王麗萍 單際國(guó) 高小茜

摘 要：全面從嚴(yán)治黨的治本之策是加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。紀(jì)律教育能夠使人認(rèn)識(shí)紀(jì)律、重視紀(jì)律、遵守紀(jì)律，樹(shù)立紀(jì)律意識(shí)，使黨的紀(jì)律深入人心并內(nèi)化為黨員的自身修養(yǎng)，是加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的重要方法和內(nèi)在動(dòng)力。本文闡述了全面從嚴(yán)治黨下深化黨的紀(jì)律教育的重要性和緊迫性，總結(jié)了高校開(kāi)展黨的紀(jì)律教育現(xiàn)狀，基于高校黨的紀(jì)律教育存在的突出問(wèn)題，提出了高校深化黨的紀(jì)律教育的發(fā)展方向，對(duì)于探索形成“不想腐”的校園文化具有參考意義。

關(guān)鍵詞：全面從嚴(yán)治黨；黨的紀(jì)律；黨的紀(jì)律教育；高校

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。全面從嚴(yán)治黨，“應(yīng)該把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置”[1]。黨的紀(jì)律教育在不同地區(qū)、不同部門(mén)、不同行業(yè)面臨不同的環(huán)境，呈現(xiàn)不同的特點(diǎn)。高校肩負(fù)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新的使命和責(zé)任，在黨的紀(jì)律教育的對(duì)象、受教育群體可能發(fā)生的違紀(jì)行為、開(kāi)展紀(jì)律教育的環(huán)境等方面具有自身特點(diǎn)。全面從嚴(yán)治黨下高校深化黨的紀(jì)律教育需要作出更多的努力。

高校開(kāi)展黨的紀(jì)律教育的特殊性

深化黨的紀(jì)律教育，需要各級(jí)黨組織和紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)按照全面從嚴(yán)治黨的新要求，結(jié)合實(shí)際深入探索。高校作為人才培養(yǎng)的搖籃、知識(shí)和科研的產(chǎn)地、思想傳播和學(xué)術(shù)研究的陣地，無(wú)論是教育對(duì)象、潛在的違紀(jì)行為以及黨的紀(jì)律教育的環(huán)境氛圍都具有自身特殊性。

1.教育對(duì)象特殊

“高校是教育培養(yǎng)青年人才的重要園地，也是用社會(huì)主義核心價(jià)值觀武裝青年的重要思想陣地”[2]。大學(xué)生處于世界觀、人生觀、價(jià)值觀的塑造時(shí)期，也是接受教育的良好時(shí)期，高校學(xué)生正處于申請(qǐng)入黨的重要時(shí)期，他們的大多數(shù)都是團(tuán)員并處于團(tuán)員的最后階段。因此，大量的學(xué)生黨員和入黨積極分子以及共青團(tuán)員成為高校黨的紀(jì)律教育的重要對(duì)象。雖然高校里面學(xué)生群體占絕對(duì)多數(shù)，但高校教職工黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在各院系、各工作部門(mén)對(duì)學(xué)生和身邊群眾有很大的示范作用，他們的日常行為和紀(jì)律意識(shí)，對(duì)學(xué)生的思想教育具有直接影響。此外，高校作為科研重地，很多高校都設(shè)立了附屬企業(yè)；有的高校因自身學(xué)科特點(diǎn)和研究?jī)?yōu)勢(shì)設(shè)立了附屬醫(yī)院，企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的行業(yè)特點(diǎn)比較鮮明。因此，高校黨紀(jì)教育的對(duì)象特殊而廣泛，既涉及院系、部門(mén)，也涉及企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)，客觀上要求高校必須區(qū)分各類對(duì)象，實(shí)施有針對(duì)性的黨紀(jì)教育。

2.違紀(jì)行為特殊

高校中潛在違反黨紀(jì)行為的特征主要有兩點(diǎn)：一是違紀(jì)行為的內(nèi)容具有特殊性；二是違紀(jì)行為的后果影響高校聲譽(yù)。

高校的教師、學(xué)生和領(lǐng)導(dǎo)干部可能存在的違紀(jì)行為包括：學(xué)術(shù)不端和科研經(jīng)費(fèi)使用中的化公為私行為；備受社會(huì)關(guān)注的招生中的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題；考試中可能發(fā)生的作弊行為等。學(xué)術(shù)不端行為受到教育行業(yè)和行政機(jī)關(guān)的規(guī)制，教育部頒布的《高等學(xué)校預(yù)防與處理學(xué)術(shù)不端行為辦法》于2016年9月1日起實(shí)施，高校的黨組織應(yīng)該尤其注意這種具有高校特殊性的違紀(jì)行為，積極探索黨內(nèi)教育、預(yù)防和規(guī)制學(xué)術(shù)不端現(xiàn)象的方法。另外，據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站報(bào)道，從2013年2月到2016年7月期間，在中管干部和省管干部的黨紀(jì)處分中，高校的領(lǐng)導(dǎo)干部受到黨紀(jì)處分的有26人，這26人全部都涉及違反黨的廉潔紀(jì)律的問(wèn)題，所以高校的黨的紀(jì)律教育必須高度重視這一現(xiàn)象。

除了違紀(jì)內(nèi)容具有高校特點(diǎn)以外，高校中發(fā)生或潛在的違反黨紀(jì)的行為容易被新聞媒體多次報(bào)道，進(jìn)而產(chǎn)生較大的社會(huì)輿論，對(duì)學(xué)校的聲譽(yù)會(huì)產(chǎn)生不良影響。另外，知名教授、專家學(xué)者的言論可能會(huì)成為網(wǎng)上關(guān)注的熱點(diǎn)，無(wú)論這些言論是否違紀(jì)，網(wǎng)上關(guān)注點(diǎn)往往不是發(fā)布言論的學(xué)者個(gè)人，而是學(xué)者所在的高校，所以高校在進(jìn)行紀(jì)律教育時(shí)，應(yīng)該充分考慮這一特點(diǎn)。

3.環(huán)境氛圍特殊

高校人才薈萃，學(xué)科各有所長(zhǎng)，特別是人文社會(huì)科學(xué)，學(xué)術(shù)思想活躍。隨著高校國(guó)際交流的頻繁，西方文化對(duì)中國(guó)高校文化產(chǎn)生了重要影響，在高校課堂里觀點(diǎn)碰撞、思想交融，對(duì)學(xué)生和教師也產(chǎn)生了影響。這樣的思想和學(xué)術(shù)氛圍是高校開(kāi)展黨的紀(jì)律教育面臨的特殊環(huán)境。

濃厚的學(xué)術(shù)研究氛圍是高校開(kāi)展黨的紀(jì)律教育的優(yōu)勢(shì)。高校各個(gè)學(xué)科的繁榮，為創(chuàng)新黨的紀(jì)律教育形式和內(nèi)容提供了新的動(dòng)力。高校進(jìn)行黨的紀(jì)律教育研究有一定的知名度和公信力，在科學(xué)方法指導(dǎo)下具有專業(yè)知識(shí)和國(guó)際交流的優(yōu)勢(shì)。黨紀(jì)教育課題以高校相關(guān)院系為依托，使得研究?jī)?nèi)容更為豐富、具體。不同的學(xué)科領(lǐng)域?qū)h紀(jì)教育的方法、形式有獨(dú)到的創(chuàng)新，對(duì)于受教育者的學(xué)習(xí)方法有指導(dǎo)意義。

高校黨的紀(jì)律教育的開(kāi)展也促進(jìn)了優(yōu)良學(xué)風(fēng)的形成。黨的紀(jì)律教育是對(duì)人的價(jià)值觀的正確影響，是德育的內(nèi)容。人才培養(yǎng)是高校的根本任務(wù)，對(duì)學(xué)生的教育不僅在于能力的培養(yǎng)和知識(shí)的傳授，更要體現(xiàn)在價(jià)值的塑造方面，而品德教育是價(jià)值塑造的重要內(nèi)涵。高校開(kāi)展黨的紀(jì)律教育，對(duì)師生養(yǎng)成優(yōu)良的學(xué)術(shù)研究品德具有促進(jìn)作用。高校優(yōu)良的學(xué)風(fēng)對(duì)黨風(fēng)、民風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣具有強(qiáng)大的輻射作用。

高校深化黨的紀(jì)律教育的發(fā)展方向

黨的十八大以來(lái)，中央在全黨開(kāi)展了多項(xiàng)深化紀(jì)律教育的活動(dòng)。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)強(qiáng)調(diào)正風(fēng)肅紀(jì)，努力在解決作風(fēng)不實(shí)、不正、不廉上取得實(shí)效；“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育要求領(lǐng)導(dǎo)干部“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己”，強(qiáng)調(diào)要在守紀(jì)律講規(guī)矩、營(yíng)造良好政治生態(tài)上見(jiàn)實(shí)效；“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育強(qiáng)調(diào)對(duì)全體黨員深化黨規(guī)黨紀(jì)教育，黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向全體黨員拓展。

在全面從嚴(yán)治黨新形勢(shì)下審視高校黨的紀(jì)律教育，其現(xiàn)狀依然存在不足。例如：現(xiàn)行紀(jì)律教育形式多樣，但實(shí)際效果卻跟預(yù)期反差較大，這固然與教育的“延遲作用現(xiàn)象”有關(guān)，但也反映出我們對(duì)紀(jì)律教育內(nèi)容理解不深刻、教育內(nèi)容區(qū)分度不高的現(xiàn)狀；雖然重視對(duì)黨員干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”的教育引導(dǎo)，但對(duì)于普通黨員的行為關(guān)注不夠，與全面從嚴(yán)治黨的新要求存在不小的差距；高校的紀(jì)律教育活動(dòng)與黨支部的組織生活銜接不夠緊，與黨課的內(nèi)容融合不夠深；高校多部門(mén)配合協(xié)調(diào)開(kāi)展紀(jì)律教育的機(jī)制有待進(jìn)一步完善等。筆者認(rèn)為，高校需要從以下五個(gè)方面把握深化黨的紀(jì)律教育的發(fā)展方向。

1.凝練黨的紀(jì)律教育內(nèi)容

一要抓住關(guān)鍵。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律。黨的紀(jì)律是多方面的，但政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)。”因此，政治紀(jì)律是高校黨的紀(jì)律教育首要強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容，需要教育師生堅(jiān)定政治立場(chǎng)，將政治立場(chǎng)體現(xiàn)在堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向上，融入到課堂講授和學(xué)術(shù)研究中，貫穿于培養(yǎng)社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人的全過(guò)程。

二要抓住核心。有學(xué)者認(rèn)為，“教育內(nèi)容為革命紀(jì)律教育、政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、黨的群眾紀(jì)律教育、反腐倡廉教育”[3]；也有學(xué)者認(rèn)為，“黨紀(jì)教育的內(nèi)容主要是宣傳黨規(guī)黨法，批評(píng)、查處違紀(jì)行為，表彰守紀(jì)模范，增強(qiáng)紀(jì)律觀念”[4]。筆者認(rèn)為，黨的紀(jì)律教育的內(nèi)容是多樣的，既可以是紀(jì)律規(guī)則的文本內(nèi)容、先進(jìn)人物事跡，也可以是紀(jì)律觀念，還可以是批判示范和懲處警示等。但是，黨的紀(jì)律教育內(nèi)容的基本精神和核心要義是基本確定的。黨章體現(xiàn)了黨的紀(jì)律的基本精神和核心要義，廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例等其他黨內(nèi)法規(guī)是對(duì)黨章關(guān)于黨的紀(jì)律的具體化，黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)是黨的紀(jì)律教育的核心內(nèi)容。

2.開(kāi)展區(qū)分對(duì)象、全覆蓋的黨的紀(jì)律教育

高校黨的紀(jì)律教育的對(duì)象，既要全面覆蓋又要突出黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)；既要面向教師，又要面向?qū)W生；既要針對(duì)校園氛圍，又要針對(duì)校辦產(chǎn)業(yè)和附屬醫(yī)院。有學(xué)者認(rèn)為，確定黨紀(jì)教育的重點(diǎn)對(duì)象應(yīng)該“依據(jù)黨員在黨內(nèi)和社會(huì)上的影響力、黨員在黨的自身建設(shè)中的地位和作用、黨員在黨的事業(yè)的地位和作用來(lái)確定”，因?yàn)椤包h員領(lǐng)導(dǎo)干部的正面影響力會(huì)在黨內(nèi)和人民群眾中產(chǎn)生巨大的號(hào)召力、凝聚力，而反面的影響力會(huì)在黨內(nèi)和人民群眾中產(chǎn)生巨大的離心力”[5]，所以，既應(yīng)該抓好領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)，但也不能忽視對(duì)普通黨員的教育。

雖然高校在黨紀(jì)教育時(shí)應(yīng)該有全方位的視角，但也應(yīng)該依照高校紀(jì)律教育對(duì)象的特殊性，面向不同對(duì)象進(jìn)行針對(duì)性的紀(jì)律教育；對(duì)于不同的教育對(duì)象，則應(yīng)采取分層次教育。例如：對(duì)學(xué)生黨員、入黨積極分子應(yīng)該注重基礎(chǔ)紀(jì)律知識(shí)的傳播和紀(jì)律意識(shí)的培養(yǎng)，對(duì)教職工則應(yīng)將教育重點(diǎn)落在防范職務(wù)上的違紀(jì)行為方面，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該根據(jù)黨內(nèi)專門(mén)針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的規(guī)定，提出更高的要求。

3.將黨的紀(jì)律教育與支部建設(shè)緊密結(jié)合、與黨課課堂深度融合

黨支部是每個(gè)黨員接觸最密切、最直接的黨組織，也是入黨積極分子與黨最直接聯(lián)系的組織。對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)是黨的基層組織的基本任務(wù)，黨支部開(kāi)展黨的紀(jì)律教育最為簡(jiǎn)單易行。因此，開(kāi)展黨的紀(jì)律教育最為有效的手段就是將紀(jì)律教育融入到支部生活中。一方面，黨組織生活要求每月召開(kāi)，只要真正抓緊了黨組織生活，每位黨員都按要求參加了黨組織生活，并在組織生活上多開(kāi)展關(guān)于黨紀(jì)的學(xué)習(xí)和討論，則黨的紀(jì)律教育將對(duì)每位黨員產(chǎn)生深刻影響。黨組織生活也可以邀請(qǐng)入黨積極分子參加，使他們也受到同正式黨員一樣的紀(jì)律教育。另一方面，黨支部學(xué)習(xí)中可以安排黨課，請(qǐng)紀(jì)檢干部或從事廉政建設(shè)研究、紀(jì)律教育的專家到黨支部講專題黨課，有理論指導(dǎo)和討論互動(dòng)，教育效果將會(huì)顯著改善。除了支部?jī)?nèi)部的黨課以外，學(xué)校安排的黨課課程也應(yīng)強(qiáng)化黨的紀(jì)律內(nèi)容，安排以黨的紀(jì)律教育為內(nèi)容的專門(mén)學(xué)時(shí)，并在黨課考試中加入黨的紀(jì)律知識(shí)。

4.依托高校學(xué)術(shù)氛圍和學(xué)科優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新黨的紀(jì)律教育方法

高校的特點(diǎn)是學(xué)術(shù)思想豐富和學(xué)術(shù)研究能力強(qiáng)，濃厚的學(xué)術(shù)研究氛圍對(duì)于黨的紀(jì)律教育有促進(jìn)作用，黨建學(xué)術(shù)研究成果使黨紀(jì)教育有了很好的平臺(tái)和更高的起點(diǎn)?！案咝Ｒ趯?duì)各種思潮的反思批判中研究社會(huì)主義核心價(jià)值觀”[6]，高校對(duì)于社會(huì)主義核心價(jià)值觀和黨建問(wèn)題的研究，使得黨的紀(jì)律教育的學(xué)習(xí)更加深入。此外，黨的紀(jì)律教育應(yīng)該依托相關(guān)學(xué)科優(yōu)勢(shì)豐富內(nèi)容和創(chuàng)新方法，如數(shù)據(jù)化的教學(xué)方法可以使黨紀(jì)教育課堂生動(dòng)有趣，統(tǒng)計(jì)學(xué)的問(wèn)卷調(diào)研方法可以幫助了解高校黨紀(jì)教育的具體問(wèn)題。

教育的形式過(guò)多，可能會(huì)影響內(nèi)容的深層開(kāi)展，但固定不變的形式會(huì)使學(xué)習(xí)者的精力分散。高校黨的紀(jì)律教育需要保持內(nèi)容豐富的同時(shí)，不斷更新教育形式和方法，從而提高受教育者的興趣，如可以探索采用微信課堂開(kāi)展黨的紀(jì)律教育，受教育者在零散時(shí)間里就可以接受快捷高效的紀(jì)律教育?？傊?，高校要善于利用自身學(xué)科和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極探索黨的紀(jì)律教育方法和形式，使學(xué)習(xí)者輕松接受紀(jì)律教育，潛移默化地影響受教育者的紀(jì)律意識(shí)，養(yǎng)成遵守黨紀(jì)的習(xí)慣。

5.健全黨的紀(jì)律教育的工作機(jī)制，充分發(fā)揮紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)功能

學(xué)校黨委對(duì)黨員有教育的責(zé)任，學(xué)校紀(jì)委對(duì)教育黨員的工作起組織協(xié)調(diào)的作用，并應(yīng)該在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下自覺(jué)開(kāi)展紀(jì)律教育的具體工作。

在黨的紀(jì)律教育工作中，既要處理好黨委和紀(jì)委的關(guān)系，也要把握好紀(jì)委與黨委各部門(mén)、二級(jí)單位黨委、分紀(jì)委之間的關(guān)系。要進(jìn)一步健全學(xué)校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，黨委各部門(mén)、二級(jí)單位黨委、分紀(jì)委各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，將其體現(xiàn)在學(xué)校黨委年度工作計(jì)劃之中，融入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作任務(wù)分工中。黨委的年度工作計(jì)劃中要列明當(dāng)年的紀(jì)律教育工作安排，落實(shí)牽頭單位和協(xié)辦單位。紀(jì)委要主動(dòng)協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)，黨委各部門(mén)及二級(jí)單位黨委要在自己的職責(zé)范圍內(nèi)各負(fù)其責(zé)。例如：紀(jì)委要主動(dòng)把黨委年度工作計(jì)劃中關(guān)于黨的紀(jì)律教育的工作具體化；宣傳部門(mén)要主動(dòng)、廣泛地宣傳黨的紀(jì)律教育工作的有關(guān)精神和工作安排，營(yíng)造黨的紀(jì)律教育的濃厚氛圍；學(xué)生工作部門(mén)要主動(dòng)面向?qū)W生黨員群體、結(jié)合學(xué)生學(xué)習(xí)思想實(shí)際，落實(shí)學(xué)校黨委關(guān)于黨的紀(jì)律教育工作目標(biāo)和任務(wù)；各院系、各部門(mén)、校辦企業(yè)和附屬醫(yī)院等二級(jí)單位黨委要主動(dòng)結(jié)合本單位實(shí)際，開(kāi)展針對(duì)性強(qiáng)、覆蓋面廣的黨的紀(jì)律教育等，形成齊抓共管黨的紀(jì)律教育工作的新局面，推動(dòng)形成“不想腐”的校園文化，為高校全面深化綜合改革、全面推進(jìn)依法治校營(yíng)造良好的校園氛圍。

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（作者單位：清華大學(xué)紀(jì)委辦公室）

[責(zé)任編輯：卜 珺]