和平，促進(jìn)韓朝雙邊合作，為統(tǒng)一奠定良好的基礎(chǔ)。[韓]《政府正式發(fā)表對(duì)朝政策基調(diào)的概念》，韓聯(lián)社首爾2013年8月21日電，資料來(lái)源：http：//chinese.yonhapnews.co.kr/national/2013/08/21/8100000000ACK20130821002700881.HTML。但是，這一政策，無(wú)論從認(rèn)知上，還是在實(shí)踐過(guò)程中，顯示出強(qiáng)烈的保守色彩，并暴露出明顯缺陷，這也是近幾年韓朝關(guān)系持續(xù)對(duì)立緊張乃至惡化的根源。

（一）認(rèn)知理念：普遍缺乏對(duì)朝鮮體制的認(rèn)同

冷戰(zhàn)結(jié)束后，朝鮮無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)上還是在理念上都難以與韓國(guó)相匹敵，其體制生存面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，必須在韓國(guó)主導(dǎo)下以自由民主體制最終實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。[韓]姜仁德等：《南北會(huì)談：從7.4到6.15》，首爾：極東問(wèn)題研究所，2004年，第347頁(yè)。保守政策邏輯主要基于如下判斷：第一，朝鮮體制的弊病；第二，能源外匯缺乏；第三，嚴(yán)厲的公安統(tǒng)治；第四，外交上的孤立。尤其是第一點(diǎn)，構(gòu)成了保守政府推動(dòng)對(duì)朝政策的先決條件。

樸瑾惠政府繼承了這一保守政策邏輯。在國(guó)家安全上，堅(jiān)決反對(duì)朝鮮核計(jì)劃，固守韓美同盟。在人權(quán)問(wèn)題上，強(qiáng)調(diào)自由民主普世價(jià)值。在經(jīng)濟(jì)合作上，強(qiáng)調(diào)雙方合作的互惠性，限制無(wú)償對(duì)朝經(jīng)濟(jì)援助和規(guī)范雙方經(jīng)濟(jì)合作。樸瑾惠政府的外交、統(tǒng)一、國(guó)防政策核心人士主要由安保強(qiáng)硬派和外交親美派構(gòu)成，與進(jìn)步政府相比，其對(duì)朝政策立場(chǎng)和策略明顯缺乏包容性。

這顯然低估了朝鮮體制所特有的思想邏輯和強(qiáng)大的歷史慣性。金正恩上臺(tái)后，朝鮮主體革命路線絲毫沒(méi)有出現(xiàn)弱化跡象，這一路線堅(jiān)持先軍政治，進(jìn)行核武裝，維持家族統(tǒng)治權(quán)，確保朝鮮式社會(huì)制度不變質(zhì)。金正日去世不久，《勞動(dòng)新聞》發(fā)表社論稱，“金正恩是朝鮮主體革命的偉大繼承者”，“朝鮮人民堅(jiān)決走主體革命和先軍革命的道路”。[朝]《偉大的金正日同志永遠(yuǎn)活在我們軍隊(duì)和人民心中》，載《勞動(dòng)新聞》，2011年12月22日第1版。2012年5月，朝修改憲法擁核；2013年6月，修改《樹(shù)立黨的唯一思想體系十大原則》強(qiáng)化家族統(tǒng)治權(quán)；2014年2月，出版《主體思想解說(shuō)原理》宣揚(yáng)金正恩領(lǐng)導(dǎo)下的先軍革命路線。

韓國(guó)對(duì)朝這一認(rèn)識(shí)反映了雙方體制的差別，這根源于雙方在意識(shí)形態(tài)上的深刻分歧，從根本上阻礙了政治互信的建構(gòu)，是韓朝關(guān)系無(wú)法取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的主要根源。

（二）政策重點(diǎn)：安保和統(tǒng)一間無(wú)法實(shí)現(xiàn)均衡

保守勢(shì)力極力主張朝核是對(duì)國(guó)家安全的重大挑戰(zhàn)。無(wú)論是20世紀(jì)90年代的金泳三政府還是上屆的李明博政府，對(duì)朝政策的重點(diǎn)都是優(yōu)先解決安保問(wèn)題，由于安保和統(tǒng)一之間的矛盾非常突出，所以韓朝關(guān)系并沒(méi)有隨著冷戰(zhàn)的終結(jié)而趨于緩和。

樸瑾惠就任前，朝鮮已將擁核作為基本國(guó)策，試圖以此為基礎(chǔ)改善朝韓關(guān)系和朝美關(guān)系，這給樸瑾惠政府帶來(lái)很大的安保壓力。為改善停滯不前的韓朝關(guān)系，樸槿惠政府確定了對(duì)朝政策的三條原則，其中之一便是保持政策實(shí)施中的平衡，具體而言，在政策實(shí)施過(guò)程中，要在維護(hù)國(guó)家安全與開(kāi)展交流合作之間、開(kāi)展韓朝雙方合作與多方國(guó)際合作之間保持平衡[韓]統(tǒng)一部：《朝鮮半島信任進(jìn)程說(shuō)明手冊(cè)》，首爾：統(tǒng)一部，2008年。。

樸瑾惠執(zhí)政后，政府的優(yōu)先課題是加強(qiáng)外交安保合作，尤其是強(qiáng)化韓美同盟關(guān)系。2013年5月，韓美發(fā)表同盟60周年宣言。雙方?jīng)Q定，實(shí)現(xiàn)朝鮮半島永久的和平與穩(wěn)定，以無(wú)核化、民主主義和自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則實(shí)現(xiàn)朝鮮半島的和平統(tǒng)一。2015年10月，樸瑾惠總統(tǒng)再次訪美，聲稱韓美同盟是全球最堅(jiān)挺的同盟，已成為維護(hù)亞太地區(qū)和平與穩(wěn)定的軸心。

不同以往，樸瑾惠政府把民族統(tǒng)一視為建設(shè)全球“中堅(jiān)國(guó)家”的重要手段之一，為此，統(tǒng)一必須在本國(guó)安全得到保障的基礎(chǔ)上推動(dòng)。劉江永指出，韓美聯(lián)合軍演，客觀上給了朝鮮加快核武裝的“理由”劉江永：《朝鮮半島局勢(shì)與東北亞可持續(xù)安全》，載《東北亞論壇》，2016年第3期，第5頁(yè)。。由于雙方之間的統(tǒng)一競(jìng)爭(zhēng)本質(zhì)上是體制競(jìng)爭(zhēng)，而體制競(jìng)爭(zhēng)演變?yōu)橐悦绹?guó)為中心的安保競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)，這一結(jié)構(gòu)性缺陷使得韓朝在政策實(shí)踐中無(wú)法建立起信賴合作關(guān)系。

（三）政策策略：實(shí)施統(tǒng)一準(zhǔn)備不斷刺激朝鮮

長(zhǎng)期以來(lái)，韓朝難以就統(tǒng)一問(wèn)題達(dá)成妥協(xié)。作為弱勢(shì)的一方，朝鮮更是對(duì)樸瑾惠政府的政策抱有懷疑態(tài)度。2013年底，朝鮮祖國(guó)和平統(tǒng)一委員會(huì)稱，樸槿惠提到的“信任”和“新的朝鮮半島時(shí)代”等言論全部是“謊言”。對(duì)朝鮮來(lái)說(shuō)，“韓國(guó)主導(dǎo)的自由、民主、和平統(tǒng)一就是套在朝鮮頭上的‘緊箍咒，無(wú)法從根本上贏得朝鮮的信任，更何況是處于體制危機(jī)和統(tǒng)治危機(jī)的朝鮮政府?！迸Ａ纸堋毴骸俄n國(guó)發(fā)展報(bào)告2014年》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2014年，第74頁(yè)。

進(jìn)入2014年，樸瑾惠政府相繼提出“統(tǒng)一大發(fā)”論和促進(jìn)雙方合作的“德累斯頓構(gòu)想”，成立統(tǒng)一準(zhǔn)備委員會(huì)。這一系列舉動(dòng)給朝鮮造成極大統(tǒng)一壓力，引起了朝鮮強(qiáng)烈的反感和警惕。對(duì)此，朝鮮外相李洙墉在聯(lián)大聲稱，“體制共存的聯(lián)邦制統(tǒng)一是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一唯一可能的方式”新華網(wǎng)：《朝鮮外相：半島南北統(tǒng)一的唯一方式是聯(lián)邦制》，資料來(lái)源：http：//news.xinhuanet.com/mil/2014-09/29/c_127047871.htm。。數(shù)個(gè)月后，朝鮮更是發(fā)表公報(bào)譴責(zé)韓國(guó)欲借統(tǒng)一準(zhǔn)備之名搞體制對(duì)抗，實(shí)施“德國(guó)式統(tǒng)一”。在韓國(guó)的高壓下，朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩則在2015年新年賀詞中表明改善朝韓關(guān)系和實(shí)現(xiàn)自主統(tǒng)一的立場(chǎng)。

樸瑾惠執(zhí)政以后，韓朝雙方展開(kāi)的激烈的統(tǒng)一競(jìng)爭(zhēng)中，朝鮮把提高和展示核威懾力作為對(duì)抗韓美同盟安保統(tǒng)一壓力的重要手段，韓朝關(guān)系前所未有地惡化到?jīng)_突的邊緣，2015年8月的“木盒地雷爆炸”事件表明朝鮮半島和平在實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的進(jìn)程中隨時(shí)面臨崩盤的危險(xiǎn)。

（四）統(tǒng)一外交：打造統(tǒng)一半島的外部環(huán)境

實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一，不僅需要朝鮮的信任和配合，也需要韓國(guó)謹(jǐn)慎地處理和周邊大國(guó)的關(guān)系。朝鮮半島統(tǒng)一不僅是朝鮮半島內(nèi)部的民族問(wèn)題，也是一個(gè)牽涉周邊國(guó)家利益的國(guó)際問(wèn)題。從韓國(guó)的立場(chǎng)看，采取一定的外交戰(zhàn)略，爭(zhēng)取有關(guān)國(guó)家的支持合作，促進(jìn)朝鮮半島的和平統(tǒng)一是韓國(guó)非常重要的外交課題。

由于韓朝之間強(qiáng)烈的對(duì)決意識(shí)和美國(guó)持續(xù)的對(duì)朝強(qiáng)硬政策，韓國(guó)以韓美同盟為基石主導(dǎo)和平統(tǒng)一的努力遭遇巨大挫折。樸瑾惠當(dāng)選后，積極開(kāi)展對(duì)華統(tǒng)一外交，謀求在安保和統(tǒng)一領(lǐng)域深化韓中戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，促使中國(guó)成為朝鮮半島和平統(tǒng)一的支持力量。梁立昌：《朝鮮半島統(tǒng)一問(wèn)題與中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系》，載《東疆學(xué)刊》，2015年第4期，第63-64頁(yè)。作為朝鮮半島國(guó)家的近鄰和利益攸關(guān)方，中國(guó)政府積極維護(hù)朝鮮半島地區(qū)的和平與穩(wěn)定，尊重朝鮮半島國(guó)家實(shí)現(xiàn)自主和平統(tǒng)一的愿望，希望在六方會(huì)談框架內(nèi)和平解決朝核問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)朝鮮半島穩(wěn)定、和平和繁榮。

然而，韓中戰(zhàn)略互動(dòng)強(qiáng)化了朝鮮對(duì)中國(guó)的抗拒心態(tài)。2013年7月1日，朝鮮祖國(guó)和平統(tǒng)一委員會(huì)指責(zé)樸槿惠總統(tǒng)訪問(wèn)中國(guó)是想通過(guò)反共和國(guó)際互助改變朝鮮體制。2015年9月3日，該機(jī)構(gòu)再次批評(píng)樸瑾惠總統(tǒng)參加中國(guó)抗戰(zhàn)紀(jì)念活動(dòng)企圖依附外部勢(shì)力，與朝鮮對(duì)抗到底，最后還警告樸瑾惠，“推動(dòng)北南關(guān)系、維護(hù)朝鮮半島和平的力量不在某種外部勢(shì)力，而在于朝鮮民族自己”搜狐網(wǎng)：《朝鮮對(duì)“某國(guó)”與‘外部勢(shì)力很不滿》，資料來(lái)源：http：//mt.sohu.com/20150906/n420478848.shtml。。

這表明，韓朝雙方如果不能對(duì)政治軍事領(lǐng)域里的棘手議題達(dá)成妥協(xié)，統(tǒng)一外交無(wú)助于朝鮮半島局勢(shì)實(shí)現(xiàn)緩和。不過(guò)，朝鮮頑固擁核導(dǎo)致本國(guó)在國(guó)際社會(huì)陷入嚴(yán)重的外交孤立，對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作也面臨更大的困難。

二、核試驗(yàn)背景下的保守政策及其手段

保守政策彰顯了韓國(guó)主導(dǎo)統(tǒng)一的強(qiáng)烈意圖，引起了朝鮮的嚴(yán)重不滿。2016年1月6日，朝鮮再次進(jìn)行核試驗(yàn)，將此作為對(duì)抗韓美同盟的重要籌碼。2月7日，朝鮮再次進(jìn)行被懷疑使用遠(yuǎn)程導(dǎo)彈技術(shù)的衛(wèi)星發(fā)射，受這些事態(tài)的連續(xù)沖擊，樸瑾惠政府的信賴均衡政策和戰(zhàn)略出現(xiàn)動(dòng)搖，轉(zhuǎn)而重新評(píng)估朝核現(xiàn)實(shí)威脅，對(duì)朝采取嚴(yán)厲的制裁施壓措施，為主導(dǎo)和平統(tǒng)一大業(yè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）認(rèn)識(shí)上轉(zhuǎn)“惡”：認(rèn)為朝核試驗(yàn)是對(duì)國(guó)家安全的極端挑釁

長(zhǎng)期以來(lái)，韓朝兩國(guó)一直圍繞安保問(wèn)題進(jìn)行激烈斗爭(zhēng)，保守政府的對(duì)朝戰(zhàn)略優(yōu)先關(guān)注朝核問(wèn)題和遏制朝鮮的軍事威脅。保守勢(shì)力一直指責(zé)金大中和盧武鉉進(jìn)步政府時(shí)期未能妥善處理好朝核問(wèn)題，致使國(guó)家安全面臨嚴(yán)重威脅。

樸瑾惠執(zhí)政后繼續(xù)努力消除日益現(xiàn)實(shí)化的核武威脅。針對(duì)朝第三次核試驗(yàn)，樸槿惠總統(tǒng)在就職演說(shuō)中指出，“朝鮮必須認(rèn)識(shí)到，核試驗(yàn)是對(duì)民族的生存與未來(lái)的挑戰(zhàn)……朝鮮必須盡快棄核，走上和平與共同發(fā)展的道路?！盵韓]《從樸槿惠就職演說(shuō)看新政府的外交安全政策》，韓聯(lián)社首爾2013年2月25日電，資料來(lái)源： http：//chinese.yonhapnews.co.kr/national/2013/02/25/8100000000ACK20130225001800881.HTML。在同年“3·1”節(jié)祝詞中，她再次強(qiáng)調(diào)，“朝鮮只有放棄核武器并停止挑釁……韓國(guó)和朝鮮才會(huì)找到共存共榮之路，‘朝鮮半島信任進(jìn)程也會(huì)順利進(jìn)行?！盵韓]《樸槿惠：日本必須正確面對(duì)歷史并負(fù)責(zé)》，韓聯(lián)社首爾2013年3月1日電，資料來(lái)源：http：//chinese.yonhapnews.co.kr/newpgm/9908000000.html？cid=ACK20130301000800881。這一主張表明，樸瑾惠執(zhí)政初期對(duì)朝鮮棄核抱有一定期待，雖然朝鮮棄核進(jìn)程曲折，只要朝鮮帶著棄核的誠(chéng)意，在信賴進(jìn)程的新框架內(nèi)，韓朝關(guān)系就能夠獲得改善。

第四次核試驗(yàn)后，樸瑾惠政府對(duì)局勢(shì)的認(rèn)知和基本判斷轉(zhuǎn)“惡”。董向榮指出，此次核試驗(yàn)迫使韓國(guó)必須重新審視朝核武器與導(dǎo)彈相結(jié)合產(chǎn)生的威脅效果，唯有通過(guò)強(qiáng)力的經(jīng)濟(jì)制裁和強(qiáng)化韓美同盟才能有效制衡朝鮮核開(kāi)發(fā)。董向榮：《朝鮮第四次核試后韓國(guó)對(duì)外政策的調(diào)整與變化》，載《當(dāng)代世界》2016年第4期，第29頁(yè)。2016年1月6日，在主持國(guó)家安全保障會(huì)議時(shí)，樸槿惠總統(tǒng)指出，朝核給韓國(guó)安全以及地區(qū)安全造成重大挑戰(zhàn)，必須采取嚴(yán)厲的制裁措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)。1月8日，國(guó)會(huì)通過(guò)決議譴責(zé)朝鮮進(jìn)行核試驗(yàn)，敦促朝鮮棄核，要求朝鮮在無(wú)核化方面拿出有誠(chéng)意的行動(dòng)。2月16日，樸瑾惠總統(tǒng)在國(guó)會(huì)發(fā)表政策演說(shuō)，嚴(yán)厲譴責(zé)朝鮮采取極端挑釁行為，并闡述了新的政策方向。誠(chéng)如樸瑾惠總統(tǒng)所言，“如不改變現(xiàn)狀，任由金正恩政權(quán)脫韁狂奔，長(zhǎng)此以往，朝鮮將會(huì)部署核導(dǎo)彈，我們則將飽受恐懼與恐慌的折磨?！迸炫刃侣劸W(wǎng)：《樸槿惠對(duì)朝政策大轉(zhuǎn)變：專家稱韓國(guó)保守派占上風(fēng)對(duì)朝變強(qiáng)硬》，資料來(lái)源：http：//www.thepaper.cn/newsDetail_forward_1432403。韓國(guó)《金融新聞》評(píng)論稱，樸槿惠的演講顯示“韓國(guó)的對(duì)朝政策基調(diào)發(fā)生了變化，從過(guò)去的對(duì)話合作變?yōu)橹撇脡浩取?。環(huán)球網(wǎng)：《樸槿惠言辭激烈抨擊朝鮮 警告半島局勢(shì)面臨破局》，資料來(lái)源：http：//world.huanqiu.com/exclusive/2016-02/8550576.html。韓國(guó)官員也表示，對(duì)朝政策正從“雙軌政策”轉(zhuǎn)變?yōu)橐允簽橹鞯姆较颉?/p>

基于這一認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)變，樸瑾惠政府對(duì)朝政策變得更為保守乃至具有一定的攻擊性。這一變化帶來(lái)兩個(gè)新的政策結(jié)果：第一，安保問(wèn)題更加突出。朝核不僅是韓朝關(guān)系改善的前提，更是韓朝關(guān)系能否取得進(jìn)展的關(guān)鍵變量和重大議題，對(duì)話合作再次從屬于政治軍事對(duì)立，政經(jīng)分離原則再次落空。第二，同盟合作更加優(yōu)先。朝核問(wèn)題的惡化使得雙方都把本國(guó)安全作為最優(yōu)先的課題，導(dǎo)致韓朝關(guān)系進(jìn)一步弱化，韓美同盟關(guān)系進(jìn)一步強(qiáng)化，結(jié)果就是民族共助從屬于國(guó)際共助?？傊?，第四次核試驗(yàn)以后，樸瑾惠政府的對(duì)朝政策從“弱保守化”全面轉(zhuǎn)到“強(qiáng)保守化”路線上來(lái)，與李明博政府比較而言，對(duì)朝施壓力度有過(guò)之而無(wú)不及。

（二）手段上更“硬”：對(duì)朝施壓一邊倒，原則問(wèn)題不妥協(xié)

在“2·16”國(guó)會(huì)演講中，樸槿惠總統(tǒng)還指出，要尋求根本解決辦法“令朝鮮慘痛醒悟發(fā)展核武器不僅無(wú)法圖存，反而會(huì)加速垮臺(tái)”新浪網(wǎng)：《樸槿惠國(guó)會(huì)演講，徹底反思對(duì)朝政策》，資料來(lái)源：http：//news.sina.com.cn/o/2016-02-18/doc-ifxprqea4648629.shtml。。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，對(duì)朝政策手段全方位“硬化”，這使得樸瑾惠政府以“朝鮮半島信賴進(jìn)程”為基礎(chǔ)構(gòu)筑的彈性對(duì)朝政策變成以懲戒為主的剛性政策。

1.在軍事上，實(shí)施大規(guī)模軍演和強(qiáng)化戰(zhàn)力，對(duì)朝形成戰(zhàn)略威懾

即便冷戰(zhàn)結(jié)束，韓國(guó)仍把朝鮮視為重點(diǎn)安全防范對(duì)象，國(guó)防部發(fā)布的《國(guó)防白皮書》中多次將朝鮮認(rèn)定為“直接的軍事威脅”和“直接和嚴(yán)重的軍事威脅”。天安艦和延坪島事件爆發(fā)后，2010年《國(guó)防白皮書》中將朝鮮表述為“敵人”。隨著朝核能力的提升，樸瑾惠政府在2014年《國(guó)防白皮書》中再次將朝鮮列為“敵人”。白皮書還指出，“朝鮮核武器小型化能力似乎已達(dá)到相當(dāng)高的水平”[韓]《韓〈2014國(guó)防白皮書〉：朝鮮增設(shè)軍團(tuán)級(jí)部隊(duì)加強(qiáng)邊境守衛(wèi)》，韓聯(lián)社首爾2014年1月6日電，資料來(lái)源：http：//chinese.yonhapnews.co.kr/allheadlines/2015/01/06/0200000000ACK20150106000700881.HTML。，這反映出樸瑾惠政府對(duì)朝核技術(shù)進(jìn)展的敏感。朝鮮曾對(duì)此表示嚴(yán)厲譴責(zé)，稱“韓國(guó)企圖把雙邊關(guān)系推向破滅”。

此次核試驗(yàn)碰觸了對(duì)朝信賴政策的底線，促使樸瑾惠政府積極考慮部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)。李明博執(zhí)政期間，韓美就構(gòu)筑防范朝鮮的殺傷鏈“殺傷鏈”是指融探測(cè)、識(shí)別、決策、打擊體系于一體的攻擊系統(tǒng)。在成功建立該攻擊系統(tǒng)之后，從探測(cè)到打擊的時(shí)間可縮短至30分鐘。目前，韓美主要討論建立PAC-3攔截系統(tǒng)的方案。系統(tǒng)（Kill Chain）達(dá)成共識(shí)，考慮到諸多因素，韓國(guó)對(duì)加入美國(guó)反導(dǎo)系統(tǒng)一直比較謹(jǐn)慎，謀求構(gòu)筑韓國(guó)型導(dǎo)彈防御系統(tǒng)（KAMD）。樸瑾惠執(zhí)政后，對(duì)強(qiáng)化韓美聯(lián)合防衛(wèi)體系持積極態(tài)度，不僅和美國(guó)簽署針對(duì)性遏制戰(zhàn)略，重新考慮作戰(zhàn)指揮權(quán)問(wèn)題，還把引入薩德系統(tǒng)作為政策選項(xiàng)，朝鮮核彈頭的小型化和第四次核試驗(yàn)最終成為部署薩德系統(tǒng)的動(dòng)力和契機(jī)。2016年1月13日，樸槿惠總統(tǒng)表示，“將從維護(hù)國(guó)家安全和國(guó)家利益出發(fā)，根據(jù)朝鮮的核武與導(dǎo)彈等威脅因素考慮薩德部署問(wèn)題”[韓]《樸槿惠望中國(guó)說(shuō)到做到“不容朝核”》，韓聯(lián)社首爾2016年1月13日電，資料來(lái)源：http：//chinese.yonhapnews.co.kr/domestic/2016/01/13/0401000000ACK20160113004400881.HTML。。國(guó)防部長(zhǎng)韓民求也指出，有必要從軍事角度對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行研究，表明了積極的立場(chǎng)。除此以外，韓國(guó)也開(kāi)始大力強(qiáng)化自主國(guó)防能力，并加快協(xié)調(diào)韓美日三邊安保合作體制，構(gòu)筑全方位的對(duì)朝戰(zhàn)略遏制體系。

對(duì)朝軍事遏制還體現(xiàn)在韓國(guó)軍方重啟對(duì)朝心理戰(zhàn)，提升對(duì)朝情報(bào)監(jiān)視和戒備等級(jí)，特別是強(qiáng)化美國(guó)的對(duì)朝遏制能力。事態(tài)發(fā)生后，美國(guó)軍方派出戰(zhàn)略打擊力量進(jìn)駐朝鮮半島。2016年3月7日，韓美兩國(guó)軍隊(duì)在韓國(guó)全境啟動(dòng)代號(hào)為“關(guān)鍵決斷（KR）”和“禿鷲（FE）”的年度大型聯(lián)合軍演。由于此次軍演發(fā)生在朝鮮第四次核試驗(yàn)和遠(yuǎn)程衛(wèi)星發(fā)射之后，因而具有特殊意義。這次演習(xí)動(dòng)員了超過(guò)30萬(wàn)人的龐大兵力和先進(jìn)的軍事裝備，是2010年3月發(fā)生“天安號(hào)”事件以來(lái)規(guī)模最大的一次韓美聯(lián)合演習(xí)。

需要注意的是，這次演習(xí)是繼2015年8月的“乙支自由衛(wèi)士”聯(lián)合軍演后，韓美軍方首次在聯(lián)合軍演中啟動(dòng)“作戰(zhàn)計(jì)劃5015”韓美兩軍2015年6月制定并簽署“作戰(zhàn)計(jì)劃5015”，代替此前的“作戰(zhàn)計(jì)劃5027”?！白鲬?zhàn)計(jì)劃5015”把作戰(zhàn)重點(diǎn)放在摧毀朝鮮的核武器、導(dǎo)彈、生化武器等大規(guī)模殺傷性武器（WMD）上。按照該計(jì)劃，如果半島出現(xiàn)緊急情況，韓美將對(duì)朝鮮進(jìn)行先發(fā)制人攻擊。。根據(jù)該計(jì)劃，朝鮮半島如果出現(xiàn)緊急情況，韓美雙方將對(duì)朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)層以及核、導(dǎo)彈設(shè)施進(jìn)行精確打擊。此外，演習(xí)還將首次實(shí)施對(duì)朝鮮核、導(dǎo)彈先發(fā)制人打擊，進(jìn)行探測(cè)、擾亂、破壞、防御4階段應(yīng)對(duì)的“4D作戰(zhàn)”聯(lián)合演習(xí)。因此，這次演習(xí)具有極強(qiáng)的針對(duì)性和攻擊性。3月7日當(dāng)天，朝鮮國(guó)防委員會(huì)發(fā)表聲明譴責(zé)美韓聯(lián)合軍演，指出聯(lián)合演習(xí)是對(duì)朝鮮主權(quán)最露骨的核戰(zhàn)爭(zhēng)挑釁，朝鮮的軍事應(yīng)對(duì)措施將會(huì)是先發(fā)制人且具有進(jìn)攻性的核打擊。

2.在經(jīng)濟(jì)上，對(duì)朝采取超嚴(yán)厲制裁，全面阻斷流入朝鮮資金

開(kāi)城工業(yè)園區(qū)是進(jìn)步政府對(duì)朝包容政策的重要成果。然而，2008年李明博政府的對(duì)朝高壓政策引起朝鮮強(qiáng)烈不滿，同年7月發(fā)生了“金剛山游客槍擊”事件，促使韓國(guó)中斷了金剛山觀光事業(yè)。2010年天安艦沉沒(méi)后，經(jīng)過(guò)徹底調(diào)查，李明博政府宣布對(duì)朝實(shí)施嚴(yán)厲制裁，即“5·24”措施。時(shí)至今日，樸瑾惠政府依然堅(jiān)持把朝鮮先道歉和采取負(fù)責(zé)任的安全保障措施作為解除對(duì)朝制裁和恢復(fù)觀光項(xiàng)目的前提。樸瑾惠政府的對(duì)朝施壓措施和統(tǒng)一言論引起朝鮮對(duì)“朝鮮半島信賴進(jìn)程”的質(zhì)疑，導(dǎo)致朝鮮走上對(duì)抗的道路，試圖以第四次核試驗(yàn)和導(dǎo)彈發(fā)射壓迫韓國(guó)做出戰(zhàn)略妥協(xié)。

2016年2月10日，統(tǒng)一部長(zhǎng)官洪容杓發(fā)表政府聲明，宣布停止開(kāi)城工業(yè)園區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)。不同于2013年那次關(guān)閉，這次全面關(guān)停的目是為了阻止朝鮮將所獲得的資金用于提升其核武器與導(dǎo)彈能力。在“2·16”國(guó)會(huì)演講中，樸瑾惠總統(tǒng)指出，“據(jù)掌握，我們支付的大部分美金被上交到了負(fù)責(zé)核武器與導(dǎo)彈開(kāi)發(fā)工作的勞動(dòng)黨領(lǐng)導(dǎo)層手中”，并強(qiáng)調(diào)“相當(dāng)于韓國(guó)在支持朝鮮政權(quán)進(jìn)行核武器和導(dǎo)彈開(kāi)發(fā)，決不能放任這種情況持續(xù)下去”。[韓]中央日?qǐng)?bào)：《樸總統(tǒng)：已掌握開(kāi)城工業(yè)園區(qū)美元流入勞動(dòng)黨領(lǐng)導(dǎo)層的情況》2016年2月17日，資料來(lái)源：http：//chinese.joins.com/gb/article.do？method=detail&art_id=147942&category=002002。這次關(guān)閉不僅掐斷了朝鮮獲取外匯收入的重要途徑，也給投資于開(kāi)城園區(qū)的韓國(guó)中小企業(yè)帶來(lái)極大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

2016年3月8日，樸瑾惠政府再次公布單邊制裁方案。其主要內(nèi)容包括：第一，將涉及大規(guī)模殺傷性武器開(kāi)發(fā)工作的40名個(gè)人、30個(gè)團(tuán)體指定為金融制裁對(duì)象，被制裁者不得與韓國(guó)進(jìn)行外匯和金融交易，其在韓國(guó)境內(nèi)的財(cái)產(chǎn)將被凍結(jié)；第二，加強(qiáng)與朝鮮相關(guān)的海運(yùn)管制，全面禁止經(jīng)由朝鮮港口的第三國(guó)船只在180天內(nèi)進(jìn)入韓國(guó)港口，繼續(xù)禁止第三國(guó)在朝韓航線進(jìn)行航運(yùn)；第三，加強(qiáng)與朝鮮相關(guān)的進(jìn)出口管制，禁止朝鮮產(chǎn)品經(jīng)第三國(guó)進(jìn)入韓國(guó)；第四，號(hào)召韓國(guó)國(guó)民和海外同胞不去朝鮮在海外經(jīng)營(yíng)的餐廳等盈利機(jī)構(gòu)消費(fèi)?！俄n政府公布單邊對(duì)朝制裁措施》，新華社首爾2016年3月8日電，資料來(lái)源：http：//news.xinhuanet.com/ttgg/2016-03/08/c_1118270985.htm。這些新的制裁引起朝鮮的激烈反應(yīng)。朝鮮3月10日宣布，韓朝兩國(guó)間的經(jīng)濟(jì)合作和交流項(xiàng)目無(wú)效，清算韓方在朝鮮的所有資產(chǎn)，將在政治、軍事和經(jīng)濟(jì)上給韓國(guó)以致命打擊。

3.在人權(quán)問(wèn)題上，參與聯(lián)合國(guó)對(duì)朝人權(quán)提案，通過(guò)人權(quán)法

人權(quán)問(wèn)題是保守政府在政治上施壓朝鮮的一個(gè)重要籌碼。進(jìn)步政府對(duì)這一議題態(tài)度比較消極，除了2006年對(duì)聯(lián)合國(guó)朝鮮人權(quán)決議案投了贊成票以外，從2003年到2007年不是投棄權(quán)票就是不參與表決。由于美國(guó)和日本都已經(jīng)制定了朝鮮人權(quán)法，李明博政府時(shí)期也試圖把制定朝鮮人權(quán)法作為強(qiáng)化對(duì)朝人權(quán)的一個(gè)重要手段。2010年2月11日，韓國(guó)國(guó)會(huì)外交通商統(tǒng)一委員會(huì)通過(guò)了朝鮮人權(quán)法案。為謀求增進(jìn)朝鮮居民人權(quán)的該法案包括如下內(nèi)容：在外通部新設(shè)朝鮮人權(quán)大使職位；在統(tǒng)一部設(shè)置朝鮮人權(quán)咨詢委員會(huì)（10人以內(nèi)）；為進(jìn)行朝鮮人權(quán)實(shí)況調(diào)查等，設(shè)立朝鮮人權(quán)財(cái)團(tuán)和朝鮮人權(quán)紀(jì)錄保存所；統(tǒng)一部部長(zhǎng)每3年（執(zhí)行計(jì)劃每年）向國(guó)會(huì)報(bào)告增進(jìn)朝鮮人權(quán)基本計(jì)劃等。但是，這一法案后來(lái)在國(guó)會(huì)全體會(huì)議受到進(jìn)步勢(shì)力的抵制。

2012年樸瑾惠作為候選人時(shí)曾表示，需要制定朝鮮人權(quán)法，讓朝鮮人權(quán)問(wèn)題在國(guó)際社會(huì)受到應(yīng)有的重視。因此，樸瑾惠執(zhí)政后積極參與聯(lián)合國(guó)對(duì)朝人權(quán)事務(wù)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)朝鮮人權(quán)法案的立法。聯(lián)合國(guó)與韓國(guó)的舉動(dòng)引起朝鮮的強(qiáng)烈反感，朝鮮于2014年9月13日和10月16日發(fā)布本國(guó)人權(quán)報(bào)告進(jìn)行辯護(hù)，還分別于2015年7月、9月和12月對(duì)韓國(guó)出現(xiàn)的青年事業(yè)、老人貧困、鎮(zhèn)壓游行和不顧人民健康等社會(huì)問(wèn)題進(jìn)行批判。朝鮮堅(jiān)持，人權(quán)問(wèn)題是美韓為首的敵對(duì)勢(shì)力捏造的，意在顛覆朝鮮制度，是對(duì)朝鮮尊嚴(yán)和體制的侵犯。

2016年3月2日，在朝鮮采取一系列激化韓朝關(guān)系的行動(dòng)后，韓國(guó)國(guó)會(huì)最終通過(guò)了爭(zhēng)議了十多年的《朝鮮人權(quán)法》《朝鮮人權(quán)法》實(shí)施后有關(guān)方面將成立致力于調(diào)查朝鮮人權(quán)狀況，并基于此研究相關(guān)政策的“朝鮮人權(quán)財(cái)團(tuán)”。另外，韓國(guó)統(tǒng)一部將設(shè)立“改善朝鮮人權(quán)咨詢委員會(huì)”，通過(guò)和相關(guān)部門協(xié)商，制定改善朝鮮人權(quán)基本計(jì)劃和執(zhí)行計(jì)劃。，該法案的立法宗旨稱，該法案為改善朝鮮人權(quán)狀況、發(fā)展韓朝關(guān)系、實(shí)現(xiàn)韓半島和平付出努力。這一方案能夠讓韓國(guó)利用人權(quán)議題施壓朝鮮，規(guī)范對(duì)朝人道主義援助等諸多交流合作事務(wù)。如果說(shuō)棄核明示了韓國(guó)主導(dǎo)統(tǒng)一的前提，那人權(quán)問(wèn)題則明示了統(tǒng)一的基本價(jià)值取向。4月25日，統(tǒng)一部長(zhǎng)官洪容杓在出席一論壇時(shí)強(qiáng)調(diào)，“改善朝鮮居民的人權(quán)狀況不僅符合人類普遍價(jià)值，對(duì)實(shí)現(xiàn)韓朝幸福統(tǒng)一也具有重要意義?！盵韓]《韓長(zhǎng)官：改善朝鮮人權(quán)對(duì)實(shí)現(xiàn)韓朝幸福統(tǒng)一很重要》，韓聯(lián)社首爾2016年4月25日，http：//chinese.yonhapnews.co.kr/newpgm/9908000000.html？cid=ACK20160425005700881。因而，對(duì)朝人權(quán)施壓是樸瑾惠政府對(duì)朝政策的重要議題，對(duì)韓朝關(guān)系改善和穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生重要影響。

（三）目標(biāo)上更“切”：為主導(dǎo)和平統(tǒng)一大業(yè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

長(zhǎng)期以來(lái)，朝鮮在處理韓朝關(guān)系時(shí)非常注重解決政治安全問(wèn)題，為了對(duì)抗美國(guó)的敵視政策和反制韓國(guó)的統(tǒng)一戰(zhàn)略，過(guò)去的二十多年來(lái)，朝鮮一直把核開(kāi)發(fā)作為一個(gè)重要手段。如果朝核問(wèn)題不解決，韓朝不僅無(wú)法實(shí)現(xiàn)真正的和解與合作，更談不上實(shí)現(xiàn)自主和平統(tǒng)一。因此，朝鮮棄核就成為冷戰(zhàn)結(jié)束后韓國(guó)對(duì)朝政策的重要內(nèi)容。

進(jìn)步政府執(zhí)政期間，一直堅(jiān)持政經(jīng)分離的原則，只要朝鮮不進(jìn)行安全挑釁，韓國(guó)也絕無(wú)吸收統(tǒng)一的意圖，雙方以此作為建立政治互信和進(jìn)行合作的重要基礎(chǔ)。[韓]統(tǒng)一部：《統(tǒng)一部30年史》，首爾：統(tǒng)一部，1999年，第83頁(yè)。但是，保守的李明博政府直接把朝鮮棄核與改革作為關(guān)系改善與交流合作的重要前提，引起朝鮮的不滿，導(dǎo)致韓朝關(guān)系危機(jī)四伏。因而，為了調(diào)和這兩種政策范式之間的矛盾，奠定和平統(tǒng)一的基礎(chǔ)，樸瑾惠政府相繼提出“朝鮮半島信賴進(jìn)程”“德累斯頓構(gòu)想”和“三大通路建設(shè)”在內(nèi)的諸多政策主張。[韓]統(tǒng)一教育院：《統(tǒng)一問(wèn)題理解》，首爾：統(tǒng)一教育院，2016年，第215-226頁(yè)。不過(guò)，在這次核試驗(yàn)的沖擊下，樸瑾惠政府不再寄望于韓朝和解合作，對(duì)朝政策的重點(diǎn)全面轉(zhuǎn)向遏制朝鮮核威脅，韓朝關(guān)系從和平共存重新回歸到安保優(yōu)先的軌道上來(lái)。

在國(guó)際層面，樸瑾惠政府希望國(guó)際社會(huì)能夠?yàn)楹推浇鉀Q朝鮮半島問(wèn)題發(fā)揮積極作用。第四次核試驗(yàn)以后，中韓雙方進(jìn)行了多次政策協(xié)調(diào)。3月8日，王毅外長(zhǎng)表示，中方不會(huì)坐視半島穩(wěn)定受到根本破壞，不會(huì)坐視中方的安全利益受到無(wú)端損害。并強(qiáng)調(diào)，“無(wú)核才能和平，對(duì)話才是出路，合作才能共贏?！敝袊?guó)網(wǎng)：《中國(guó)既重情義也講原則半島無(wú)核化立場(chǎng)不含糊》2016年3月8日，資料來(lái)源：http：//jx.china.com.cn/a/yuleshenghuo/201603/18244.html。這反映出中國(guó)一貫堅(jiān)持建設(shè)性作用的立場(chǎng)。同時(shí)，韓國(guó)極力打造韓美日三方安全合作體系，就落實(shí)“2270號(hào)”對(duì)朝制裁進(jìn)行廣泛磋商。

在國(guó)內(nèi)層面，樸瑾惠政府積極進(jìn)行政黨之間的政策協(xié)調(diào)，強(qiáng)化社會(huì)統(tǒng)一教育，整合社會(huì)統(tǒng)一力量。在朝核的消極影響之下，樸瑾惠政府力圖消除韓國(guó)社會(huì)存在的棄核悲觀心理和統(tǒng)一無(wú)用心理。換句話說(shuō)，推動(dòng)對(duì)朝制裁施壓不意味著韓國(guó)放棄和平統(tǒng)一，反而表明了樸瑾惠政府主導(dǎo)和平統(tǒng)一的急切心態(tài)。2016年3月14日，韓國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表吳俊表示，需要對(duì)朝鮮行為采取強(qiáng)有力的制裁措施。并指出，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的對(duì)朝制裁新決議絕非以實(shí)現(xiàn)“吸收統(tǒng)一”或推動(dòng)“朝鮮體制崩潰”為目的。[韓]《韓常駐聯(lián)合國(guó)代表：朝核問(wèn)題處于臨界點(diǎn)》，韓聯(lián)社首爾2016年3月14日電，http：//chinese.yonhapnews.co.kr/newpgm/9908000000.html？cid=ACK20160314003800881。

此外，樸瑾惠總統(tǒng)在涉外場(chǎng)合也多次提及，希望朝鮮以伊朗為榜樣走棄核改革的道路，并主張朝鮮半島統(tǒng)一是解決朝鮮無(wú)核化的唯一路徑。當(dāng)前，樸瑾惠政府集中一切力量和手段迫使朝鮮“改變錯(cuò)誤的想法”，“做出正確的選擇”，最終回歸到無(wú)核化的道路上來(lái)。

三、韓朝關(guān)系危機(jī)與朝鮮半島局勢(shì)展望

在第四次核危機(jī)的持續(xù)影響下，韓朝關(guān)系更加動(dòng)蕩不安。就未來(lái)趨勢(shì)來(lái)說(shuō)，韓國(guó)的對(duì)朝政策和戰(zhàn)略與朝鮮的應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略將成為未來(lái)韓朝關(guān)系格局演變的關(guān)鍵，也是塑造朝鮮半島局勢(shì)的主要變量。同時(shí)，還要看到在韓朝關(guān)系發(fā)展和朝鮮半島局勢(shì)演變過(guò)程中，中國(guó)的獨(dú)特作用也不容忽視。

（一）韓國(guó)“遏制為主+對(duì)話為輔”的施壓戰(zhàn)略將導(dǎo)致韓朝對(duì)立緊張的關(guān)系格局難打破

為了迫使朝鮮棄核，樸瑾惠政府動(dòng)員外交、軍事、經(jīng)濟(jì)乃至于人道主義手段謀求施壓促變，朝鮮反過(guò)來(lái)也采取針?shù)h相對(duì)的戰(zhàn)略措施反制韓美安保統(tǒng)一壓力，雙方之間的戰(zhàn)略博弈成為塑造關(guān)系格局和地區(qū)局勢(shì)的主要變量。這次核試驗(yàn)以后，遏制和制裁將成為韓國(guó)對(duì)朝政策的主要著力點(diǎn)，韓國(guó)不會(huì)輕易對(duì)朝鮮的對(duì)話與妥協(xié)戰(zhàn)術(shù)做出讓步。

因此，在朝核問(wèn)題和韓美同盟的雙重制約下，韓朝關(guān)系越來(lái)越偏離自主化的軌道。在朝鮮半島安全結(jié)構(gòu)中，韓朝雙方的統(tǒng)一競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐悦绹?guó)為中心的安全競(jìng)爭(zhēng)，在朝韓美三角關(guān)系中，以統(tǒng)一為指向的韓朝關(guān)系只能從屬于以安保為指向的朝美關(guān)系和韓美關(guān)系。對(duì)此，樸瑾惠政府只能繼續(xù)對(duì)朝鮮實(shí)施遏制政策，強(qiáng)化韓美軍事演習(xí)，嚴(yán)格限制雙方之間有利于朝鮮的任何經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

韓國(guó)“4·13”國(guó)會(huì)選舉結(jié)果和美國(guó)總統(tǒng)大選，給樸瑾惠政府的對(duì)朝施壓戰(zhàn)略帶來(lái)新的變數(shù)。在這次韓國(guó)選舉中，在野民主黨陣營(yíng)獲得過(guò)半議席，使得執(zhí)政黨新世界黨失去國(guó)會(huì)主導(dǎo)地位，樸槿惠政府陷入“朝小野大”的困境。如果把這次議員選舉視為明年大選前哨戰(zhàn)的話，下屆政府的對(duì)朝戰(zhàn)略很可能轉(zhuǎn)向緩和。同樣，美國(guó)共和黨候選人特朗普在競(jìng)選中也聲言對(duì)美國(guó)的世界戰(zhàn)略，特別是對(duì)同盟戰(zhàn)略進(jìn)行重新調(diào)整，這對(duì)以韓美同盟為軸心對(duì)朝施壓戰(zhàn)略造成一定困擾。[韓]中央日?qǐng)?bào)：《特朗普容忍核武裝言論屬危險(xiǎn)短見(jiàn)》2016年3月28日，資料來(lái)源：http：//chinese.joins.com/gb/article.do？method=detail&art_id=149756&category=002005。

樸瑾惠執(zhí)政后期，如果朝鮮在棄核和國(guó)內(nèi)改革上沒(méi)有實(shí)質(zhì)性表態(tài)和措施，韓朝關(guān)系僵局就很難打破，即使進(jìn)步政黨上臺(tái)執(zhí)政，韓朝關(guān)系也難以取得突破。朝核問(wèn)題是韓朝長(zhǎng)期進(jìn)行體制競(jìng)爭(zhēng)和軍備競(jìng)賽的產(chǎn)物，雙方在意識(shí)形態(tài)上的紛爭(zhēng)不可避免地延伸到軍事上的對(duì)抗，使得韓朝和解合作沒(méi)有任何現(xiàn)實(shí)的政治軍事基礎(chǔ)和保障，韓朝關(guān)系必然陷入結(jié)構(gòu)性安全困境之中。目前，樸瑾惠政府積極構(gòu)筑外交統(tǒng)一戰(zhàn)線，封鎖朝鮮的國(guó)際生存空間。因而，對(duì)立緊張將伴隨著韓朝關(guān)系發(fā)展的全歷程，更難以排除朝鮮半島局勢(shì)在未來(lái)出現(xiàn)巨大危機(jī)，給地區(qū)和平與發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重后患。

（二）朝鮮的內(nèi)部局勢(shì)，尤其是對(duì)外戰(zhàn)略選擇將成為影響半島局勢(shì)走向的決定性變量

長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)際社會(huì)認(rèn)為，朝鮮并不謀求擁有核武器，然而，這一戰(zhàn)略誤判造成了今天的朝核難題。王生指出，朝鮮所處的外部環(huán)境及其國(guó)內(nèi)政治結(jié)構(gòu)“都使得擁核成為朝鮮先軍政治的重要組成部分”王生、凌勝利：《朝核問(wèn)題解決的雙軌制新思路探討》，載《東北亞論壇》，2016年第3期，第21-22頁(yè)。。在金正日時(shí)代，朝鮮就明確表明了不再參與六方會(huì)談。金正恩上臺(tái)后，朝鮮更是謀取擁核合法化，朝鮮當(dāng)前正在脫離正常的發(fā)展軌道?？梢钥隙ǖ氖?，不管是從內(nèi)部還是從外部引起的朝鮮劇變將成為影響朝鮮半島局勢(shì)的決定性變量。

當(dāng)前最大的危機(jī)是，在沒(méi)有六方會(huì)談機(jī)制的緩沖下，嚴(yán)厲的國(guó)際制裁措施把朝鮮推到一個(gè)必須進(jìn)行戰(zhàn)略抉擇的十字路口。如果國(guó)際制裁強(qiáng)化，朝鮮所有跨國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和新制定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃都將受到沉重打擊，這極易誘發(fā)嚴(yán)重的國(guó)內(nèi)危機(jī)。中國(guó)網(wǎng)：《朝鮮已來(lái)到一個(gè)必須抉擇的十字路口》2016年3月8日，資料來(lái)源：http：//opinion.china.com.cn/opinion_37_144937.html。然而，朝鮮當(dāng)局表明了不懼怕國(guó)際制裁，抗衡韓美同盟的強(qiáng)烈意志，這使得朝鮮半島局勢(shì)變得更加危險(xiǎn)脆弱。朝鮮宣稱，“外部的援助”有沒(méi)有都無(wú)所謂觀察者網(wǎng)：《美韓日促聯(lián)合國(guó)制裁朝鮮 朝鮮放話：有無(wú)外援無(wú)所謂》2016年1月24日，資料來(lái)源：http：//www.guancha.cn/Neighbors/2016_01_24_349044.shtml。。還主張，對(duì)朝實(shí)施制裁是對(duì)朝鮮主權(quán)的粗暴侵犯和嚴(yán)重挑戰(zhàn)。針對(duì)韓美實(shí)施的大規(guī)模軍演，朝鮮更是發(fā)表了實(shí)施“先發(fā)制人軍事打擊”“實(shí)施自衛(wèi)權(quán)”和“加快核彈頭小型化”的各種強(qiáng)硬信息。長(zhǎng)此以往，朝鮮可能面對(duì)來(lái)自外部的軍事干預(yù)。

2016年3月15日，朝中社在《朝美核較量的昨天、今天和明天》這一評(píng)論文中表示，朝鮮擁核“清楚地證明以美國(guó)為首的敵對(duì)勢(shì)力的政治軍事壓力和經(jīng)濟(jì)制裁陰謀活動(dòng)都阻擋不了朝鮮人民沿著自主、先軍、社會(huì)主義這一條道路奮勇前進(jìn)?！盵朝]《朝美核較量的昨天、今天和明天》，朝中社平壤2016年3月15日電，資料來(lái)源：http：//www.uriminzokkiri.com/index.php？ptype=foreign&no=1632。這一長(zhǎng)期以來(lái)形成的思維模式很可能繼續(xù)制約朝鮮做出靈活的戰(zhàn)略選擇。當(dāng)然，朝鮮的戰(zhàn)略選擇也存在不確定性，嚴(yán)厲的國(guó)際制裁，加上韓美同盟的武力施壓，以及國(guó)內(nèi)形勢(shì)的動(dòng)蕩，也可能逆轉(zhuǎn)朝鮮的非理性選擇，促使朝鮮重歸對(duì)話軌道。

問(wèn)題是，如果朝鮮持續(xù)采取懸崖戰(zhàn)術(shù)正面挑戰(zhàn)國(guó)際制裁和韓美同盟，朝鮮半島局勢(shì)將不可避免走向重新洗牌。在今年5月初召開(kāi)的勞動(dòng)黨七大上，朝鮮依然固守主體革命路線，堅(jiān)持核武建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)并行戰(zhàn)略，這將導(dǎo)致地區(qū)國(guó)際關(guān)系的復(fù)雜化，無(wú)疑讓朝鮮半島局勢(shì)愈加撲朔迷離。

（三）中國(guó)政府的立場(chǎng)變化和政策調(diào)整將會(huì)對(duì)韓朝關(guān)系和朝鮮半島局勢(shì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響

由于朝核問(wèn)題產(chǎn)生的原因復(fù)雜，中國(guó)政府對(duì)朝鮮施壓不易，支持韓國(guó)也難。如果放任韓朝為首的各方進(jìn)行無(wú)限度的安全競(jìng)爭(zhēng)，勢(shì)必導(dǎo)致朝鮮半島最終走向沖突。2016年2月12日，王毅外長(zhǎng)闡明了中國(guó)朝鮮半島政策的三條底線第一，不管什么情況下，半島都不能有核，無(wú)論是北方還是南方，無(wú)論是自己制造，還是引進(jìn)部署。第二，不能用武力解決問(wèn)題，那將使半島生戰(zhàn)、生亂，中國(guó)不會(huì)允許。第三，中國(guó)自身的正當(dāng)國(guó)家安全利益必須得到有效維護(hù)和保障。參見(jiàn)新華網(wǎng)：《王毅亮朝鮮問(wèn)題三底線》，2016年2月13，資料來(lái)源：http：//news.xinhuanet.com/world/2016-02/13/c_128714883.htm。。2月17日，王毅外長(zhǎng)表示，中方愿與各方探討實(shí)現(xiàn)半島無(wú)核化與半島停和機(jī)制轉(zhuǎn)換并行推進(jìn)的思路，這都體現(xiàn)了中國(guó)政府和平解決朝核問(wèn)題的強(qiáng)烈意愿，希望對(duì)穩(wěn)定朝鮮半島局勢(shì)發(fā)揮建設(shè)性作用。

但在朝鮮提高博弈價(jià)碼，拒絕棄核的前提下，王毅外長(zhǎng)提出的這一雙軌思路很難付諸實(shí)施。如果繼續(xù)把“六方會(huì)談”作為解決危機(jī)的基本途徑，不僅中朝關(guān)系會(huì)失控漂流，而且中韓關(guān)系也大受影響。如果一味從中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)視角出發(fā)認(rèn)為朝鮮還有利用價(jià)值而忽視韓國(guó)的安全關(guān)切，勢(shì)必加劇韓國(guó)的離心傾向，兩國(guó)在安全領(lǐng)域?qū)㈦y以形成真正的戰(zhàn)略合作。如此一來(lái)，中國(guó)將在朝鮮半島失去政策立足點(diǎn)，更無(wú)法在瞬息萬(wàn)變的局勢(shì)中確保本國(guó)利益不受侵害。

因此，必須深入評(píng)估朝核問(wèn)題、薩德部署和韓美同盟強(qiáng)化、韓美對(duì)朝軍事打擊和朝鮮出現(xiàn)崩潰事態(tài)對(duì)本國(guó)利益的長(zhǎng)期戰(zhàn)略影響。作為朝鮮半島局勢(shì)的利益攸關(guān)方，中國(guó)需要盡快轉(zhuǎn)變政策戰(zhàn)略思維，立足于“道義現(xiàn)實(shí)主義”“建設(shè)性介入”朝鮮半島和平問(wèn)題。中國(guó)網(wǎng)：《朝核問(wèn)題還應(yīng)回到談判桌前》，資料來(lái)源：http：//opinion.china.com.cn/opinion_80_143880.html。

一方面，必須扭轉(zhuǎn)朝鮮固執(zhí)的對(duì)美安全外交，借助國(guó)際制裁對(duì)中朝關(guān)系進(jìn)行壓力測(cè)試，促使朝鮮加強(qiáng)對(duì)華戰(zhàn)略協(xié)調(diào)，否則中國(guó)國(guó)家利益必受其侵害。金珍鎬指出，朝核問(wèn)題讓中國(guó)陷入不利的國(guó)際輿論中，隨時(shí)淹沒(méi)中國(guó)在朝鮮半島事務(wù)上的積極貢獻(xiàn)。[韓]金珍鎬：《朝鮮第四次核試驗(yàn)對(duì)東亞格局的影響和各國(guó)外交戰(zhàn)略》，載《亞太安全與海洋研究》2016年第2期，第25-26頁(yè)。由于朝鮮的戰(zhàn)略盲動(dòng)和頑固擁核，中朝關(guān)系已經(jīng)處于下滑通道。如此，中國(guó)亦需要果斷調(diào)整對(duì)朝政策方向，當(dāng)中朝關(guān)系急劇惡化乃至朝鮮半島局勢(shì)失控時(shí)，果斷支持一個(gè)棄核改革的政府。梁立昌：《“一帶一路戰(zhàn)略視野中的朝鮮因素評(píng)估與政策應(yīng)對(duì)》，載《濟(jì)南大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版） 》，2016年第2期，第50頁(yè)。

另一方面，有必要利用這次危機(jī)摸索中韓安全戰(zhàn)略合作，協(xié)調(diào)雙方行動(dòng)，主動(dòng)防止韓國(guó)以同盟戰(zhàn)略損害中國(guó)安全利益的行為。在這次核試驗(yàn)的沖擊下，中國(guó)的朝鮮半島政策已經(jīng)出現(xiàn)調(diào)整跡象，在武大偉訪韓協(xié)調(diào)薩德部署問(wèn)題的表態(tài)中可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)希望和韓國(guó)強(qiáng)化安全事務(wù)領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作，防范地區(qū)安全均勢(shì)出現(xiàn)失衡，安全上的協(xié)調(diào)將成為中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系深化不可缺少的構(gòu)成部分。[韓]中央日?qǐng)?bào)：《武大偉：中國(guó)原本向朝鮮傾斜的天平 現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)韓朝平衡》，http：//chinese.joins.com/gb/article.do？method=detail&art_id=148656&category=002002。

因此，中國(guó)需要盡快調(diào)整政策和策略，以戰(zhàn)略協(xié)作的姿態(tài)讓韓國(guó)做出一些改變，以戰(zhàn)略施壓的姿態(tài)讓朝鮮做出改變，督促雙方互相做出妥協(xié)，為建立朝鮮半島和平機(jī)制創(chuàng)造條件?！白鳛榘雿u的最大鄰國(guó)，中方不會(huì)坐視半島穩(wěn)定受到根本破壞，不會(huì)坐視中方的安全利益受到無(wú)端損害?！蓖跻阃忾L(zhǎng)的這一表態(tài)既是對(duì)本國(guó)利益的堅(jiān)持，也是對(duì)朝鮮的勸勉，還是對(duì)韓美的忠告。中國(guó)網(wǎng)：《如果朝鮮半島發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，中國(guó)怎么辦？》，資料來(lái)源：http：//opinion.china.com.cn/opinion_96_145396.html。

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（責(zé)任編輯：崔建樹(shù)）