孟衛(wèi)軍

摘 要：隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、成熟，家政服務(wù)行業(yè)逐漸發(fā)展成熟，并成為解決就業(yè)與再就業(yè)的主要渠道之一。本文梳理了影響家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的原因，促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策，以及政府發(fā)展家政服務(wù)行業(yè)解決就業(yè)的途徑及其責(zé)任等行業(yè)發(fā)展研究中的熱點問題。

關(guān)鍵詞：家政服務(wù)業(yè)；就業(yè)；途徑

家政服務(wù)最終目的是實現(xiàn)家庭和社會之間的互動，從而讓家庭生活質(zhì)量得到提高，它是把家庭任務(wù)的一部分交付給社會的專業(yè)機(jī)構(gòu)，從而減輕有關(guān)人員的工作量。在之前我國執(zhí)行的是計劃經(jīng)濟(jì)，在計劃經(jīng)濟(jì)時期，“單位”所要承擔(dān)的社會負(fù)擔(dān)是十分重的，這些負(fù)擔(dān)也讓這些“單位”的發(fā)展步伐放緩許多。隨著我國經(jīng)濟(jì)逐漸向市場經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)，這些“單位”所要承受的負(fù)擔(dān)變少了，他們發(fā)展前進(jìn)的步伐變快了。但因為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，家政服務(wù)體系這一塊的建設(shè)比較滯后，針對社會上大多數(shù)家庭普遍關(guān)注的老人養(yǎng)老、兒童教育、婚姻、婆媳關(guān)系、相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、看病就醫(yī)等問題提供的相關(guān)服務(wù)還十分欠缺，因此為了更好的解決這些問題，確保老百姓安居樂業(yè)，有關(guān)部門在家政服務(wù)體系建設(shè)中應(yīng)該著重處理這些問題，并且老百姓也希望有機(jī)構(gòu)幫助他們解決這些難題，所以家政服務(wù)市場的需求是十分巨大的。

一、家政服務(wù)行業(yè)的發(fā)展

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，服務(wù)業(yè)被定義為社會和生活提供服務(wù)性勞動的國民經(jīng)濟(jì)部門。由此，家政服務(wù)業(yè)務(wù)作為家庭服務(wù)的重要分支，它也是為國家、社會、人民提供服務(wù)的國民經(jīng)濟(jì)部門。從新中國成立以來，我國經(jīng)濟(jì)體制經(jīng)歷了計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，加上改革開放的深入實施，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了很多令世人矚目的成績，但是也存在不少的問題亟待解決。我國經(jīng)濟(jì)總量雖然巨大，但是相關(guān)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)卻十分不完善，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的比重很大，作為服務(wù)業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)比重很??；雖然家政服務(wù)市場的需求很大，不過當(dāng)前國內(nèi)卻很難提供一流的家政服務(wù)，目前只能簡單的為一些家庭提供保潔、維修、家教、護(hù)理等基礎(chǔ)系服務(wù)。國內(nèi)家政服務(wù)能夠提供的服務(wù)雖然不算全面，可也還是能讓家庭主人從日常繁瑣的家庭事務(wù)中解放出來，幫助他們減輕家庭負(fù)擔(dān)；同時從事家政服務(wù)的這些勞動人員通過從事他們能做好，并且愿意做的事情中去，還能獲得一定的報酬，儼然已成為他們掙錢養(yǎng)家的工作，家政服務(wù)市場提供的相關(guān)服務(wù)崗位也給社會解決了一部分人的就業(yè)問題，在維護(hù)社會穩(wěn)定、增加就業(yè)方面貢獻(xiàn)出了不少的力量。

2000年，國家勞動和社會保障部正式認(rèn)定“家庭服務(wù)員”這一職業(yè)，也讓家政服務(wù)走上了職業(yè)化發(fā)展的道路。因為國內(nèi)家政服務(wù)市場需求巨大，家政服務(wù)業(yè)發(fā)展比較快，家政服務(wù)公司不斷涌現(xiàn)，有一些做得好的家政公司已經(jīng)打造了一定的專業(yè)品牌，在業(yè)內(nèi)影響力也不斷加強(qiáng)。隨著人們觀念的轉(zhuǎn)變，家政服務(wù)消費已經(jīng)形成了一種新的消費，正在逐漸影響著越來越多的家庭。

二、家政服務(wù)行業(yè)的研究熱點

國內(nèi)很多專家學(xué)者都對家政服務(wù)行業(yè)進(jìn)行了一定研究，下面筆者就從不同的角度對這些研究展開一定的梳理。

（一）影響家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的原因

張珠銀（2009）認(rèn)為家政服務(wù)具有特殊性，那就是從事家政服務(wù)的工作人員要介入到用戶家庭的日常生活中去。這就存在一個問題，那就是如果從事家政服務(wù)的工作人員心術(shù)不正、缺乏職業(yè)道德，那就可能損害用戶家庭的利益；又比如說：用戶家庭缺乏對他人一定的信任，對于介入自己家提供家政服務(wù)的工作人員心存芥蒂，那就會影響家政工作人員正常有序的開展工作。這主要是由于家政服務(wù)體系機(jī)制不完善，不能給人們帶來安全感，也不能有效的在用戶家庭和家政服務(wù)人員之間傳遞相關(guān)信息。對家政服務(wù)業(yè)認(rèn)識不到位，家政服務(wù)行業(yè)整體存在不規(guī)范的現(xiàn)象，也阻礙了我國家政服務(wù)行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

（二）促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)對策

家政服務(wù)業(yè)要想迎來發(fā)展的春天，就要轉(zhuǎn)變社會對家政服務(wù)業(yè)的認(rèn)識，家政服務(wù)業(yè)的出現(xiàn)不是偶然，而是人們不斷提高自身品位、追求現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)化水平的表現(xiàn)。家政服務(wù)行業(yè)市場潛力巨大，可以為社會提供很多就業(yè)崗位，滿足更多人的就業(yè)需求，那完成這種轉(zhuǎn)變，就必須通過規(guī)范化、制度化的機(jī)制建設(shè)去運作，去保障。家政服務(wù)行業(yè)要朝著規(guī)范化目標(biāo)發(fā)展，實現(xiàn)保姆向家政服務(wù)員的社會角色轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵的就是要實現(xiàn)家政服務(wù)業(yè)的制度化機(jī)制運作。為了提高家政服務(wù)業(yè)的生命力，家政服務(wù)必須立足于市場需求，滿足用戶的需求，為家庭用戶提供優(yōu)質(zhì)的差異性服務(wù)，打造自身品牌，牢牢依靠市場和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，借鑒其他做得好的行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，對于家政社會服務(wù)引入現(xiàn)代化的管理思想和方式，從而更好的推動我國家政服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化、制度化、現(xiàn)代化發(fā)展。

（三）關(guān)于政府解決就業(yè)的途徑及其責(zé)任的研究

我國人口眾多，失業(yè)和沒有工作的人群占據(jù)了總?cè)丝诘囊欢ū壤?，為了社會的穩(wěn)定以及人們的安居樂業(yè)，政府需要推出相關(guān)政策和有效途徑讓更多的人實現(xiàn)就業(yè)。國家相關(guān)部門可以利用宏觀調(diào)控手段加以引導(dǎo)，也需要制定和出臺相關(guān)的失業(yè)保障法律法規(guī)，建立一個機(jī)制完善的勞動力市場，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加第三產(chǎn)業(yè)在吸納就業(yè)人口的比重。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，要有意識的提高經(jīng)濟(jì)增量和存量中的就業(yè)密度，從而為社會提供更多的工作崗位，解決人們就業(yè)問題。

學(xué)者何俊武認(rèn)為，實現(xiàn)人民充分就業(yè)對我國而言，是難點也是重點。我國是社會主義國家，我們黨和政府都要執(zhí)行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，就業(yè)關(guān)系著老百姓的生活，為了讓更多的人實現(xiàn)就業(yè)，政府需要堅持以人為本，堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加快和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，從而為社會提供更多的工作崗位。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，政府要優(yōu)先引導(dǎo)可以吸納更多人口就業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，強(qiáng)化保障機(jī)制建設(shè)，改革現(xiàn)行不利于就業(yè)的相關(guān)制度（如：戶籍制度限制、城鄉(xiāng)二元體制等）；此外，還要大力扶植和引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改革農(nóng)村發(fā)展結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展，讓更多的農(nóng)民走上脫貧致富道路，改善農(nóng)民生活品質(zhì)，解決農(nóng)村勞動力就業(yè)問題。

學(xué)者張傳翔認(rèn)為，針對當(dāng)前我國勞動力過大和就業(yè)壓力過大的難題，有效的解決辦法就是依靠市場調(diào)節(jié)。勞動者選擇自主擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)，也能有效緩解就業(yè)壓力大問題，并且一人創(chuàng)業(yè)成功還可以帶動更多的人實現(xiàn)就業(yè)。此外，在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的當(dāng)前，還應(yīng)該注重社會公平問題，要為農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工提供一定的社會保障，這不僅僅是關(guān)注弱勢群體的需要，也是我國社會主義國家本質(zhì)的內(nèi)在要求，同時還是維護(hù)社會穩(wěn)定，堅持以人為本的題中之義。

政府在增加就業(yè)，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展中需要承擔(dān)起更大的責(zé)任，還要完善相關(guān)的社會保障體系建設(shè)，解決公共服務(wù)不足的問題，提高自我為人民服務(wù)的意識，實現(xiàn)相關(guān)理論的創(chuàng)新和大膽實踐，持續(xù)完善和改進(jìn)人民就業(yè)保障體系。政府需要全心全意抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動就業(yè)的增加，要充分利用宏觀調(diào)控，培育勞動力服務(wù)市場，提高勞動力的綜合能力，對一部分勞動者要加強(qiáng)技能有關(guān)培訓(xùn)，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會，提供就業(yè)服務(wù)，在宏觀上為勞動者就業(yè)提供政策上和物質(zhì)上的幫助，以保障憲法賦予公民的勞動權(quán)得以實現(xiàn)盼；還要完善相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)，從法律的層面保障每一個勞動者的合法權(quán)利不受侵害，對于侵害勞動者合法權(quán)利的行為要給予打擊；最后需要注重社會公平，對于弱勢的就業(yè)人群給予更多的幫助和保障，提高人民的幸福感，讓人們安居樂業(yè)。（作者單位：上海工程技術(shù)大學(xué)社會科學(xué)學(xué)院公共管理系）

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